前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的煤礦安全生產主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
二號煤礦安全監察部---徐曉寒
安全是煤礦生產順利進行的有力保障。安全就是以人為本,安全就是效益。那么安全究竟是為了誰?安全又依靠誰?安全誰來負責呢?下面我談談個人的看法:
安全為了誰?---眾所周知,煤礦安全生產,以人為本。安全為了職工,這是核心安全觀。其內容有:不傷害自己,不傷害別人,不被人傷害,堅持"三不傷害",要珍惜生命,珍愛自己,強化"我要安全,我會安全,我能安全"意識。透過現象看本質,尋根問底,安全就是為了自己,自己才是安全的主體,才是安全的真正實體,我們需要安全。從生命的角度來看,生命對于任何人來說只有一次,只要是熱愛生活的人,都會珍視自己的生命,都明確安全的真正意義。實體的安全才是真正的安全,樹立生命安全觀,以意識指導行為,在行動中強化安全意識,做到熱愛生命,珍視生命。所以安全是為了自己。
安全依靠誰?---作為煤礦企業的每個職工都有責任,都要負擔相應的責任,擁有安全是履行責任的保障。所以煤礦的安全就要依靠廣大職工,需要廣大職工樹立牢固的安全責任觀,煤礦以人為主體,安全是職工對于煤礦的最基本責任。煤礦生產的順利開展,煤礦的長足發展,無不需要職工的安全。只有職工個體實現了安全,煤礦的效益和發展才會有保障,整個煤礦才能良好運行。只有煤礦實現了效益,職工才能實現自我的效益,歸根結底,安全不僅是煤礦的效益,更是自我的效益,兩者相輔相成。
安全誰來負責?---談起這個問題,很多人不約而同的會說:誰主管誰負責唄。其實這是個錯誤的思想。大家想想:父母不求子女回報什么,給與多少,只求我們平平安安,健健康康;不求金玉滿堂,只求一生平安,就是最好的答案。安全,是我們每個人的責任。我們不但負有社會責任,還負有家庭責任。自我安全是我們對于家庭應負的基本責任。所以我們更要安全,使自己安全,對于父母也是盡一種孝道。所以說:安全是由我們每個人來負責的!
安全工作為了自己,安全工作依靠的是我們每個個人,安全是由我們自己來負責的!明確這個思想意識之后,我們每個人樹立牢固安全價值觀,明確安全對于人生價值的實現的重要意義。不言而喻,安全就是幸福。只有擁有生命的安全,才能獲得人生的幸福;只有健康的生命,才能創造幸福,才能享受幸福,充分認識人的生命與健康的價值,強化"善待生命,珍惜健康"的人之常情。
1.認真貫徹落實國家關于煤礦安全生產工作的方針政策、法律法規及規章制度。
2.深入開展煤礦安全誠信創建活動,建立健全企業安全誠信機制。
3.嚴格落實企業安全生產主體責任和各級安全責任制,健全完善安全生產規章制度。
4.建立煤礦隱患排查治理工作機制,實現隱患排查治理制度化、規范化和經常化。
5.大力推進煤礦安全質量標準化建設,積極創建本質安全型礦井,一年內建成示范礦井。
6.加大煤礦安全科技投入力度,積極推廣應用新技術、新裝備、新工藝。
7.積極推行“白國周班組管理法”,加強班組建設,強化現場管理。
8.按規定配備煤礦專業技術人員。
9.強化職工安全培訓和新工人三級安全教育,提高全員安全素質。
10.加強煤礦職業危害防治,嚴防煤礦職業危害的發生。
11.不再發生煤礦安全生產傷亡事故。
以上承諾,請各級煤礦安全監管監察部門對我礦進行監督檢查。如果沒有兌現承諾,愿自覺接受處理。
承諾人: ××煤礦企業負責人×××
提供兩個參考:一是針對企業安全生產責任人的;二是針對員工的,希望對您有幫助。
企業主要負責人安全生產承諾書
1.認真貫徹執行國家、地方有關安全生產和勞動保護的法律、法規,對本單位的安全生產工作負第一領導責任。
2.認真貫徹“安全第一、預防為主,全員動手,綜合治理”的安全方針,認真履行《安全生產法》有關規定。
3.樹立表率作用,定期進行績效考核,公開安全生產表現,對本單位安全生產工作做出貢獻的人員予以獎勵,實現安全生產管理的持續改進。
4.支持本單位安全管理人員的工作,積極開展各類安全活動,努力營造一個健康、安全的文化氛圍,為職工提供一個好的工作場所。
5.貫徹落實安全投入保障制度,提供必要的人力、物力和財力支持,年度內實現安全生產無事故、無污染、無人身傷害,爭創安全管理一流水平。
6.把安全、健康放在優先地位,并加大資金投入,定期開展安全檢查和隱患治理,確保安全。
本人愿意認真履行上述承諾,如違反愿承擔相應責任。
企業主要負責人:
年 月 日
企業員工安全生產承諾書
為了個人的安全健康,為了家庭的幸福美滿,為了企業的穩定發展,本人在工作中,自愿簽訂并遵守以下承諾:
1.本人在進場工作前,已接受 “新工人三級安全教育”、“*****安全生產紀律”、本工種的“安全生產操作規程”及本單位的各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。
2.在工作中,自覺遵守國家、地方的法律法規,自覺遵守****(單位名)有關安全生產的管理制度和規定。不違反安全操作規程,自覺遵守*****規定,自覺正確使用個人勞動保護用品,自覺參加安全學習。在工作中做到“我不傷害別人,我不被別人傷害,我不傷害自己”。不在工作時間從事與工作無關的活動。
3.有事外出要請假,經批準后才能外出,在規定時間內歸隊。
4.在不違背國家有關法律、法規規定的公民基本權利情況下,本人自愿接受上級領導和安全職能人員的安全檢查與監督。
5.自覺履行本崗位安全職責,在生產與安全發生矛盾時,堅持安全第一。
對于以上承諾,本人自覺遵守,如有違反,本人愿承擔責任。
本承諾書自簽字日起生效,退場日起自行作廢。
1、安全教育天天講,事故隱患日日防。
2、禍在一時,防在平日。
3、品質在良心,良心看人心。
4、見了違章嚴批評,道是無情卻有情。
5、勞動創造財富,安全帶來幸福。
6、安全系著你我他,幸福連結千萬家。
7、安全與效益同行,事故與虧損共生。
8、樹立法制觀念,堅持安全生產。
9、生命至高無上,安全責任為天。
10、記住山河不迷路,記住規章防事故。
11、安全創造幸福,疏忽帶來痛苦。
12、處處預防事故,時時注意安全。
13、安全生產走在先,工傷事故不沾邊。
14、牢記生產安全,事故與你無緣。
15、落實安全責任,完善安全制度。
16、牢牢抓住生命安全,生產才有意義。
17、快刀不磨會生銹,安全不抓出紕漏。
18、關愛生命,關注安全。
19、施工不違章,安全有保障。
20、生命寶貴,安全第一。
21、安不可忘,危治不可忘亂。
22、安全生產你管我管大家管,才平安。
23、安全生產,人人有責。
24、安全生產年年好,職工生活步步高。
25、安全是金橋,通往幸福路。
26、警惕安全在,麻痹事故來。
27、操作規程就是法,誰不守法受懲罰。
28、班前檢查一分鐘,有防無患莫放松。
29、安全促進生產,生產保證安全。
30、寧繞百丈遠,不冒一步險。
31、安全規程系生命,自覺遵守是保障。
32、生命只有一次,安全伴君一生。
33、反違章除隱患,保安全促生產。
34、秤砣不大壓千斤,安全帽小救人命。
35、聰明者事前預防,僥幸者事后補償。
36、安全生產,責任重于泰山。
37、先安全后生產,不安全不生產。
38、安全為了生產,生產必須安全。
39、安全在你腳下,安全在你手中。
40、保安全千日不足,出事故瞬間有余。
41、安全不離口,規章不離手。
42、人人講安全,安全為人人。
43、落實一項措施,勝過十句口號。
44、安全第一,預防為主。
45、安全人人抓,幸福千萬家。
46、安全地生產,平安地生活。
47、完善規章制度,遵守安全規程。
48、安全伴一生一世,幸福在你家我家。
一、安全生產目標
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體,本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規,加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產,減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定,對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期組織培訓,并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定,根據本礦的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應立即停產,撤出作業人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業人員的管理,對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查,發現從業人員違反操作規程作業的,可以責令煤礦企業限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第二十一條的規定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的,可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款規定的情形之一的,本礦礦長應當負責立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產,排除隱患。
煤礦企業未按照要求履行上述職責的,有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的,主管部門可以責令企業停產整頓,情節嚴重的予以關閉。
1、“落實5F”:突出安全重點要素管控,科學防控風險。
2、遵循規律、漸進提升,系統梳理安全管理體系,上升到安全文化管理高度,變成員工自覺行動。
3、責任、對標、提升;誠信、防控、協同。
4、預算管理(目標):建立各層級、各崗位安全預算評價體系。
5、從人文關懷高度,將關愛員工納入日常管理并形成制度化。
6、切合實際、求真務實,針對安全管理短板,及時完善安全管理制度措施。
7、“落實5F”:突出追標創效,增強對標管理實效性。
8、區隊長重點抓生產經營、安全管控、績效管理;班組長重點抓現場安全風險控制、質量管理、生產任務完成、費用管理;工程技術人員重點抓技術管理及規程措施現場落地。
9、精細管理、過程控制,落實“三大規程”“三項標準”,強化“三嚴”,誠信履職,高效執行。
10、執行力:認同文化、明確目標、提升標準、紀律嚴明、令行禁止、強化執行、嚴格考核、流程閉合。
11、責任不落實就是隱患、標準不提升就是倒退、嚴管不到位就是失職。
12、“落實5F”:突出崗位市場化運行,深化預算管理和“金牌班組”創建。
13、建設樸素化,管理高標準
14、優化生產布局,合理集中生產,避免工作面生產“三同時”,做到均衡生產。
15、系統研究、本質安全,優化管理流程,強化煤礦本質安全保障系統建設。
16、質量管理(目標):保持安全質量標準化一級標準、“雙基”建設省級先進單位標準、安全與職業衛生評估A級礦井標準。
17、技術層重點創新工藝工序,優化開拓布局,查大系統治大隱患。
18、“落實5F”:突出正負激勵,提高全員安全履職積極性、主動性和創造性。
19、提境界、提標準、嚴督導、嚴考核,強力推進清潔化生產。
20、操作層重點增強自主保安、正規操作意識,做到“不傷害自己、不傷害他人”。
21、加強現場全動態質量管理,強化操作員工質量達標意識,實現質量標準化時時處處達標。
22、管理層重點培育安全文化,創新檢查制度,強化過程管控,細化現場管理,打造安全環境。
23、明確努力方向,豐富內涵,提升安全對標管理水平。
24、強基固本、穩中求進,強化基層、基礎、基本功建設,鞏固深化、創新提升。
25、推進依法治企,突出層級管理,持續嚴管嚴控,強化風險防控。
26、不管控過程,就要付出更大代價處理結果。
27、按照“一崗多能、專兼結合、區域管理、重點盯防”原則,建設專業化、準軍事化安監隊伍,提高監督檢查質量和效果。
28、安全心智模式培訓法內容:目標定向、情境體驗、心理疏導、規程對標、心智重塑、現場踐行、綜合評審。
29、“落實5F”:突出全面標準化智慧礦山建設,豐富安全質量管理內涵。
30、責任落實,正負激勵,提升安全業績考核水平。
31、傳承創新,過程管控,提升安全質量管理水平
32、對標管理(目標):樸素安全質量標準化建設、清潔化生產、高產高效等方面持續與先進單位對標,形成對標管理長效機制。
33、建立計劃、執行、督查、考核、追究、獎懲等閉合循環的工作落實機制。
34、應知應會:《安全生產法》、“雙七條”、“9個七條規定”、“5F協同管理法”、“崗位危險源辨識”內容。
35、依法治企、科學規范,全面落實新《安全生產法》,運用法治思維強化安全管控。
36、預算管理,市場運作,提升安全預算管理水平。
37、依靠科技興安,堅持齊抓共管,全面落實“5F協同管理法”,建設全面標準化智慧礦山。
38、管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全。
39、持續強化“雙卡雙述、手指口述”落實,員工“不知風險不準上崗”。
40、推進區隊自主、班組自治、個人自律、崗位自控。
41、生產優化系統、簡化環節,消除“瓶頸”,實現減人提效、降耗節能、安全可靠。
42、創新、高標、先進,提境界、轉觀念、升標準。
43、問題及時預警、效果定期評價、違規嚴格考核。
44、加快信息化建設,融合創新,支撐安全管控高效運行。
45、科學管控、誠信履職,提升安全保障能力
46、強化“軟硬件”建設,建全國標準化“標桿企業”。
47、深化責任落實、對標管理、“三基”建設。
48、全過程管控、全方位治理、全員參與,從制約到自覺,逐漸形成清潔化生產長效機制。
關鍵詞:煤礦企業;安全管理;安全現狀;監察
中圖分類號:f426.21 文獻標識碼:a 文章編號:1006-8937(2012)17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題,而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長,一方面要保證產量,提高企業的經濟效益,另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力,煤礦安全生產關系到國家和人民的利益,社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗,對煤礦企業進行了探索和實踐,簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。
1 煤礦安全現狀
自2008年以來,全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針,在煤礦安全生產過程中采取了許多措施,煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來,河南發生了幾起事故,使人民群眾的生命財產造成了損失,給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點:煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定,事故的總數量下降,但單起事故性質嚴重,瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此,有必要進一步認清形勢,全面落實責任,提高對煤礦安全生產的認識。同時,煤炭安監部門也應加強監督,促進煤礦安全生產快速穩步的進行。
2 煤礦安全生產過程中存在的問題
我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約,安全生產問題的任務還十分艱巨,經濟損失比較大,事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉,仍面臨許多問題和挑戰。
①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業,環境比較惡劣,礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全,并且隨著開采深部的不斷增加,開采條件越來越惡劣,煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素,制約煤礦安全生產,是控制事故發生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施,但在具體工作中,問題仍很突出,措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中,沒有真正的落實在第一線上,安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理,“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性,不管這個事故發生的概率多小,這個事故遲早會發生的。這告訴我們,有事故征兆事,應當采用一系列的措施,把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位,企業職工眾多,煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損,礦井安全生產系統不夠完善等問題,安全的保障能力較差,安全隱患多,特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋,技術比較落后,嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高,職工安全教育培訓不重視,由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。
④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴,安全執行力度不夠,留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整,煤礦企業安全管理缺乏有效的指導,嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠,煤礦安全考核不嚴,懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化,安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決,監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠,監察人員素質不高,執法能力不強。
3 煤礦安全生產管理的思考
煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作,保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下,如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系,遏制煤礦安全事故的發生,促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看,煤礦企業是做好安全生產的內因,國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因,煤礦安全生產主要取決于內因,但受外因的影響。對于煤炭企業來說,要做好安全生產,主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本,營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中,人是安全生產的主體
起著決定性的作用,礦井沒有人的參與,安全生產也就無從談起,煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本,把安全管理的重點放在人上,通過處理好人的問題,使人、機和環境穩步運轉,而安全文化是指人們在生產、生活活動中,保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和,通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響,從而到達有效控制人的不利于安全的因素,如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始,向零奮斗”。
②加強煤礦職工培訓工作,提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊,整體水平不高,同時每個職工的素質各不相同,而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作,提供全員素質,是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設,理論聯系實際,結合礦井實際條件,進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習,培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度,提供職工的待遇,可以建立一些培訓的考核機制,促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓,提高各級管理人員的安全管理水平;突出班組長的業務培訓,使班組長全面掌握專業知識、管理技能,有效的搞好現場安全管理工作;突出職工安全技能培訓,提高職工自保、互保技能;突出職工現場安全培訓,增強職工防范事故和應急處理能力;安全培訓教育要講求實效,堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象
③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此,應該依靠科學技術,完善設備的跟新換代,如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等,保障礦井抗災能力,提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統,全面落實風險抵押政策和安全費用的支出,積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制,減輕煤礦企業的賠償,提高社會的保障能力。
④完善安全監察體系,加大安全執法力度。選取一批專業水平高,責任心強,鐵面無私的安監員,對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察,并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察;嚴格落實安全措施制度,對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度;應該不斷改變監察的形式,打破固定的監察模式,加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察,把安全隱患解決于萌芽之中;嚴格的包干責任制度,責任落實到個人,提高安全監察力度;深刻吸取煤炭安全事故的教訓,進一步深化煤礦安安全生產工作。
⑤夯實安全基礎。其一,要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎,任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移,努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二,要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我,我必負責”的理念,完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲,始終保持安全高壓態勢,保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三,要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎,必須抓緊抓好。要按照整體推進方案,全面提升質量標準化水平。其四,要加強重大自然災害防治。加強科研攻關,掌握災害發生規律,建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五,要進一步提高人員素質,加強事故避險和救援演練,保證職工能夠熟練運用各種避險設施。
⑥加強安檢隊伍的建設,為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設,安檢科要加強自身隊伍建設,認真組織職工學習各項規程措施,不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力,及時發現問題,消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任,對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度,安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。
4 結 語
永新礦業通過以上安全管理新模式,形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式,但是,煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務,任重道遠,只有堅持以人為本,營造安全氛圍,全面提高職工的素質和安全意識,加大安全設備的投入,完善安全監察體系,加大執法力
學,安全事故就一定能得到有效的控制。
【關鍵字】煤礦安全生產管理問題措施
中圖分類號:X752 文獻標識碼:A 文章編號:
一、煤礦全生產管理中所存在的問題
1、煤礦監管體制不順,管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監管多頭管理,力量分散,處罰的多,落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外,還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門,以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能,造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂,使得企業無所適從,管理落不到實處。例如:《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度,各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察,對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上,我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰,使地方監管力量弱化,造成煤礦安全監管力量分散,不能形成合力,安全監管效果較差,管理資源得不到有效利用。
2、企業主體責任不落實
部分煤礦業主利益為重,不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,無證照或證照失效非法生產,無視政府監管,受利益驅使,超層越界,不采用正規采煤方法,見煤就采,巷道式采煤,風巷采煤、違規回采煤柱,不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違,對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產,導致事故接連發生。另外,部分煤礦業主無視職工生命安全,違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理,還強行讓職工下井生產。
3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足,技術人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外,由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低,因此,許多礦井沒有專業技術人才,多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失,部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏,知識結構不合理,嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明:我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度,少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識,說明大多數經營者文化知識和專業知識有限,開礦多憑經驗,以致許多小煤礦生產系統不健全,安全管理技術落后,冒險作業現象嚴重,特別是“一通三防”管理存在的隱患較多,無風、微風、循環風冒險作業,甚至有獨眼井出現。
4、職工素質不高,對職工的培訓重視程度不夠
改革開放以來,國有煤礦用工制度越來越靈活,開始大量招收農民工。農民工數量增多,雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題,但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時,對農民工的培訓工作跟不上,嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定,所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓,且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足,無專門的培訓機構和人員,培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關鍵在領導
細化管理是提高管理有效性的基本途徑,它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者,也是指揮者,具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先,要積極推進煤礦企業安全生產的制度,領導者要發揮組織能力,為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范,保證煤礦的安全生產有法可以,人員也可以收到約束;其次,領導者必須對各部門實施靈活的調動管理,調動各個利益群體的積極性與創造力,進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做決策時,都與相關人員進行商議,征求眾人意見,集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾,如果有了矛盾,就要進行溝通,解除誤會。(3)發現職工的優點,適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員,因此,一定要團結一致做好工作,積極向上,為自己,為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工,就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點,安排著必須對所有工作有個預知的能力:
(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作,必須是有用的,且時大家胸有成竹能夠完成的,對每一位員工的能力都有一定的了解,只有這樣,才能在分工作時“物盡其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上,還應有周計劃和月計劃,為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作,要做好計量工作,在做數量計劃時,對勞動力和勞動時間做出一個評價,確保每一個工作過程的勞動力布局合理,不過量,不浪費。
三、煤礦安全生產管理的具體對策
1、建立和健全安全責任考核機制
建立、健全安全生產責任機制,做到安全責任的細節化和具體化,使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制,將安全責任逐層細化分解。層層落實到人,形成以管理領導為主要負責人,其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次:(1)以決策層中建立安全生產責任制度,重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制;(2)管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度;(3)施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度,逐步完善安全生產責任制,層層落實,并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全,上下齊抓共管的新安全生產格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產管理中,首先要樹立“安全高于一切”的管理理念,將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力,強化安全生產意識。
首先,要加強對于員工的安全教育,提高員工對于安全生產重要性的認識,培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性,保障全體員工在生產中的健康與安全。
其次,加強對于員工安全技術培訓,提高員工的技術水平和安全生產的能力,為煤礦安全生產管理提供技術支持。
再次,完善安全生產相關的法律法規和規章制度,細化安全生產準則,加大對于違規操作的懲罰力度,使安全生產管理工作有章可循、有法可依。
最后,構建安全生產組織結構,明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務,實現權責分明、賞罰有度。
3、運用現代化的管理手段
為了實行煤炭行業的發展,要以現代化的方式進行安全生產管理。例如,通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時,要將計算機、通訊、監測等技術相結合,形成計算機安全管理信息系統,提高安全生產管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)
[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業導報 2011(05)
1)露天煤礦產煤量占煤炭開采量比重低。2013年全國煤礦數量1.2萬處,原煤產量37億t,據煤炭工業發展研究中心信息,我國目前生產和在建露天煤礦230多處,煤炭產量3.8億t,約占全國煤炭產量10%。
2)露天煤礦開采比例遠低于德奧印美等主要產煤國家。國外露天開采比例分別為:哈薩克斯坦90%,印尼90%,德國88%,澳大利亞89%,印度89%,美國69%,俄羅斯58.2%,南非52.9%,波蘭29%,我國10%的比例遠低于國外標準,井工開采仍然占絕對數量,從中也反映出我國煤礦開采事故多發、傷亡大的另一客觀原因。
3)產區高度集中。露天煤礦產量超過1000萬t的省區有內蒙古25246萬t、山西5109萬t、云南2100萬t、新疆1800萬t和黑龍江1000萬t,占全國露天煤礦產量的97.7%。
2露天煤礦事故特點
從國家煤礦安監局網站對2000年-2013年以來的露天煤礦事故進行了統計分析,其特點為:14年里共發生19次事故,共死亡32人。按發生事故的煤礦類型分:10家國有大型煤礦,死亡15人;1家國有地方煤礦,死亡1人;8家鄉鎮煤礦,死亡16人。事故類型統計見表1。對2000年-2013年全國煤礦事故進行統計,如圖1,14年間全國共發生煤礦事故33046起,死亡或失蹤58159人。
3露天煤礦安全生產危險因素分類辨識及致因分析
依據《GB18218-2000重大危險源辨識》和《GB6441—86企業職工傷亡事故分類》等標準,對露天煤礦生產場所的環境和開采工藝的穿孔、采裝、運輸、排土4大環節存在的危險因素進行了辨識分類,并對其造成各類危險事故的原因、發生場所、造成的傷害進行了分析,主要如下:
1)機械事故。露天煤礦的所有生產環節都離不開機械的運用,當現場出現人為的誤操作或設備的失效失控等故障,機械設備(部件)與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。機械事故發生的場所:剝離過程、鑿巖及鑿巖臺階、設備檢修場所、破碎過程、運輸過程等。機械事故造成傷害:主要是造成人員傷亡,其次是對物件的損壞。
2)滑坡及坍塌事故。露天煤礦滑坡(坍塌)作為最常見的一種地質現象,常發生在排土場和邊幫,直接威脅到露天礦采剝工作面、運輸通道和工業廣場的安全,造成設備毀壞,人員傷亡。
3)放炮(爆破)事故。露天煤礦放炮(爆破)事故是指在爆破作業過程中發生的事故,一旦發生,波及范圍廣,造成的傷亡程度比較嚴重。
4)運輸事故。由于露天煤礦4大生產工藝環節決定露天煤礦運輸設備多,運輸車輛大,車輛作業線路長,致使運輸事故成為露天礦最易發生的事故,造成的傷亡也最多。
4露天煤礦安全生產防范體系建設
露天煤礦的危險本質上講主要是有害物質、能量、設備的失控或超過臨界值,主要體現在人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷和環境狀態不利4個方面,而且一起事故的發生總是在直接因子的導致下和間接因子的誘導下共同作用造成的,所以露天煤礦的安全生產防范體系應是以致因類別劃分優先級別的,優先防范直接危險因子,其次是防范間接危險因子。
5結語
關鍵詞:煤礦企業 安全生產 精細化管理 方法策略
中圖分類號:X936 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)05(a)-0156-01
通過近幾年來頻頻發生的煤礦安全事故,透過中央政府以及社會各界對煤礦安全的關注程度可以發現,煤礦安全生產問題已經成為關系到國計民生的熱點、焦點和重點問題,從事故分析中我們不難看出,煤礦安全管理工作與安全事故的發生有著重要的聯系。就目前來說,煤礦企業無論是對人、對物以及環境方面的安全管理,都存在著一定的缺陷與隱患。在新時期下,煤礦企業應如何一改傳統的粗線條管理,實施精細化安全管理,是當前煤礦企業所面臨的重要課題。本文以精細化安全管理對于煤礦企業安全生產之意義為切入點,對煤礦企業應如何進行“精抓細管”、保障安全生產進行了詳細闡述。
1 煤礦企業實施安全精細化管理之意義
1.1 精細化管理,是煤礦企業實現安全生產的保證
精細化管理,簡言之,就是實現工作定位精確、分工科學合理、責任細化到位、考核量化可行。精細化管理會對企業的質量標準進行嚴格細化,并同時建立事有人管、責有人擔的操作標準和崗位標準,使企業上下從負責人到員工都可以根據不同的崗位職責和崗位標準進行嚴格操作,這樣可以使企業工作更加具體化、明確化,在很大程度上避免了因工作中的隨意性與盲目性而引發的各類安全隱患。作為煤礦企業,工作中的每一個細節都可能會導致安全事故的產生,精細化管理正是于細微之處見管理,通過對每個細節的嚴格要求和嚴格管理,查漏補缺、防患未燃,使安全隱患能夠及時發現、及時消除,為煤礦企業安全生產提供有力保證。
1.2 精細化管理,是煤礦企業實現高效高產的基礎
精細化管理雖然是可以細微到企業的一紙一筆,但其管理目標卻是站在企業的全局高度出發。精細化管理的總體思路是實現企業的系統優化,它對企業生產中的每一道工序都會制定相應的標準,并嚴格控制、嚴格執行。同時,它還會根據煤礦產品質量、安全質量以及工程質量要求,通過科學有效的方法,對生產過程中直接影響到質量安全的人、物、環境等多種因素進行有效管理和控制,這在一定程度上減少了很多沒有必要的重復操作,使生產流程更加規范、科學和流暢,為實現企業的高效高產打下了良好的基礎。
2 實施安全精細化管理的方法策略
2.1 實現安全管理工作的“精”
精細化管理就是要改變傳統的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最終導致的什么也抓不好,什么也管不好的現狀,真正實現管理工作的“精抓”,即抓重點、抓關鍵。一是抓思想。很多煤礦企業管理人員以及工作人員在思想上對精細化安全管理認識不到位,認為煤礦企業本身就是一種粗放型企業,管理方法也不應該過于細化;有的管理人員對傳統的管理模式已經形成習慣,不愿意嘗試新的方法;有的認為目前的管理工作已經到位,精細化管理是為多余,這些錯誤思想都使煤礦企業推行精細化安全管理遇到了阻礙,要想解決這一問題,就要采取“請起來”和“走出去”的方法,要讓具有先進經驗的單位來到企業進行座談,與本企業的職工進行現場交流,還可以組織一部分管理人員和工作人員到先進單位進行現場觀摩學習,親身體驗精細化管理給煤礦企業帶來的顯著效果,轉變思想、更新觀念,樹立正確的精細化安全管理意識。二是抓學習。精細化管理其最終目的是實現人員素質的整體提升,無論是管理人員還是實際操作人員,只有成為真正的“內行”,才能在各自的崗位上做出突出貢獻。管理人員不但要加強對精細化安全管理知識的學習,同時還要加強對本行業專業技能知識的學習,只有在精通業務的前提下,才能在實際管理工作中做到合理布置、細致安排,才能保證政令暢通,使各項工作能夠有條不紊的順利開展。
2.2 實現安全管理工作的“細”
一是細化制度。管理制度是企業職工在實際生產中應該共同遵守的準則和規定,每個企業之所以能夠正常運轉,就是有統一規范的管理制度為前提。要實現煤礦企業安全生產的精細化運作,首先要制定精細、規范的管理制度以及工作標準,作為衡量職工工作成效的依據。要建立起從機構設置、職能分工、工作流程以及各個環節、各個程序的系統、全面的安全管理制度體系,讓每個職工都有規可守、有章可循。二是細化責任。責任的細化與強化是促進企業安全生產規章制度以及各項工作任務得到有效落實的保障。要實現安全生產精細化管理,就要在建章立制的基礎上,建立和完善安全生產崗位責任制,要對各項工作責任進行量化分解,使每個人、每個崗位、每個環節都權責分明。領導干部要率先垂范,履職盡責,秉承“誰主管誰負責”的原則,建立起“層層負責”的責任制度,強化責任意識,嚴格責任制度,做到安全生產、人人有責。三是細化考核。細化考核是使安全精細化管理工作落到實處的方法和手段。通過考核建立激勵機制,可以充分調動職工安全生產的積極性。考核內容應做到量化與細化;在考核的過程中,要注重考核的層次性,即采取逐級考核的方法;考核范圍應具有全面性,參與企業生產、管理的每一名職工都應該包含在考核對象中,從企業經營管理到實際安全生產的每個環節應該納入考核范圍容中;考核工作應真實有效,對于考核結果,應做出相應的獎罰兌現,使考核不流于形式,真正發揮其推動精細化管理的積極作用。
總之,煤礦安全精細化管理工作是一個長期而系統的工程,它一方面需要企業負責人引起高度重視;另一方面也需要企業員工的支持與參與,同時更需要一些專業技術、專項資金以及相關法律、法規的保障與支持。應該說,煤礦企業推行精細化管理的未來之路仍舊漫長,需要我們不斷的完善管理,對安全生產指標進行更加科學的量化與細化,認真落實,有效實施,才能使精細化管理成為促進煤礦安全生產的“助推器”。
參考文獻
[1] 王學瓊.淺談如何推行云南地方煤礦安全精細化管理模式[J].科技信息,2011(5):264.