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一、《廉政準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性
黨內(nèi)法規(guī)新頒布施行的《廉政準則》,是在1997年3月頒布實施的《廉政準則(試行)》基礎(chǔ)上,總結(jié)實踐經(jīng)驗,適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求進行修訂的,是反腐倡廉建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。學(xué)習(xí)《廉政準則》,我有三點認識:
第一,《廉政準則》是自律標尺。《廉政準則》明確要求做到5個必須,明確規(guī)定了8個方面的禁止性規(guī)定,并詳列了52種不準的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準則》作為一把標尺,時時拿來比照、度量,不斷地校正自己的思想、言論和行為。
第二,《廉政準則》是監(jiān)督利器。《廉政準則》為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)和人民群眾等各種監(jiān)督力量,可以憑借《廉政準則》,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為有效實施監(jiān)督。《廉政準則》也為更好地開展黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了依據(jù)。
第三,《廉政準則》是工作抓手。《廉政準則》是指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切從政活動的行為規(guī)范。因此,我們可以把《廉政準則》作為推進懲防體系建設(shè)工作的抓手,緊緊圍繞“5個必須、8個禁止、52個不準”,促進黨員干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做貫徹執(zhí)行《廉政準則》的表率和模范
貫徹實施《廉政準則》,強化黨員干部的自律最關(guān)鍵和最重要。
一要堅定信念,堅守思想道德防線。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要有嚴于律己的品格,做到行動先于一般干部,標準高于一般干部,要求嚴于一般干部。要自覺加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,牢記宗旨觀念,弘揚優(yōu)良作風(fēng),樹立正確的權(quán)力觀和利益觀,做到利益上淡泊而知足,生活上積極而健康,不因名利而浮躁,不因金錢而徇私,不因美色而沉淪。
二要防微杜漸,堅守廉潔從政底線。《廉政準則》所確定的各項廉潔從政行為規(guī)范,都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求,是廉潔從政的底線。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該始終堅持慎微、慎初,從小事做起,從小節(jié)抓起,切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。
三要從我做起,堅守黨紀國法底線。“木受繩則直,人守規(guī)則正”。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅決執(zhí)行《廉政準則》,要有接受監(jiān)督的坦蕩,把自己的一言一行、一舉一動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。要一級做給一級看,一級帶一級、一級抓一級,形成自覺遵守和維護制度的良好風(fēng)氣。
三、紀檢監(jiān)察機關(guān)要努力做《廉政準則》的踐行者、維護者和推動者
紀檢監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助黨委抓好《廉政準則》的貫徹落實、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的專門機關(guān),要帶頭學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好《廉政準則》,堅決維護《廉政準則》的嚴肅性和權(quán)威性。
第一,要帶頭學(xué)習(xí)實踐,努力鍛造廉潔從政的標桿隊伍。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓,學(xué)深吃透,使《廉政準則》的各項規(guī)定首先轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察干部的實際行動,爭做廉潔從政的表率。
第二,要加強組織協(xié)調(diào),確保《廉政準則》落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極行動,迅速掀起貫徹實施的熱潮。要結(jié)合實際,抓緊制定貫徹落實意見,緊緊圍繞各個重點環(huán)節(jié),落實任務(wù)分工,明確責(zé)任單位,形成推動貫徹落實的整體合力。在嚴肅查處違反《廉政準則》行為的同時,對履職不認真、責(zé)任不落實、組織實施不到位的,要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準則》,貴在以身作則,帶頭執(zhí)行,率先垂范,筑牢思想道德防線。在學(xué)習(xí)《廉政準則》過程中,我有以下幾個方面的體會。
勤學(xué)以濟德,不斷提升思想境界。我們處于一個日新月異發(fā)展的時代,如果不注意學(xué)習(xí),思想就會僵硬化、庸俗化。即使作為一個普通干部,也應(yīng)該活到老,學(xué)到老。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,就更應(yīng)該不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,不斷充實自己,完善自己,提升自己的思想道德情操。只有這樣,才能夠在各種利益面前經(jīng)受住誘惑。所以,在學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》過程中,應(yīng)該牢記52個不準,領(lǐng)會其精神內(nèi)涵,使學(xué)習(xí)《廉政準則》成為一種習(xí)慣,要樹立終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,把讀書學(xué)習(xí)與加強世界觀改造密切聯(lián)系起來,自覺防范各種不良思想的侵擾。
慎獨以修德,樹立清正廉潔形象。學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》,關(guān)鍵是要嚴于律己,潔身自好。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,不但要注意八小時以內(nèi),更要注意八小時以外。在任何時候,都要牢記自己黨員身份,在群眾面前應(yīng)該率垂范,發(fā)揮表率作用。平時,還要注意培養(yǎng)自己健康的生活情趣,切不可喪志,不可結(jié)交有悖法律和公平正義的別有用心之人。在日常工作和生活中中,應(yīng)該處處遵守《廉政準則》,嚴格把好“五關(guān)”,即:嚴把用人關(guān),堅持公正用人,嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部選拔用人條例,切實提高選人用人的透明度、公信度,不搞任人唯親,用老實人,用敢講真話的人;嚴把權(quán)力關(guān),做到規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán),杜絕,權(quán)利商品化,防止絕對的權(quán)利滋生絕對的腐敗的現(xiàn)象發(fā)生;嚴把人情關(guān),要正確處理好情與法的關(guān)系,不開人情門、不辦人情事、不買人情賬,純潔自己的生活圈,社交圈,工作圈;嚴把利益關(guān),作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該恪守準則,堅持以制度辦事,防止只講個人利益,損公肥私,正確處理好個人與集體利益的關(guān)系,健全并落實好防止利益沖突機制;嚴把作風(fēng)關(guān),在日常工作中,要克服,形式主義,守住道德底線,從小事做起,從我做起,強化“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)無小事”理念。
關(guān)鍵詞:會計準則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行
一、引言
事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型,其不以盈利為目的,設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求,向社會提供服務(wù),是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》(試行)。兩項制度的頒布,對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展,無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理,還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍,都經(jīng)歷了制度性變革和擴展,對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下,原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要,新的事業(yè)單位會計準則和會計制度應(yīng)運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”
(一)會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩,而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當(dāng)改進,使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。
(二)固定資產(chǎn)的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算,不進行折舊處理,而是選擇計提修購基金。這種方法下,固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映,資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況,新準則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法,并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前,對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外,新準則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算,并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值,完善了固定資產(chǎn)的計價。
(三)存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定,這對單位物資的管理工作具有較強的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇,舊準則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點,新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決,也有利于事業(yè)單位的會計核算。
(四)加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規(guī)定,將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬,并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進,規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算,但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理,還有效降低了單位的財務(wù)風(fēng)險。
(五)其他方面
除了以上幾點,新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定,對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制;對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范,強化了資產(chǎn)的計量工作;對原有的會計科目進行了修改和完善,使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué);改進了財務(wù)報表體系,實行優(yōu)化原則,使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。
三、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行的亮點
新事業(yè)單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執(zhí)行至今,過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié),大致分為以下幾個方面:
第一,引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是新制度和準則中最大的亮點,它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌,也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。
第二,強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要嚴格進行會計核算,使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。
第三,方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面,一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況,強化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性,擴大了受眾的范圍,將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四,改進了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進行了修改和完善,增設(shè)了“財政補助收入支出表”等,使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。
第五,加強了資產(chǎn)的管理。新準則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量,并在會計報告中加以披露。
四、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行中的注意事項
新事業(yè)單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準則和新制度的實施過程中,為保障其平穩(wěn)過渡,順利執(zhí)行,我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會[2013]2號)。但是,在新準則和新制度的執(zhí)行中,仍有很多注意事項需要把握。
(一)做好新制度和新準則執(zhí)行前后的過渡工作
首先,事業(yè)單位應(yīng)在2012年底,根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次,于2013年初根據(jù)新制度和新準則成立新賬,并對原賬目和科目余額進行相應(yīng)調(diào)整,編制新的科目余額表。同時,將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后,各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后,各事業(yè)單位按照新制度和新準則的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)過渡結(jié)果,進行會計核算工作。總之,各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準則執(zhí)行前后的過渡工作,以保障新制度的順利執(zhí)行。
(二)財政部門應(yīng)加強宣傳與培訓(xùn),保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門,但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此,可以說,財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用,甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以,財政部門應(yīng)做好新準則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作,繼續(xù)做好新準則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施,但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳,是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者,使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性,并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳,宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此,財政部門應(yīng)充分利用各類媒介,如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等,向廣大利益相關(guān)者宣傳新準則與新制度的實施好處,從而減小實施過程中的阻礙。此外,財政部門還應(yīng)注重新準則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn),并對培訓(xùn)結(jié)果進行評價。
(三)強調(diào)員工思想教育,消除抵觸情緒
對于財務(wù)會計方面的改革,單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一,應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度,通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認識到改革帶來的正面作用;第二,通過變相的施行一定的獎懲措施,逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中,加強對新制度和準則的了解,弱化敵對情緒。
(四)強化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)
一直以來,由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都較為簡單,所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高,準入門檻也較低,使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準則的實行,事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看,事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作,以加強單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè):第一,提高準入門檻,在財務(wù)人員招聘考試中,修改過去事業(yè)單位考試的固有模式,加強對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度,嚴把人員素質(zhì)關(guān);第二,加強財務(wù)人員的技能培訓(xùn),定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課,及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化,并要求其將所學(xué)知識靈活的運用到實際工作中,從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。
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系基層收費所站的實際工作,及時發(fā)揮紀檢監(jiān)察人員的各種監(jiān)督作用,努力從源頭上防治腐敗,確實是基層收費所站紀檢監(jiān)察工作的重中之重,下面就如何加強紀檢監(jiān)督職能提幾點具體的措施:
——對綠通車輛通行費減免進行監(jiān)督
嚴格綠通車輛減免程序,配備攝影機、梯子等驗貨工具、當(dāng)班收費員認真填寫綠通車輛減免登記表、并將減免情況報路段監(jiān)控分中心登記等流程,防止綠通車輛減免過程中可能發(fā)生的受賄行為;查驗時必須有兩人以上,所紀檢監(jiān)察人員應(yīng)按上級有關(guān)要求參與綠通車輛查驗和監(jiān)督;紀檢監(jiān)察人員每月專項抽查、審帶不少于10次;所紀檢監(jiān)察人員應(yīng)負責(zé)綠通車輛通行費減免的審核工作,對綠通車輛通行費減免工作進行專項審核,并建立專門的審核記錄以備查。
——對所務(wù)公開進行監(jiān)督
監(jiān)督完善所務(wù)公開欄,保證所公開內(nèi)容的真實性,使所行政行為陽光化,自覺接受員工群眾的監(jiān)督;監(jiān)督所辦公室將檢查內(nèi)容、對象、范圍、方法、時限、程序以及規(guī)定和制度公開;監(jiān)督及時公開各種對職工切身利益有關(guān)的決定、當(dāng)月收支總額、食堂伙食費的使用、財務(wù)報表、業(yè)務(wù)公示、小型工程項目進度執(zhí)行中各環(huán)節(jié)情況等;監(jiān)督及時公開上級撥款外其它非主營收入。
——對小型工程項目管理進行監(jiān)督
對所站單項工程在5千至10萬以內(nèi)的小型養(yǎng)護、綠化、房建項目進行監(jiān)督,由所站招投標小組組織實施,并報管理處紀檢監(jiān)察備案;項目自立項至交付使用的全過程,紀檢監(jiān)察部門對各環(huán)節(jié)、各程序?qū)嵤嵭腥^程監(jiān)督;資金支付按合同執(zhí)行,如有設(shè)計變更應(yīng)有變更理由、工程清單、變更金額、所務(wù)會研究意見或上級批復(fù)。
——對“三人行”采購管理進行監(jiān)督
所站物品采購必須堅持“秉公辦事、維護本所利益”的原則,增加透明度,防止可能出現(xiàn)的貪污行為;所站大宗采購物品必須實行“三人行”制度,其中一人為紀檢監(jiān)察人員;規(guī)范員工食堂日常采購辦法,同時實行“三人行”制度;所紀檢監(jiān)察人員必須嚴格監(jiān)督所站大宗采購物品按程序采購。
——對車輛使用及維修管理進行監(jiān)督
[關(guān)鍵詞]新會計準則;所得稅會計核算;問題;解決對策
一、所得稅會計的相關(guān)概念
(一)所得稅的定義
所得稅是國家對企業(yè)或個人所得收入征收的一種稅。所得稅范圍很大,一般說來有個人所得稅、公司所得稅和企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅的范圍又比公司所得稅的范圍大,涵蓋公司所得稅的范圍,還包括流通渠道的收入所得、勞務(wù)派遣的收入所得、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入所得、分紅分息、租金、捐贈等。
(二)所得稅會計的定義
所得稅會計與會計是有本質(zhì)區(qū)別的。在現(xiàn)階段,我國對于所得稅會計的定義,是確定納稅方納稅所得的一種會計理論體系和核算的方法。由于我國國情的不同,不能以國際上對于會計的概念來定義我國所得稅會計的范疇,這其中有固有的歷史差距和時代變遷造成的區(qū)別。
(三)所得稅的特點
所得稅本身是一種費用,企業(yè)財務(wù)報表中所顯示的收益分配的費用。企業(yè)向稅務(wù)部門所繳的所得稅,是企業(yè)一種收益的分配,只不過是分配給了政府。這種分配可以說是企業(yè)為了獲得經(jīng)濟收入所必須產(chǎn)生的費用,屬于企業(yè)運營的成本。這種成本不是在企業(yè)與市場之間發(fā)生的,而是在企業(yè)與政府之間發(fā)生的。對于企業(yè)來說,所得稅本身又有永久性和暫時性的差別。永久性是指企業(yè)的所得稅只在當(dāng)前發(fā)生,不會在未來出現(xiàn)。也就是說,企業(yè)的所得稅必須在發(fā)生收入的時間節(jié)點內(nèi)繳納發(fā)生收入所得的費用,而不能延后分期納稅。暫時性是指企業(yè)納稅前的收入和納稅后的余額在未來回轉(zhuǎn)發(fā)生,也就是說企業(yè)在當(dāng)前所繳納的稅款,會在未來某一時間轉(zhuǎn)回,使納稅后的收入變成暫時性費用,不具有永久性的意義。
(四)所得稅會計的特點
所得稅會計是核算的方法,而核算的方法又有許多種。目前我國常用的核算方法有稅款法、納稅影響會計法、資產(chǎn)負債表債務(wù)法、損益表債務(wù)法、遞延法。對于一般企業(yè)的所得稅會計來說,使用的都是資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法。它是通過企業(yè)資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)和負債情況來確定企業(yè)的納稅基礎(chǔ),再按照兩者在應(yīng)付稅款的時間和抵扣稅款的時間上的差額,確認遞延后的資產(chǎn)所得稅和負債所得稅。遞延的事情發(fā)生在納稅時或納稅后,造成未來可能會少納稅或多納稅的不同結(jié)果。
二、我國所得稅會計核算的現(xiàn)狀
我國最早的所得稅出現(xiàn)于1983年,當(dāng)時它只不過是一個小稅種,占據(jù)企業(yè)稅收的比重也不高。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善,它已經(jīng)走進中國稅收的舞臺。但是,既使是所得稅在稅收中比重逐漸增加的今天,由于我國目前對于所得稅的法律法規(guī)的不健全和相關(guān)所得稅會計核算方法研究的緩慢,使我國的所得稅并不被許多企業(yè)所重視,所得稅會計核算也沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范。
(一)所得稅會計核算方法陳舊
目前企業(yè)普遍應(yīng)用的所得稅會計核算方法,還是依據(jù)不健全的稅法,通過減去企業(yè)納稅前的利潤,得出納稅后的利潤。這種傳統(tǒng)的方法,從表面上看似乎不存在所得稅的問題,其實是將企業(yè)應(yīng)納稅作為會計所得稅,很顯然,這種核算的方法是簡單而片面的。這種方法的前提是法律與制度的統(tǒng)一。但實際問題卻是,法律和制度之間存在因果的變化性,這種變化性會導(dǎo)致企業(yè)所得稅核算出現(xiàn)錯誤和遺漏。企業(yè)納稅前的利潤和企業(yè)納稅后的利潤的標準并不統(tǒng)一,必然造成納稅后的利潤不準確。很多影響納稅前后的因素有本質(zhì)的區(qū)別,產(chǎn)生的結(jié)果也是差距很大。如果扔按照當(dāng)前的稅法和制度來執(zhí)行,勢必會越來越拉大兩者之間的差距,造成矛盾的激發(fā),引起企業(yè)和納稅部門的多方不滿,不利于國家的稅收工作開展和企業(yè)所得稅會計核算工作的推廣。
(二)對所得稅會計沒有明確的認識
在很多企業(yè)看來,所得稅會計只是會計的一個附屬工種,卻不知所得稅會計是企業(yè)所得稅核算的一個方法,這個方法可以幫助企業(yè)減少納稅的成本,節(jié)約企業(yè)的資源。
(三)我國的所得稅會計人才缺口巨大
我國的所得稅會計人才缺口巨大,嚴重缺乏熟練掌握所得稅知識和經(jīng)驗的相關(guān)人才,這是造成我國大部分企業(yè)所得稅會計核算出現(xiàn)問題、所得稅會計核算開展緩慢或成效不明顯的決定性因素。
三、新會計準則下所得稅會計核算存在的問題
(一)缺乏獨立標準
我國目前的法律法規(guī)還不夠健全,對于所得稅會計的規(guī)定也不明確,缺乏獨立的標準。比如,一些企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊、財產(chǎn)損失、活動推廣費用、招待費、差旅費、因為偷稅漏稅所繳納的罰款等,都應(yīng)納入所得稅會計的核算范疇之內(nèi)。因為這些費用從表面上說是會計負責(zé)的范疇,實際上屬于稅法規(guī)定的范疇。這就使稅收和會計的兩種不同的財務(wù)體系沒能夠各自獨立起來,稅法和會計之間互相糾纏,互相影響,不能做到獨立自主,自成一體,對于企業(yè)的財務(wù)會計和所得稅會計來說,在業(yè)務(wù)上沒有絕對的區(qū)分和界定,不利于企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
(二)核算結(jié)果不正確
目前很多企業(yè)常用的所得稅會計核算方法是企業(yè)的資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法,這是一種使用互相結(jié)合進行關(guān)聯(lián)核算的方法。這種方法不用對不同時間節(jié)點內(nèi)確認的所得稅金額的差異進行調(diào)整,因為時間節(jié)點差異而得到的納稅金額在轉(zhuǎn)回時,按照計算所得的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回的所得稅稅率進行費用轉(zhuǎn)回。然而,這種核算的結(jié)果不一定正確。第一,如果稅務(wù)部門規(guī)定的征收企業(yè)稅款的稅率發(fā)生了變化,或者企業(yè)開啟了新的納稅項目進行納稅,按照當(dāng)前這種資產(chǎn)負債表債務(wù)法以遞延的方式進行核算的話,是不會對企業(yè)納稅賬戶的余額進行相應(yīng)調(diào)整的。因此,在企業(yè)資產(chǎn)負債表上遞延的稅款余額也就不能反映出企業(yè)未來幾年內(nèi)繳納稅款的情況與變化。第二,企業(yè)要使用資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法來核算企業(yè)應(yīng)該繳納的所得稅費用,就要用到轉(zhuǎn)回時的原有的所得稅稅率,而轉(zhuǎn)回時的所得稅稅率很難保證與原有的所得稅稅率保持一致,這就很大程度上增加了企業(yè)使用資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法來核算企業(yè)應(yīng)該繳納的所得稅費用的工作量和核算的難度。第三,我國目前廣大企業(yè)采用的核算企業(yè)所得稅的資產(chǎn)負債表債務(wù)法與國際會計準則之間存在著巨大的差距。如果我國的廣大企業(yè)還在使用這種資產(chǎn)負債表債務(wù)法來進行企業(yè)的所得稅會計核算,會導(dǎo)致企業(yè)的所得稅會計與會計準則的原始規(guī)定徹底脫節(jié),不利于企業(yè)會計水平和財務(wù)管理工作的提高和開展,也不利于我國所得稅會計與國際會計標準之間縮短差距,加強交流和學(xué)習(xí),會極大的促進我國會計制度的建立健全和所得稅會計的長足進步。
(三)政策理論不相符
我國企業(yè)目前廣泛采用的所得稅會計的核算方法有很多種,常用的是資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法,然而這種方法與現(xiàn)行我國的會計政策還有很多不相符的地方。最集中的問題體現(xiàn)在,遞延方式在資產(chǎn)債務(wù)表因為某些原因變更之后,還是否可以滿足現(xiàn)行會計政策的要求,還是否符合現(xiàn)行會計政策中關(guān)于會計方法的定義范疇。實際上,很多企業(yè)所用來核算所得稅的資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法,僅僅是用來核算企業(yè)所得稅的費用和余額,屬于一種對企業(yè)未來應(yīng)繳所得稅款發(fā)生變化(增加或減少)的一種預(yù)判。可是我國現(xiàn)行的會計制度卻將資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法規(guī)定為企業(yè)的所得稅會計,作為現(xiàn)行會計政策改變的評判,這樣的規(guī)定,與會計政策極大不相符,也與會計變更理論差距很大,不僅不會幫助企業(yè)作為明確的政策指導(dǎo)企業(yè)的所得稅會計工作,促進企業(yè)的所得稅會計工作推廣和開展,還會增加企業(yè)所得稅會計的工作難度和壓力,增加不必要的繁瑣程序和工作量,嚴重制約企業(yè)所得稅會計制度的完善與健全。
四、新會計準則下所得稅會計核算問題的解決對策
(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)
我國的所得稅會計起步較晚,發(fā)展較慢,相關(guān)的所得稅法律法規(guī)還不健全,還存在很多空白和漏洞。因此,建立健全我國所得稅會計相關(guān)法律法規(guī)是滿足我國企業(yè)所得稅會計發(fā)展的先決條件和迫切需要。這種法律法規(guī)的健全應(yīng)該是全方位的,多元化的,要分四個步驟走。第一,要制定適合我國國情的科學(xué)、嚴謹、規(guī)范的所得稅法律法規(guī),要從我國社會主義經(jīng)濟體制的特色性出發(fā),而不是以國際的稅法作為唯一的參考和規(guī)范,要做到因時而變,因地制宜,因人而異。要在相關(guān)所得稅的法律法規(guī)中明確企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,要嚴格強制企業(yè)執(zhí)行所得稅會計的法律和規(guī)定,把所得稅會計作為一項企業(yè)必須具備的工作和責(zé)任來抓,企業(yè)必須無條件服從和執(zhí)行。第二,在針對我國國情所制定的有社會主義經(jīng)濟特色的所得稅法律法規(guī)中,要明確規(guī)定企業(yè)所得稅的稅基是多少,什么樣的企業(yè)有什么樣的稅基,稅基有什么樣的變化,變化后的稅基該怎么確定。企業(yè)的所得稅會計要在法律規(guī)定的稅基頂定義下,開展所得稅會計核算工作,以稅基作為參考和基準來確定企業(yè)的成本、納稅項目與企業(yè)核算所得稅的具體方法和流程。第三,要加大對企業(yè)所得稅會計核算的執(zhí)法力度,不能讓國家制定的所得稅法律淪為空談。要在法律中嚴肅指出企業(yè)沒有按照法律的規(guī)定,違法違規(guī)進行所得稅會計核算應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果,應(yīng)當(dāng)指明對違法企業(yè)的制裁規(guī)定和懲罰力度,敲山震虎,警鐘長鳴,起到法律應(yīng)有的震懾作用,維護法律的至高權(quán)力。第四,要深刻貫徹落實所得稅的法律法規(guī),應(yīng)在全社會開展普法宣傳,讓所得稅法律深入人心,成為企業(yè)必須遵守的規(guī)范。同時,要求企業(yè)開展所得稅法律的學(xué)習(xí)和教育,提高企業(yè)財務(wù)人員的法律意識,防止違法犯罪的事件發(fā)生,降低企業(yè)的納稅成本,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)規(guī)范企業(yè)所得稅會計核算方法
因為我國企業(yè)的發(fā)展狀況不同,制約和影響企業(yè)發(fā)展的因素也很多,導(dǎo)致目前我國的《會計法》,并沒有出臺一套可以讓所有企業(yè)值得參考和遵循的所得稅會計核算方法,沒有一個科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范。企業(yè)所使用的所得稅會計核算方法也是五花八門,種類繁多,但都是依照企業(yè)自身的特點和實際情況所進行的。有的企業(yè)使用常用的資產(chǎn)負債表債務(wù)法和遞延法,有的企業(yè)使用應(yīng)付稅款法,有的企業(yè)使用納稅影響會計法。有很多企業(yè)考慮到前文提到的政策理論不相符的問題,采用完善資產(chǎn)負債表的方法,代替或放棄遞延法,希望得到更加精準的結(jié)果。然而,實際上,資產(chǎn)負債表債務(wù)法與遞延法之間的變化關(guān)系歸根到底還是在于會計政策的變化。所以,無論企業(yè)如何改進企業(yè)所得稅會計核算方法,只要會計政策發(fā)生了變化,都勢必要受到影響。正是因為這樣的原因,才有必要規(guī)范企業(yè)所得稅會計核算方法,出臺一套行業(yè)標準。在這套標準中,無論會計政策如何變化,都不能脫離于標準方法的范圍之外,都要在標準所得稅會計核算方法的風(fēng)險控制之內(nèi)執(zhí)行。這樣一來,不管會計政策怎樣變化,企業(yè)只要依照標準方法,進行有效的變化,都能夠把政策變化對企業(yè)所得稅會計核算的影響降到最低,從而減少企業(yè)所得稅會計核算的難度和負擔(dān),增加企業(yè)所得稅會計核算的效率和準確率,推動企業(yè)開展所得稅會計核算工作的動力,降低企業(yè)的納稅成本,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和效益提高。
(三)協(xié)調(diào)矛盾,理順關(guān)系
我國目前現(xiàn)行的財務(wù)制度和會計制度之間存在一些矛盾,這些矛盾集中體現(xiàn)在企業(yè)的成本費用上。現(xiàn)行的財務(wù)制度中把企業(yè)罰沒的資產(chǎn)、偷稅漏稅的罰款、違約金、滯納金、捐款、租金、分紅等列在企業(yè)的成本費用之外。而現(xiàn)行的會計制度,企業(yè)是可以將罰沒的資產(chǎn)、偷稅漏稅的罰款、違約金、滯納金、捐款、租金、分紅等列在企業(yè)的成本之中的。這就造成了一種矛盾,卻又很難說企業(yè)違反了相關(guān)的法律和制度規(guī)定。因此,現(xiàn)階段,要想讓我國的企業(yè)所得稅會計核算能夠正常開展,為企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)和財務(wù)管理起到積極的推動作用,必須要協(xié)調(diào)這種矛盾,理順兩者之間的關(guān)系。這就要求政府監(jiān)管部門和稅務(wù)部門協(xié)同合作,增強交流和溝通,把這些影響企業(yè)所得稅會計核算的問題進行整理和討論,制定一個能夠滿足多方利益和要求的切實可行的管理辦法,既不違反國家的法律法規(guī),又能最大程度的保證企業(yè)的經(jīng)濟利益,保證企業(yè)所得稅會計核算的法律效力和企業(yè)的合法權(quán)益,推動企業(yè)所得稅會計核算的實施和發(fā)展,為我國建立有中國特色的社會主義經(jīng)濟貢獻力量。
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[摘 要]針對新的企業(yè)會計準則的實施,本文淺談存貨新準則中會計科目和存貨賬務(wù)處理的一些主要變化。
[關(guān)鍵詞]存貨;新準則;變化
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)39-0076-02
新企業(yè)會計準則于2007年1月1日首先在上市公司施行,從2008年1月1日起,在中央國有企業(yè),一些非上市銀行業(yè)金融機構(gòu)、非上市保險公司以及部分地方國有企業(yè)等施行,預(yù)計3~5年時間,企業(yè)會計準則將在我國大中型企業(yè)全面施行。其中存貨準則無論從會計科目還是主要賬務(wù)處理上都發(fā)生了一些變化。
1 存貨會計科目的變化
(1)新準則中未發(fā)生變化的會計科目。“原材料”、“材料成本差異”、“庫存商品”、“商品進銷差價”、“委托加工物資”、“存貨跌價準備”這六個會計科目在新準則中未發(fā)生變化。
“原材料”科目新、舊準則的核算范圍:企業(yè)庫存的各種材料的計劃成本或?qū)嶋H成本。
“材料成本差異”科目新、舊準則制度的核算范圍:企業(yè)采用計劃成本進行日常核算的材料計劃成本與實際成本的差額。
“庫存商品”科目新、舊準則制度的核算范圍:企業(yè)庫存的各種商品的實際成本(或進價)或計劃成本(或售價)。
“商品進銷差價”科目新、舊準則制度的核算范圍:企業(yè)采用售價進行日常核算的商品售價與進價之間的差額。
“委托加工物資”科目新、舊準則制度的核算范圍:企業(yè)委托外單位加工的各種材料、商品等物資的實際成本。
資產(chǎn)負債表,日存貨發(fā)生減值的,新、舊準則制度仍然要求通過“存貨跌價準備”科目進行核算。
(2)新準則中取消的會計科目。存貨新準則中取消的會計科目有三個:“物資采購”、“自制半成品”、“分期收款發(fā)出商品”。
原制度通過“物資采購”科目核算企業(yè)購入材料、商品等的采購成本,采用實際成本或進價(售價)進行日常核算的企業(yè),可不設(shè)置該科目,但應(yīng)單獨設(shè)置“在途物資”科目進行核算,工業(yè)企業(yè)無論采用計劃成本還是實際成本,均可將該科目改為“材料采購”科目進行核算。而在存貨新準則中,取消了“物資采購”科目,通過“在途物資”科目核算企業(yè)采用實際成本(或進價)進行材料、商品等物資的日常核算、貨款已付尚未驗收入庫的在途物資的采購成本,通過“材料采購”科目核算企業(yè)采用計劃成本進行材料日常核算而購入材料的采購成本。
在新準則中,企業(yè)自制半成品在“生產(chǎn)成本”科目下核算。
在新準則中,企業(yè)分期收款發(fā)出商品在“發(fā)出商品”科目中核算。
(3)新準則中新增的會計科目。存貨新準則中新增的會計科目有一個:“發(fā)出商品”。
“發(fā)出商品”科目核算企業(yè)未滿足收入確認條件但已發(fā)出商品的實際成本(或進價)或計劃成本(或售價)。
(4)新準則中發(fā)生變化的會計科目。原制度中“委托代銷商品”科目核算的內(nèi)容在新準則中的“發(fā)出商品”科目中核算,采用支付手續(xù)費方式委托其他單位代銷的商品,也可以單獨設(shè)置“委托代銷商品”科目核算。
原制度中“受托代銷商品”科目核算的內(nèi)容在新準則中的“業(yè)務(wù)資產(chǎn)”科目中核算,企業(yè)采用收取手續(xù)費方式受托代銷的商品,也可將科目改為“受托代銷商品”科目核算。
原制度設(shè)置“包裝物”科目和“低值易耗品”科目核算企業(yè)庫存的各種包裝物及低值易耗品的實際成本或計劃成本。新準則增加“周轉(zhuǎn)材料”科目,核算企業(yè)周轉(zhuǎn)材料的計劃成本或?qū)嶋H成本,包括企業(yè)的包裝物及低值易耗品,企業(yè)的包裝物、低值易耗品也可以單獨設(shè)置“包裝物”、“低值易耗品”科目進行核算。
2 存貨賬務(wù)處理的一些變化
(1)發(fā)出存貨計價方法的變化。原制度規(guī)定領(lǐng)用或發(fā)出的存貨,按照實際成本核算的,應(yīng)當(dāng)采用先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法或后進先出法等確定其實際成本。
新準則規(guī)定發(fā)出存貨應(yīng)采用先進先出法、加權(quán)平均法或者個別計價法確定其成本。
新準則取消了采用后進先出法確定發(fā)出存貨的成本的方法。
(2)借款費用資本化的范圍擴大到了符合條件的存貨。原制度中借款費用資本化的范圍并沒包括存貨。
新準則規(guī)定:企業(yè)借款購建或者生產(chǎn)的存貨中,符合借款費用資本化條件的,應(yīng)當(dāng)將符合資本化條件的借款費用予以資本化。符合借款費用資本化條件的存貨,主要是指通常需要經(jīng)過相當(dāng)長時間的建造或生產(chǎn)過程,才能達到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨。
(3)將商品流通企業(yè)的進貨費用計入存貨成本。原制度規(guī)定商品流通企業(yè)購入商品抵達倉庫前發(fā)生的包裝費、運雜費、運輸存儲過程中的保險費、裝卸費、運輸途中的合理損耗和入庫前的挑選整理費用等采購費用直接計入當(dāng)期營業(yè)費用,不計入存貨成本。
新準則規(guī)定商品流通企業(yè)在采購商品過程中發(fā)生的運輸費、裝卸費、保險費以及其他可歸屬于存貨采購成本的費用等進貨費用,應(yīng)當(dāng)計入存貨采購成本。
(4)存貨減值損失計入損益的科目發(fā)生變化。原制度規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了,對存貨進行全面清查,如存貨成本不可收回,應(yīng)當(dāng)提取存貨跌價準備。期末,企業(yè)計算出存貨可變現(xiàn)凈值低于成本的差額,計入“管理費用”科目,前期已確認的資產(chǎn)減值損失如果在以后會計期間恢復(fù)的,按照恢復(fù)的金額,在不超過已確認減值損失金額的范圍內(nèi),予以轉(zhuǎn)回,計入“管理費用”科目。
新準則規(guī)定,資產(chǎn)負債表日,存貨應(yīng)當(dāng)按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量。存貨成本高于其可變現(xiàn)凈值的,應(yīng)當(dāng)計提存貨跌價準備,計入“資產(chǎn)減值損失”科目。如果以前減記存貨價值的影響因素已經(jīng)消失,減記的金額在原已計提的范圍內(nèi)同樣通過“資產(chǎn)減值損失”科目轉(zhuǎn)回。
3 存貨信息披露
舊制度的會計報表附注要求按照規(guī)定的格式披露存貨核算方法,包括說明存貨分類、取得、發(fā)出、計價以及低值易耗品和包裝物的攤銷方法,計提存貨跌價準備的方法以及存貨可變現(xiàn)凈值的確定依據(jù)。
新準則要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中披露與存貨有關(guān)的下列信息:各類存貨的期初和期未賬面價值;確定發(fā)出存貨成本所采用的方法;存貨可變現(xiàn)凈值的確定依據(jù),存貨跌價準備的計提方法,當(dāng)期計提的存貨跌價準備的金額,當(dāng)期轉(zhuǎn)回的存貨跌價準備的金額,以及計提和轉(zhuǎn)回的有關(guān)情況;用于擔(dān)保的存貨賬面價值。
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關(guān)鍵詞:新會計準則 特點 問題 措施
一、新會計準則具有的一些特點分析
新會計準則與原有會計準則相比,存有一些明顯的差異,體現(xiàn)在以下幾點:
1.新會計準則更加系統(tǒng)化、規(guī)范化,體現(xiàn)出了科學(xué)性的特點。從1993年7月1日實施會計準則以來,我國的會計準則從無到有,從隨意到規(guī)范化系統(tǒng)化逐漸的發(fā)展起來。其對規(guī)范我國會計行為,提高會計信息質(zhì)量起著非常重要的作用。但2006年以前的準則問題、漏洞較多,不夠系統(tǒng)化,而2006年新的會計準則較之前的更加系統(tǒng)規(guī)范,并借鑒了國外好的經(jīng)驗,更適合我國國情和企業(yè)特點。
2.新會計準則能與我國市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。2006年頒發(fā)的會計準則注重與國際間的接軌,同我國的國情相結(jié)合,范圍廣,包涵各類企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù),借鑒了國際會計準則但又有所區(qū)別,在規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面按照我國實際情況,處理方法的制定與國際會計準則有所不同。
3.新會計準則體現(xiàn)在法規(guī)與會計處理方法的一致性。原有的會計準則在實施以后,有很多地方與后來實施的會計準則的條款制度存有矛盾,如之前的會計基本準則要求企業(yè)應(yīng)編制財務(wù)狀況變動表、資產(chǎn)負債表、損益表,可《企業(yè)會計準則―現(xiàn)金流量表》要求企業(yè)編制現(xiàn)金流量表等,造成了會計準則內(nèi)部間的矛盾。而新會計準則能夠充分考慮到這一點從而使二者統(tǒng)一。
4.新會計準則有更高的國際化程度。新會計準則體系結(jié)構(gòu)更趨同于國際性,如對于金融資產(chǎn)的四項分類及其計量,源于《國際會計準則第39號》;對于衍生金融工具,把以往表外披露變?yōu)楸韮?nèi)核算并按公允價值計量,其公允價值的變動應(yīng)計入當(dāng)期損益或所有者權(quán)益。
二、新會計準則存在的一些問題分析
新會計準則在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上雖然更加合理,但在運用上也存在著很大的局限性。
1.會計信息的可比性下降。財政部規(guī)定新會計準則于2007年元月1日起在上市公司中執(zhí)行,而其他企業(yè)是否執(zhí)行可自定,不做強制規(guī)定。這樣一來,上市公司與非上市公司在會計信息的比較上由于沒有一個統(tǒng)一標準,就產(chǎn)生了一些問題,導(dǎo)致其評價同行業(yè)的會計信息時的真實性缺乏。
2.新會計準則在實施謹慎性原則時有較強的主觀隨意性。新企業(yè)會計準則對市場因素的變化給企業(yè)資產(chǎn)價值造成的影響進行了充分的考濾,規(guī)定了企業(yè)當(dāng)有資產(chǎn)價值減值時,依據(jù)謹慎性的原則可計提相關(guān)減值準備。這樣給企業(yè)規(guī)避不良資產(chǎn),提高資產(chǎn)的質(zhì)量,防止由市場的原因而給企業(yè)造成重大資產(chǎn)損失提供了保障。但這樣企業(yè)在確定資產(chǎn)減值數(shù)額時,就有了一定的主觀隨意性,操作難度也會較大。
3.新會計準則對借款費用的范圍擴大化、企業(yè)合并處理方法的隨意性強。新會計準則把借款費用資本化的范圍進行了擴大,從而為某些企業(yè)采用一些手段使一些存貨的借款利息支出,及專項以外的一般借款的利息支出符合資本計入的要求創(chuàng)造了條件,擴大了費用資本化范圍,達到了提升企業(yè)利潤的目的。另外企業(yè)處理合并不當(dāng)給操縱利潤帶來了空間。在企業(yè)合并中,新會計準則對同一控制和非同一控制下的合并,分別采用權(quán)益法與購買法處理。因采取權(quán)益法本年利潤與未分利潤可增加,所以某些上市公司就有可能通過資本運作手段,把合并對象置于同一控制下,進而達到不勞而獲的利潤。
4.新會計準則也存有利潤操縱空間。新會計準則規(guī)避了企業(yè)在某些方面操縱利潤的行為,但企業(yè)在實施中仍然存在著可能的利潤操縱空間。例如在債務(wù)重組和非貨幣易中,新準則中的債務(wù)重組交易將以公允價值計量并允許債務(wù)人確認重組收益、非貨幣易中也允許以公允價值確認換入資產(chǎn)價值和置換收益。這就使得上市公司的控股股東很可能會在上市公司出現(xiàn)虧損的情況下,出于維持公司業(yè)績或其他目的,通過債務(wù)重組或以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)換劣質(zhì)資產(chǎn)的非貨幣易,來改變上市公司的當(dāng)期損益。
三、所應(yīng)采取的措施建議
1.進一步完善會計準則,并將其與會計制度結(jié)合。新會計準則完成了與國際會計準則的相銜接,這對于我國現(xiàn)行的會計準則和會計制度來說,是一種巨大的跨越,在實施時在所難免的會出現(xiàn)一些與現(xiàn)實不相適應(yīng)的情況,這就需要國家應(yīng)出臺相關(guān)的一些法律及法規(guī),從而保障會計政策不會被濫用,進一步提高會計準則的公正性與可操作性。
2.對企業(yè)內(nèi)部控制加強。目前我國尚未建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度,應(yīng)盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為,從根源上遏制企業(yè)會計造假現(xiàn)象的產(chǎn)生,進一步加強企業(yè)管理,及時、準確披露財務(wù)信息。
3.提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。應(yīng)對會計人員加強后續(xù)教育,使其具備扎實的會計專業(yè)知識和較強的職業(yè)判斷能力及職業(yè)操縱能力,使其能夠全面理解新會計準則的內(nèi)涵,充分發(fā)揮他們對會計工作的作用,從而適應(yīng)新會計準則的需要,為我國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
4.規(guī)范公允價值計量。伴隨著社會經(jīng)濟、信息技術(shù)的發(fā)展及財務(wù)金融理論和會計技術(shù)的進步,公允價值計量范圍越來越大,但其在運用上的問題也越來越多,完善與改革已是必然。一是通過加強相關(guān)的法律法規(guī)來對公允價值進行規(guī)范。可從制度和程序上入手,盡量防止人為利用公允價值進行利潤的操縱,制止運用各種手段對會計信息進行操縱,對投資者的合法權(quán)益加以保護不被侵害。二是建立健全活躍市場的各種體制,對各種發(fā)達的要素、資金、技術(shù)、人才市場和活躍的交易應(yīng)進行放開,各要素的投資主體也應(yīng)有企業(yè)提供公允價值信息的要求;而內(nèi)部條件是財務(wù)信息報告者要有提供公允價值信息的動因。第三是對公允價值的可操縱性加以提高。規(guī)范公允價值在各種具體情況下的要求,加強會計人員的培訓(xùn),提高其技術(shù)和職業(yè)能力,從而利于推廣公允價值的信息。
5.完善準則的可操縱性,進一步規(guī)范使用條件。對于國有控股企業(yè)間的合并來說,我國國有企業(yè)占有的比重相當(dāng)大,對同一級別下的國有控股企業(yè)的合并應(yīng)進行明確具體的劃分,不應(yīng)簡單地把這種合并視為同一控制下的企業(yè)的合并,否則可能給實際操作留下空間。
四、結(jié)語
新會計準則的,顯示我國新準則運用公允價值的決心,同時也暴露了很多的問題。因此我國應(yīng)進一步完善會計基本準則,加快我國財務(wù)會計理論與實踐的建設(shè)步伐。
參考文獻:
一、企業(yè)債務(wù)重組的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法律法規(guī)體系尚不完善,資產(chǎn)流失嚴重。目前,雖然我國也出臺了一系列政策法規(guī),但一套完整的規(guī)范企業(yè)重組行為的法律法規(guī)體系尚未建成,致使不少企業(yè)利用法律漏洞,借重組之機逃避債務(wù)。企業(yè)在債務(wù)重組時,若雙方協(xié)議以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù),那么在轉(zhuǎn)換償債資產(chǎn)過程中,可能會存在雙方或三方惡意聯(lián)合,低估資產(chǎn)價值,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況。
(二)企業(yè)視債務(wù)重組為“萬能藥”。債務(wù)重組可以使債務(wù)人獲得較大利益,并擺脫債務(wù)負擔(dān),但是債務(wù)重組有其適用的范圍,并非所有的債務(wù)都可以重組。這其中,有一部分本該破產(chǎn)卻又懸而未決的債務(wù)人,希望通過債務(wù)重組避免破產(chǎn);也有一些經(jīng)營和財務(wù)狀況都很好的企業(yè)借此機會擺脫債務(wù)負擔(dān),結(jié)果造成了大量人力、物力和財力的浪費,最終可能使債權(quán)人蒙受更大或不必要的損失。
(三)債務(wù)重組中重組損益的確認及其會計處理不完善。對于債務(wù)人而言,債務(wù)重組中獲得的重組收益,一次性記入“營業(yè)外收入”,但有時候債務(wù)人受益過程較長,可能覆蓋一個或幾個會計期間,一次性記入損益的方法,會造成收入與費用配比不合理,有悖于資本保全原則。重組收益被列入營業(yè)外收入以后,增加了當(dāng)期利潤,多繳納所得稅,但實際上并未給企業(yè)帶來現(xiàn)金流入,而現(xiàn)金流出會抵消債務(wù)重組收益的好處,造成短期內(nèi)企業(yè)資金的緊張,違背了債務(wù)重組的初衷。
對于債權(quán)人而言,通常會把債務(wù)重組損失記入“營業(yè)外支出”,記入了當(dāng)期損益,但實際上損失并不完全歸屬本期,債權(quán)人進行稅前抵扣,轉(zhuǎn)移稅前利潤,會出現(xiàn)少納稅的問題。
二、債務(wù)重組準則修訂前后比較及影響分析
(一)新舊債務(wù)重組準則差異比較
1、概念差異。舊準則定義債務(wù)重組為“指債權(quán)人按照其與債務(wù)人達成的協(xié)議或者法院的裁定同意債務(wù)人修改債務(wù)條件的事項。”因此,任何修改某項債務(wù)條款均在債務(wù)重組之內(nèi)。而新準則定義為“在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難的情況下,債權(quán)人按照與債務(wù)人達成的協(xié)議或者法院的裁定做出讓步的事項。”突出了債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難的前提和債權(quán)人做出讓步的重組業(yè)務(wù)實質(zhì)。
2、對重組損益處理的變化。舊準則對企業(yè)債務(wù)重組會計處理所明確的首要原則是:“重組過程中,無論債務(wù)人還是債權(quán)人均不確認重組收益”。債務(wù)人重組收益記入資本公積,非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)的損失記入營業(yè)外支出。債權(quán)人接受非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)發(fā)生的損失記入營業(yè)外支出。新準則下引入公允價值的概念,脫離了原來“以賬面價值作為基礎(chǔ),增值部分作為權(quán)益”的思路。債務(wù)人將轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值與賬面價值的差額作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益,而重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的公允價值之差作為債務(wù)重組收益,記入當(dāng)期損益。債權(quán)人將重組債權(quán)的賬面余額與收到現(xiàn)金、受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值、享受股權(quán)公允價值、將來應(yīng)收金額現(xiàn)值的差額(已提減值準備的,先沖減減值準備),作為債務(wù)重組損失記入當(dāng)期損益。
3、公允價值地位的變化。改革開放以來,我國會計制度正努力和國際接軌,會計理論界和實務(wù)界越來越重視公允價值。1998年我國首次在公布的《企業(yè)會計準則――債務(wù)重組》中引入了公允價值這一計量屬性,然而因為公允價值的取得存在困難和部分企業(yè)利用公允價值調(diào)節(jié)利潤,財政部在2001年債務(wù)重組準則的修訂中盡量或不再把公允價值作為會計處理的依據(jù),盡量減少企業(yè)動用公允價值的機會。這次新準則重新將公允價值運用其中,是因為外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化,公允價值已經(jīng)成為我國《企業(yè)會計準則――基本準則》規(guī)定的計量屬性之一。
(二)對企業(yè)的影響分析。現(xiàn)行的債務(wù)重組會計處理方法,改變了原有的“一刀切”模式,對于實物抵債業(yè)務(wù),引進公允價值作為計量屬性。公允價值的大量導(dǎo)入以及對記入資本公積的項目做出嚴格限制,是新準則的顯著特點。對企業(yè)產(chǎn)生的影響有如下幾個方面:1、對作為債務(wù)人的公司而言,新的債務(wù)重組準則意味著一旦債權(quán)人讓步,公司獲得的利益將直接計入當(dāng)期收益,記入利潤表。所以,這條準則對于部分無力清償債務(wù)的上市公司而言,一旦債務(wù)被全部或者部分豁免,勢必會大幅增加利潤,從而提高每股收益。2、發(fā)生債務(wù)重組的企業(yè),如果涉及的公允價值與賬面價值差異較大,將不得不在特定期間內(nèi)確認巨額損益,從財務(wù)角度來看,企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的波動越大,通常就意味著企業(yè)風(fēng)險加大。3、新準則實施后,企業(yè)將確認越來越多的持有利得或損失以及非經(jīng)營性損益(如債務(wù)重組損益)。財務(wù)報表上確認的這些損益往往缺乏相應(yīng)的現(xiàn)金流,導(dǎo)致企業(yè)報表上體現(xiàn)的凈利潤與現(xiàn)金流量相互背離,這樣就加大了利潤分配決策的難度。
三、新準則下,企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對債務(wù)重組問題
基于以上新舊會計準則債務(wù)重組的比較,本文從公允價值和重組收益這兩個最重要的變化入手作如下分析:
(一)正確確定公允價值。新會計準則引入了公允價值計量的要求,可能會增加企業(yè)盈利的波動性。新會計準則所帶來的很多理念和做法與我國目前的會計規(guī)定和實務(wù)有相當(dāng)大的差異,有的可以說是一個根本性的改變。對企業(yè)而言,如何確定公允價值,特別是在沒有可參考的活躍市場的市場價格時,企業(yè)必須懂得應(yīng)用計價技術(shù)。這就要求企業(yè)必須抓緊時間,盡早熟悉新會計準則的要求,按照新會計準則的要求,重新設(shè)置和調(diào)整會計科目、賬務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)報表編制系統(tǒng),建立確定公允價值的方法和系統(tǒng)。以非現(xiàn)金資產(chǎn)和債務(wù)轉(zhuǎn)為資本方式進行的債務(wù)重組,公允價值按以下原則確認:1、非現(xiàn)金資產(chǎn),其公允價值的確定原則是:如該資產(chǎn)存在活躍市場,該資產(chǎn)的市價即為其公允價值;如該資產(chǎn)不存在活躍市場但與該資產(chǎn)類似的資產(chǎn)存在活躍市場,該資產(chǎn)的公允價值應(yīng)比照相關(guān)類似資產(chǎn)的市價確定;如該資產(chǎn)和與該資產(chǎn)類似的資產(chǎn)均不存在活躍市場,該資產(chǎn)的公允價值按其所能產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量以適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率貼現(xiàn)計算的現(xiàn)值確定。2、債務(wù)轉(zhuǎn)為資本,應(yīng)如何確定債權(quán)人因放棄債權(quán)而享有的股權(quán)的公允價值。按我國現(xiàn)行的做法,企業(yè)增加投資者或股東時,所增加的投資價值,若金額較大,則應(yīng)由國家認可的專業(yè)評估機構(gòu)評估確定;若金額較小,也可以通過投資雙方協(xié)議確定。對此,本準則是這樣規(guī)定的:如債務(wù)人為股票公開上市公司,該股權(quán)的公允價值即為對應(yīng)的股份的市價總額;如債務(wù)人為其他企業(yè),該股權(quán)的公允價值按評估確認價或雙方協(xié)議價確定。
2006年2月15日,財政部了我國新的企業(yè)會計準則體系(下文簡稱“新會計準則體系”)和審計準則體系。其中,新會計準則體系中包括1項基本準則和38項具體準則。同時要求2007年1月1日首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。在這之前,1992年,財政部在企業(yè)會計核算制度方面進行了一次重大改革,了《企業(yè)會計準則》和13個行業(yè)會計制度。從1997年開始到2001年,財政部又陸續(xù)制定并實施了16項具體準則。因此本文把2001年之前的會計準則體系稱為“舊會計準則體系”。
新會計準則體系的建立順應(yīng)了中國經(jīng)濟快速市場化和國際化的需要,強化了為投資者和社會公眾提供決策有用的會計信息的理念,初步做到了與國際核算準則趨同,實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準則體系建設(shè)的又一次新的跨越和歷史性的突破,具有極其重要的意義。
一、新舊會計準則體系的主要差別
按照財政部副部長樓繼偉在新會計準則體系會上的說法,我國的會計準則體系包括三個部分:基本準則、具體準則和應(yīng)用指南。其中,“基本準則是綱,在整個準則體系中起統(tǒng)馭作用;具體準則是目,是依據(jù)基本準則原則要求對有關(guān)業(yè)務(wù)或報告做出的具體規(guī)定;應(yīng)用指南是補充,是對具體準則的操作指引”。和舊的會計準則體系相比,新的會計準則體系中無論是基本準則還是具體準則,都作了非常大的改動和修訂。
(一)新舊基本準則主要差異的比較
在新基本準則中,首先對適應(yīng)范圍進行了修改;其次對財務(wù)報告的目標進行了修改,使其語言表述更符合市場經(jīng)濟原則和國際通用的商業(yè)語言;再次是引入了多樣化的計量屬性,這是最引人注目的變化。相對于舊的基本準則中“只允許使用歷史成本計量屬性”,新的基本原則列出了五種可以使用的計量屬性:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值,尤其是公允價值的引入更是備受關(guān)注。同時,為了防范公允價值被濫用,新準則中也作了相應(yīng)的規(guī)定,即:“應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。”當(dāng)然,在這次新準則中還有一項最重要最核心的修訂,就是對會計要素定義的修訂,糾正了舊的準則中關(guān)于相關(guān)內(nèi)容的循環(huán)定義、含糊等問題。
(二)新舊會計具體準則主要差異的比較
在具體準則方面,本次的38項準則,除了對原有16項具體準則進行了修訂外,其余22項均為新增部分。舊的具體準則偏重于工商企業(yè),而本次新準則中則擴展到了金融業(yè)、保險業(yè)、石油天然氣行業(yè)、農(nóng)業(yè)等公眾特殊的行業(yè)領(lǐng)域,并增添了許多新的業(yè)務(wù)類型,如:套期保值、年金、股份支付等等,填補了我國市場經(jīng)濟條件下新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算的空白。
在修訂方面,最值得關(guān)注的是債務(wù)重組和資產(chǎn)減值計提相關(guān)規(guī)定的變化。舊的《債務(wù)重組》準則規(guī)定,重組利得不得確定收益,應(yīng)計入“資本公積”,而新的《債務(wù)重組》準則規(guī)定是債務(wù)重組利得應(yīng)記入當(dāng)期損益(這恰恰是舊準則禁止的)。在資產(chǎn)減值跌價準備計提方面。舊準則允許企業(yè)沖回以前年度計提的存貨跌價準備、固定資產(chǎn)跌價準備、在建工程跌價準備和無形資產(chǎn)跌價準備,因此部分企業(yè)(主要是上市公司)屢屢通過這四項計提來調(diào)節(jié)利潤,造成企業(yè)會計信息的不真實。而新準則規(guī)定,“資產(chǎn)減值跌價準備一經(jīng)確定,在以后會計期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回”,從而有效地遏制了利用計提跌價準備進行利潤操縱的現(xiàn)象。還有一些問題,如借款費用資本化,商譽和不確定使用期限的無形資產(chǎn)的攤銷,政府補助歸屬等等,在新具體準則中都有了較大的修訂。
二、新會計準則體系的重大意義
(一)新會計準則體系的建立,能有效地提高會計信息的相關(guān)性和可靠性
新會計準則體系在規(guī)范企業(yè)會計確認,計量和報告的行為,提高會計信息質(zhì)量,滿足投資者、債權(quán)人、政府部門和企業(yè)管理層等有關(guān)方面對會計信息的需要做了較大的規(guī)定的修改,使企業(yè)提供的會計信息與財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟決策相關(guān),從而有助于財務(wù)報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來情況做出客觀的評價或預(yù)測。
(二)新會計準則體系的建立,有利于提高境外資本市場信息的可比性
目前,會計準則全球化趨同已經(jīng)成為不可阻擋的潮流,而且最近幾年趨勢越來越明顯。截止2005年,已經(jīng)有97個國家表示將直接采用國際會計準則理事(IASB)制定的國際財務(wù)報告準則。隨著我國經(jīng)濟開放程度越來越高,活躍在國際貿(mào)易和境外資本市場的中國企業(yè)更需要我國會計準則的國際化,從而為全球投資者提供更加透明可靠的財務(wù)信息,實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同。正如國際會計準則理事會主席戴維?泰巴爵士在2月15日新準則會上的致辭所說:“中國企業(yè)會計準則吸納了國際投資者所熟悉的會計原則,這將使投資者更加信任中國資本市場和財務(wù)報告,也將進一步刺激國內(nèi)和國際資本投資。對于正在全球經(jīng)濟中扮演越來越重要角色的中國企業(yè)來說,企業(yè)會計準則獲得國際認可有助于降低企業(yè)在海外經(jīng)營時遵循不同國家和地區(qū)會計標準的成本。”
(三)新會計準則體系的建立,有利于規(guī)范我國金融工具會計核算,促進金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展
金融工具會計準則一直是國際會計準則中比較復(fù)雜的內(nèi)容。如何有效地對金融工具進行確認和計量,完善金融工具會計準則體系,一直以來是各國政策制訂部門的一項重要工作。在新準則體系中,第22、23、24、37號準則是針對金融工具的計量與披露問題制定的。這四項準則之間各有側(cè)重,彼此相互關(guān)聯(lián),邏輯一致,形成了一個有機整體,這些相關(guān)規(guī)定標志著我國金融工具會計處理與國際會計準則全面接軌,有利于規(guī)范金融工具,特別是衍生工具的社會性預(yù)警系統(tǒng),從而引導(dǎo)衍生工具的有效運作,提高了金融信息的透明度和可比性。
(四)新會計準則體系建立,能促進財務(wù)信息披露更加透明
新會計準則體系對上市公司的信息披露提出了更高的要求,這將提高上市公司財務(wù)報告的使用價值,加強對上市公司業(yè)績的可預(yù)測性。上市公司信息披露的逐步完善,將有助于投資者做出更準確的投資決策,從而降低投資風(fēng)險。
當(dāng)然,基于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及某些特殊國情,新準則體系與國際財務(wù)報告準則之間仍然存在少許差異。如《第36號――關(guān)聯(lián)方披露》中“僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè),不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方”的規(guī)定,就有很明顯的中國特色。此外,資產(chǎn)減值準備一經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)回的規(guī)定與國際慣例也不一致。但是,這些細微的差異并不影響我國會計準則體系與國際會計慣例實質(zhì)趨同的基本判斷。