施工合同管理亮點精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的施工合同管理亮點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：施工合同管理亮點范文
關鍵詞：園林綠化；成本控制；會計核算；合同管理；經濟利益
一、園林綠化成本控制存在問題的分析
如今，不少園林綠化企業在成本控制方面管理較為滯后，盡管企業大都有一套系統的成本控制制度，但卻未能嚴格照章辦事。同時，企業的各級從業人員往往對成本控制認識不足，直接導致成本控制愈發傾向于形式主義，很難發揮制度的約束和規范功能。另外，部分園林綠化企業注重眼前的經濟利益，對制度的科學建設和創新置若罔聞，尤其是未能依照自身運營的特征編制一套行之有效的成本控制制度。為此，加強園林綠化工程全過程的成本控制，不斷完善內部控制體系，加強合同管理，成為園林綠化企業面臨的重大課題。
二、成本控制的存在問題的改進建議
生態園林城市的打造有效的推動了園林種植業的發展，不僅改善了城市的生態環境，也使得人們的生活空間得到拓展。但是在園林建設中面臨的一個重點問題就是資金問題，如何保證生態園林建設的同時又能夠降低綠化成本成為園林設計施工人員面臨的重點問題，本文就園林種植施工中降低綠化成本的問題進行分析。
（一）施工過程的全程成本控制
1.施工初期的預算控制
為提高園林綠化的施工初期成本控制的實效性，園林施工單位要在工程投標時依據招標文件與綠化概況科學預測成本，進而精確把握報價，做好預算控制工作，要依據事先設計的圖紙以及其它資料對中標圖紙里的造價內容進行細致、嚴密的研究。施工單位要以著眼于未來，對園林市場的變化動態進行深度調研，密切聯系企業運營狀況，運用正確的預測手段，科學確定預算階段運營管理的目標。其次，企業在編制預算時要運用參與性的預算編制辦法，即編制預算時能由上而下、由下而上地往復循環，產生了參與性的預算控制，由管理層細化總體目標，各基層單位要依照現實狀況編制預算方案，向本部門呈報，各部門要對下屬單位所報的預算方案進行匯總，最終形成本部門的預算草案，將其呈報給上級預算控制機構，由該機構對草案進行科學審查，將存在的問題及改進建議向各部門反饋，同時要求預算的執行部門繼續修訂，經多次溝通、協調，最終達成總預算方案，將該方案報請高管審批后，下達給各預算執行部門去執行。
此外，采購部門要依照項目需要，事先搞好市場調研工作，選擇運輸費用低廉、質量過關、價格便宜的供應單位。項目技術人員要密切聯系施工現場的實際，科學規劃現場布局，合理規劃施工進度，以降低器械設備和人力的費用開支。
2.施工中的成本控制
首先充分收集利用基礎資料，要對園林綠化的原始資料加以全面整理、統計和匯總。因此在施工過程中，要精確掌握原始資料的計算和分析辦法，及時傳遞、保管和存放各種原始資料，以便如實、準確地反映園林的施工過程。其次要健全完善工程項目施工成本控制機制，運用制度約束和規范流程，并依靠科學的流程創造效率及效益。同時要嚴控苗木及材料成本，把苗木單列成本項。據調查，苗木成本在綠化項目整體成本中的占比最高，達58%
以上。所以，削減并嚴控苗木的成本對于整個施工過程的成本控制有著直接
意義且巨大作用。施工后期要科學掃尾，按時轉移施工器械和設備，限制人員的配備數量。具體地說，施工企業要有效縮短竣工掃尾的時間，禁止把施工力量抽調至其它項目中，不拖延掃尾工作，提高其實效性。此外，還要高度重視驗收工作，驗收前要備好各種原始資料，并送甲方審查，對驗收中甲方的意見要認真聽取，實施規范化的養護管理，以順利完成保修期以內的養護任務。強化對養護負責人的追蹤監督，保障工程如期交付。
3.施工后的成本控制評價
此外，要重視竣工后的成本考核工作，工程一旦竣工，其開支金額也同時確定，項目部要匯總各類成本核算資料，報企業審核，Y合企業的審核建議，嚴格依照項目部及有關部門訂立的成本控制的規定，視情況對負責人做出獎勵或處罰的決定。依靠考核獎懲機制的健全，規范考核的主體、時間、對象、指標和措施等，提高考核機制的嚴肅性。必要時將項目全體人員納入考核范圍。對業務過硬、成本控制得力的員工給予一定的物質獎勵，切實做到公平獎勵、公開表揚，促進全員增強成本控制意識。
（二）完善內部控制體系，加強合同管理
完善內部控制體系包括前面的全過程控制，在這里主要指合同管理。合同管理是施工企業管理中不可或缺的內容，也是削減園林綠化工程成本的必然要求。合同管理要將合同作為中心環節，施工企業要出臺合同管理的制度與章程，對合同管理的流程、實施細則以及合同的起草、談判、訂立、檢查等諸多環節進行規定。在施工合同訂立前，要重點審查合同文件內容的完整性和風險性、條款的全面性等要素。若發現行文中有概念不清或易產生歧義的地方，要及時予以更改。在履行合同的過程中，要時刻監督合同的執行狀況，通過健全的合同管理避免被對方索賠，同時將合同作為維護自身合法權益有力武器，已實現控制成本的目標。
第2篇：施工合同管理亮點范文
【關鍵詞】 建設工程投資控制律師法律風險風險防范
一、某項目基本情況簡介
A公司是一家集硅棒、硅片、太陽能電池片、電池組件、BIPV的研發、光伏發電系統的生產、銷售為一體的高新技術企業。公司由韓國獨資控股，于2006年在美國納斯達克上市，是世界五百強企業之一。該公司計劃在江蘇省某市建設廠房，占地面積500畝 。總建筑面積22萬多平方米，主要由電池線廠房、組件廠房、倉庫、綜合樓、餐廳等18個單項工程組成，總設計生產能力700MW。概算投資7.9億，工期10個月。
二、組建投資控制項目部
接受A公司委托之后，針對該項目的具體特點，我們將該項目作為公司的重點項目，立即組建了一支職業素質好、技術水平高、業務能力強、綜合管理優的跨專業的項目團隊進駐工地現場開展投資控制工作。項目團隊成員包括：項目負責人一名（高級工程師、注冊造價師、注冊咨詢師、注冊建造師）；土建、安裝注冊造價師各一名；土建、安裝造價員各一名；建設工程專業律師兩名。
三、投資控制項目部的工作安排
投資控制項目部組建之后，我們立即投入工作并制定了工作目標，確定了工作計劃：（1）制定造價控制的實施細則，確定控制目標；（2）根據施工承包合同價、進度計劃，編制承包合同的明細工程款現金流量圖表，根據工程進度編制工程用款計劃書；（3）參與工程造價控制有關的工作會議；（4）負責對施工單位上報的每月完成工程量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據；（5）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見；
（6）協助業主及時審核設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告；（7）提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務；（8）施工全過程跟蹤合同管理，及時提醒業主履行相關合同義務，并適時出具法律意見書，規避業主被索賠的風險；（9）收集固定施工現場相關證據，特別是索賠證據，為業主今后行使索賠或反索賠權利做好準備；（9）協助業主現場管理人員處理突發事件，避免法律風險。
四、投資控制項目部的工作方法
（一）注重造價專業的主動控制。以事前計劃、過程控制為主，事后的審價僅作為投資控制的輔助手段。比如：投資控制項目部進場之初，對各相關單位（業主、承包人、工程監理等）進行書面交底，明確告知投資控制項目部的工作流程及需各方配合事項。強調凡與工程造價有關的施工組織設計（專項方案）、設計變更或工程變更應經投資控制項目部參與評審通過后才能實施，否則，不予認可。如：承包人施工的五號倉庫塔吊基礎（預應力管樁）未經投資控制項目部人員參與方案評審，擅自施工，故不予認可。
（二）注重造價專業的動態控制。定期（每月或每季）對投資執行情況進行分析，即時報告突破控制目標的趨勢和可能，并提出調整措施和建議，而不僅僅是驗工計價、現場簽證等常規工作。如：按合同約定，承包人擬申報機電工程預付款3539萬元，考慮到發包人財務現金流暫時不暢，投資控制項目部向發包人建議，以“承包人實際進度未達到合同約定的條件”為由暫緩支付機電預付款，待條件成就時，再予以辦理。由此，暫緩了發包人的財務現金支付壓力。
（三）注重合同管理的主動控制。在投資控制項目部服務團隊中設置建設工程專業律師崗位，加強對合同管理的主動控制，是我公司實施投資控制的一大創新，也是本項目的一大亮點。建設工程專業律師的主要作用就是主動協助業主時刻密切關注合同，規避法律風險。投資控制項目部進駐現場后，專業律師立即全面分析各類合同，特別是對“EPC總承包合同”進行逐條分析。全面評估業主面臨的法律風險，并提出解決辦法。如本項目《施工總包合同》有這樣的規定：“乙方提供的資料及申請報告等，甲方須及時進行確認（從資料送達當天起算，5天內確認），逾期不確認者視為默認。特殊情況的確認時限由雙方另行商定。”
根據合同約定，業主應當及時對承包人提交的資料及申請報告等（包括設計變更聯系單、工程簽證單）在五天內進行審核確認，五天內沒有答復的視為默認，無論簽證單和設計變更聯系單的內容是否合理，都將成為工程結算的依據。如此將直接增加業主的投資成本、增加承包人的索賠成功率。
律師發現以上條款后及時提醒業主加強收文管理工作，確保與工程監理的有效溝通。請業主盡量將收到的承包人文件及時轉交投資監理進行審核。如果在收到文件后發現時限將至，來不及仔細審核時，建議業主向承包人發送提交補充材料的函以便爭取審核時間。這樣直接避免業主遭受不必要的損失。
五、投資控制項目部的實踐經驗
（一）施工階段投資控制的局限性。建設工程項目一般具有立項復雜、投資大、周期長、參與主體多、風險多等特點，任何一個環節的管理疏漏都可能導致投資額的增加。因此要真正做到項目的全方位、全過程的投資控制及財務核算管理，就應將施工階段的投資控制向前延伸到可行性研究階段的投資估算編審和設計階段的設計概算評審、前期工程的投資控制和招投標階段的咨詢，向后延伸到結算審核、編制竣工財務決算并協助通過審計。
（二）法律全程跟蹤是控制投資成本的有效手段之一。建設工程項目參與主體多，包括政府部門、發包人、承包人、設計單位、施工單位、工程監理等，因此其牽涉的法律關系非常復雜。從項目策劃到立項、招投標、施工、竣工驗收、保修等環節都面臨著諸多法律風險，比如策劃及立項方面的法律風險；招投標階段的法律風險；建設工程施工合同簽訂、履行及管理方面的法律風險；工程造價管理（設計變更、簽證）中的法律風險；工程施工階段的法律風險；工程結算中的法律風險；建設工程款優先權的風險等等。
法律的全程跟蹤服務可以讓項目決策者做到未雨綢繆，提前防范法律風險，從而避免不必要的損失，進而降低項目管理成本。同時，將法律與投資控制相結合，可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。另外律師的全程跟蹤還可以提前為將來可能發生的訴訟保全證據，避免敗訴而承擔法律風險。
（三）投資控制對團隊人員的綜合能力要求非常高。投資控制團隊人員不僅要有造價專業知識，還要有廣博的施工技術、工程監理、工程法律、溝通協調等各方面綜合知識，更要有豐富的現場實踐經驗。唯有如此，才能在投資控制服務過程中做到事先預防、主動控制，臨危不驚。
第3篇：施工合同管理亮點范文
關鍵詞：關鍵詞：土建關鍵詞：監管關鍵詞：施工質量
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：土建監理工作在整個施工過程中發揮著關鍵作用，對整個施工過程嚴格監管，杜絕一切違法違規操作的進行，保障工程質量滿足各項質量要求，施工單位不能為了私利，不顧施工質量，必須切實加強工程監管力度，提高施工質量。
1施工前的監管步驟意義
1.1工程設計嚴格監管
工程設計是工程建設的基礎環節，如果工程的設計不合理，那么整個過程都難以達到預期效果，所以在施工前也不可掉以輕心。建設實施的大綱與實體質量目標的技術規劃對整體設計進行評估，還要審對地質勘察報告的審查以及對施工圖設計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標準、規范的內容進行審查，保障設計施工的合法性于合理性；其次要對審查機構、程序、審查人員活動及其結果的監督管理，確定監管人員的工作能力與監管效果可以達到要求。最后還要通過內容和審查結果的監督管理,實現對其各主體在勘察設計階段質量行為的監督管理, 促進其質量行為規范化、質量體系健全完善和良性運轉, 保證勘察設計質量。經過一系列的檢查，對于工程的設計就可以保證幾乎不存在任何問題，可以放心施工。
1.2 招投標活動的監督管理意義
招投標活動是大型工程施工必須進行的步驟，也是確定施工單位的關鍵，一個合格的施工單位才會有過硬的品質，高質量的工程。而且招投標是通過市場競爭選擇建設主體的有效方法, 良性競爭可以使有質量能力、社會信譽好、技術力量強的建設主體中標, 成為建設工程實體質量形成過程中的建設者。在招投標活動中監督管理也一定要嚴格要求，首先設計招投標的監督管理，認真對招投標團隊進行篩選，找出合適本工程要求的招投標團隊，檢查監督其資質、能力,保證設計的施工中的質量服務和質量活動能有效到位；還要對施工承包招投標進行監管，防止出現不真實承包招投標情況的出現，其次對于施工過程中用到的大型設備、材料訂購招投標進行監管，保證建設實施物質的投入質量，要選擇行為規范、信譽好的材料、設備生產供應商。
1.3建設工程合同的監督管理
合同是建設過程中約束建設主體的法律依據, 而且合同一單簽訂，在此之后發現不合理條款要毀約需要付出的吊腳極大，所以必須在合同簽訂之前對合同進行嚴格監管分析，慎重對待。而且質量監督管理規范化、法制化, 離不開有效、科學、完整的合同約束和合同管理, 質量監督同樣要通過有效的合同規范其主體的質量行為。合同條款是對業主的質量行為的監督, 業主是所有這些活動的組織者、決策者, 這也是規范建設業主質量行為和活動結果的重要措施。通過對施工前合同方面的監督管理,從根本上保證建設工程實體質量形成中的主要投入要素。
2 施工中監督管理
2.1土建監督管理可以形成完整施工體系
完整施工體系是保證施工操作規范化的有效途徑，一切有章可循便會在很大程度上規范施工過程中的各種的可能出現問題的環節，嚴格監管，使得工程嚴格按照設計圖紙施工，不可以自行對工程進行改動。監管人員的權利其實很大，監理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標，管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同，管理工程進度和質量，控制投資支出和合理支付工程款等。所以在施工過程中，不必畏懼任何不正當的施工操作行為，要充分利用自己的職權，完善施工體系，并要求施工團隊嚴格按照施工體系進行施工。
2.2土建監督管理對于質量的控制提高施工質量
我國近幾年房地產建筑行業持續高溫，隨著人們生活水平的提高，人們對于建筑的要求不僅僅局限于有地方住，而是要求居住質量，要求建筑的居住體驗，這便對施工質量提出了嚴格的要求，所以提高施工質量是推動我國建筑行業飛速發展的關鍵所在。土建監督管理對于質量的控制會切實提高施工質量，質量的合理控制會在整體是整體上提高施工質量。首先要對施工進度、技術方案、分項工程等方面進行上報，對于這些項目要進行初期審核，達到要求才可以讓工程正常進行。
2.3施工過程中的監管
土建工程出現的質量問題多種多樣，其中比較常見的有建筑物的變形、錯位、倒塌、破壞、傾斜、漏水、滲水、剛度較硬、強度不足以及斷面的尺寸不精確等。
監理部門必須根據這些問題重點監管相關施工過程。施工中的質量監督管理是提高施工質量的重中之重，施工中的質量監督管理應圍繞地基基礎工程質量、主體結構工程質量兩大方面進行。地基基礎工程是整個過程的基礎部分，也是安全性保證的最重要的部分。對于地基基礎工程質量必須嚴抓，有一個就愛你是的低級才可能有一個堅實的建筑。然后還要對主體結構進行重要監管，主體結構是這翁哥建筑的亮點，必須保證質量，質量是最好的明信片。在施工過程中還要對施工過程的建材用料驚醒監管，嚴禁出現偷工減料、換料情況的出現，嚴格保障工程質量。一單出現問題，可以根據問題的嚴重程度上報相關部門，及時進行解決，防止出現重大事故。對于十分嚴重的問題，可以直接報告總工程師，由總工程師直接下達停工命令，等到問題完全解決時，再繼續施工。
2.4對于文件資料的監理
工程質量監督機構在履行監督檢查職責時, 有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料。監理人員可以查看各種施工建材用料底單、各種施工方案及進度計劃等各種文件資料。質量監督人員在檢查中發現質量存在問題時, 有權簽發整改通知, 責令限期改正, 發現存在涉及結構安全和使用功能的嚴重質量缺陷、工程質量管理失控時, 有權責令暫停施工或局部暫停施工等強制措施, 以便立即改正; 對發現結構質量隱患的工程有權責令進行檢測, 根據檢測結果, 要求建設單位整改。需要行政處罰的, 由工程質量監督機構報委托的部門查處。
3.工程竣工后監督管理
竣工后土建監管工作并沒有用結束，還有很多后續工作需要做。竣工后建設工程質量監督管理包括對竣工驗收與保修、使用維修的監督管理兩部分, 竣工驗收的建設工程質量監督管理應突出竣工驗收備案的審查評價監督, 對于工程質量的驗收十分重要，要保證簡稱的建筑必須質量合格，不可因為建筑已經完成就不負責任。使用維修也是后續工作中很重要的部分，使用維修必須到位，做好后續維修可以更好的深入了解建筑需求。建設工程質量保修和使用維修的監督管理是全壽命期質量監督管理的重要體現。
在竣工交付使用的過程中首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用, 避免低劣工程對國家公眾使用者造成直接的危害和影響; 其次是監督建設單位自竣工驗收合格之日起按規定期限, 必須嚴格依照有關規定,不可出現逾期是使用的現象。然后便是對裝修、維修和維護的質量監督管理，嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督, 確保備案登記的可靠性、權威性和有效性，做到有案可查。
結語：土建建筑應該意識到監理工作對施工質量提高的積極作用，積極提高我國土建施工質量。
第4篇：施工合同管理亮點范文
傾力打造誠信建筑業
同志們：,
今天，我們召開全區建筑業工作會議，主要是總結2005年度建筑業工作，安排部署2006年工作任務。剛才，對2005年度全區建筑業工作先進集體和個人進行了表彰，在此，我代表區城鄉建設局向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀。市建委劉主任、區政府徐區長還要做重要講話，我們一定要認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，講兩個方面問題。
一、2005年全區建筑業取得了新進展
2005年，在區委、區政府的正確領導下，全區建筑業堅持以確保工程質量和施工安全為重點，以改革創新為動力，強化監督管理，提高服務質量，規范市場秩序，集中開展清欠工作，標本兼治，注重實效，建筑業得到了快速發展，圓滿完成了年初制定的各項工作目標。
（一）創新思路，強化管理，建筑業保持了良好的發展態勢。各單位和廣大企業注重體制創新、管理創新和科技創新，行業發展實現了新突破。全年新開工建筑工程93項，開工面積62萬平方米，同比增長77%；完成建筑業總產值13.6億元，同比增長51%億元;外出施工產值6000萬元，同比增長28％。進一步加強了對建筑市場的監管，完善了“行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與”相結合的建筑市場監管體系。建筑業的支柱作用明顯增強，有力地支撐了全區經濟持續快速發展，各項指標均創歷史新高。全年共創省級安全文明工地3項，省級“質量誠信、用戶滿意”工程1項；創市級安全文明工地30項，市級“質量誠信、用戶滿意”工程7項，創“港城杯”2項，市級優良工程11項，市級優質結構26項，是嵐山歷史上創優最多的一年。制定出臺了《關于加強建筑行業自律建設的意見》，實現了對管理部門與企業之間的“范、雙預防”，召開了全區建筑業企業和房地產經理會議，公開五項承諾，為建筑行業營造了一個公平、有序、規范的市場秩序，構建了建筑業反腐敗懲治預防體系。開展了“構建和諧社會、打造和諧建筑業”活動，通過和諧建筑業創建活動的開展，使全區建筑業管理和企業的責任感和緊迫感明顯增強，對建立統一開放、競爭有序、文明誠信的建筑市場體系起到了強有力的促進作用。全區施工隊伍規模不斷壯大，從業人員超過了2萬人，在解決農村富裕勞力和城市下崗職工的就業方面發揮了重要作用。建筑業拉動了相關產業發展，逐步形成了以建筑施工為主業，市政工程、建材、商貿服務業等產業相配套，互相促進、共同發展的產業鏈。
（二）多措并舉，依法行政,建筑市場秩序逐步規范。加大了市場整治力度，聯合區執法局等單位開展了綜合執法大檢查，重點對秦海小區、環翠小區、阿掖山花園等項目進行了專項檢查，集中查處各類違法違規問題,對于當前建筑市場出現的違規行為、工程轉包、違法分包、串通投標和資質掛靠行為、不執行工程建設強制性標準、偷工減料等突出問題，進行了專項整治，查處了一批違反招投標管理法規的工程項目，處罰了一批違反建筑活動行為規范的單位和個人，整頓了建筑市場秩序。加強施工合同管理，落實施工許可制度，有效地防止了肢解工程、違法分包、轉包、壓級壓價、帶資承包、故意拖欠工程款等違法違規行為。全年工程報建率、《施工許可證》核發率、合同簽約率、履約率、工程應招標率均達到了100%。建筑市場進一步開放，區內外企業平等參與競爭，營造了公開、公平、公正的市場環境。堅持以公開促公平,大力推行了陽光招標。勘察設計工作進一步加強，扎實開展建筑工程施工圖設計文件審查工作，增加了勘察成果審查的內容,加大審查力度和深度，保證了勘察設計強制性標準、規范的執行。
（三）加大監督執法力度，質量和安全生產呈平穩態勢。大力開展了安全文明工地創建活動，由單抓安全文明工地向抓安全文明小區推進，實現了全年安全生產零責任事故，圓滿完成了上級下達的安全控制指標。積極開展“安全生產月”活動、安全攝影比賽及百日安全集中整治活動等，收到了較好效果。召開了建筑施工質量和安全現場會議，分析和研究當前建筑質量和安全工作存在的問題，明確目標，落實責任,有力促進了全區工程質量和安全工作的全面提高。一是嚴格執行安全報監制度，施工企業安全生產承諾制度，塔式起重機拆裝登記制度，項目負責人及特種作業人員押證制度，周邊環境安全評估制度等；二是全面開展安全標準化活動及文明工地創建活動，推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，制定出臺了《關于加強建筑施工安全和文明施工的實施意見》，提高了企業和施工現場安全生產控制能力，特別是以抓小區文明施工為突破，加強了秦海小區、環翠小區等一批住宅小區的標準化建設；三是以創建“質量誠信，用戶滿意”工程為契機，以治理質量通病為重點，切實加強工程質量安全監督管理。去年以來，共進行四次拉網式安全大檢查和兩次綜合執法監察。檢查工程項目120余項，受檢建筑面積80萬平方米,共下達停工通知書8份，隱患整改通知書11份，沒收非標準吊藍葫蘆16個，提出整改意見246條，達到了消除隱患，整頓秩序，確保安全生產的目的，有效遏制了違法違規建設和事故的發生。全區工程質量整體水平穩中有升，安全生產形勢平穩。
（四）創新思路，招標投標管理得到進一步加強。去年以來，建設局創新思路，創新程序，加大監管力度，不斷促進招投標管理工作規范化建設，實現了從報建、招標、開標、評標、中標整個招標過程公開透明的“陽光招標”，于9月9日開通了“嵐山區建設工程招標投標信息網”，所有招標信息都通過網上公開。并積極推進宣傳工作，不斷加大招標投標的透明力度。全年共完成建筑工程招標項目89項，總建筑面積37.7萬平方米，總中標價達4.05億元，應招標工程進場交易率達100％，應公開招標項目招標率100％。
(五)建設領域清欠工作進展順利。全面開展清理拖欠工程款和農民工工資工作，切實加大力度維護農民工權益，向各建筑企業和農民工發放《維護農民工權益知識讀本》300余冊，網上拖欠工程款和農民工工資已全部清欠完畢，提前完成了三年清欠任務目標。堅持標本兼治，綜合治理，不斷加大清欠工作力度，全年共接待農民工來訪51次，涉及拖欠總欠款60余萬元，都得到了及時處理。為預防出現新的拖欠問題，實行了工資保證金制度，按照《山東省建筑勞務工資保證金制度》，規范保證金的使用和管理，全年共收繳保證金534萬元。同時進一步建立并完善了欠薪舉報投訴制度及相應的處罰規定，對農民工反映的問題認真調查核實，及時處理。對新發生拖欠農民工工資的企業，發現一起，解決一起，查處一起，嚴重的給予通報批評，計入不良行為記錄，停止投標資格，降低資質等級，直至清出建筑市場。在各級、各部門和建筑企業的共同努力下,全年全區沒有發生因拖欠工程款和農民工工資而引發的集體上訪、越級上訪以及其他突發性事件。
（六）建筑行業管理進一步加強。一是加強了工程標準和造價管理。改革計價行為監管辦法，實行投標報價、標底價制度和合同價、結算價登記制度，強化了對建筑工程發包與承包計價行為的監管。二是加強了建筑勞保管理。建筑企業養老保障金收繳、撥付再創歷史新高，全區總計收繳養老保障金625.9萬元，比上年同期增長274%。三是加強了企業資質管理和培訓工作。對全區所有建筑業企業進行了網上年檢；對115名建筑業項目經理資格進行了復查；對226名關鍵崗位持證人員進行了年檢和復核。通過結合審核安全生產許可證及注冊建造師資格考試及考核認定工作，大力開展人才教育和培訓。先后多次組織參加了全市施工現場臨時用電培訓班、全市青工比賽活動及項目經理繼續教育等，著力建設以經營管理和技術管理為主體的管理層隊伍，以技師工人為骨干，熟練勞動者為基礎的操作層隊伍，有效提高了建筑業的產業素質。
2005年，我區建筑業蓬勃發展，是很不平凡的一年，是創新進取的一年，也是管理工作初步納入正規化的一年。但也必須清醒地看到，還存在一些亟待解決的問題。一是做大做強的意識不夠強，市場競爭力亟待提高。表現在思想上守攤子，經營上單一化，沒有形成龍頭企業、品牌企業；二是建筑市場秩序還需進一步規范；三是在勞務隊伍管理方面不規范，引發了一些拖欠及矛盾糾紛；四是企業及執業人員誠信度低，市場開拓力度不夠，外出施工份額較小。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、堅持創新發展，凝心聚力，努力完成今年各項任務目標
2006年是“十一五”規劃的開局年，也是建設社會主義新農村的關鍵年，其五大目標之一就是加強農村基礎設施的改善，這又給嵐山建筑業帶來了新的發展機遇，同時也對嵐山的建筑業工作提出了更高的要求。我們務必認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，加快發展。今年的建筑業工作要點都已經印發給大家，主要任務目標已經明確，希望每個企業將目標分解到每個工地現場，并結合企業自身實際，認真學習貫徹落實。對具體工作，要重點做好以下幾點。
（一）堅持工作創新，在觀念轉變上求突破，努力建設創新型建筑行業。更新觀念、創新思路，是建筑業加快發展，振興建筑業的關鍵。國家已提出“十一五”期間建設創新型國家的目標，作為建筑行業，更應該堅持以創新促發展。實踐證明，創新出活力、出效益、出速度，唯有創新，才能攻堅克難；唯有創新，才能跨越發展！而所有這些都需要我們樹立“以人為本”的觀念。一是要樹立競爭意識。市場經濟的核心就是競爭，特別近幾年，嵐山的建筑市場不斷開放，建筑業發展面臨的競爭態勢更加嚴峻，能否贏得主動，只有樹立“靠誠信不靠關系，靠質量不靠數量”的觀念，才能在逆境中求生存，謀發展，要強化市場經濟觀念和競爭意識，堅決克服“等、靠、要”的思想。正所謂逆水行舟，不進則退。二是要樹立機遇意識。今年是全區的“項目建設年”，嵐山的區位優勢更加突顯，全區建筑業正面臨難得的發展機遇，機遇稍縱即逝，乘勢而上，加快發展，搶先機，爭主動，時不我待。三是要樹立開拓意識。我們的建筑企業難以走出家門，關鍵是小農意識嚴重，怕吃苦、怕風險，安于四平八穩、小富即安的生活。切實強化市場開拓意識，大力弘揚謀大事、成大業的優良傳統，下大力氣培養和鍛煉一批志在四方的創業人才，壯大企業隊伍，形成一批建筑行業的“鐵軍”。年內，爭取扶持一到二個開拓型建筑企業晉升資質，以提高建筑市場競爭能力；四是樹立大局意識。全區建筑業是一盤棋，要加強團結，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自為戰，必然會削弱整體戰斗力。必須堅決克服“寧做雞頭、不做鳳尾”的思想，各建筑企業唯有暢通信息渠道，通力合作，優勢互補，才能立住、立穩腳跟，贏得自身乃至整個行業的發展壯大。
（二）加強建筑業信用體系建設，進一步加強建筑市場監管力度。根據省、市主管部門的工作意見，加強建筑市場信用體系建設將是今后一個時期的工作重點，去年我們已著手開展了建筑業誠信體系建設，不斷加大市場監管力度，初步建立起了對企業的綜合評價體系。今年起，我們將把現行的不良行為記錄制度與企業信用體系建設有機結合，進一步深化不良行為記錄制度的落實。一是建立信用手冊制度。對在嵐山施工的所有建筑業企業，逐一建立《信用手冊》，對其市場行為以及職業道德等情況進行記錄。二是建立建筑工程管理信息網站。依托日照建設信息網成立“嵐山建筑市場信用中心”，對全區建筑市場各方主體信用信息進行登記、傳遞、更新、等。實行網絡化管理，提供建筑市場各方主體信用信息網絡查詢服務。逐步實現信用信息網絡互聯互通、資源共享。三是強化建筑市場準入和清出管理。實行外來施工企業（監理企業）備案制度，建立“標前備案”制度，凡外來施工企業（監理企業）來嵐山參加招投標，必須在投標前進行備案，經審查合格后，方可參加投標。建立誠信激勵、失信懲戒制度，積極運用激勵和懲罰手段，對企業、個人信用行為進行引導和規范。建立失信企業、個人“黑名單”，對有嚴重不良行為信用記錄的企業、個人，進行罰款、限制市場準入、取消資質、資格和清出本地建筑市場。四是規范監理市場秩序，對建設監理業務實施招標投標管理。所有依照規定必須實行監理的工程項目，必須進入有形建筑市場，通過招投標確定監理單位。加大執法力度，繼續對建設監理市場進行專項治理，規范監理行為、整頓監理市場，針對壓價競爭、現場管理不到位等問題進行規范引導。
（三）推廣施工現場標準化管理，提高工程質量安全水平。施工現場是建筑業產業活動的基本平臺，是企業綜合管理水平的體現和窗口。去年我們已經開始著手施工現場標準化建設，秦海小區、環翠小區等現已初具規模。今年我們要把施工現場標準化管理作為建筑業管理工作的重點和亮點，切實抓出成效。特別要以正在建設的環翠小區為突破，把施工現場質量管理、文明施工、安全生產、隊伍管理等要素集中到一個平臺上，實行優化配置、動態管理，在標準化建設上創建嵐山的管理模式，在年前下發的《關于加強建筑安全生產和文明施工管理的意見》的基礎上，研究制定《嵐山區建筑施工現場標準化管理實施辦法》。一是加強現場質量管理。嚴格按照《建設工程質量管理條例》的要求，依法強化施工現場各方責任主體的質量責任，堅持實施“精品工程”戰略，創造過程精品，不斷滿足市場需求，提高用戶滿意程度。二是加強現場安全文明施工管理。在施工現場推廣應用智能化質量安全計算機監控系統，施工現場必須按照《關于加強安全生產和文明施工的實施意見》（嵐建發[2005]38號）的文件要求，清晰劃分作業區、辦公區和生活區，確保現場施工的穩定性、安全性。把現場文明施工與創建安全文明示范工地結合起來，改善作業人員的工作和生活條件，推動施工現場安全達標，禁止施工擾民，保持場地整齊環保美觀。三是加強現場施工隊伍管理。實行作業人員統一著標志服裝、持證上崗制度，未經崗前培訓的人員，不得進入現場作業。規范勞務用工，嚴禁私拉濫招、非法用工；加強農民工權益保護，督導企業嚴格按照法律法規及勞動合同約定，不得拖欠工資。四是創建節約型施工現場。積極開展以“節能、節水、節約原材料”為重點的創建節約型施工現場活動。杜絕使用磚砌圍墻，全部采用彩板圍擋，提高臨建設施的周轉次數。全面淘汰工地燃煤小鍋爐，使用電熱水爐。推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料，減少耗材、耗能和環境污染。
（四）狠抓安全生產和工程質量不放松，大力創建精品工程。要以安全生產許可證為總抓手，以督促落實施工企業安全生產保障體系為切入點，嚴格實施建設系統安全生產評價制度，下大力氣抓好當前建筑安全生產。安全管理工作是一個系統工程，需要各級各企業密切配合，團結協作，齊抓共管，《關于印發建筑工程質量、安全管理體系的通知》已經印發給大家，希望大家認真學習，切實負起責任，認真加以落實。當前要重點解決普遍存在的施工企業安全監管人員不到位，有制度不落實的現象。建工科要切實轉變作風，從對重點監督施工現場轉向重點監督施工企業的安全生產保障體系上，主管部門扮演“工地安全員”的角色不能從根本上解決問題。要加大對違法違規企業的處罰力度，今后對施工現場的監督檢查將從“明查”告知性的檢查，轉變為“暗訪暗查”，重點處理一批安全管理人員不到位，安全投入不足，施工現場存在大量隱患的施工企業。一是實行預存安全施工費用制度。建設單位在辦理施工許可手續前（安全報監手續時），要嚴格按照《建設工程安全生產條例》等有關法律法規和《日照市<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定>實施細則》的要求，提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃并按規定將費用預存專項賬戶。二是實行安全管理階段考核制度。三是完善工程竣工后安全評價制度。施工企業未及時提出階段考核申請，報送階段安全考核申請材料的，該施工現場安全評價結論為不合格。無《安全評價等級證書》或安全評價為不合格的工程不得計取安全防護、文明施工措施費。四是全面推行建筑施工意外傷害保險制度。凡新開工工程，必須辦理意外傷害保險，以保護從業人員合法權益，降低建筑企業事故風險，增強企業預防和控制事故的能力。今年，我們本著最大限度服務于建筑企業的原則，對全市開展此項業務的保險公司進行了認真考察，參照省、市建筑業協會推薦的定點承保單位，吸取近幾年推行建筑施工意外傷害保險工作的成功經驗，通過綜合考評，并結合嵐山的實際，重新調整了定點承保單位。我們將對承保單位實行動態管理，定期進行考評，實行優勝劣汰，保險公司的服務質量、理賠數額到底如何，希望各建筑企業和我們一起加強監督。對違法違規操作、服務質量差、不及時按合同賠償或給付保險金的保險公司，建設局將向施工企業通報，并取消其定點承保資格。五是嚴格落實工程質量責任制，特別要落實好終身負責制。指導督促企業完善工程質量的自我約束機制和內部控制體系，全面開展創建“質量誠信，用戶滿意”工程活動，促進工程質量總體水平不斷提高。提高工程監理水平，健全企業內控、社會監理、政府監督的工程質量保證體系。在抓好單項工程創建的同時，要突出抓好住宅小區的建設，爭取在創建“泰山杯”和“省級安全文明小區”上實現零的突破。進一步激發施工企業的創優意識。各有關部門要做好相互之間的協調工作，共同營造一個良好的創精品的環境，創造出更多、更有影響、更高層次的精品工程。
（五）堅持標本兼治，扎實有效地開展清欠工作。認真貫徹各級清欠工作會議精神，進一步抓好清理拖欠工程款和農民工工資工作。完善預防拖欠的長效機制，對新上項目嚴格審查建設資金落實情況。繼續推行農民工工資保證金制度，完善工程結算和支付管理制度，加強企業勞務合同管理，實行按月發放農民工工資并加強備案管理。對惡意拖欠工程款和農民工工資的單位，公開曝光，嚴厲處罰。
（六）搞好新型墻材推廣應用和建筑節能工作。建設局將建立有效的監管體系，嚴把設計審查、招標投標、施工許可、建筑節能認定、竣工驗收、房屋銷售六大關口，確保新型墻材推廣應用和建筑節能工作落到實處。建立有效的激勵機制，發揮示范帶動作用，積極鼓勵創建“日照市節能建筑獎”活動，凡獲得該獎項的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招標投標中給予適當加分。加強新型墻體材料專項基金征收和使用管理，嚴格執行新型墻材、建筑節能技術新產品應用認定制度。嚴格執行建筑節能強制性標準，對建筑工程項目從施工圖審查、施工許可、質量安全監督到竣工驗收備案實行全過程監控、閉合式管理，凡達不到建筑節能強制性標準的工程，一律不準開工。
（七）切實加強培訓教育工作，進一步加強標準造價監管。《日照市建筑企業持證上崗標準》已經復印給大家，今年各企業必須按照標準要求抓好落實。上崗必須持證，無證上崗就要追究企業的責任。持證上崗落實情況，將與企業評先樹優、資質管理直接掛鉤。對落實持證上崗制度好的企業將作為重要因素在評先樹優時予以考慮。對存在私拉濫招，非法用工、無證上崗并達不到持證上崗率目標的企業，一票否決。全面推行工程量清單計價及消耗量定額，建立完善配套措施。要加大清單計價宣貫力度，完善建材價格信息體系，引導企業適應清單計價新模式，提高企業競爭力。要加強工程造價咨詢行業和造價從業人員規范化管理，規范工程計價行為，維護市場秩序。
（八）整頓規范裝飾裝修市場秩序。前幾年由于受管理權限等因素的影響，裝飾裝修行業的管理一直以來都是薄弱環節。今年我們將重點加強裝飾市場監管，實行裝飾產品市場準入和室內環境檢測驗收制度，推行裝飾工程竣工驗收備案制度。依法查處裝修過程中破壞結構安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。規范家庭裝修市場秩序，培育發展家庭裝修有形市場和裝飾產品超市，推行家庭裝修“一條龍”服務。嚴格家庭裝修企業管理，對無資質承攬家庭裝修工程的企業，要依法堅決予以取締。
（九）完善行業保障體系建設。一是要強化建筑企業養老金收繳。加強管理，規范使用，搞好撥付、補貼，確保建筑企業養老金安全運行。各有關部門要結合省、市有關要求，認真搞好貫徹執行，促進建筑業養老金管理工作走上制度化、法制化軌道。二是積極培育發展行業協會。加強行業協會建設，年內成立嵐山建筑行業協會。加快政府職能轉變，將行業協會能夠自律管理的事項逐步轉移由行業協會承擔，堅持雙向服務，使協會成為獨立、公正、自主運作的行業自律組織。積極發揮行業自律、行業代表、行業服務和行業協調等職能，加強與社會、政府的溝通和聯系，促進行業經濟的發展。積極推廣新技術、新材料、新工藝、新規范提高行業的科技水平，開展技術與管理人才的培訓，不斷提高企業素質。
