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中圖分類號:F240 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)31-0072-02
航空服務業對空乘專業畢業生職業核心能力的需求,要求提高高職空乘專業學生的急救能力。為了滿足航空服務業日益增長的人才需求,很多高職院校開設了空中乘務專業。然而,雖然各院校空乘專業畢業生日益增多,但大部分高職院校培養的空乘專業的畢業生卻難以滿足用人單位的需求,只好改行另謀出路。造成這種勞動力素質與用人單位需求不相適應的原因是多方面的,但主要是畢業生的職業核心能力不高,而急救能力不強則是較為重要的一個方面。
一、空乘專業學生急救能力培養的必要性
空乘專業急救實訓的目的,在于通過課堂訓練,使學生掌握較多的急救知識和技能,提高他們的急救能力和應變能力,在未來的工作中更好地為旅客服務。因為,空中乘務服務的環境是在飛行中的飛機客艙,如果遇到旅客突發急病、意外損傷和飛行事故,很難得到地面專業人員的幫助,因此,空乘人員必須要在最短的時間內,對病人、傷員或事故進行恰當有效的處理,否則就不能保證安全飛行。從某種意義上說,空中乘務人員是服務員,也是保安,同時也是醫生。
二、空乘專業學生急救實訓的目標、要求
空乘專業急救實訓是在理論指導下培養學生急救能力的實踐性很強的課程,旨在對學生進行急救技能和應變能力訓練,要求學生掌握航空飛行中常見疾病的預防知識,掌握機上乘客突發疾病與客艙突發事故的應急處理原則、求生措施與急救手段[1],掌握自然災害、野外求生的基本技能與手段,具有較強的安全防護意識、應變能力、高度的責任心和良好的心理素質。
三、空乘專業學生急救實訓方法的探索
學生是課堂的主角,學生在課堂中是否參與,怎樣參與,參與程度如何,直接影響急救實訓教學的質量。所以,在急救實訓教學中,圍繞實訓目標,精心設計、優化課堂教學過程最為關鍵。因此,為了鼓勵學生參與教學,筆者精心設計、優化實訓教學過程,收到了很好的效果。
1.分析案例,引起重視,增強參與的主動性,讓學生想參與。首先,讓學生了解急救的重要性,如讓他們了解一些人突發疾病、意外傷害時,因沒有得到及時救護而喪失生命的例子,讓他們在震撼之余,生發一種學習的欲望和沖動,達到躍躍欲試的狀態。
2.提供示范,樹立信心,解除參與的顧慮,讓學生敢參與。其次,讓學生認識到急救是一種技能,只要努力誰都可以掌握。同時讓他們了解一些身邊的老師、學生成功救人的實例,鼓勵他們,解除他們的顧慮,如不敢動手,擔心做錯等。
3.營造環境,提供機會,使急救貼近生活,讓學生真參與。然后,設置一些工作、生活場景,讓學生去解決實際問題,找到身臨其境的感覺。如學生中暑、小刀割傷等,訓練學生的急救技巧等,讓學生手腦結合,印象深刻。因為這些內容大家都很熟悉,學生沒有壓力,可以自如地發揮。也能讓學生很快找到成功的感覺,增強自信心,為后面復雜的訓練提供經驗。
4.明確目標,由易到難,設置課堂訓練項目,讓學生愛參與。最后,設置課堂訓練項目,讓學生結合考試、按模塊、先易后難地進行系統的急救實訓,從而掌握技術、積累經驗。
(1)用旅客突發疾病或客艙事故的場景進行疾病、事故處理訓練。針對空乘專業的特點,設定客艙服務的環境,進行簡單的突發疾病、事故處理訓練,如預防飛機上升時耳鳴、飛機俯沖時防沖擊,以及旅客高血壓、心絞痛、癲癇發作處理等,讓學生緊急處理,然后大家討論補充。以此訓練學生的心理素質、疾病急救能力、事故處理能力、臨場反應能力。
(2)用火災的場景進行火災逃生與燒燙傷急救訓練??梢栽O定火災的場景,進行火災逃生和燒燙傷急救訓練,要求做到遇事不慌,逃生方法正確,急救技術嫻熟。先讓學生進行逃生訓練,針對出現的問題進行討論、糾正。如遇事慌亂、選錯方向、撤離時沒捂住口鼻等。然后進行燒燙傷急救訓練。要求學生能區別傷情,不同對待,并能用身邊現有的材料進行燒燙傷處理和包扎。
(3)用水災的場景進行洪水逃生與溺水急救訓練??梢栽O定水災的場景,針對水災逃生時的準備工作、逃生方向、逃生方法、求救方法、溺水急救等內容進行洪水逃生與溺水急救訓練,如,逃生前關閉電源、煤氣、門窗,帶上水、干糧、藥品、手電、漂浮工具等,遇見溺水者先打撈上岸,再清理口鼻、空出臟水等。特別注意的是打撈落水者時的方法。要做到鎮定從容、方法正確、技術嫻熟,從而掌握洪水逃生與溺水急救的方法。另外,知識拓展可以增加學生游泳安全的內容,對學生進行游泳安全教育,增強實用性。
(4)用地震的場景進行地震逃生與骨折固定訓練??梢栽O定地震的場景,讓學生進行地震逃生與骨折固定訓練。要求做到遇事不慌,方法正確、技術熟練。首先設定地震的場景進行地震逃生訓練,讓學生知道地震時如何逃生。如地震時在野外怎樣逃生,在樓房怎樣逃生,在廢墟怎樣保全生命等,要做到遇事不慌,逃生方法正確,永不放棄。然后師生點評。點評要以優點為主,同時指出方法上的不足。最后進行骨折固定、搬運,培養學生的骨折急救能力,同時訓練學生的快速反應能力、心理素質。
(5)用交通事故的場景進行止血包扎訓練。設定交通事故的場景,讓學生進行止血包扎訓練。要求學生首先做到遇事冷靜判斷,然后迅速對傷員進行正確有效的止血包扎急救。技術上要求方法要正確、適當,止血要迅速、有效,包扎要牢固、美觀,以提高學生的心理素質、急救能力,分析解決問題的能力、應變能力,同時培養學生關心旅客、敬畏生命的服務意識。首先,讓學生了解包扎止血的基本知識、注意事項。如,血管的分布、具置,包扎的手法、力度,放血的時間、方法等[2],同時播放一些錄像,讓學生有一個直觀的感受。然后,創設交通事故的情境,讓學生現場急救,激發他們的興趣和思維。然后讓學生互評、教師總結。這樣做既便于學生掌握理論知識,又可以訓練學生的急救能力,同時也訓練了學生的心理素質,一舉三得。
(6)用旅客觸電猝死的場景進行心肺復蘇術訓練。首先,讓學生了解排除險情的方法和心肺復蘇的程序和手法,要求知識全面,重點突出,程序正確、方法得當。然后,設定旅客觸電猝死的場景,讓學生進行模擬排除險情和心肺復蘇訓練。要求能正確排除險情、正確判斷呼吸和心跳、能打通氣道,能進行有效的心臟按壓和人工呼吸[3]。要特別注意訓練學生處變不驚的心理素質、嚴謹的工作態度和過硬的急救技術。如,發現病人,不能慌亂,判斷周圍的環境,用關閉電閘或挑開電線的方法消除危險,然后正確掌握判斷呼吸心跳的時間、按壓的位置、力度等,要次序井然,一絲不茍。以此來練習膽量、技術,積累經驗。最后,教師點評,學生互評,指出優缺點,進行完善。
急救實訓是獲得急救知識和能力的關鍵。在急救實訓教學中鼓勵學生積極參加系統的急救實訓活動,目的是讓學生掌握急救的技巧,培養高度的責任心和學習興趣,積累成功的經驗,從而提高他們的急救能力、心理素質、防范意識,為他們將來在空乘服務的崗位上創造安全的環境,更好地為旅客服務打下良好的基礎。
參考文獻:
[1] 姚紅光,李程.航空衛生保健與急救[M].北京:旅游教育出版社,2010.
[2] 湛明,潘應平.實用航空醫學知識[M].北京:國防工業出版社,2009.
[3] 陳曉松,劉建華.現場急救學[M].北京:人民衛生出版社,2001.
收稿日期:2013-07-19
關鍵詞:空乘;職業規劃;課程體系
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)36-0028-02
我國目前有20所高等院校開設了空中乘務方向的本科教育,亞洲之外鮮有高校設立空中乘務專業。因此有關空中乘務方向的人才培養的研究主要出現在國內期刊上。黃晨[1]運用SWOT分析,對空中乘務專業人才培養模式給出了設計方案,對如何落實新興的人才培養模式提出了師資建設、課程體系、實習實訓等方面相應的對策建議。常靜[2]從民航人才需求與學校教學實際出發提出“3―3―4”人才培養模式,以通識教育、專業教育和行業導向下的專業實踐為特征,實行3個培養階段和3個發展階段,堅持語言學習、傳統文化學習、身體形象訓練、藝術特長發展等4年不斷線。但是,由于目前我國民航業正處于快速發展期,行業對空中乘務人員的需求逐年上升,因此空中乘務方向的學生就業率在近些年都處于較高的水平。這就導致了相關院校幾乎沒有考慮該專業學生在未來職業轉型的問題。同時,國內外對空乘人員職業轉型與高校所受教育之間的關系的研究也幾乎是空白的。本研究將從長期職業規劃的角度,結合用人單位和空乘人員的視角,對空中乘務方向的本科教育的課程設計進行完善。
一、我國空中乘務方向的本科教育的發展現狀
伴隨我國國民經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高,商務、旅游等出行需求迅速增長,國際交流也越來越頻繁。根據民航業的強國發展戰略目標,本世紀的前20年是我國民航發展的重要時期?,F代民航的發展需要大批高素質的專門人才,空中乘務人員也是必不可少的《中國民用航空發展第十一個五年規劃》中明確提出,歡迎各種力量參與興辦與民航相關的教育事業,鼓勵各類普通高校開設民航專業,支持建設與民航實習實訓有關的培訓基地。
我國很多院校首先創辦的是??茖哟蔚目罩谐藙諏I。隨著民航業科技水平的不斷提高,整個行業對從業者也提出了更高的要求。2003年,南昌航空大學音樂學院創辦了全國首個設置于表演專業之下的空中乘務方向的本科教育。2004年,鄭州航空工業管理學院工商管理學院首次在旅游管理專業下開設了空中乘務方向。2006年,南京航空航天大學金城學院首次在播音主持藝術專業下開設了空中乘務方向。2009年,貴州民族學院人文科技學院在音樂專業下開設了空中乘務方向。
二、開展職業規劃的必要性
1997年全國高校畢業生就業指導中心制訂了《大學生就業指導教學大綱》,大綱為各高校大學生就業指導教學的開展提供了指導依據。2007年國家教育部辦公廳印發《大學生職業發展與就業指導課程教學要求的通知》,從加強領導、列入教學計劃、加強師資隊伍建設、改進教學內容和方法,落實經費保障五個方面[3],為實施職業規劃教學做了充分的制度保障。目前很多高校的就業工作還僅僅停留在就業指導階段,其中大部分就業指導課程是在畢業生找工作之前開展,引導大學生準確看待形勢,客觀評價自己,建立準確的擇業觀。
在空乘方向學生的在校培養過程中,相關院校的教學工作主要圍繞的是如何使這些學生掌握航空服務的技能,理解并接受航空服務的理念。不管是從理論上還是實踐中,高校都還未能將航空服務專業學生的長期職業規劃納入學科建設之中――課程設計和培養目標僅僅指向作為唯一職業選擇的空中乘務。從目前的就業情況來看,空中乘務方向的學生實際就業率遠高于所在院校的平均水平,在樂觀的就業環境下,教育者容易忽視對空中乘務方向學生長期職業規劃的考慮[4]。
三、課程設置的完善
在社會不斷發展進步的大潮中,社會對人才的要求也越來越高,怎樣有步驟地提高個人綜合素質,適應并滿足社會需求,就需要重視職業規劃教育,尤其是學生自我職業規劃能力的培養。學生需要在充分認識職業生涯發展的主觀和客觀條件的基礎上,擬定為了實現每個階段的目標而設置的學習計劃或行動方案,包括認識自己、認識環境、確定目標、制訂計劃這四個環節的不斷循環。依據教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》(下文簡稱為《意見》),關于完善人才培養質量標準體系中提出全面實施素質教育,把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準[5]。
當前,高校的就業指導工作缺乏一定的系統性。高校應該認識到職業規劃教育是一個長期的過程,絕不是畢業前的幾次就業輔導可以完成的。相關院校的首要任務是構建起完整的關于職業規劃的課程體系。同時,傳統的就業指導教學以課堂老師講授為主,重視理論知識的傳授,高校應該注重調動大學生探究的“內省”過程。在開放式的教學模式下,以師生互動交流為主,通過小組討論、團體活動、案例分析、情景模擬等環節,促進學生自我職業規劃能力的提升。因此,以《意見》精神為指導,以學生長期職業生涯發展的需求為導向,空中乘務方向的本科教學課程的設置需要進行相應的調整和完善。
1.從學生入校時就逐步開展職業規劃教育,首先向學生介紹有關職業規劃的相關概念,幫助學生盡早了解職業規劃的重要性以及學校關于職業規劃的整體教學計劃。通過這些基礎知識的學習,讓學生了解職業規劃的意義,及時建立起職業規劃的意識。接著,應該幫助學生開展自我認知,一般包括認識自己的性格特征、優勢和劣勢、價值觀等方面。自我認知是進行職業規劃的起點,在此基礎上,學生才有可能建立正確的價值取向、擇業傾向和職業目標等。
2.除了認識自己,還需要認識環境,一般包括對了解所學的專業、了解未來可能從事的行業、了解用人單位對人才的需求等。特別需要讓學生更加全面地、正確地認識未來可能從事的職業??梢酝ㄟ^增加相關的講座,邀請行業內的相關人員來介紹有關民航運輸的發展近況、航空服務的職業要求等。
3.在了解了自己將會從本專業中學習到什么以及未來可能從事的職業之后,學生需要盡快明確自己的學習目標。在此基礎上,學生才能更有針對性、更有效地安排后續的在校學習。很多學校都為大二的學生提供了輔修第二專業的機會,因此,建議相關院校將關于職業規劃教育的以上三個環節安排在學生大一階段完成。
4.在學生樹立了職業規劃的意識,明確了長期職業發展的目標之后,學生就要制訂行動計劃。不論想要從事何種職業,都需要充分利用在校時間,積累與之相關的知識。除了輔修機會,學校還應該提供覆蓋眾多領域的選修課,鼓勵學生更多地選擇不同專業的課程,提高他們的綜合素質。在制訂學習計劃的階段,學校應該更加重視對計劃的反饋與評價工作,協助學生不斷地修正計劃。
根據以上分析,針對空中乘務分向的本科教育,全新的職業規劃課程體系主要由兩部分組成:一是建立職業規劃的意識;二是掌握職業規劃的方法。具體課程設計見表1。當然,完整的職業規劃教育體系還應該包括對個別學生的單獨輔導和交流。
四、結語
中國的高等教育在面向世界、面向未來、面向現代化的思想引領下,不斷融入國際先進辦學理念,并結合中國實際探索出了一條新的發展之路,概括起來就是以文化素質教育和通識教育為特征的人才培養模式。從職業規劃教育入手,幫助學生了解職業規劃、建立自我規劃的意識、提升自我規劃的能力,使得空中乘務方向的本科教育有別于專科教育,使得學生的就業選擇更加豐富、就業過程更加順利。
參考文獻:
[1]黃晨.天津交通職業學院空乘人才培養模式研究[D].天津大學碩士學位論文,2012.
[2]常靜.本科藝術類空乘人才培養模式研究與探索[J].西北工業大學學報(社會科學版),2011,31(4):98-101.
[3]Gonyea J.C.(1995).The on―line job search companion[M].New York:McGraw-Hill,Inc.
【關鍵詞】中職語文教學;行為導向教學方法;應用
一、引言
行為導向教學方法是一種全新的職業教學模式,是指按照具體的教學環境、教學內容、教學對象等,制定一個合適、科學、嚴謹的教學計劃,不斷創新課堂教學方式、教學理念及教學角色,以多元化的教學模式開展各項教學工作,從而促進學生學習的同時,還能進一步激發中職學生對語文課程學習的積極性及自主性。
二、行櫚枷蚪萄Х椒
(一)模擬教學法
模擬教學法指的是在教學過程中,教師人為地創造一種和社交場景類似的教學場所,并將其當作教學區,或是采用相似的形式所組織的一種教學方法。學生置身于實訓基地情境中,能夠真實地感受學習環境及學習氛圍,進而較好地掌握所要學習的知識及技能。而且,有效運用模擬教學方法,可為人們提供更加真實的感受,同時還能為學生提供一個實訓的機會,對于培養學生的綜合能力將起到很大的促進作用。
(二)案例教學法
案例教學法主要指在整個教學過程當中,教師借助與教學內容相符的例子來進行教學,并確保例子的真實性,對學生起到一定的引導作用。在整個案例教學過程中,教師注重對學生思考問題、分析問題及解決問題等能力的培養,學生通過分析案例,找出案例中存在的相關問題,并從中獲取相應的知識,最終找出解決問題的方法,從而提升自主分析問題、解決問題的能力。
(三)項目教學法
在項目教學中,必須由教師與學生共同參與教學過程,這對于提升學生今后的職業認知能力將起到關鍵性的作用,同時可在充分發揮不同產品運用價值的基礎之上,保證項目能夠全面開展。在此種背景下,項目開展各環節均應加強專業知識、基礎知識間的聯系,以培養學生的綜合運用能力,強化其團隊意識,提升其操作能力,以真正實現提升學生的實踐技能、組織協調技能的目的。
(四)角色扮演教學法
角色扮演教學法是指設定一定的情境,指導相應的人員扮演不同的角色,以引導學生學習相關知識的一種教學方法,對于加強學生和實踐生活方面的聯系起到很大的促進作用。并且學生通過扮演各種角色,可更加全面地了解學校、社會等方面的信息,使其能夠更好地適應不同的學習環境,同時還能提升其職業技能及職業素養,從而幫助學生全面成長[1]。
三、中職語文教學中行為導向教學方法的有效應用
(一)模擬教學法在中職語文教學中的運用
模擬教學法分為模擬設備教學和模擬情境教學兩個方面。其中,模擬設備教學方法屬于中職語文專業教學過程中經常運用的教學手段之一。若教師較好地使用此種教學手段,則可有效提升語文教學效果。
例如,中職語文教師在為空乘專業學生講解“聽說讀寫”這部分內容時,可為學生創建一個真實的學習情境,教師在此情境中為學生講解空乘工作中需注意的用語,并把其運用到實踐中,以強化中職學生的實踐技能。
在行為導向教學中,教師主要根據語文教學內容設計各種模擬情境,以強化中職學生的直觀感受。例如,中職語文教師為學生講解“文書寫作”方面的內容時,以求職信、招聘啟事、用人合同等作為講解對象,組織學生來模擬一個小型的招聘會,讓學生書寫招聘所需的相關材料,并按照標準格式書寫,所設置的招聘會場、單位、崗位等均和實際相符,模擬招聘過程。經模擬練習后,可進一步規范學生對文書的書寫規范性,對于學生之后的學習會有很大幫助。
(二)案例教學法在中職語文教學中的運用
中職語文教師在教學中,通過設置某一個問題或某一個情境,將案例教學方法運用到其中,不僅能提升中職學生的學習積極性,還能進一步提高其綜合技能。當前,案例教學方法在中職語文課程教學中,在專業性的教學或是非專業性的教學中,均得到較好的應用。
中職教師在開展一些專業性的教學時,通過總結相應的教學經驗,多加了解各個學生對于語文課程的學習情況,以較好地引導學生學會自主學習,以不斷創新中職語文教學方法。例如,中職語文教師為學生講解“聽說模塊――講解”這章節內容時,可將招聘內容作為首選案例,若為旅游專業的學生講解語文知識,則可按照學生學習內容選取和景區、旅途方面相關的教學案例;若講解對象是財務管理專業學生,則可收集一些會計工作人員職業道德方面的案例;若對象是英語專業學生,則可應用公司中與翻譯相關的案例開展相應的教學活動。經利用此種教學方法,可讓學生分析案例的過程中,將自己所學的知識應用到其中,對于學生之后的職業指導起到很大的推動作用[2]。
中職教師對學生開展非專業性的語文課程教學時,可從企業、社會及校園中收集與教學知識相關的案例進行講解,進一步提升學生認知水平。例如,教師可組織學生在語文課程教學中開展知識研討會,將誠信、團結作為討論主題,鼓勵學生積極參與,使學生在討論過程中,將所學知識應用到其中,這樣不僅能培養其良好的學習品質,還能培養其基本素質,最終促進學生全面發展。
(三)項目教學法在中職語文教學中的運用
中職院校將項目教學方法運用到語文教學中,通過小組合作開展各種教學工作,制定科學合理的教學方案,提升中職學生的社交、組織及協調能力,以強化中職學生的團隊意識、集體意識。在改革教育愈發深入的背景下,項目教學方法在中職語文教學中的運用,可在相同專業開展相應的教學活動,或是在不同的專業開展,這對提升學生的綜合素質,促進學生全面發展均具有積極作用[3]。例如,中職語文教師在講解“如何培養學生的寫作能力”這部分內容時,可在同一個專業內開展與寫作相關的活動,如征文比賽、演講比賽等,讓學生在互相比對、互相競爭的環境下,不斷提升寫作水平;或者安排學生撰寫調查報告時,教師告知學生應多調查了解各專業學生的實際學習狀況,制定有效的調查計劃、調查項目,保證任務準時完成。
(四)角色扮演法在中職語文教學中的運用
中職語文教學中,角色扮演法主要包括課本劇型與虛擬情景型兩種。其中,課本劇型指的是在語文教材當中,部分文章是通過長時間篩選且具有一定的故事性,對此,教師可按照學生的實際學習情況,挑選具有代表性的文章,對其中的部分篇目改編成表演”荊并融入相應的音樂、美術及舞蹈等,然后讓學生扮演相應的角色。
例如,中職語文教師為學生講解《茶館》這篇文章時,可摘取某一個片段將其改編成劇本,先組織學生對文章內容進行熟悉,然后根據學生的愛好來分配角色,如扮演服務員、茶館老板、掌柜、茶客甲、茶客乙等,讓學生在角色扮演的過程中,較好地理解各種人物形象及所要表達的思想,從而較好地理解整篇文章的中心思想。學生經此種方式學習之后,可進一步了解所學知識的同時,還能提升語言運用及表達能力。而且,扮演者在排演時,需集中投入表演,這就需對所扮演的角色有一個較好的定位,同時對劇本的整體結構、人物關系、故事背景、社會背景及人物關系等有一個全面的認識。
中職語文教師將角色扮演方法運用于整個課程教學中,其中一個重要的角色扮演即虛擬情景,此種方法重點是模擬某一個情境中的角色或是人物,以便于學習相應的知識。例如,教師在進行語文課程教學時,利用法庭模擬的方式,讓學生模擬實際法庭中的一些特殊人物(檢察官、審判員、辯護律師、原告、被告、審判長),并告知學生在模擬的過程中,需將書本中學到的知識運用到模擬中,自己陳述相應的意見且展開辯論。學生經模擬角色后,對法律文書書寫規范有一定的認識,同時還能強化法律意識,培養學習、組織及文字表達等方面的能力。
四、結語
綜上所述,中職語文教學中,教師有效運用行為導向教學方法,同時融入其他教學模式,能夠從整體上提升中職語文教學質量及教學水平,并且確保中職學生在學習語文知識期間,能夠將所學知識運用到實際生活中,以進一步強化其實踐能力,最終促進學生全面發展。
【參考文獻】
[1]付學佳.淺談如何有效整合中職語文教學和職業核心能力[J].黑龍江教育學院學報,2014,33(06):111-112.
關鍵詞:交通高職;集團化辦學;管理體制
隨著我國職業教育向著“以就業為導向”方向的深入發展,整個職業教育管理體制和運行機制的改革與創新,已成為職業教育進一步發展的熱點、難點和焦點問題。近年來,不少高職院校積極進行集團化辦學的探索和研究,為推進職業教育管理體制和運行機制的改革與創新獲取了不少成功的經驗。本文以上海交通職業技術學院(以下簡稱“上海交通學院”)為例,從集團化辦學的主要特點、初步成效和集團化辦學的幾點啟示等方面,分析和總結高職集團化辦學之經驗,旨在為上海乃至全國高職教育管理體制的進一步改革創新提供借鑒,同時為上?!笆晃濉逼陂g組建十大職教集團,包括組建“上海交通物流職教集團”奠定基礎。
一、上海交通高職集團化辦學的主要特點
1.交通高職集團化辦學概述
(1)組建模式。學院是由4家具有獨立法人資格的實體組成的聯合體,本身屬于組織結構較為緊密的職業教育集團模式。學院把上海市交通行業原有的不同歸屬的教育資源進行重新組合,以職業教育集團的組建形式,合并轉型成獨立設置的高等職業院校,這是上海市高教改革、行業辦學以及集團化管理的一大探索與實踐。
(2)管理體制。學院針對校區教育資源不同歸屬,以及多種體制并存的實際,實施“在市教委和行業上級主管部門指導下、學院董事會領導下的院長負責制”。學院董事會由學院各組建單位上級主管部門黨政領導和組建學校領導7至11人組成?,F學院行政領導班子共5人,其中院長 1人、副院長4人。學院內部機構設11個教學系(部、室)、 10個黨政管理部門。
(3)管理原則。學院采用本部與校區兩級管理、分級負責的管理方式。第一,在學院內部與校區之間,采取“三個不變”、“兩個統一”的原則,即隸屬關系、經費渠道、人員編制三個不變,學院管理制度(行政管理、教學管理、學生管理)和辦學標準(專業開設、人才規格、招生計劃、場地設備、師資條件、教學環節、畢業發證)兩個統一。第二,對師資、設備、設施等教育資源的使用,做到優先、優惠、有償使用,既實現教育資源的充分利用,也體現公平、互利的原則。第三,學院根據“合理、必須、節約”的經費使用原則,采用內部各校區資金劃轉的形式,建立了“上海交通學院共同經費”,主要用于學院行政、教務、科研、招生、宣傳、會務等方面的開支。為加強共同經費的統一核算與管理,學院制定并實施了“共同經費使用暫行辦法”,充分發揮共同經費的使用效益。
2.交通高職集團化辦學的主要特點
(1)多種體制并存。學院各組建單位分屬于本市交通行業不同的主管局和集團公司。學院作為一個整體,四個校區內部既有事業辦學,又有行業辦學和企業辦學。這種“校區教育資源不同歸屬,多種體制并存”的辦學實體,既帶來了政府扶植、行業支撐和資源共享等綜合優勢,也連帶出諸如制度的統一性、管理的規范性、分配的公平性等管理的難點,成為集團化辦學必須面對并予以解決的重要課題。
(2)多層次辦學。學院各組建單位內部除舉辦高等職業教育外,還設有其他不同層次的機構,如中等職業教育、成人教育、企業培訓等機構,形成以校區為單位,中高職教育共存,職前職后并舉,校企合作互動的局面。根據不同的教學對象,依據職業教育辦學的規律、特點和方法,學院采取分類、分層,以及分類與分層相結合和相區別的方式進行管理。學院與中職學校、成人高校和各類培訓機構之間編織的職業教育鏈,使各校區成為一個辦學層次較為完整的、多功能的交通職業教育的培訓實體。
(3)多校區管理。多種體制并存的辦學模式,使學院形成了獨特的兩級管理、分級負責制度,即本部對校區行使領導和指導的職責,校區對人、財、物的管理權保持相對獨立。本部的職能部門主要從事招生、專業設置的協調配置、教學計劃和教學大綱審核、基礎課統考、學生學籍管理、規章制度的執行和監督、教學經驗交流、學生畢業證書的簽發等工作;校區依據學院的制度與標準,負責學生的日常教學管理、學生管理、制定專業教學計劃和大綱,以及學生的畢業推薦等工作;本部與校區的教學資源共享,實行內部有償服務制度。這種創新的管理制度,明確了學院本部與校區、校區與校區之間的權利和義務,使責、權、利得到了統一。
二、上海交通離職集團化辦學的初步成效
1.教育資源配置效率明顯提高
“十五”期間,學院在原有基礎上共自籌6 800多萬元資金投入基礎設施、教學設備的建設與改造。短短幾年,整個學院的占地面積特別是教學用房面積有較大增加。以自籌資金為主、政府和上級主管單位參與投資的多項“實訓中心”開發工程相繼啟動或竣工,專業實驗、實習場所的條件和環境得到優化。為創建安全文明校園,學院增加安全防范設施和裝備的資金投入,安裝了安全監控預警系統,制訂安全應急預案,建立報警點和報警指揮中心,全面實施校園24小時巡邏制。為有效地加強對校區的統一管理,加強校區與校區之間的聯系,并最有效地縮短校區間的距離,保持第一時間管理信息的暢通,學院構筑了本部與各校區、校區與校區之間(內網與外網)互相聯網的教育信息平臺,同時安裝了“視頻電話會議系統”。2005年8月,學院還完成了學院本部所有教室多媒體教學設備的安裝。
2.綜合辦學優勢不斷增強
聯合辦學不僅提高了學院內部教育資源的優化配置和配置效率,多種體制并存的辦學模式更形成了學院特有的綜合辦學優勢。政府和上級主管單位對事業、行業、企業的扶植與投資,使學院享受到了多渠道的政策優惠;廣闊的行業背景給學院帶來了全方位的信息資源。學院已與交通行業的200多家大中型優秀企業建立了較密切的合作關系,與其中60多家企業簽訂了產學合作協議書,建立了穩定的校外實習基地。同時,學院還與美國通用、日本豐田、浦東機場等大企業開展聯合辦學。行業與企業的參與,增強了人才培養的針對性,學院積極推行雙證書及訂單式、模塊式教育,提高了人才的就業質量與數量,也提高了自身的知名度和美譽度。
學院建立了較完善的職后培訓、考核和職業資格鑒定體系,每年職后培訓約2.5萬人次。學院成人高教開設的 (業余斑)綜合交通類專業5個,每年招收學員約300人。學院是“國家技能型緊缺人才(汽車運用與維修專業)培訓基地”、上海唯一具有汽車維修技師(高級技師)鑒定資質的培訓考核單位、“上海市國家職業技能鑒定所(點)管理網絡核心組成員單位”、“上海市高校學生物流管理類職業技能鑒定所”、“上海市高校學生交通營運管理類和集裝箱運輸管理類職業技能鑒定所”的籌建單位、國際航空協會認證(全球統考、通用)LATA/UFTAA證書的培訓機構、“上海市教育考試院計算機等級考試和大學英語PET、四、六級考試考點”、“上海通用(SGM)和日本豐田(TOYOTA)汽車維修服務技能校企合作項目指定教學院?!钡取6鄬哟?、多種類的辦學與培訓,促進了職業教育的橫向溝通與縱向銜接。
3.產學研結合促進校企雙贏
學院以聯合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建的產學合作平臺,有效推進了校企之間產學研的合作,使產學研結合的發展之路更為寬廣。學院在實施T-TEP 的經驗介紹。幾年來,學院在各級各類核心刊物上發表了《長三角交通高職產學研合作機制研究思路》、《高職院校技能培養與行業合作模式研究》、《產學合作、校企雙贏》等產學研結合方面的論文與文章20多篇,其中《搭建職業教育為企業服務的平臺、構筑與汽車維修業同步發展的橋梁——我校與本市汽車維修業實施‘產教結合’的實踐與思考》,正式發表于“2006上海汽車維修行業發展論壇”上。
4.開設的專業廣受社會歡迎
學院堅持交通高職為交通服務的思想,根據市場需求與布局,辦特色院校,創品牌專業,重點建設骨干專業,開拓創建新興專業,主動調整短線專業,先后開設的21個專業(含專業方向)85%以上被社會認可、被家長看好、被學生接受。其中,集裝箱運輸管理、汽車運用技術、報關與國際貨運等國家和市級教改試點專業,航空乘務、物流管理(口岸物流網絡管理)等熱門專業,汽車保險與理賠、外輪理貨與港口業務等新設專業備受考生青睞,招生形勢日趨“火爆”,辦學規模合理增大。學院高職學生報考數與計劃數之比已連續三年排在上海市高職高專院校前列,2006年更是一躍而為全市第二。學院畢業生就業牢始終保持在95%以上,在上海市高職高專院校畢業生就業排行榜上處于前列,
三、上海交通高職集團化辦學的幾點啟示
1.政府關心是集團化辦學的有力依靠
高職集團化辦學,政府部門的作用至關重要。上海市政府和市教委領導對組建交通薺、統的職業技術院校一直給予極大的關心和有力的支持。從20世紀80年代中期開
始,上海市政府和市教委始終將本市交通行業的職業教育推在改革的前列,指導交通職業院校進行了高職教育的一系列改革與實踐。
在學院兩年多的籌建過程中,始終得到市教委領導和原上海市人民政府交通辦公室領導,以及專家們的具體指導和幫助。從辦學模式到運行機制,從董事會章程到教學管理細則,都經過了各級領導和專家們仔細的推敲和反復的論證。學院成立六年來,政府部門給予學院多項扶植高職發展的優惠政策,不斷加大投資力度,包括近期又投入了200萬元專項資金,幫助學院建成了“上海高校學生報關與貨運公共實訓中心”;另外,由政府參與投資的“物流實訓中心”完成了GPS(全球衛星定位系統)和GIS(地理信息系統)的安裝;總面積為4 000平方米的“汽車專業實訓中心”樓層即將破土動工;政府投資350萬元、總面積為5 400平方米的“上海航空服務開放實訓中心”項目正式立項。
政府的宏觀決策、統籌協調和投資扶植對學院的發展產生了重要的作用。政府干預和市場調節相結合的有效調控,使集團化辦學機制良性運轉;政府對集團化辦學的投資、評估和指導,使集團辦學更具有方向性,引導著集團化辦學的發展方向。
2.行業支持是集團化辦學的堅強后盾
學院各組建單位所屬的中國民用航空華東管理局、上海鐵路局、上海國際港務(集團)股份有限公司和上海交運 (集團)公司是上海交通運輸行業的主要支柱以及未來交通運輸發展的主流。民航、鐵路、港口、交運行業所屬的眾多企業,成為學生理想的校外實習基地和就業場所。有強大的交通行業作后盾,使學院目標定位更為準確,校企合作更為緊密,學生就業前景更為廣闊。
多年來,各主管局和集團公司在人力、財力和物力上給予學院全方位的支持。例如:2003年,上海交運(集團)公司投資500萬元的L型教學樓落成啟用;2005年,上海國際港務(集團)公司投資87萬元,建成港口機械專業變頻實訓室;2006年,民航總局審核通過并投資1 847萬元,建造上海航空服務開放實訓中心。近年來,學院的硬件和軟件建設始終處于較領先的地位,辦學規模不斷擴大,綜合實力逐年增強,得益于上級主管單位對職業教育的關心、重視和全力資助。
3.班子合力是集團化辦學的可靠保證
要達到高職教育集團化辦學共贏的目的,其前提是緊密的聯合、高度的統一和規范的管理,這也是確保集團化辦學良性運作的基礎。對于管理這把雙刃劍而言,集團化辦學既有利也有弊,同樣具有雙重性。利的方面,集團化辦學這一管理制度和運行機制,可以使學院獲取最大化的效益;弊的方面,如果各個校區都強調自己的個性、忽視全局的話,就會影響管理的規范和政令的暢通,從而使效益大打折扣。
學院重視班子合力,強化班子建設。一是確立校長負責制,二是加強班子的集體領導,三是增強班子成員的全局觀和整體觀,努力營造一個務實、高效、精干的決策系統。董事會全力支持學院領導班子在行政事務上的獨立決策權,并通過董事會會議和院務會議形式對一些重大決策尋求共識,以達到認知和決策的高度一致。事實說明,一個團結一致又深諳管理藝術的領導班子是集團化辦學最可靠的保證。
4.創新務實是集團化辦學發展的根本
職業教育要完成培養高技能人才的任務,除了走產學研相結合的發展之路外,探索走集團化辦學之路是一種發展方向。它既是上海交通高職根據國家的政策導向、行業發展需求,以及自身的客觀現實做出的改革創新,也是上海交通高職集團化辦學發展的根本。
其中,正確處理改革創新與求真務實的關系,是職業教育探索走集團化辦學發展之路成敗的關鍵。因為,在進一步完善職業教育管理體制的進程中,探索職業教育集團化辦學的過程,既是一個不斷改革創新的過程,也是一個求真務實的過程。上海交通高職的改革創新,不僅是辦學體制的改革創新、運行機制的改革創新,也是職業教育的教育、教學改革和專業設置的改革創新。求真務實,不僅是辦學目標和人才培養的求真務實、產學結合和校企雙贏的求真務實,也是學院內涵建設和軟硬件建設的求真務實。
在改革創新與求真務實這個過程中,改革創新是落實集團化辦學的保證。如果不堅持改革創新,缺乏創造性,就很難取得集團化辦學的效果。實踐證明,改革創新是開創各項事業新局面的有效途徑,也必然是落實集團化辦學的有力保證。在堅持改革創新的同時,發揚求真務實的工作作風,對于落實集團化辦學是十分重要的。落實集團化辦學是一項實打實的工作,只有腳踏實地、真抓實干、同心同德、同舟共濟,集團化辦學才能真正落到實處。改革創新不能脫離求真務實,求真務實也不能脫離改革創新,求真務實是含有改革創新的求真務實。因此,在改革創新中做到求真務實,在求真務實中堅持改革創新,把改革創新與求真務實統一起來,上海交通高職的人才培養任務才能得到真正落實。
參考文獻:
[1]陳嵩.論職業教育的集團化發展田.河北師范大學學報(教育科學版),2006,(6).
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,堅持以人為本,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動,深化安全質量標準化建設,大力開展安全隱患排查整治,強化風險預控和安全應急管理;堅持依法依規生產經營,加強安全監管與執法檢查,強化安全生產管理綜合評估、安全目標考核和責任追究,鞏固煤礦安全生產形勢持續穩定的大好局面,為實現全市煤炭工業又快又好發展創造良好環境。
二、奮斗目標
1.安全生產控制目標:原煤生產百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內,有效控制零星事故,杜絕兩人以上事故,力爭實現安全年。
2.原煤生產控制目標:全市煤礦嚴格按核定生產能力組織生產,原煤產量控制在397萬噸以內。
3.“三項”建設目標:官橋、井亭煤礦達到二級安全質量標準化礦井和市級“雙基”建設礦井,其他礦井達到一級安全質量標準化礦井和省級“雙基”建設先進礦井,煤礦保持國家級安全質量標準化礦井;、煤礦安全生產管理綜合評估達到A級,其他礦井安全評估達到B級;煤礦繼續保持現代化礦井成果,、煤礦實現機械化采煤,其他礦井實現掘進機械化運輸。
4.職業化隊伍建設目標:煤礦建成職業化隊伍示范礦井。
三、工作思路
總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路,即:實現一個目標:實現全年安全生產。落實兩個責任:局安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。搞好三項建設:“雙基”、安全質量標準化、現代化礦井建設。突出四項重點:技術管理、現場管理、安監隊伍建設、職業化水平提升。抓好五個關鍵:領導干部配置及任職資格、礦領導下井帶班值班、區隊班組建設、安全生產管理綜合評估、礦井可持續發展。
四、工作措施
(一)加強安全監督管理,落實礦井安全生產主體責任
1.嚴格依法組織生產。加強對生產現場監督檢查,保證安全責任落實進頭面,從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產行為。加強煤炭生產許可證動態管理,嚴禁無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。
2.嚴格執行領導干部下井帶班制度。進一步健全完善企業主要負責人(包括實際控制人)和領導班子成員下井帶班制度,加大監督考核力度,對每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等認真督查。
3.定期召開安全生產形勢分析會議。深入分析研究安全生產形勢,著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題,找準工作重點,強化預防安全事故各項保障措施落實,嚴防各類事故發生。
4.實行安全生產管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準,堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核,將考核結果在全系統通報,并上報上級領導和部門,根據考核結果掛牌管理,并作為年終評先樹優的依據。
5.強化安全目標管理。完善安全生產績效考核評價體系,逐級簽訂安全生產目標責任書,繼續完善安全獎勵基金和安全責任保證金制度,全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度,形成“月度考核量化,季度評比總結”的安全考核機制,實行考核結果與年薪掛鉤,對成績突出的表彰獎勵,凡完不成安全控制指標的,堅持“一票否決”,取消一切“評先樹優”資格。
6.加強煤礦安全監管執法和技術指導。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段,加大安全執法檢查的頻度、廣度和力度,嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產行為。特別是在春節、“五一”、“十一”等重大節日和重要活動期間,加大對重點區域、重點礦井拉網式檢查力度,及時消除事故隱患。加大技術指導力度,對煤礦生產過程中出現的各類技術難題,引入專家支持機制,組織專家力量進行技術論證和現場會診,采取有效措施,確保技術服務到位。
7.嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度,嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于監督等失職瀆職行為,安全生產狀況持續被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責,并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰;對于出現安全生產重大隱患導致煤礦安全事故的,將按照“四不放過”原則從嚴追究有關人員責任。
8.加強社會監督。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用,依法維護和落實煤礦職工對安全生產的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類安全隱患,對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產的社會監督渠道,設立舉報箱,公布舉報電話,接受人民群眾的公開監督。
(二)加強技術基礎管理,落實礦井安全生產技術責任
9.健全以總工程師為核心的技術管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關文件要求配齊各級技術管理人員,各類煤礦工程技術人員占企業生產定員總數均不少于5%。集團公司對技術管理部門負責人、各礦總工程師的任命,要征得集團公司總工程師的同意;煤礦企業對總工程師等副職的任命,要征求上一級煤炭管理部門的意見。
10.嚴格落實總工程師的技術決策和指揮權。礦井的開拓方案,采掘部局,生產系統調整,技術規范、標準、措施的制定,新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題由總工程師負責決策,總工程師做出的決策,其他副職不得否定。對重大技術問題要按規定經主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施,凡涉及“三下”開采等特殊開采,要嚴格按有關規定履行報批手續,組織技術“會診”,經批準同意后方可組織生產。要堅持優化礦井開拓布局,合理集中生產,減少工作面數量,提高工作面單產單進水平。
11.加強安全生產專業技術服務管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術管理工作,如:安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等,必須委托具有依法取得相關資質的機構完成。
(三)加強安全基礎管理,不斷提升安全質量標準化水平
12.加強區隊班組建設。以提高班組長素質,建立科學高效班組管理制度推進班組建設工作,提高班組長待遇,賦予班組長必要權利,最大限度的調動班組長管理的積極性,積極做好金牌班組及班組長、優秀班組及班組長的評選表彰等工作,切實提升區隊班組管理水平。、要總結全國金牌班組和全省優秀班組的經驗,在全系統進行推廣,通過典型引路的方式推動區隊班組建設再上一個新臺階。
13.嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”,突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點,以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等,充分發揮專家技術人才作用,從嚴從深從細排查安全隱患,做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度,實行掛牌督辦(A、B級市局掛牌督辦,要專人負責定期報市局備案,C級礦長掛牌督辦),嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。
14.建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產隱患整改效果評價并上報備案。積極調研實施安全隱患信息管理軟件,建立隱患管理數據庫,確保隱患排查治理閉環管理到位。
15.深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》,以安全質量標準化工作為載體,深入開展達標創建活動,全面提升煤礦井上下安全質量管理和調度質量管理水平。此項工作作為全年的工作重點,局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦,當年煤炭生產許可證年檢不合格;考核為三級的礦井,當年煤炭生產許可證年檢定為基本合格;經整頓逾期仍未達標的,依法予以關閉。
(四)加大安全科技投入,提升礦井技術裝備水平
16.加強煤礦開采裝備建設。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術改造與技術提升,堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則,努力提高煤炭生產機械化、自動化、智能化水平,實現減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現代化水平基礎上,重點加強信息化建設,實現主要生產系統的可視、可控和無人值守,提高系統自動化、監控化水平。小煤礦要在提高正規辦礦水平基礎上,以提高采掘機械化水平為重點,加大系統裝備升級改造力度,提高煤炭生產集中度和技術裝備水平。嚴格控制炮采,凡是有條件采用機械化開采的,要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車,積極推廣掘進裝載運輸機械化(扒皮機)。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平,使裝備與管理同步提升。
17.強化煤礦“六大系統”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統”年度完善升級計劃,完善相關制度,加強日常管理,確?!拔宕笙到y”正常穩定工作。積極調研并裝備緊急避險系統。開采3層煤、存在自燃發火危險、受水害威脅的礦井(八一、井亭),2012年6月底前必須完成緊急避險系統建設;國家級安全質量標準化礦井()2012年底前必須完成緊急避險系統建設;其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險系統建設。
18.堅持加大安全投入。按照上級文件規定,據實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃,專款用于安全技術措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查,建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。
19.堅決淘汰禁用和落后技術裝備。按照國家規定,強制淘汰國家明令禁用設備和超過使用年限的老舊雜設備。把好設備進入關和維修關,保證按標準要求使用和維修設備,堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品。
20.嚴格執行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度,明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設備管理臺賬和技術資料檔案,加強設備維修檢查和運行狀況動態管理,各類設備完好率要達到95%及以上。凡發現設備安全管理不到位,檢查、維護、更新不及時的,要立即責令整改。
(五)完善應急管理機制,提高礦井安全生產應急處置能力
21.建立完善安全生產監測監控及預警預報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預控管理法,制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案,每月進行一次安全生產風險分析,發現重大安全隱患或事故征兆要立即預警信息,落實防范和應急處置措施。
22.健全完善預報預警預防機制。加強與氣象、防汛等部門聯系,簽訂預報、預警協議,健全防范自然災害預報預警預防處置機制。突出抓好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實,嚴格執行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(如暴風、強雷電等)等災害性天氣停產撤人規定,以及停產撤人情況的逐級上報制度。凡該停產撤人而沒有停產撤人或因撤離不及時導致人身傷亡事故的,從嚴從重追究企業負責人和相關人員的法律責任。
23.強化應急處置聯動機制。不斷修訂完善各類應急預案,并按規定做好評審備案,局將在5月底之前對應急預案進行評審,各礦每年至少要組織一次應急預案演練,每半年組織一次現場處置方案演練,其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區域聯防,定期交換作業圖紙,及時互通生產情況,建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應急物資儲備中心的物資儲備,充分發揮其應急救援作用。
24.加強監測監控系統聯網管理。生產礦井要不斷對監測監控系統進行升級和改造,各煤炭企業要在現有基礎上,加強監測監控系統運行管理,各煤礦要把調度規范化和信息化管理作為重點工作來抓,確保系統正常運行,提高礦井保障能力。
25.建立完善全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫》,建立全市煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫,分級管理,定期更新,為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持,著力加強對災害威脅嚴重礦井的重點監控,切實提高煤礦生產安全應急管理水平。
(六)嚴格職業資格準入,推進礦井職業化隊伍建設
26.嚴格從業人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執行上級各部門關于從業人員準入制度的有關規定。對于已上崗達不到資質要求的,要制定計劃,采取措施,抓緊整改,凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產的副礦長、副總工程師、科區長、工程技術人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產學習、集中培訓等方式,不斷提高上述人員的資質水平,確保任職資格符合有關規定。
27.充分發揮煤礦專業人才作用。加快煤礦緊缺專業技術人才和生產一線急需技能型人才培養。完善激勵考核辦法,建立“首席技師”制度,設立“科技創新專項獎勵基金”,開展評選“革新創意能手”活動等,培養一批能夠解決關鍵技術和難題的創新團隊。進一步提高采礦、地質、通防、機電、礦建、特殊工種、技術工種等關鍵人員待遇,形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內外高校和科研機構合作方式,培養煤炭系統高級經營管理人員、業務骨干和國際化復合型人才,逐步形成煤炭企業人才培養和管理用人的長效機制。
28.加強企業文化建設。認真總結礦井安全管理和企業管理經驗,精心提煉具有企業自身特色的安全文化、企業管理理念、企業美好愿景和未來發展藍圖,通過企業電視、報紙、網站、板報等安全專欄,大力加強企業文化建設,弘揚培育企業文化,使之成為引領企業發展的職業精神。組織開展好安全生產月和安全警示教育活動,及時宣傳推廣企業先進經驗和有效做法,深入開展安全誠信企業建設活動,把安全發展理念真正落實到每個企業、職工和崗位中,推動安全工作縱深發展。
29.加強隊伍的職業保障。要完善激勵約束機制,從制度上維護職工的權力、地位,確保隊伍的穩定性。要依法規范勞動用工管理,優先錄用受過相應職業教育的人員,按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創新用人和分配機制,建立職工工資正常增長機制,使職工享受到企業發展的成果。強化工會群監協管作用,維護職工的合法權益。建立和完善職業安全健康體系,如實申報作業場所職業危害情況,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,不斷改善勞動條件和勞動保護,積極開展職業病防治。
(七)強化安全技術培訓,不斷提高從業人員的整體素質
30.加強管理,夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求,繼續完善局(培訓中心)、煤礦、區隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構,完善培訓網絡,保證培訓投入,認真實施年度培訓計劃,保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照有關要求,抓好日常培訓,利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式,組織職工堅持日常學習培訓,提高安全意識和操作技能。
31.突出實訓,強化職工技能培訓。按照各級關于培訓工作的要求,今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫,學員經安培機構培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高,各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學實訓基地,可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。
32.跟蹤問效,加大抽考工作力度。繼續堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業人員加強日常培訓,實現“要我學習”向“我要學習”的轉變,營造濃厚的自覺學習氛圍。
33.強化執法,確保從業人員持證上崗。加大對煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況,教育和培訓活動的記錄、檔案,從業人員的安全培訓和持證上崗情況執法檢查力度,凡未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培的,將按照有關規定進行處罰,對于不按要求整改的礦井,堅決停產整頓。
34.抓好短訓,培養煤礦急需人才。充分發揮煤炭大講堂的作用,根據煤礦安全生產工作實際,適時舉辦煤礦急需課程培訓班。2013年計劃舉辦調度監測監控培訓班、采區設計培訓班、圖紙繪制培訓班、驗收員培訓班、應急預案編制培訓班等,加速培養專業技術人員,為煤礦企業安全生產和可持續發展提供人才智力保障。
(八)以煤為主多元發展,積極探索礦井可持續發展之路
35.轉方式、調結構,拉長產業鏈條。大力發展煤化工、煤建材、煤機制造、港口、鐵路物流業、生態旅游等產業。改變粗放式管理,引導礦井向生產、經營并重觀念轉變,改善煤質,提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優勢,以港為平臺,兼并整合已有航運資源,打造沿運河經濟帶。實現洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務一條龍產業鏈,激發煤炭市場活力。
36.發展循環經濟。按照“產業循環組合、產品循環生產、資源循環利用”的原則,制定達標標準和考核辦法,綜合開發利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物,實現煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導力度,力爭做到生產加工量與廢棄資源利用量基本平衡。