現代農業行業報告精選(九篇)
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第1篇：現代農業行業報告范文
關鍵詞:農民繼續教育；統籌城鄉發展；農村城鎮化；剩余勞動力轉移
農民繼續教育是指具有一定文化基礎的農村在職或從業人員，以知識與技術的補充、更新和提高為主要目標和內容的跨行業、跨地區、跨工種的一切正規或非正規教育培訓。它是促進農民自身發展，提高農民在市場中競爭力的重要途徑。統籌城鄉發展，是科學發展觀的重要原則，是我們黨正確處理現代化建設中城鄉關系、工農關系的理論和實踐創新。
統籌城鄉發展要求農村在理順城鄉關系的基礎上，通過深化改革，加快發展步伐，縮小城鄉差距，最終實現城鄉一體化發展。農民是“三農”問題的核心，因此必須發揮廣大農民群眾的積極性、創造性，激發自身蘊藏的巨大潛能。在這一過程中，加強農民繼續教育，對于培養高素質的農民，推進農業現代化、農村工業化，推進農村城鎮化，以及最終實現城鄉一體化，都具有舉足輕重的作用。
一、農民繼續教育在統籌城鄉發展中的必要性和重要意義
（一）統籌城鄉發展，培養高素質農民，必須加強農民繼續教育
農民是發展現代農業的主體，因此加快農村經濟發展，就要培養造就適應現代農業發展的高素質、高技能的新型勞動者。改革開放以來，廣大農民的基本素質得到不斷提高，農業經濟有了較快發展，農民收入有了普遍提高，農村面貌煥然一新。但也應當看到，目前我國農村勞動力的總體素質與社會主義市場經濟快速發展的要求還不相適應。農民科學文化素質水平的高低，直接影響著農業現代化進程，影響著農村城鎮化發展，影響著城鄉統籌協調發展以至于影響全面建設小康社會的進程。
加強農民繼續教育全面提高農民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質。只有建設一支與現代農業相適應的高素質新型農民隊伍，才能從根本上解決農村社會經濟的發展問題，這是實現城鄉統籌發展的關鍵因素。
（二）統籌城鄉發展，推進農村工業化和農業現代化，必須加強農民繼續教育
我國已經進入了工業化的中期發展階段，農村工業化發展迎來了一個新的歷史時期，如何把握這一新的歷史機遇，推進農村現代化發展，關鍵是要實現傳統農業向現代農業的轉型。加強農民繼續教育，是實現現階段農業轉型的必要條件。
實現現階段農業轉型，必須調整農村產業結構，必須加強農民繼續教育。農村產業結構是指在一定地域內，農村各產業部門之間及各產業內部質的聯系和量的比例。合理的農村產業結構能充分地利用當地的自然資源和經濟資源，創造最大的農村經濟效益，使農村中各產業形成良性互動，協調可持續發展。只有加強農民繼續教育，著力提高農民科技素質和職業技能以及把握市場信息的能力，才能提高農民的市場競爭力。廣大農民對市場的需求有清晰的認識，對自身資源的優勢有準確的把握，提供市場需要的優質產品，才能實現農產品更高的價值。
（三）統籌城鄉發展，推進農村城鎮化，必須加強農民繼續教育
加快城鎮化進程，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。城鎮化是由產業結構變動所引起的人口不斷由農村向城市轉移，城市人口占整個國家或地區的比重不斷提高的過程。農村工業化推動農村城鎮化，農村城鎮化又促進農村工業化的發展。發展經濟學家一般都強調農村人口遷往城市的積極作用，但是這種遷移不是自然的過程，而是一個自覺能動的過程。必須要加強農民繼續教育，使農民掌握一技之長，具備自覺向城市轉移的條件，適應農村城鎮化的趨勢。
中國農村存在大量的剩余勞動力，不少專家對農村勞動力的數量有不同的看法和估算方法，估算的數值從4 000多萬到2億多，總之存在大量的剩余勞動力是事實。大量農村剩余勞動力的就業問題如果解決不好不僅僅是人力資源的巨大浪費。20世紀80年代后期以來，形成的“民工潮”正是農村城鎮化發展滯后的突出表現。農村剩余勞動力多是我國經濟社會發展面臨的最大結構性問題。
隨著戶籍制度的進一步改革，農村剩余勞動力向城鎮的轉移，有了更加寬松的環境。但是目前，農村勞動力素質不高，已是制約農村剩余勞動力轉移的主要因素。調查顯示，農村勞動力的文化程度普遍為初中以下文化，其中相當一部分是小學文化，文化素質總體偏低。進城務工的農村剩余勞動力大都沒有一技之長，不能滿足企業的需求，企業也往往疏于對其進行系統培訓，使農村剩余勞動力缺少相應的就業優勢。因此通過農民繼續教育，提高農民就業技術教育和就業崗位培訓，是農村剩余勞動力在城市中具有更強生命力，更多發展機會，更大發展前途的必要條件。
“目前，我國農村經濟的發展已從‘動力時代’向‘能力時代’過渡”；“從業狀態由‘就業時代’向‘創業時代’過渡。現代農業經濟的發展越來越依賴于農村人力資源的主導作用。加強農民繼續教育，提高農民科學文化技術，提高農民素質，充分發揮農民作為主體的自覺能動性，才能從根本上順利實現從傳統農業向現代農業的轉變，加快推進農業現代化；加快農村富余勞動力轉移、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢，最終實現城鄉統籌發展的和諧社會。
二、現階段農民繼續教育中存在的主要問題
農民繼續教育對于統籌城鄉發展具有非常重大的意義，但是，我國的農民繼續教育中卻存在許多問題。主要表現在如下幾個方面：
第一，農民繼續教育的意識欠缺。多年來對農村教育過于強調正規教育、基礎教育，忽視職業教育和繼續教育。農民繼續教育是農民自我發展的主要渠道，是實現自我價值，參與市場競爭，提高競爭能力的重要途徑。但是，在我國，不論是國家和農民本身，都還存在認識不足的問題。在我國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20.00%，接受過初級職業技術教育或培訓的只占3.40%，接受過中等職業技術教育的只占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.40%。在美國，一項先進技術在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。這其中，農民繼續教育體系不健全是原因的一個方面，從農民自身來說，繼續教育意識的缺乏，也是重要原因。
第二，農民繼續教育的投資嚴重不足。我國財政預算內職業教育經費占整個財政預算內教育經費的份額呈下降趨勢,用于發展農民職業教育的經費就更少。國家和地方財政近年雖然對農民培訓投入有了一定提高，但與廣大農村勞動力的培訓需求不相適應。近幾年，國家財政對農民教育培訓有一些專門的教育項目和培訓工程支持，但農民職業教育和培訓的投入還缺乏制度保障和相對穩定的收入渠道。這些都顯示農村職業教育投入機制和農民培訓支持體系還不完善。
第三，農民繼續教育內容滯后，不適應市場需求。在科技日新月異的時代，農民繼續教育要跟上時展的步伐，需要較大的資金投入和師資力量。但是由于我國農民繼續教育的資金投入缺乏、條件落后、實踐設備器材陳舊缺乏，繼續教育的內容很難跟上時代的需要。由于受經費和條件限制，多數培訓只能進行一些簡單的培訓項目，這直接限制了農民接受培訓的選擇范圍和能力的提升。還有一些部門和培訓機構沒有以提高農民勞動力素質為真正出發點，沒有把培訓的內容和質量作為重點，使一些培訓項目流于形式。
第四，農民繼續教育形式單一，很難適應農民不同層次的需求。改革開放20多年來，我國農民職業教育辦學模式基本上是長周期、全日制學歷教育，屬于正規教育類型。在社會普遍的就業壓力之下，農民職業教育學校招生困難，難以正常運轉。農村剩余勞動力向非農業產業和城鎮轉移的緊迫需要是迅速就業和增加收入，因此農民希望學習掌握適應市場需求的實用技術。因此，農民職業教育應積極創新辦學模式，由原來的學歷教育為主轉變為學歷教育與短期培訓并重的方式，積極開展短期職業培訓；同時在培訓內容上由原來單一的農業技術培訓轉向農業培訓和非農職業教育并舉，更好地為農村剩余勞動力的轉移和城鎮化建設服務。
三、如何建構城鄉統籌發展背景下的農民繼續教育體系
城鄉統籌發展的實質是充分調動農村和城市兩種因素，兩種資源，使其形成良性互動，以工帶農，以農促工，使城市與農村協調發展，實現城鄉一體化，最終實現全面小康社會。在城鄉統籌發展背景下，就農民繼續教育而言，應當是整合城鄉兩種資源，建立健全農民繼續教育體系。
（一）在農民繼續教育主體上，將農村的繼續教育與農業高等院校、城市的職業培訓相結合。農民教育的資源由兩個部分組成，第一個部分是農村的教育資源，第二個部分是城市的教育資源。農村的職業教育機構雖然有很多缺陷，但這是農村農民繼續教育的重要資源。我們首先要充分利用這些資源，廣泛開展農民的繼續教育活動；同時，農業高等院校應當與農民繼續教育相結合，發揮更大的作用。我國正在進行的農民工培訓計劃，也是農民進城繼續教育的重要形式。把農村和城市有益于農民繼續教育的資源整合起來，才能全方位地促進農民繼續教育的發展。
（二）在農民繼續教育投入上，農民自主承擔、政府投入與市場運作相結合。農民是農民繼續教育的直接受益者，因此在我國現階段，由農民自主承擔一定的繼續教育成本是理所應當的。農民繼續教育具有很強的公共性，政府應加大對農民繼續教育的扶持，增加投入，包括人力、物力和財力。同時，農民繼續教育是一個系統工程和長效機制，僅靠農民和政府兩方面的力量是遠遠不夠的。農民職業教育作為準公共產品，并且職業教育有著經濟利益指向，因此實行市場化運作是可行的。
（三）在農民繼續教育的體制和辦學形式上，應將初等、中等、高等職業教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學歷教育與非學歷教育并舉的農民終身教育和培訓的體制；長期培訓與短期培訓相結合，農業技能培訓與科學技術培訓相配合，農業技術培訓與非農職業教育并舉。
（四）在教學方式和內容上，實行產、教、研相結合，學習引入德國二元制職業教育體系，把科學理論知識的傳授與農業實踐統一起來。實際運作中可以把實驗場所建立在農民的試驗田上，把學校已有的農業科技園區、生物科技園區建設與對農民的示范教育結合起來，進行現場指導和示范，使學校的教學實驗場所也成為農民學習科學技術的園地，為農民提供一個學習、進修、培訓的良好場所。
除此之外，農民繼續教育還要訴諸理性的法律的保障。我國現在對農民繼續教育沒有相關的法律、法規規定，農民繼續教育的權利得不到有力的保障，這是影響農民繼續教育的重要原因。因此，國家應該進行農民繼續教育的有關立法，把農民繼續教育納入法治管理之中，使農民的繼續教育能有法律保障。
統籌城鄉發展，要求站在國民經濟和社會發展的全局高度，把城市和農村的經濟社會發展作為整體統一籌劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互關系綜合起來研究，統籌解決。農民繼續教育也要實現城鄉良性互動，最終實現城鄉一體化發展。
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第2篇：現代農業行業報告范文
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第3篇：現代農業行業報告范文
近年來，河南財政充分發揮職能作用，努力促進經濟發展方式轉變，不斷加大政策支持力度和資金投入力度，在科技進步和技術創新、生態環境建設、工業結構優化升級、產業結構調整、市縣財政體制完善、縣級產業集聚發展、區域經濟協調發展等方面取得了良好效果，為促進河南經濟發展做出了積極貢獻。
(一)促進科技創新。“十一五”時期以來，河南不斷加大對科技進步和企業技術創新的支持力度，2006～2009年，各級財政科技支出累計達108.6億元，年均增長26.9%，高于同期河南財政經常性收入年均增幅6.2個百分點，高于同期全國科技支出年均增幅0.5個百分點。同時，優化科技支出結構，全面提高河南的科技創新能力。
(二)加強生態環境建設。“十一五”時期以來，河南持續加大支持節能減排和環境保護力度，2006～2009年，河南環境保護累計支出236億元，年均增長56.4%，比全國平均年增長率高17.6個百分點，有力地促進經濟的可持續發展。各級財政部門積極籌措資金，支持縣級以上城市、縣城全面建設污水處理廠和垃圾處理場;對淘汰落后產能的地方給予獎勵;支持重點流域、行業、企業污染防治;建設覆蓋全省的環境自動監測系統以及“村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系。在資源利用上著眼于建立緩解環境資源能源制約的長效機制，全面開展煤炭資源有償使用制度改革，集中10.9億元支持重點礦種地質勘查，擴大水環境生態補償機制實施范圍。在生態建設方面，各級財政大力支持退耕還林、天然林保護、公益林建設;支持地質環境治理和遺跡保護、煤炭沉陷區治理;籌措和利用外國政府貸款、贈款，實施造林項目和城市綜合治理。
(三)推動工業結構優化升級。“十一五”期間，河南繼續加大對工業經濟結構調整力度，2006～2010年，全省共投入工業結構調整貼息資金19.6億元，支持結構調整項目355個。其中省級財政安排工業結構調整資金9.8億元，由2006年的1.4億元逐步增加到2009年的2.5億元，重點支持省百戶重點企業、50戶高成長企業在技術創新、結構升級、節能減排等方面實施的重大項目，著力解決影響全省產業結構升級的關鍵問題和薄弱環節，通過政府貼息政策的引導作用，吸引了大量金融機構貸款，對促進經濟發展方式轉變、提升工業整體競爭力、促進工業經濟發展和結構優化升級起到了積極作用。2009年，全省全年工業增加值達到10300億元，同比增長11.5%，其中規模以上工業增加值突破8000億元，同比增長14.6%;主營業務收入超過26000億元，同比增長8%以上;利潤達到2300億元，同比增長100億元以上。
(四)支持服務業發展。為增強河南文化產業發展后勁，各級財政積極籌措資金支持文化基礎設施建設，促進文化產業健康發展，支持設立文化產業投資有限公司，搭建文化產業發展融資平臺，研究實施文化體制改革財稅優惠政策，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐。2009年，河南用于文化、旅游、金融方面的支出分別為25.2億元、8.5億元、6.8億元，分別比2006年增長2.3倍、1.4倍、5.6倍，均遠高于同期河南財政經常性收入增長0.76倍的水平。2009年，河南第三產業增加值由2006年的3652.27億元增長到5629.66億元，年均增長15.5%。二、三產業增加值占國民生產總值的比重由2006年的83.6%提高到85.7%，提高2.1個百分點。
(五)引導市縣科學發展。2009年經省政府批準，河南對省與市縣的財政體制進行了進一步完善。一是為促進產業結構優化升級，推動經濟增長主要由依靠第二產業帶動轉變為第二、第三產業協同帶動，增加省級對市縣增值稅增量的分成;二是為促進各地更加注重發展質量和企業效益，調低省級對市縣企業所得稅增量的分成;三是為促進節約資源、保護耕地，實現人與自然和諧發展，增加省級對市縣資源稅和耕地占用稅增量的分成;四是為了提高財政收入質量、優化經濟環境，增加省級對市縣罰沒收入和社會撫養費增量的分成。完善后的體制既保證了省級財力穩定增長，以確保省財政有適當的財力履行轄區調控責任，又在引導市縣提高經濟增長質量和效益、促進資源節約和保護耕地、推動經濟發展方式轉變等方面發揮了積極作用。
(六)壯大縣域經濟。為鼓勵引導市縣在經濟發展上向規模化、集約化轉變，省財政近年來按照省委、省政府“三個體系、一個載體”的戰略部署大力推動產業集聚區加快發展。一是在全省縣市和享受轉移支付的城市區全面建立以財政為依托的中小企業信用擔保體系，截至2009年，全省121家縣級擔保公司注冊資本共計37億元，其中:財政出資27.3億元(含省級補助資金8億元)，社會資本出資9.7億元。累計提供擔保額達45億元，為2000多家中小企業提供了擔保融資服務。二是籌措10億元支持建立產業集聚區發展投融資平臺，增強產業集聚區投融資機構融資能力，加快產業集聚區公共基礎設施和標準化廠房建設。三是實施區域性財政激勵政策，對2009年省級分成市縣的營業稅、企業所得稅、個人所得稅當年增量按一定的比例返還獎勵市縣主要用于產業集聚區投入，2009年省級共下達獎勵資金6.8億元。四是籌措6億元對全省產業集聚區進行了獎補。五是對產業集聚區和城市新區實行核定基數、超收或增收返還的財政激勵政策，引導和推動生產要素向集聚區集中，以增強其自我發展和積累能力，促進其加快發展成為帶動全省經濟快速發展的重要載體。
(七)促進區域協調發展。為了加大對困難地區的幫扶力度，促進區域協調發展，河南于2006年設立2億元的“扶持經濟困難縣發展專項資金”，集中財力對縣域經濟發展困難最為突出的13個縣進行專項幫扶。在此基礎上，2007年又增加2億元設立“扶持黃淮四市發展專項資金”，將省內經濟社會發展相對較慢的黃淮四市全部納入扶持范圍。專項資金重點用于工業聚集區基礎設施建設、職業技術教育基地建設、對帶動農副產品精深加工和擴大就業作用大的農業產業化項目及符合國家產業政策的項目。這些具有一定帶動效應，對就業、財政收入貢獻大的工業項目，對引導困難地區加快發展，逐步增強自身“造血能力”的具有重要推動作用。2006～2008年，省財政共下達專項資金9.36億元，對全省困難地區加快發展發揮了較好的扶持和帶動效應。
二、河南現行財政政策中存在的主要問題
雖然近年來財政部門出臺了很多政策措施，不斷加大資金投入力度，在努力促進河南經濟發展方式轉變方面做出了積極貢獻，但由于各種原因，還存在諸多問題和矛盾，需要認真研究加以解決。
(一)科技投入仍然不足。河南的科技創新在全國仍然較為落后。一是財政性資金投入總量逐年提高，但占全省財政支出的比重偏低且提高緩慢。2009年全省科學技術支出35.5億元，占一般預算支出的比重僅為1.22%，與2006年科學技術支出占一般預算支出的比重1.21%基本持平，低于全國平均水平近1個百分點。二是高新技術產業始終沒有長足的進步，高新技術企業實力薄弱。2008年河南高新技術產業占規模以上工業增加值的比重僅為19.2%。三是在科技經費籌集總額中企業所占的比例較大，且呈逐年遞增趨勢。企業由于受經營宗旨限制，其研發經費往往投入到一些“短、平、快”項目，核心技術或關鍵技術的研發由于投入大、周期長、風險高較少投入，而2009年河南財政資金用于基礎研究和應用研究的支出僅為7652萬元和26558萬元，核心技術不足直接導致企業競爭力不強。
(二)環境保護有待加強。隨著河南經濟的快速發展，環境問題日益突出。一是資金投入不足。“十一五”時期以來，河南環境保護支出大幅增長，但與全國相比仍處于較低水平。2006～2009年四年間，河南總人口人均環境保護支出250元，僅相當于全國平均水平的70.4%。市縣對環保的投入更少，不少縣(市)的排污費大部分用于環保人員的經費支出，擠占了污染治理資金。二是結構性污染問題仍然突出。目前河南有色、化工、鋼鐵、電力、煤炭等高耗能高污染的能源原材料行業占全省工業總量的比重接近60%，短期內仍是拉動全省工業增長的主要動力，結構性污染壓力不減。三是污染減排的三大體系建設與運行不能適應減排規定要求。按照國家規定對列入減排計劃的城鎮污水處理廠、脫硫電廠要進行每季度至少一次的在線監控裝置比對監測，但目前對脫硫電廠的比對監測還沒有完全到位，部分污水處理廠受經費等因素限制不能正常運行。
(三)區域發展仍不協調。近年來，省財政通過落實縣級基本財力保障機制，增加對市縣均衡性轉移支付規模等政策大幅提高財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力，努力促進區域協調發展，但地區發展不平衡、區域協調聯運差的問題仍然突出。一是地區發展不平衡。2008年，省轄市人均財政一般預算收入最高與最低之差為3246元，是2000年的5.5倍;人均財政一般預算收入最高縣(市)是最低縣(市)的46倍。二是區域之間聯動差。地區間產業分區協作不夠，關聯度不高、互補性不強，不少地方支柱產業選擇雷同，導致產業結構趨同，過度競爭現象嚴重。比如，全省18個市中有16個將食品、紡織等行業列入支柱產業，有12個將冶金、化工、機械制造、汽車及零部件等行業列入支柱產業。同時，區域間生態建設和環境保護協調性不夠，存在著上游污染、下游治理等現象。
(四)專項資金投入分散。近年來，為推動經濟發展方式轉變，促進產業結構升級，河南通過設立專項資金，較好地發揮了財政資金的引導帶動作用。但從總體來看，資金投入仍比較分散。一是專項資金項目較多，管理分散。目前河南僅涉及推動經濟發展方式轉變的專項資金就包括企業自主創新資金、信息化資金、中小企業發展資金、工業結構調整資金、高新技術產業化資金、節能減排專項資金、招商引資專項資金、現代農業產業體系專項資金、服務業發展專項資金、旅游專項資金、外貿專項資金等十余項，這些資金分散管理在不同的部門、單位，彼此之間不易形成互補或合力，降低了專項資金的政策導向作用。二是專項資金規模較小，作用有限。受河南財力制約，目前上述專項資金的規模大多為5000萬元左右，而2009年河南的國民生產總值已近2萬億元，二三產業增加值近1.6萬億元，單項資金的規模相對河南新興工業大省、經濟大省的現狀而言規模偏小，調控引導作用有限。鑒于上述狀況，在資金總量有限的前提下，為集中財力辦大事，有待對現有專項資金進一步整合，以充分發揮財政資金的使用效益。
三、河南加快經濟發展方式轉變的重點及有關政策建議
(一)支持加快產業集聚區建設。產業集聚區是促進“三化”協調發展、構建“三大體系”、實現科學發展的有效載體和重要依托，是落實科學發展觀的實現途徑，是轉變發展方式的戰略突破口，要重點支持產業集聚區加快發展。一是支持構建產業集聚區投融資平臺。省級財政設立扶持縣(市)產業集聚區發展專項引導資金，省轄市、縣(市)相應安排財政專項資金，向產業集聚區投融資公司注入資本金，同時擴大投融資公司資本注入來源。二是健全異地投資、稅收分享辦法。鼓勵新引進企業按照集聚區產業發展規劃入駐產業集聚區，對政府主導的規模以上異地投資企業直接繳納的主要稅種地方收入，自項目投產之日起，投資(招商引資)主體所在地政府與項目入駐地政府可以按雙方協商一致的稅種、比例和期限共同分享。對縣(市、區)轄區內各鄉鎮之間招商引資項目的異地建設，由縣(市、區)政府負責制定具體稅收分享政策。三是認真落實超收全額留成的財政激勵政策。2010～2012年，對集聚區當年增值稅、營業稅、企業所得稅超過基數上繳省財政部分，全額獎勵縣(市)。四是減免行政事業性收費。2010～2012年，對入駐產業集聚區的項目，除中央規定的收費項目外，免收各項行政事業性費用。
(二)支持加快現代產業體系構建。構建現代產業體系，是推進產業結構調整升級、促進經濟發展方式轉變的重要引擎和途徑。可從以下方面予以重點扶持:一是認真落實有關政策，支持企業兼并重組和戰略合作。因企業重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的，以重組前一年企業上繳的各項稅收和附加為基數，按照“依法征收、按基數同比分享”的辦法進行調整。二是繼續落實增值稅分配政策。市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數，增量部分省級分成20%，取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規定。三是集中省屬煤炭企業所得稅返還、虧損補貼(含有色企業)資金，統籌省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、信息化發展、農業產業化等專項資金，或調整國有資本經營預算支出，支持重點企業轉型升級。四是統籌使用促進中小企業發展、科技型中小企業創新基金、中小企業國際市場開拓資金等專項資金，充分發揮中小企業融資擔保機構的作用，促進中小企業調整結構、走出國門。五是充分利用中央和省設立的服務業發展引導資金，通過以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式，引導社會資金，努力把服務業培育成跨越發展的新支柱。六是綜合運用創業風險投資引導基金、省重大科技專項、高新技術產業化貼息資金，以及貼息、以獎代補、稅收減免、政府采購等財政政策，支持加快培育新興戰略產業，支持高新技術產業開發區依據自身優勢集聚新興產業項目。七是認真落實國家鼓勵消費的各項財政政策，積極培育新的消費熱點，著力促進消費結構升級，為產業轉型升級提供強勁的需求動力。
(三)支持加快現代城鎮體系構建。構建現代城鎮體系既是擴大內需和調整結構的戰略重點，又是破除城鄉二元結構的根本途徑，對經濟發展方式轉變具有綜合性、關鍵性和全局性意義。要從以下方面加強扶持:一是建立覆蓋各級財政的城鎮基礎設施投融資平臺融資運營機制。對已有的投融資平臺繼續給予扶持，同時支持有條件的市、縣利用現有城建資產和土地資產建立城鎮建設投資開發公司等投融資平臺。二是建立財政投入穩定增長機制。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排”的原則，加強資金統籌力度，優化支出結構，確保城鎮基礎設施建設資金投入穩定增長。三是建立城鎮化建設財政激勵機制。改革現行城鎮基礎設施建設資金以補助為主的管理方式為以獎代補、先建后補，調動各級政府和社會各方參與城鎮化建設的積極性，努力放大財政資金使用效應。四是完善城鎮基礎設施收費融資機制，通過調整價格和收費，逐步形成投資、經營、回收的良性循環。五是認真落實促進新區發展的財政激勵政策。2010～2012年，對新區當年增值稅、營業稅、企業所得稅比上年增收上繳省財政部分，全額獎勵所在省轄市，主要用于城市新區基礎設施和公共服務設施建設。
(四)支持加快自主創新體系構建。建設自主創新體系，是提高區域競爭能力的根本要求，是推動發展方式轉變基本途徑，是實現跨越發展、推動中原崛起的戰略性舉措，是建設創新型河南的重要保障。財政支持的著力點:一是對企業新建的、經過認定的國家級研發機構(含工程(技術研究)中心、重點實驗室)，由省財政一次性給予100萬～200萬元的資金補助。二是切實落實高新技術企業所得稅優惠政策和企業研究開發費用稅收抵扣政策。三是進一步完善財政科技投入機制，把企業自身研發投入和企業研發中心建設作為申請政府科研經費支持的重要條件。統籌利用科技型中小企業技術創新等專項資金，對中小企業技術創新活動和成果轉化提供財政補助或貸款貼息。對企業發明專利申請給予財政資助。四是落實國家自主創新產品首購和訂購政策，鼓勵、扶持自主創新產品的研究和應用。對省內企業或科研機構生產或開發的符合首購和訂購條件的產品，按照自主創新首購和訂購辦法進行政府采購。
(五)支持推進農業現代化。提高農業現代化水平不僅是河南保障國家糧食安全的需要，而且是河南推進工業化、城鎮化的基礎支撐;重點支持農業現代化不僅是基于河南實際的現實選擇，而且是河南加快經濟發展方式轉變的重要環節。財政需要突出抓好以下方面:一是通過加強農業富余勞動力培訓、完善有關政策、做好失地農民社會保障工作，推動農村土地適度、規范、有序地流轉。二是創新財政投入和政策扶持方式，促進農業產業結構調整，積極培育特色農業，大力發展農村二、三產業。三是加大財政扶持力度，大力發展循環農業。四是建立健全農村金融服務體系。研究出臺支持農村金融機構發展壯大、鼓勵農村金融機構增加涉農貸款的相關財政政策;進一步加大財政投入，健全完善以財政為依托的農村信用擔保體系，充分利用擔保業轉移和分散信貸風險功能，促進農村金融業發展;積極推進以財政為依托的政策性農業保險公司建設，建立健全農村保險體系。
(六)支持承接產業轉移。積極承接境內外產業轉移，是促進河南開放型經濟和產業集聚區發展重要抓手，是加快河南產業結構優化升級和轉變經濟發展方式的關鍵切入點。一是認真落實招商引資獎勵政策，對成功引進3000萬美元以上的十大產業招商引資項目，給予項目單位財政補助;對跨國公司在河南新設立并經過認定的國家級和省級研發機構，分別給予200萬元和100萬元的項目資助。二是切實落實承接產業轉移獎勵補助政策，對轉移到各級產業集聚區5000萬元以上的項目，省財政給予一次性獎勵;2009～2012年，對轉移到各級產業聚集區的出口企業，財政按0.1元人民幣/美元的標準給予國內運費補助，補助資金由省、市或縣(市)各負擔50%。
第4篇：現代農業行業報告范文
[關鍵詞]福建省大學生就業思想教育
“建設海峽西岸經濟區”的戰略構想寫入黨的十七大報告,這給福建帶來新的發展機遇,福建高校要更好地為海西建設服務,關鍵是培養適應海西建設需要的合格人才,高校畢業生就業率的高低在一定程度上反映了高校培養出來的人才適應市場需要的程度。近5年來,我省高校畢業生離校時初次就業率均在80%左右,總體比全國70%的就業率高出10個百分點,由于海西經濟的特點以及金融危機的影響,總體并不容樂觀。
1近年來我省大學生就業形勢和就業基本情況
1.1 崗位緊縮與畢業生人數攀升并存,就業形勢嚴峻
2008年國際金融危機對福建經濟發展影響較大,部分外資企業及中小企業的規模縮減或倒閉,海外人員回流,加劇了大學生的就業競爭。以廈門市為例,2009年全市共有1194家用人單位申報需求畢業生19392人(比減25.4%),企業需求占總需求數的93.97%(比減25.44%)。2009年下半年,國內經濟開始回暖,但就業總體形勢受金融危機的影響仍然存在。經濟學家厲以寧指出,就業周期與經濟增長周期是不重疊的,經濟滑坡在前,就業的滑坡在后,也就是說,我省大學生就業問題將在未來幾年內持續嚴峻。
近年來,我省高校畢業生人數持續攀升,2007年、2008年、2009年分別為16萬、19萬、20萬,2010年增至21.3萬人。從2008年下半年至2009年上半年福建省各地舉辦的歷次招聘會來看,崗位需求明顯萎縮,崗位薪酬總體也比去年下降了300~500元。2009年國際貿易摩擦加劇,前9個月,我國遭遇的各類貿易摩擦案件是過去5年的總和,使得國際金融危機考驗中的外貿出口雪上加霜。其中,來自美國、歐盟等重要經濟體的貿易摩擦更是呈現出快速增長的態勢,嚴重威脅中國出口企業的生存與發展①。在以出口帶動經濟高速發展的模式沒有明顯改變的大形勢下,貿易摩擦對中國的經濟發展必然產生連帶的影響。以外向型作為經濟發展重點的福建省,其影響是首當其沖的,也會影響到2010年大學生的就業問題。
1.2 就業率呈下降趨勢,“就業質量”有所降低
據福建省人事廳通報數據顯示,2006年、2007年、2008年福建省畢業生就業率分別為83.6%、80.3%、80.2%;截止到2009年9月1日,福建省大中專畢業生就業率為80.5%。不同層次畢業生就業率也不同,具體如表1所示。盡管經濟形勢很嚴峻,但在各界的努力下,福建省2009年就業率仍然保持在80.5%,同時我們必須看到,研究生和本科生的就業率均有所下降,2009年就業率最高的是高職高專,不但沒有下降,反而提高了將近4個百分點。調研中還得知,從就業類型上看,高職高專有接收函的比較多,其次是本科生,最后是研究生,但簽約率則是研究生最高;從就業質量和穩定性上看,也是研究生最高,其次是本科生,高職高專的就業質量和穩定性都比較差。因此,雖然說2009屆福建省畢業生的總體就業率沒有下降,但在就業質量和穩定性上仍存在很大的問題。而且由于生源方面的壓力,很多高職高專在統計就業率方面可能存在一定的投機成分。可以說近4年來,畢業生就業質量均有所下降。
2我省大學生就業中存在的問題
2.1 結構性矛盾依然存在
2.1.1 就業地區取向不平衡
在我省,地區差異明顯,大部分學生就業傾向于廈門、福州以及漳州、泉州這些地區。福建2008屆大學畢業生最愿意去的是副省級城市和直轄市,最不愿意去的是區縣②。從集美大學2006~2008屆本科畢業生就業地區流向看,在福建省內就業的分別占當年畢業總人數的72.33%、71.46、65.76%,在廈門就業的分別占總人數的59.74%、54.78%、49.72%,在省內其他地市就業的也主要分布在福州、泉州、漳州三地區③。這一方面反映了高校辦學服務于地區建設的思路,另一方面,就業地區取向太集中在這幾個地區,只會加劇地區經濟發展的不平衡。
2.1.2 專業結構矛盾仍突出
一方面畢業生找不到工作,另一方面單位找不到人才,大量的畢業生難以適應社會需求,這主要是專業結構上的矛盾。比如在廈門,目前緊缺人才主要在以下幾方面:一是先進制造業,包括光電子產業基地、汽車制造基地、IT產業基地、石化產業基地等,這些都需要大量的人才;二是13條產業鏈,包括航空工業,船舶、汽車,工程機械,運動器材,煙草等。三是電器開關城、核電站開關等。專業結構性矛盾是制約福建省大學生就業較為突出的問題之一。
2.2 畢業生就業觀念調整相對滯后
當前,高等教育早已步入大眾化階段,就業機制也發生了翻天覆地的變化,大學生已經成為普通勞動者,但一些大學生思想準備不充分,還停留在考上大學就能有一份好工作的陳舊觀念上。
從福建省高校畢業生就業意向調查結果看,大部分畢業生選擇的就業崗位都選擇在沿海一帶城市。盡管大城市可能會給未來的發展提供更多的發展機會,在海西建設勢頭的帶領下,福建省其他地區都逐漸呈現出發展的良好勢頭,如近年來閩西發展迅速,就業崗位劇增。因此,大學畢業生對就業地域的期望值有待于進一步理性,就業觀念更有待于長遠考慮,把海西各地市納入就業范圍統等考慮。
2.3 就業自主能力不強,創業能力欠缺
大學生就業自主能力不強。大學生在就業過程中自主能力不強的主要表現有,“缺乏求職技巧,方式不夠有效”,缺乏就業相關知識和經驗,不懂就業政策、環境適應能力差等。
福建省作為海西建設的前沿,有很多創業的機會。但在大學生自主創業上,大學生有創業激情,但缺乏創業行動和能力。由于傳統觀念的影響,很多家長都認為考上大學就是為了找一份穩定的工作,因此往往在子女的創業問題上不予鼓勵,再加上大學生本身經驗和資金方面的欠缺,很多大學生的創業僅僅停留在構想的層次。據統計,中國大學生創業成功率不足1%,福建省也不例外。另外,大學生創業缺乏勇氣和持久的毅力,在經歷了一些創業小挫折之后,嘆而止步。
2.4 大學生就業過程中的心理問題突出
福建省作為沿海開放城市,大學生存在與內地不一樣的就業心理問題。主要有:①矛盾心理。很多大學生胸懷遠大理想卻不愿從基層做起,希望自主創業又不敢承擔風險。②焦慮心理。就業是大學生人生中的一次重大轉折,各種困惑使大學生產生了焦慮心理,無選擇時焦慮,有選擇時又擔心入錯行,等待機會又擔心機會稍縱即逝;當斷不斷、患得患失、這山望著那山高的焦慮心理,這也是導致許多畢業生陷入就業誤區的一種心理障礙。③挫折心理。受金融危機影響,福建省大學生就業競爭加大,對大學生的綜合素質提出更高的要求,而一些在校期間學習表現不錯、但缺乏社會經歷的大學生,一旦受到挫折,容易灰心喪氣,不思進取。④依賴心理。依賴心理在求職就業中又具體表現為兩種傾向:一種是依賴大多數的從眾心理。自己缺乏獨立的見解,不是從自己的實際情況作出切合實際的選擇,而是人云亦云,見別人都往大城市、大機關擠,自己也跟著熱鬧;另一種是依賴政策、依賴他人的傾向,就業時常常以家長、學校為主導,自己缺乏主動性和創造性。
3構建福建省大學生全程化就業思想教育體系
做好大學生就業思想有利于促進大學生更充分地就業。對大學生就業進行適當的思想教育,才能在大學生和用人單位之間架設一道暢通的橋梁,讓畢業生“英雄有用武之地”,讓就業單位“無人才難覓之煩惱”。思想教育重在目標引導、價值引導和趨勢引導。筆者認為,只有構建全程化就業思想教育體系,才能克服當前就業思想教育缺乏系統性的弊端。
3.1 就業思想教育的理念:以“職業指導”代替“就業指導”
“職業指導”和“就業指導”僅一字之差,但在理念上卻完全不同。從時間上來看,就業,是一個動作,是短期的行為,更強調結果。“就業指導”往往會局限于把指導的時間限于畢業那段時間;而職業是一個長期的行為,更強調過程和內涵,因此從入學到畢業整個大學生活都在其范圍內;從內容上來看,就業指導往往指向畢業生就業問題,重點進行就業、創業和畢業生政策指導,職業素質教育思想不夠突出④。而職業指導更側重思想、職業能力和職業素養;職業指導的目的就是為了更好地就業,但在內涵上,強調全程化的就業理念。
3.2 就業思想教育的過程:認知、情感、意志和行動的統一
思想教育本身就是一個長期的熏陶過程。從德育角度來看,思想教育往往包括四個相互聯系相互制約的過程:認知、情感、意志和行動。因此,就業思想教育體系可以分為職業認知、職業情感、職業意志和就業行動四個過程。
3.2.1 職業認知:提高就業形勢判斷力
在就業思想上,要對大學生進行經濟形勢和就業形勢的教育。認清海西經濟形勢,調整就業期望值。福建省政府發展研究中心副主任王開明研究員于2008年12月在福建省大中專就業指導人員培訓班上所作的《福建省社會經濟發展趨勢和對人才需求的預測》報告中指出:海西產業發展呼喚人才。海西產業發展出現了三個大轉移:產業大轉移、勞動力大轉移和經濟增長方式大轉移;出現港口群、城市群和產業群。海西經濟發展體現了以下幾個特點:(1)主導產業的發展勢頭強勁,信息、石化和機械等發揮優勢。(2)產業集群成為傳統產業的亮點,如紡織、服裝,建筑建材;(3)高新技術產業一枝獨秀;(4)現代農業嶄露頭角;(5)服務業日益繁榮,包括商貿服務、金融保險、旅游、物流等。這些新特點對海西大學生就業來講,無疑是一個機遇,但同時也是一個挑戰。加強經濟形勢和就業形勢教育,有利于福建省大學生調整自身的期望值,避免盲目樂觀或過度自卑。
3.2.2 職業情感:增強職業歸屬感
所謂職業情感是指對職業的真誠熱愛,對服務對象的關心、體貼和愛護,對工作極端熱情、極端負責,對事業具有無私奉獻的高尚情操,是衡量職業素養的一個很重要的方面。目前,高校往往是以就業率作為衡量大學生就業的主要標準,但實際上,很多大學生簽約后不久就辭職,或是被辭職,重新加入未就業群體。這類大學生的問題之一即缺乏職業情感。一個有良好職業情感的畢業生不僅能讓自己工作有成效,也能為其所代表的群體畢業生賦予更多的社會機會。在職場,一個高校的畢業生聲譽往往從往屆畢業生的職業情感中體現出來。因此,加強大學生職業素養的培養,不是一個短期的行為,而是長線投資,將可能帶來可持續的就業機會。
3.2.3 職業意志:調適就業心理
重視對大學生就業心理的調適,提高大學生心理素質和心理承受能力,學會正確地看待成功與失敗、成本與收益,處理好求職過程中出現的心理矛盾、焦慮、自卑和自負等問題。要加強心理咨詢工作,針對大學生就業所產生的心理問題,通過解惑、答疑、談心等方式,消除大學生的心理障礙,達到心理平衡,緩解焦慮、疑慮等心理現象。實施大學生心理素質拓展訓練,增強大學生的自信心,挖掘潛能,培養團隊合作意識,更好地應對面臨職場時的心理困惑和問題。
3.2.4 就業行動:提高就業技能
大學生的就業能力與就業質量存在很大的關聯性⑤。從大學生就業的工資福利、工作環境、工作興趣、工作地點等因素來看,就業能力低的學生,其就業質量比就業能力高的學生要差。具有較強就業能力的學生,一般會獲得較高的工資福利,工作環境相對舒適、安全,能夠選擇適合個人發展的、符合個人興趣的工作。
提高大學生就業技能,從長期來看,應該提高大學生的綜合素質,在大學四年的培養中,有計劃有目標地實施大學生素質教育;從就業行為短期來看,應該加強對大學生應聘技能的指導,讓大學生能夠更好地展示自我,成功就業。
3.3 多平臺搭建就業思想教育的載體
3.3.1 搭建信息化服務平臺。根據海西經濟的發展形勢,可以建立“海西二十一城市”(福州、廈門、泉州、漳州、莆田、龍巖、三明、南平、寧德、福清、龍海、石獅、晉江、南安、福安、武夷山、邵武、永安、漳平、古田、太姆山)就業網絡服務合作網,建立信息共享合作平臺,將福州、廈門兩地的就業信息網與其它城市進行鏈接或實現共享,加強網上服務。求職者在福建省任何地方的職業介紹所,通過計算機網絡只需很短時間就能查到各種就業服務信息,包括各用人單位的崗位的需求情況、行業發展趨勢、空缺崗位的具體要求和工資待遇、培訓信息、工作環境等。求職者可以在網上進行咨詢和提出申請,還可以通過網絡進行職業能力測試。同樣,用工單位也可以通過網絡選擇員工,安排與候選人員進行面試等。用網絡平臺提高了工作效率,擴大就業圈,促進高校畢業生就業。
3.3.2 搭建全方位的實踐平臺。就業思想教育不僅僅是高校的責任,大學生就業思想教育平臺還包括實踐基地、企業和用人單位等等。建設校外實踐基地,讓大學生深入社會、企業進行實踐,把理論和實踐相結合,才能讓大學生了解社會、培養自身的職業情感和職業素養,增強就業能力。同時,大學生深入企業和用人單位去見習實習,在實踐中進行思想教育,提升就業思想教育的有效性。
3.3.3 搭建多主體的指導平臺。就業思想教育,不僅僅是針對應屆畢業生,應該包括全體的學校、社會和學生家長,平臺多主體化。各主體有著不同的職責與任務。學校主要是做好“職業生涯規劃與體驗指導”;社會主要是提供“就業崗位與服務指導”,讓社會各崗位因為他的存在而閃光,社會各項事業才能得到可持續發展。學生家長主要是“就業觀念調整與指導”。在當前大學生就業的影響因素中,家庭觀念往往占據了很重要的位置。就業指導各主體分工協作,多架馬車并駕齊驅,也是目前大學生就業思想教育的一個重要內容。
總之,構建福建省大學生全程化就業思想教育體系,應當以“職業指導”為教育理念,以職業認知、職業情感、職業意志和就業行動為就業思想教育的全過程,搭建信息化服務平臺、全方位的實踐平臺和多主體的指導平臺,形成體系以促進大學生就業。
注釋:
① 井水明.應對貿易摩擦需借力倒逼機制[EB/OL]
,2009―11―02.
②2009年福建省大學畢業生就業報告,麥可思研究院,2009.10.27
③林喬華.應用型高校學生就業狀況與就業意識調研及就業指導工作開展的思考――以集美大學為例.集美大學黨的建設和思想政治工作研討會暨思想政治教育研究會2008年年會論文匯編.
④ 張艷.大學生職業指導實訓教程[M].北京:高等教育出版社,2008.
⑤ 劉清亮,黃. 大學生就業與就業能力研究[J].山西財經大學學報,2008,(1).
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