應急物資儲備精選(九篇)
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第1篇：應急物資儲備范文
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A
Abstract： The paper studies the feasibility of realizing the common inventory between the emergency supplies that the government purchases and the enterprise's safety inventory in a certain extent. Then the paper discusses the management mode of common inventory and mechanism design. Firstly， establish the optimal model of the government emergency service level and logistics service level when the total amount of inventory unchanged; secondly， establish the optimal models of the total inventory in the condition of constant of the government's emergency service level and logistics service level; finally， analyze the impact of the government and the enterprise inventory ratio of two models， and the results show that this kind of common inventory mode of government and the enterprise can achieve win-win situation in the inventory management.
Key words： emergency materials; safety inventory; service level; common inventory
0 引 言
我國是世界上自然災害發生較多的國家之一，經常性的地震、洪水、泥石流等災害，給人民生命和財產造成了重大的威脅和損失，并且對社會經濟發展造成一定的沖擊。當突發事件發生時，應急物資保質保量地及時送達災區至關重要，并且應急物資儲備需要專門的倉庫占用大量的資金，還存在儲備成本高、過保質期浪費等問題，這就需要對應急物資儲備進行管理。合理的儲備量既能降低應急物資儲備成本，又能提高突發事件的應對能力。
目前國內外學者關于應急物資儲備模式的研究大多側重于從定性角度上研究，應急物資儲備的定量研究內容比較薄弱，還有待成熟。很多學者對國家應急物資儲備發揮的作用進行了系統的分析和研究，鄒俊義等肯定了國家物資儲備體系在抗震救災中的工作，提出國家可以充分利用倉儲設施、應急救災隊伍、開展物資儲備和物流體系優勢等，開展應急救災工作[1];楊子健提到國家物資儲備體系發揮了從災害發生到災后重建過程中的物資保障功能[2]。也有一些學者認識到國家在應急物資儲備中的不足，提出了應急物資儲備的其他模式，儲備模式多元化，劉利民和王敏杰介紹了我國應急物資儲備的現狀，并且提出了我國應急物資儲備發展中存在的問題[3];張永領總結了我國救災物資儲備體系的構成，提出了當前存在的問題，并對完善儲備體系提出了建議[4];張紅指出要完善應急物資儲備制度，各級政府應急委員會應該下設應急物資儲備管理小組，應急物資儲備管理資金要有保障，明確參與應急儲備活動各主體的權限和關系，應急物資儲備方式要多元化[5];張文峰首先討論了應急物資的五種儲備模式，繼而對不同的儲備模式，確定了應急物資的儲備量[6]。隨著對應急物資儲備的深入研究，很多學者對應急物資的儲備成本進行了定量分析，Whybark指出用于救災物資的存儲管理成本和一般的庫存成本有很大不同[7]。Sven Axsater針對應急訂單下庫存系統的問題，設計了一種啟發式算法最大限度減少了預期庫存成本[8]。Johansen S G和Thorsten son A提出了面對突況，處理不確定需求的應急供應模式[9]。丁斌，雷秀提出了政府與企業以委托方式合作的應急物資存儲成本控制問題的研究[10]。夏青，徐慶提出了政府和企業以委托的方式建立生產能力儲備補貼激勵模型[11]。
現有的儲備方式主要還是以政府儲備為主，這種儲備方式會造成儲備成本過高、過保質期浪費等現象。故可以考慮政府和企業合作儲備應急物資，可以有效地降低儲備成本并且使物資始終在保質期內，而現有研究僅限于以基本的委托的方式，這其實給政府和企業帶來一定的損失和資源浪費。故本文研究政府和企業合作進行應急物資儲備，政府把自己的應急物流中最重要的部分―應急庫存委托給一家或幾家企業來管理。政府向企業支付一定的預付款，由企業來管理應急庫存。而且企業由于日常生產經營和規避風險的需要，會儲備一定量的半成品或產成品，即企業會保有一定的基本庫存和安全庫存量，企業在保有自身基本庫存不變的情況下，將政府的部分應急庫存和自身的部分安全庫存合作儲備，這部分儲備物資既可以作為政府的應急物資，又可以作為企業的安全庫存，進而實現總儲備量的降低或服務水平的提高。同時，企業安全庫存要求按照單品設置，而應急物資無過多要求。這種儲備方式可以實現政府和企業更大的共贏，對應急物資的儲備有一定的借鑒意義。
1 模型建立
1.1 問題說明
政府和企業以委托的方式儲備應急物資，政府把自己購置的一定量的應急物資交由企業管理，政府支付給企業一定的費用，企業把政府委托的應急物資和自身的安全庫存一起運營管理，使其一直處于保質期內。在此基礎上，企業預留一定比例的應急物資，只有在突發事件發生時才可調用，同時預留一定比例的安全庫存，只有基本庫存無法滿足需求時才可調用。與此同時，企業把政府的剩余應急物資和自身的剩余安全庫存作為一個中心庫存，當預留的政府應急物資和預留的企業安全庫存無法滿足需求時均可調用且遵循先到先得原則。為了便于研究，在不改變問題性質的條件下，做出如下假設：
（1）政府和一家應急物資供應商簽訂合約，僅涉及單種商品的生產、采購和庫存。
（2）企業儲備應急物資，把這些應急物資融入自身日常的運營中，故不需要考慮動態更新費用。
（3）政府和企業存儲物資量隨著需要量的變化而變化，并且服從正態分布Nμ，σ■。
1.2 變量說明
對本論文所涉及到的變量用如下符號表示：
i=1，2：1代表合作前的變量，2代表合作后非合作儲備部分的變量;
j=g，e：g代表政府，e代表企業;
S■■：應急物資或安全庫存儲備量;
SS：合作后應急物資和安全庫存合作儲備量;
μ■■：政府應急物資平均需求量或企業基本庫存，σ■：表示標準差;
μ：合作后合作儲備量的平均需求量，σ：表示標準差;
p■■：政府應急服務水平或企業物流服務水平，z■■：對應的安全系數;
p：合作儲備部分的服務水平;z：對應的安全系數。
政府應急物資的儲備量、企業安全庫存儲備量均和物資需要量的標準差以及服務水平有關。政府應急物資需要量的標準差σ■比企業安全庫存需要量σ■的標準差大，即σ■>σ■，這是因為國家突發事件發生的不確定性相比于企業存儲安全庫存應對不確定性更大。政府存儲物資的服務水平的安全系數也應該高于企業，即z■>z■，這本身就取決于國家突發事件的發生涉及面更廣，而企業的安全庫存存儲水平也僅涉及到企業相關的合作人。
1.3 服務水平最優化模型
在總儲備量不變的情況下，建立政府的應急服務水平和企業的物流服務水平最優化模型。
（1）對合作前后政府的應急物資儲備量進行分析。政府應急物資儲備量：
S■■=μ■■+σ■z■■ （1）
假定合作后非合作儲備量是合作前總量的α，即：
S■■=αS■■ （2）
（2）對合作前后企業的安全庫存儲備量進行分析，同時分為兩種情況來看。
①簡單模式：假定儲備的商品只有一種質量和特性
企業安全庫存的需要量：
S■■=σ■z■■ （3）
②模式的進一步推廣：假設儲備的商品有兩種及以上的質量和特性。此時企業針對這種商品例如布匹的不同顏色、花紋等需要根據顧客的需求量分別設定不同的安全庫存，而政府則不需要，只需要儲備一定量的質量相當的應急物資即可。針對這種儲備特性，企業可以很大程度上減少庫存儲備量和提高客戶服務水平。
企業針對商品的不同特性分別設置安全庫存，假定該商品共有n種不同的特性，并且用e■，e■，…，e■代表n種不同的特性：
S■=σ■z■k=1，2，…，n （4）
此時企業安全庫存儲備量：
S■■=■σ■z■■ （5）
假定合作后非合作儲備量是合作前總量的β，即：
S■■=βS■■ （6）
（3）對合作后，政府應急物資和企業安全庫存合作儲備部分進行分析。
SS=μ+σz （7）
其中，合作后合作儲備部分的平均儲備量僅與政府的平均儲備量相關，可表示為：
μ=μ■■-μ■■ （8）
合作后合作儲備的標準差與政府、企業需求量的標準差均相關，可表示為：
σ■=σ■+■σ■ （9）
（4）合作后，政府的應急服務水平和企業的物流服務水平包含兩個部分，即非合作儲備部分滿足的服務水平和合作儲備部分滿足的服務水平之和。
政府的應急服務水平和企業的物流服務水平可表示如下：
p■=p■■+1-p■■?p （10）
基于上述分析，針對商品的單種特性建立服務水平最優化模型如下所示：
maxp■，pe （11）
且要滿足：
S■■+S■■=S■■+S■■+SS （12）
通過以上的分析可以推出在此模型下，政府和企業可以實現雙贏。對于企業來說，企業物流水平的提高為企業帶來更多的客戶，贏取更大的收益;對于政府來說，應急服務水平的提高可以在突發事件發生時提高相應度，使國民的人身安全多一份保障。
1.4 總儲備量最優化模型
在政府應急服務水平和企業物流服務水平不變的情況下，結合服務水平最優化模型分析基礎上建立總儲備量最優化模型如下所示：
minS=S■■+S■■+SS （13）
且要滿足：
p■=p■■+1-p■■?p≥p■■ （14）
在此總儲備最優化模型下，總儲備量實現一定程度上的減少，這既可以減少物資的生產成本又可以減少庫存成本、管理費用等，為企業帶來更大的利潤，為政府節約一定的財政費用。
1.5 模型結論
通過以上的分析，政府和企業合作儲備的庫存模型下政府和企業可以實現雙贏，特別是當企業儲備的安全庫存具備多種特性時，企業可以充分利用政府儲備在自身倉庫中的應急物資，在保證政府應急物資質量和數量不變的情況下，為自己創造更大的收益和利潤。
2 物資儲備比例的影響分析
本文分析當物資儲備比例發生改變時，對服務水平的影響以及對總儲備量的影響，進而說明合作儲備模型下，政府和企業實現雙贏。且本文針對單種商品的單種特性作數值分析，并以此推斷當商品具備多種特性時，企業可以獲得更大的收益。
為了便于分析，對涉及的變量和數據做以下說明：
假定合作前：
μ■■=7 670件/年，σ■■=1 000，p■■=0.99，查表得z■■=2.33，求得S■■=10 000件;
σ■■=100， p■■=0.8， 查表得z■■=0.84，求得S■■=84件;
因為σ■+σ■+σ■，故合作后σ=1 005。
（1）對第一種模式分析
表1表示在合作前后總儲備量不變的情況下，政府應急服務水平和企業物流服務水平隨變量α、β的變化情況。
用圖1、圖2直觀地表示在合作前后總儲備量不變的情況下，合作前后服務水平之差隨變量α、β的變化情況。
①從圖表中可以看出，在合作后總的儲備量不變的情況下，合作后與合作前的政府的應急水平之差隨著α的減小而減小，而β的變化對政府的應急服務水平幾乎沒有影響，這是因為本文假定的數據政府應急物資儲備量遠遠大于企業安全庫存儲備量，由此也可推斷當政府應急物資儲備量與企業安全庫存儲備量相差不大時，β的值也會對其有影響。
②從圖表中可以看出，隨著α的減小，合作后的服務水而小于合作前的服務水平，所以合作儲備量要在一定范圍之內。
③從圖表可以看出，在合作后總的儲備量不變的情況下，企業合作后與合作前的物流服務水平之差隨著α的減小而增大，隨著β的增大而增大，由此可以推斷出企業和政府合作儲備應急物資時，企業可以在保證政府應急服務水平不變的情況下，通過合作儲備大大提高自身的物流服務水平，為企業贏得更大的收益。
（2）對第二種模式分析
表2表示各儲備量變化與變量α、β之間的關系：
圖3直觀地表示合作后的總儲備量與變量α、β之間的關系：
①從圖表可以看出，在α保持不變的情況下，總儲備量隨著β的增大而減小;
②從圖表可以看出，在β保持不變的情況下，總儲備量隨著α的減小先減小后增大;
③從圖表可以看出，在一定范圍內，這種儲備方式使得合作后總的儲備量減少，且可以求出在一定條件下的最小儲備量。
3 結論和展望
本論文提出了政府應急物資和企業安全庫存合作儲備的兩種模式并且具體分析了物資儲備比例改變時對模型的影響，進而說明兩種模式的適用情況，對于政府和企業有一定的借鑒意義。本文接下來主要研究實施機制和激勵機制的設計對模型的影響，同時考慮到儲備空間改變和管理模式的改變所帶來的管理成本增加，這也是以后研究的重點。
參考文獻：
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[5] 張紅. 我國應急物資儲備制度的完善[J]. 中國行政管理，2009（3）：44-47.
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[9] Johansen S G， Thorstenson A. An inventory model with poisson demands and emergency orders[J]. International Journal of Production Economics， 1998（56-57）：275-289.
第2篇：應急物資儲備范文
本文探討中行西寧中心支行應急物資儲備體系建設的途徑：應急物資儲備是應急保障的重要組成部分，是災害和突發事件處置的物資基礎；領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證；制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障；規模適度、管理科學、是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證；強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎。
【關鍵詞】
應急物資；體系；經驗；做法
一、領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證
人民銀行西寧中心支行為切實加強應急物資儲備工作，按照“以人為本、減少危害、統一領導、分級負責、保質保量、安全及時”的原則，成立了應急物資儲備和救災物資緊急調運領導小組。由分管后勤的行領導任組長，后勤服務中心負責人任副組長，成員由后勤服務中心各科科長組成，領導小組辦公室設在后勤服務中心，并明確了職責及分工。根據民政部《國家自然災害救助應急預案》、《人總行突發事件應急預案》及有關法律、法規的規定，及時確定儲備和調撥緊急救援物資的品種、數量。
二、制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障
物資儲備堅持“質量第一、快速及時”的方針，建立抗災救災統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急救援儲運體系，在接到救援命令后，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區。
人民銀行西寧中心支行制定了《人民銀行西寧中心支行物資儲備應急預案》、《人民銀行西寧中心支行物資儲備制度》、《應急物資管理辦法》、《人民銀行西寧中心支行救人救援機具物資儲備制度》、《機關食堂突發事件應急預案》、《機動車輛突發事件應急預案》、《車輛維修保養制度》及《突發公共事件運鈔車輛應急保障機制》等，應急預案和制度，并通過建立應急物資管理制度，對現有應急物資登記造冊，分類存放，并建立了應急物資專人管理制度。玉樹地震發生后，后勤服務中心立即啟動應急預案，各部門反應迅速、快捷，在第一時間保證了救災物資的到位，穩定了人心，確保了后續工作的順利開展。
三、規模適度、布局合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證
1、物資儲備方式：分類、分庫儲備物資
物資儲備主要分三類，一類為食品類；二類為救援設備機具類；三類為應急物品及藥品類。由于西寧中心支行儲備場地的局限性，對以上三類物資儲備，分別實行了不同儲備管理方式。對容易變質的食品和藥品等物資實行按季流動報廢制和分庫儲備制。其它應急物資分庫儲備。即：一部分物資儲備在行里的儲備庫中，另一部分物資儲備在供貨商的儲備庫中，確保庫存可滿足不少于400人的應急救援物資。
（1）西寧中心支行儲備庫儲備40%的物資。
（2）供貨商按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，及時為中心支行儲備60%的應急物資，做到供貨及時、調運及時。
（3）小區超市按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急食品及日用品，做到調運及時到位。
（4）中支醫務室按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急藥品，做到調運及時到位。
2、儲備物資的管理
（1）儲備物資必須保證質量。
（2）凡物資進（出）庫，均應經過清點、登記。在日常管理中，嚴格按照《應急物資管理辦法》執行，做好物資的出、入庫、報廢等工作，以保證物資回收后能重復使用。
（3）對庫存物資適時進行清點、通風、倒垛。特別是對儲備的應急食品，防止食品過期儲備，采用滾動式管理方式，提高出庫速度。
（4）隨時與供貨商聯系，及時了解物資儲備情況，做到心中有數，保證緊急狀態下在短時間內能有優質的衣被、糧食、純凈水及生活必需品等救災物資供應，以保障應急的基本生活需要。
（5）樹立常備不懈的救災服務意識。
培養造就一支調動及時、技術過硬、協調周密、服務誠摯的備災隊伍。做到在應急狀態時，主要崗位人員5分鐘內到位。每年進行裝卸物資演練、庫內物資倒垛演練、帳篷搭建等業務演練，提高全體人員業務能力。
3、儲備物資調運的管理：采用分級調運物資方式管理
（1）根據國家對突發公共事件的級別劃分，結合西寧中心支行物資儲備應急特點，各部門根據行指揮部的指令，在最短的時間內，調運所有儲備物資，保證調運的儲備物資品種、數量、時限、地點符合指揮部的要求。
（2）在應對突發公共事件過程中，視危害程度按國家有關規定級別，調運應急儲備物資。在本單位所儲備物資不能滿足需要時，物資采購部門根據指示及時協調供貨商，保障應急救援物資及時到位，并將落實情況向領導小組匯報。
應急物資儲備工作在應急管理工作領導小組的領導下，緊密結合實際，確定物資儲備的種類，做到先急后緩，保證重點，逐步形成了規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發事件發生時，統一調配，資源共享，避免重復投資，節約了資金。
四、強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎
第3篇：應急物資儲備范文
一、執行難的局面成因復雜
執行難，是指由于人民法院執行員的內在因素、執行環境的外在影響、被執行人的客觀執行能力等綜合因素共同作用下，所造成的人民法院生效裁判文書在執行過程中的阻力和無法實現。
社會現狀中守法經營的觀念較差，大量的債務人道德觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴重，有的債務人視法律和法院判決書為兒戲，肆意對抗法院執行，法院不得不加大執行力度，強制其履行義務。
二、被執行人出資不實及惡意轉移財產等現象頻繁出現
為逃避執行，被執行人以各種手段千方百計轉移、隱匿、消耗其所有的財產，有些案件的被執行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉移、隱匿財產，一旦進入執行階段，早已是人去樓空，財產蹤影難覓。
我們重點討論：即其股東用于出資的非貨幣資產，未經法定程序評估作價；針對這種情況如何判定及應對，以實現最大限度維護申請人合法權益。
1.被執行人出資不到位的，應對承擔法律責任
《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第80條規定“被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任?！?990年12月國務院了《關于在清理整頓公司中被撤并公司債權債務問題的通知》（國發[1990]68號），也明確開辦單位對所開辦的企業法人的注冊資金投入不實，應當在實際投入和注冊資金差額的范圍內，向債權人承擔責任。
2.被執行人的股東用于出資的非貨幣財產應對依法進行評估作價
依據《中華人民共和國公司法》第二十七條規定：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。
三、案例分析
被執行人匯邦公司成立于2007年6月19日，注冊資金15000萬元，其中股東①世景公司認繳4950萬貨幣出資；股東②遠景公司認繳4950萬貨幣出資；股東③張某認繳5100萬元貨幣出資。
1.匯邦公司2007年收到的第一筆4500萬元出資在3天后被全部轉走
被執行人匯邦公司第一期的4500萬元注冊資金于2007年6月19日交足，其中：股東①世景公司投入2250萬貨幣資金；股東②遠景公司投入2250萬貨幣資金；值得注意的是，匯邦公司2007年6月19日收到的4500萬元注冊資金在之后的第3天（即2007年6月22日）全部一次性轉給了案外人。
2.匯邦公司收到的第2008年收到的第二筆9000萬元出資由貨幣變成了知識產權
根據被執行人匯邦公司2008年度的年檢報表，截止2008年12月31日被執行人匯邦公司已經收到股東③張某9000萬元的知識產權出資，張某持股60%（對應出資9000萬元）；但是，在匯邦公司的出資協議和章程中均載明：各股東的出資形式為貨幣，而不是“非貨幣財產”。就此，我們可以認定，匯邦公司的股東①世景公司、股東②遠景公司、股東③張某出資不到位：
（1）匯邦公司將出資形式由“貨幣形式”擅自變更為“知識產權”，在工商檔案中沒有，關于出資形式變更的相關登記事項。
（2）在被執行人匯邦公司的工商檔案中，沒有股東③張某以無形資產作價9000萬元出資的《評估報告》和《驗資報告》。
（3）在被執行人匯邦公司的工商檔案中也沒有：股東③張某用于出資的無形資產辦理的過戶登記手續。
3.應當依法追加匯邦公司股東①世景公司、股東②遠景公司、股東③張某為本案被執行人
鑒于本案被執行人匯邦公司自身無可供執行財產，因此依據《執行暫行規定》第80條的規定，由申請人追加抽逃出資/出資不到位的股東為被執行人。
最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（三）[以下簡稱：規定三]對于被執行人出資不到位的認定更為詳細。
《規定三》第九條：出資人以非貨幣財產出資，未依法評估作價，公司、其他股東或者公司債權人請求認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當委托具有合法資格的評估機構對該財產評估作價。同時，《規定三》第十條：出資人以需要辦理權屬登記的知識產權等財產出資，已經交付公司使用但未辦理權屬變更手續，公司、其他股東或者公司債權人主張認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當責令當事人在指定的合理期間內辦理權屬變更手續；在前述期間內辦理了權屬變更手續的，人民法院應當認定其已經履行了出資義務。
第4篇：應急物資儲備范文
關鍵詞： 應急；保障；響應
電網物資是保障電網安全、穩定、經濟運行的物質基礎。在發生自然災害或其他突發事件時，只有快速響應電網物資需求，提高物資供應的柔韌性，有效、有序的開展應急物資保障與供應，才能確保電網短時間內恢復正常運行。
一、電網應急物資的概念及其特點
電網應急物資是指為防范惡劣自然災害或其他因素造成電網停電、電站停運，滿足短時間恢復供電需要的電網搶修設備、電網搶修材料、應急搶修工器具、應急救災物資和應急救災裝備等。
（一）電網應急物資儲備的特點
1.超前性
由于突發事件具有不確定性和緊迫性的顯著特征，作為應對突發事件的物資保障體系，應急物資儲備管理必須具有超前性的特點。
2.科學性
根據可能發生的突發事件的性質，科學儲備應急物資。應急物資儲備要適合應急處置要求，在數量、品種、規格、儲備地點以及各個管理環節上做到統籌規劃、科學合理，既要保證在應對突發事件的過程中有物可調、有物可用，還應避免應急物資儲備管理工作低效、無序和資源浪費。
3.動態性
突發事件隨時可能發展變化，這就要求應急物資儲備根據突發事件的發展進行變動，同時，應急物資儲備管理也必須適應時展的需要進行動態化管理。
4.信息化
應急物資儲備工作必須依托信息技術的支撐實現網絡化和信息化，在突發事件應對過程中準確把握突發事件的特點和現狀，加強溝通與聯絡，全面、快速、高效的整合資源來有效應對突發事件。
（二）電網應急儲備物資的分類
按照應急作用劃分，可分為應急救災物資、應急裝備物資和應急電力搶修設備與材料。
1.應急救災物資是指滿足各種自然災害應急搶險需要的救災物資，如專用安全防護用品、應急著裝、應急標識、醫用急救箱、臨時救災帳篷、活動板房、野戰餐車、雨衣、個人應急照明燈具、應急設備操作手冊等物資。
2.應急裝備物資是指滿足各類突發事件應急搶修需要的裝備性物資。如通信裝備、交通工具、起重機械、搶險車輛、維修工具、照明裝置、救護裝備，以及保障應急搶修工作的供電、供水、通風設備等災害救援裝備。
3.應急電力搶修設備與材料是指電網運行所需要的相關電力設備和材料，如變壓器、斷路器、電容器等。
（三）電網應急物資儲備方式
1.實物儲備
根據災害特點和應急工作需要，遵循“規模適度、布局合理、功能齊全、交通便利”的原則，因地制宜設立應急物資儲備倉庫，儲備應急發電機、照明燈具、帳篷、沖鋒舟等搶險救災物資。
2.協議儲備
結合應急物資需求和招標采購中標量結果，充分利用供應商庫存資源，與供應商簽訂應急物資保障協議。當發生應急搶險救援需要時，優先安排應急物資協議儲備商供貨。供應商需合理保證儲備物資的動態流轉和儲備額度，優先滿足電網應急物資需求數量和響應時間的需求。
3.動態周轉儲備
在實物儲備和協議儲備不能完全滿足應急物資保障需要時，可以通過在建工程物資合同臺帳信息，及時跟蹤了解簽約設備材料生產、交付、到貨情況，實施應急狀態下采購物資緊急調撥。
為提高物資利用效率，電網搶修設備、電網搶修材料的儲備可采用動態周轉方式，應急搶修工器具、應急救災物資、應急救災裝備可采用實物儲備與動態周轉相結合的方式。
二、電網應急物資的供應保障機制
應急物資保障機制是應對突發事件，迅速、有效、有序的開展應急物資保障的基礎，主要由日常保障機制和配套保障機制組成。日常保障機制包括儲備物資維護保養、儲備物資動態周轉和應急預案。配套保障機制包括信息保障機制、應急管理培訓及應急保障演練。
（一）日常保障機制
1.應急儲備物資維護保養
應急儲備物資的維護保養主要包括日常巡視檢查、整理、清潔等工作。對需要進行電氣、機械性能保養維護的物資定期組織維護保養和檢測。
（1）變壓器。每月檢查是否漏油、變壓器外殼金屬件是否銹蝕、漆皮是否脫落；變壓器保持清潔，如有積灰，要用清潔干燥的布擦拭；為防止瓷套管受到撞擊而破損，用麻包、木板包扎保護。
（2）電器設備。每月檢查是否受潮、銹蝕、外殼漆皮是否脫落；本體和局部有易碎的電瓷制品，儲存在能防止劇烈震動，防止機械性撞擊的地點，用麻包、木板包扎保護；存放在露天貨場的電器設備，應有氈墊、密封等措施。
（3）線纜類。大型電纜盤采取楔形枕木進行兩側固定，防止滾動；線纜切割前，將切點兩側扎緊，以后切割后護層或鎧裝層松動脫落；切割后的電纜頭包裹密封；電線電纜采用電纜盤架方式，如室外存放做好遮蓋。
（4）金屬材料。大尺寸鋼材可露天存放，蓋上油布或用油毛氈封包，下墊枕木或方石；小尺寸的鋼材存放庫內，上貨架或下墊枕木。
（5）工器具。各類小型電工、檢測工器具采用相應的容器按類別盛裝存放，便于集中標識、清潔和保養。
（6）備品備件。備品備件入庫前，應將油污或生銹處清理干凈，重新涂刷防銹油脂，用盒、塑料袋等包裝存放于干燥清潔處。
（7）應急裝備。發電機和帶有自發電的充電類照明設備，每季定期進行發電機組試運行啟動，確認機組狀態良好；充氣類沖鋒舟應定期進行充氣試驗，確認是否存在漏氣現象；非充氣類沖鋒舟查看是否有老化、開裂等現象。
（8）勞保用品。絕緣手套、絕緣鞋、絕緣靴、絕緣墊等防觸電用品上架存放，采取防塵、防油漬措施，不可與酸堿油類物質接觸，防止尖銳物刺傷；安全帶、安全繩、安全網等防墜落工具，存放時避開酸堿腐蝕性化學物質，發現磨損、斷股、變質的，禁止發放領用。
2.儲備物資動態周轉
儲備物資主要通過在建工程新入庫物資替換應急儲備物資、將原有儲備物資用于在建工程的方式進行動態周轉。
3.應急預案
應急預案要明確應急物資保障組織機構，明確應急物資保障工作職責，優化應急物資保障工作流程，加強應急物資保障日常管理。
（二）配套保障機制
1.信息保障機制
順暢的信息溝通是提升突發事件處理效率的可靠保障。要動態跟蹤可調配資源信息，掌握應急儲備資源的分布和存量，制訂資源優化方案，切實提升應對突發事件的處置能力。
2.應急管理培訓
應急培訓是增強危機意識和責任意識、提高事故防范能力的重要途徑。培訓的主要內容應包含電網應急物資保障規章制度、應急預案、處置突發事件的程序和方法?？刹扇∫詬彺唷⒁詫W代培等，提升應急物資保障工作的組織協調能力。
3.應急保障演練
應急保障演練模擬突發事件處置全過程運作，能夠系統的檢驗應急物資保障工作機制的有效性，及時發現并改正應急工作中的缺陷和不足，解決各方協同配合等問題，達到完善機制、鍛煉隊伍、提升能力的目的。
三、如何做好電網應急物資保障工作
在緊急搶險狀態下，如何做好應急物資保障工作、確保電網安全穩定運行，是考驗電網物資應急管理體系機制是否健全高效的判定標準。
（一）加強組織領導，準備工作到位
成立應急物資指揮中心，統一組織應急物資保障工作，集中研究應急物資采購、供應以及跨區調撥等重大事項，實時掌握庫存信息，確保應急狀態下能在第一時間內快速調出物資。
（二）密切關注動態，統籌調配資源
密切關注事態，迅速組織開展倉儲物資普查工作，更新動態周轉物資信息。提前做好函調供應商庫存情況的準備工作，與承運商進行聯系確認，做好緊急運輸準備。
（三）預警快速響應，確保及時供應
應急預警發出后，按照“先近后遠、先利庫后采購”的原則以及“先實物、再協議、后動態”的儲備物資調用順序作出調撥、配送及采購決定。
1.應急物資調撥：（1）國網物資部統一組織實施公司范圍內儲備物資跨區調撥，向應急物資儲備庫、協議儲備供應商和動態周轉物資所在的省公司下達調撥指令。（2）接到應急物資調撥指令的調撥單位，負責應急物資的運輸和配送，并對運輸情況進行實時跟蹤和信息反饋。（3）應急物資需求單位負責與調撥單位聯系，做好應急物資的接收，并保存驗收記錄作為結算依據。
2.應急物資配送：（1）應急物資儲備庫、協議儲備供應商和動態周轉物資所在的省公司負責調撥應急物資的運輸和配送。（2）緊急采購物資由被委托緊急采購單位組織供應商進行應急物資的運輸和配送。（3）配送過程中的實時跟蹤信息主要包括車輛實時位置、運行速度、沿途道路情況、周邊環境、車輛里程等。大件運輸物資通過信息系統實現實時狀態反饋，重點物資車輛通過加裝GPS實現實時運輸狀態查詢，一般物資由供應商或配送商實時反饋上報途中信息。
3.應急物資采購：（1）根據搶險需要，緊急采購可以按照國家有關規定采取非招標采購方式，國網物資部對于省公司可以自行緊急采購物資的情況，由計劃處及時批復緊急采購申請。（2）對于省公司自行緊急采購、應急物資調撥均不能滿足需要的情況，由國網物資部統一組織采購或委托相關單位進行緊急采購。（3）為保障應急物資及時供應，導致未及時簽訂合同的，可在應急事件響應結束后統一補簽，在應急解除后3個月內完成資金結算辦理。
（四）注重閉環管理，防范廉政風險
應急響應后，物資部門在保障物資供應的同時，要注重物資調撥、采購、運輸、交接等相關單據的記錄、梳理和補充，務必做好過程記錄，以便尋源處理物資賬務。發生緊急采購時，需按照國網公司緊急物資采購程序和非招標采購活動管理規定，完備采購過程資料，確保應急供應程序規范，防范廉政風險。
第5篇：應急物資儲備范文
1.1儲備
應急物資的儲備是供給的基礎，在考慮應急物資的儲備時，往往需要從儲備品種和儲備量兩個因素去考慮。如果是分支機構較多的企業，還需從儲備地點的選址及儲備系統的建設兩個方面去考慮。
1.2管理
只有儲備充分且管理得當，才能在關鍵時候供給出數量充足、質量可靠的應急物資。企業對應急物資的管理可以根據自身的實際情況出發，從管理制度、管理人員、管理方式方面予以考慮。
1.3物流
物流是應急物資供應過程中的一個關鍵環節。企業除了依托社會現有物流網絡外，還可以建設自身的應急物流系統，在非緊急狀態下處于未激活狀態，而在應急事件發生后，可以迅速激活，并且發揮作用。該應急物流系統的管理可以和應急物資的管理一并納入企業的應急管理系統中。
2醫療器械經營企業的應急物資管理措施
2.1加強應急制度建設
制度乃管理之本，任何管理的實踐都要從制度的建設開始。建設良好的應急管理制度同時，也是提高企業及其員工應急意識的必備途徑之一。醫療器械經營企業在制定應急管理制度時，可以我國的《突發事件應對法》為參照，以當地的社會應急管理系統為依托，結合自身實踐，制定切實、可行的應急管理制度。制度制定完成后，再加以培訓等手段，保證員工對制度熟諳于心，且在自己的崗位中嚴格執行制度的規定。
2.2簽訂物資購銷合同
由于企業的逐利性，其儲備的應急物資往往只有少量，只靠企業自身的應急物資儲備難以供應救援地區的需求。因此，在一些政府部門和醫療衛生機構的主導下，上述機構可以同醫療器械經營企業簽訂應急物資的購銷合同，以便在考慮到企業經營效益的前提下進行應急物資的儲備。合同中可以將應急物資的種類、數量、價格、供貨時間等進行明文規定。該方式應該作為醫療器械經營企業應急物資儲備及管理的主要方式。
2.3加強應急物資管理
醫療類應急物資由于其需求的不確定性及周轉的慢速性，往往要求經營企業進行特殊管理。為了保證醫療應急物質的有效性，企業需對物資的效期、批號等登記在冊，并且按照既定計劃進行周轉，以保證在急需之時能夠供給質量合格的產品。建議企業設專職或兼職人員專崗管理應急物資。張楊提出在應急物資的管理中，可以借鑒現代商業物流發展的先進成果，通過加強倉儲設備現代化建設等手段實施科學管理。應急物資的管理要注意動態性。由于區域應急狀態是一個連續的動態變化過程。特別是在突發事件發生后，對應急物資的階段性需求導致了庫存應急物資的種類和數量必須隨之變化，而不能一成不變。這就要求相關管理人員隨時關注事件動態，并且建立有效的應急物資調整機制。
2.4建立應急物流系統
物流是應急物資管理的重中之重。企業在進行應急物資的物流時，一方面，可借助政府部門的應急物流平臺，社會的現有物流網絡；另一面，可以自建應急物流系統。該系統可建立在企業物流平臺之內，非緊急狀態可以出于非激活狀態。在應急事件發生后，可以激活該系統并在最短時間內將所需物資送達救援區域。在這一環節中，企業也可以根據國內外學者的研究成果改進自己的物理系統及供給成效。
3結論
第6篇：應急物資儲備范文
(一)安徽應急物流管理的成功經驗
1.初步建立了突發公共事件總體應急預案體系省本級共編制總體預案1部以及專項應急預案19部,市本級依據省預案編制本地區的應急預案16部,應急預案體系規范了應急處置程序。發生自然災害后,省、市、縣人民政府視情啟動本級自然災害救助應急預案,有序組織開展應急救援工作[3]。2.應急物流資源保障力度不斷加強(1)應急物資儲備保障安徽省制定了《安徽省省級救災儲備物資管理暫行辦法》,明確了省級救災儲備物資的技術標準、儲藏方式、采購計劃和應急購置計劃的制定主體、物資核查流程、管理經費的使用以及物資使用與回收流程。要求市、縣級救災儲備物資,除代儲的救災帳篷外,以衣服、被褥、糧食、油品等生活物資為重點[2]。(2)人力資源保障在人才隊伍建設方面,安徽近幾年一直堅持“政府主導,社會參與”的應急救援隊伍建設原則,已基本建成以公安隊伍為骨干力量,以專業應急隊伍為基本力量,以駐皖、武警部隊為突擊力量,以企事業單位專兼職隊伍、應急管理專家隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。在人才培養方面,安徽注重與省內高校合作,對應急管理相關人員定期開展理論知識培訓;抓住“11.9”消防日、“5.12”防災減災日等時機,組織相關應急管理部門開展抗洪搶險、地震逃生、礦難救援等應急演練活動;同時規范應急志愿服務內容。3.初步搭建了應急物流信息專業平臺安徽是全國第一家成立省級社會應急聯動服務中心的省份。安徽省社會應急中心作為應急聯動服務中心,負責安徽省社會應急聯動網的組建和運行。應急中心利用GPS、GSM、GIS和Internet等信息化技術,不僅在自然災害發生的前中后期,通過應急聯動網,對災區提供全天候災情信息提醒服務;在日常運營階段,應急中心還是現代化高科技信息服務企業,可全天候向單位、商鋪、社區、家庭、個人、車輛等提供安全警報,向社會各界提供防盜、防劫、防火、防地震、防煤氣、防急病等緊急救助服務[4]。4.應急物資儲備倉庫網絡已基本形成安徽已根據各區域自然災害類型、居民人口數量和分布等情況,合理規劃建設省、市、縣三級救災物資儲備庫以及各類專業應急物資儲備庫,完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,形成較完善的應急物資儲備網絡。其中合肥儲備庫屬于中央級救災物資儲備庫,可應對汶川大地震等災難性自然災害引發的應急物資需求[2]。在戰略層面,安徽已逐步完善其自然災害應急物流管理體系。但在操作層面,還存在不少短板,主要表現在以下五個方面。
(二)安徽應急物流管理中存在的問題
1.應急物流管理的法律支持機制尚不健全目前,安徽省雖已制定了《安徽省突發事件應對條例》等一系列法規規章,但對具體的各類突發事件的防范和治理缺乏操作性強的法律支持機制。如自然災害、公共衛生等領域,還沒有完善的分類操作指導性文件。在處理突發事件時,現有應急管理體系運行仍以行政命令為主要手段,缺乏規范化、專業化的操作制度。對于自然災害下多源頭救災物資管理、應急通道建設、臨時救助站建設等方面還沒有完善的法規性文件。缺乏應急物流動員及救援設備征用流程等方面的法律規范,這些均降低了應急物流的運作效率2.指揮層與作業層的工作協同性有待提高安徽省應急物流管理體系尚未形成網格化、多元協同的管理體系。從靜態管理角度看,各職能部門通過聯席會議制度,可以做到應急物流管理信息共享。但應急物流管理對象是動態變化的,容易導致作業層面的各部門間出現多頭應對、各自為政、管理脫節的狀況,進而造成應急物資供需信息不暢,物資調度困難,嚴重影響了應急物流管理的時效性。3.信息管理及共享能力有待加強安徽雖已搭建應急物流信息專業平臺,但僅局限于具備信息模塊,提供應急物流管理信息的單方面接收,缺乏統一的應急物流管理信息共享模塊,使得自然災害發生時應急指揮機構無法準確掌握災情變化的詳細資料及應急物流各環節的運作情況,容易導致救災物資容易出現供需失衡現象。完整的應急物流信息管理平臺應該具備應急物流資源的預測與規劃、應急物資采購或征用、應急物資調度、應急物流能力預測與規劃、應急物流能力調度等功能,可以涵蓋應急物流的采購、儲存、運輸、配送等各活動環節,同時還可提供應急物流的事前準備、事中決策、事后評估等支持服務[5]。4.應急物資儲備保障體系不合理目前,安徽省應急物資實行多部門管理,衣被、帳篷等生活類應急物資的儲備由民政部門負責,而藥品、糧食等其它應急搶險物資分別由衛生、糧食等各主管部門負責儲備。應急物資的專業化管理在日常情況下有助于降低管理成本,但在自然災害情況下,應急物資的分散管理、分散儲備容易導致應急物流過程中應急物資需求信息傳遞速度慢、物資供應調度困難、應急物流成本高。5.應急物資配送方式以單一推動模式為主安徽省應急物流配送方式主要以災區被動接受各類應急儲備物資為主,使得在自然災害發生初期,出現救援物資短缺;而在自然災害后期,災區物資出現總量上供應過多、結構上供應不足的現象。而依據災區不同 階段的物資需求變動情況配送應急物資才是時效性、經濟性的配送方式。災區應急物資的發放,也主要通過政府工作人員、救災部隊分發給災民,此種方式效率較低,分發面較窄,容易出現分配不夠合理、配送方式欠靈活、應急物資未優先配送到最需要的地方等現象。
二、安徽自然災害應急物流管理體系的構建
(一)管理體系結構示意圖
在構建安徽自然災害應急物流管理體系過程中,我們綜合參照了應急物流系統、應急物流體系及應急物流管理體系構建的相關研究文獻。曾文琦認為應急物流管理系統由決策與指揮系統,管理信息系統與預警系統,計劃與評估系統與行動系統四大要素組成[6];王旭坪等認為應急物流系統包括控制層、決策層、數據層、環境層四個層次[5];黃洪濤認為應急物流管理系統由系統本部與加盟物流中心組成[11];王宗喜認為應急物流系統由指揮系統、物資系統、設備系統、信息系統四個子系統組成[8];余朵茍等認為應急物流體系由指揮中心、運作體系、保障機制三大要素組成[9];程琦等認為構建應急物流管理體系主要從分級和分階段管理、政府和社會資源的協調機制、應急物流公共平臺與風險預警管理四個方面展開[4];周廣亮認為應急物流體系包括保障系統、儲備系統、指揮系統、技術支持平臺、應急物流中心五個子項目組成[10];宋愛華認為應急物流體系包括指揮中心、儲存系統、信息平臺及監測預報系統四大要素組成[11];李從東等從人員與組織、物資、信息、運作環節四個維度構建應急物流管理體系[12];何梅芳從基礎設施、物資儲備、機制合理性、預案管理、風險管理五個方面構建應急物流管理體系[13]。綜合可知,應急物流管理體系是與應急物流相關的指揮協調系統、物流運作系統、應急保障系統、信息管理系統等要素的綜合。本文將這些要素大致劃分為三個層次:戰略層、控制層、操作層。由此構建安徽自然災害應急物流管理體系的整體框架。政策法規系統:與應急物流管理全過程相關的各項法律法規、規章、條例等構成。它明確了應急物流管理的指揮協調機構、責權劃分、動員依據與物資來源,為應急物流提供法律與政策支持,使應急物流管理向制度化方向發展。指揮協調系統:包括應急物流決策機構、應急物流指揮協調機構與應急物流監控反饋機構。其中應急物流決策機構由省市、地縣、鄉鎮等若干層級的應急物流上級主管部門(分級應急管理中心)、應急物流決策部門、應急物流預警管理中心等組成。預案管理系統:包括快速反應能力機制、全民動員機制、政府協調機制、綠色通道機制、預警管理機制、演習機制等各類型運作機制。系統建立應區分不同自然災害的類型,區別省市、地縣等不同系統,依據自然災害發生后的不同階段,為應急物流階段管理設計不同預案。預案管理系統是提高應急物流運行效率的穩定器。信息管理系統:它以應急物流技術平臺為主體,一般應具有三大功能模塊:(1)通信模塊。可為應急物流管理各環節提供電話、無線通信、傳真、可視電話系統等多種通信方式,它是應急物流管理工作能否有效開展的基礎;(2)信息共享模塊。為應急物流管理過程中提供信息傳播、交流和反饋,災害處理方案、措施的征集與災情信息等服務,它是應急物流管理工作能否高效完成的支撐;(3)物流技術支持模塊。包括應急物流物資養護技術、包裝技術及裝卸運輸技術等,它協助指揮中心領導機構實現應急物資調配的高效運轉,如可為調配活動完善標準化運作體系與安排標準化運輸流程。應急保障系統:它是以應急物流管理體系運作所需的各類物資、人力資源、設施設備、運載工具、運輸通道等有形資源組成的資源儲備系統。應急保障系統是實現自然災害應急物流活動正常進行的保障。物流運作系統:涵蓋應急物流中心網絡布局、中轉站網絡布局、救助站網絡布局以及應急物資在運輸、中轉、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、分發、回收等一系列物流操作活動。物流運作系統是應急物流管理體系的主要內容。
第7篇：應急物資儲備范文
內容摘要:近年來頻發的突發性公共事件,產生了巨大的應急物流需求。本文在明確了應急物流、應急物資內涵的基礎上,簡要分析了我國應急物資保障現狀,據此提出了構建我國應急物資保障體系的對策與建議。
關鍵詞:應急物流 應急物資 保障體系
應急物流的內涵
(一)應急物流的內容
應急物流(Emergency Logistics)是指為應對嚴重的自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發事件,而對人、財、物的需求實施緊急性保障而形成的一種特殊的物流活動。應急物流以現代信息技術為手段,通過采購、運輸、包裝、配送等環節來整合應急物資,以實現時間效益的最大化和災害損失的最小化。應急物流可以分為軍事應急物流和非軍事應急物流。其中非軍事應急物流可以分為災害應急物流和疫情應急物流;災害應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。
(二)應急物流的特點
比較而言,應急物流的特點如下:第一,突發性。應急物流是為了應對突發事件而產生的,而人類很難精確確認突發事件將會在何時發生;第二,不確定性。突發事件發生的時間、地點、強度、影響范圍等無法預知,因此相應的應急物流的內容和方向也變得不確定;第三,需求的急迫性和多樣性。突發事件發生時,在極短時間內受災人員需要大量的應急物資,涵蓋了救災、醫療、通訊等方面的專用設備、生活用品等,種類多樣,需要進行合理計算和配備;第四,多主體參與性。應急物流來源的提供方式主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,是政府、企業、個人相結合的方式;第五,非常規性。應急物流不同于普通物流,特別服務于突發事件,省略了許多普通物流的中間環節,流程趨于緊湊化,機構趨于精干化。
從應急物流角度看應急物資保障體系
應急物資的充分有效保障是應急物流實施的核心環節,它有利于保障遭遇突發事故人員的生命和財產安全;有利于在最短時間內有效地恢復社會生產、生活秩序;有利于最大限度地消除經濟、社會、政治方面的消極影響。目前我國已經具備了一定的應急物資保障能力以應對各類突發性公共事件,但大多數情況下還難以實現第一時間的應急物資保障。綜合而言,主要是因為應急物資保障體系不完善。
(一)應急物資的內涵
應急物資廣義上指為應對突發公共事件,而在應急處置過程中所使用的保障性物資。對于應急物資,按照不同的分類標準可進行不同的劃分,如按使用的緊急程度可分為一般級、嚴重級和緊急級三類;按使用范圍可分為生活物資、工作物資和特殊物資等。應急物資不同于一般物資,包括以下五個特點:不確定性。由于對受災人員、受災范圍等難以精確估計,導致所需的應急物資的具體數量、發放范圍等不確定;需求的急迫性、大量性、多樣性和低頻率性;不可替代性。應急物資是專用于突發事件中的特殊物資,具有不可替代性;時效性。追求在最短的時間內發揮最大的效用和價值;滯后性。應急物資的啟用滯后于災情的發生。
(二)應急物資保障體系的基本要求
應急物資保障體系是一套全面、綜合、協調的體系,它具有以下基本要求:第一,追求可靠的質量保證。這是應急物資保障的首要環節,遵循此原則,高水平的應急物流才成為可能;第二,確保安全。確保應急物資的運輸、配送、發放等安全穩妥,為應急物資的保障提供基礎;第三,合理儲存。選擇合適合理的空間位置存放應急物資,以提高管理效率;第四,流程優化。最大限度地減少物流的中間環節,使得物流流程更加緊湊化,從而實現時空效益的最大化;第五,準確無誤。準確掌握應急物資的基本信息,從而嚴防應急物資的儲存、配送、發放等各個過程中各類偏差的出現;第六,全程監控。對應急物資在需求、籌措、儲存等整個過程進行靜態和動態監控,以為科學決策提供可靠依據。
(三)我國應急物資保障體系現狀
在突發事件的處理過程中,我國已經形成了應急物資儲備制度、應急經費保障制度、行政征用制度以及社會動員和捐助制度等一套應急保障制度,它們在我國應急物資的保障體系中發揮了重要作用。此外,我國已初步形成了應急物資儲備網絡,擁有比較完善的應急物資儲備管理制度,但是目前為止我國應急物資保障體系還存在一些問題:無法準確預測可能將要發生的突發事件,從而不能全面、準確地分析應急物資需求,這直接影響了應急物資的籌集、儲備、配送等方面;物資存儲系統不合理。具體體現在不合理的物資存儲中心布局、相對缺乏的存儲物資的種類和數量、尚未對物資進行資源的優化配置、存儲設施不充裕、存儲物資欠缺動態管理等;不能深入、全面地分析調配應急物資,導致協調統一的指揮系統難以建立起來,針對應急物資建立的管理配送體系不完善,結果往往在應急響應初期形成救援真空,而在后期需求達到飽和后,救援物資仍源源不斷地配送;應急物資管理信息化程度很低。針對應急物資管理而建立的信息系統不夠全面、系統、完善,發送的應急物資信息報告不夠及時,統一的信息和共享平臺還未建立好,諸多因素導致應急指揮機構無法準確掌握突發事件的詳細資料及應急物資的運作情況,造成分析判斷不準確。
我國應急物資保障體系構建
為應對日益頻繁的突發事件,許多國家將應急物資保障視為應急管理中的一個重要部分。如俄羅斯為了確保在突發事件中能夠全面有效地供應應急物資,特別在緊急情況部設立了物資采購與裝備局等。因此,對于我國而言,在結合本國國情的基礎上,建立與完善應急物資保障體系是有效應對突發事件的必然要求。
(一)科學分析應急物資需求
根據不同類型的突發事件,制定相對應的應急物資需求,在這過程中,既要考慮專業應急物資與后勤物資的需求,也要考慮用于救濟的一般生活物資的需求,從而構建完整的應急物資保障需求制度。第一,構建多層次的應急物資儲備制度。其中以國家、省、市、縣4個層級為核心,從而應對不同層次的應急物資需求,確保應急物資的全面充分供應;第二,建立健全應急物資的存儲預案制度。加強針對專業應急物資、一般生活物資等的存儲、監測、調配工作的預案的制定,在工作的實施過程中,進行充分有效的預案演習和大覆蓋面的預案宣傳,從而發揮預案的積極指導作用;第三,根據“先急后緩,保證重點”的原則,建立健全發生地區的應急物資目錄,應急目錄涉及應急實物、產能的儲備目錄等多方面,并在此基礎上根據應急保障工作的需要,及時更新、修訂有關應急物資的儲備目錄,動態地監控應急物資的需求;第四,加強相關部門的協作。各部門之間相互溝通配合,全面動態地把握應急物資的需求,最終確保應急物資的供應落到實處。
(二)充分籌集應急物資
在突發事件發生時,所需應急物資具有多樣性,這就需要合理分析、調查并預測所需的應急物資,從而保障應急物資的合理籌集和采購。應急物資是針對突發事件而使用的物資,它的籌集勢必具有一定的強制性和社會性,因此政府部門必須綜合利用政治、經濟、法律等手段來有效地籌集應急物資。一方面,應急物資可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品、公益捐助、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,物資籌措方式的多樣性要求政府與市場共同參與應急物資的采購;另一方面,結合應急物資的分類特點,可以采用不同的采購方式。如對于生命救助類和工程保障類物資,由于風險程度大,雖然采購成本相對較低,但在采購物品定位中它們處于瓶頸物品的位置,因此采購中的總戰略是保持庫存。進行預防性采購或者事先采購都有重大作用,因此不僅要儲備物資,也要儲備生產能力。
(三)建立健全應急物資存儲管理制度
首先,對應急物資進行必要的分類,針對具體情況適當地增加所存儲的應急物資的品種和數量,同時合理化物資存儲的布局、規模及結構;第二,發揮市場機制的調節作用,保障應急物資存儲工作落實到位。提前調查當地市場,掌握超市、商場等部門的物資存儲信息,并事前與這些部門協商好各類物資的價格,避免突發事件發生時物資價格的瘋狂上漲,導致采購的物資無法滿足需求,針對情況對部分物資進行動態的存儲管理;第三,高度重視質量,嚴格制定并有效地執行物資的入庫和驗收制度;第四,全面地制定針對存儲物資的籌集、存儲、配送等各個環節的程序和規章制度,以建立完善的存儲物資日常管理制度;第五,完善統計報告制度。針對前期對應急物資需求的有效準確分析,精確、全面地記錄應急物資的存儲和使用情況,并定期向上級匯報;第六,完善應急物資存儲管理的信息系統建設,充分發揮信息網絡系統的整體功能,以保障各個層級救災應急物資儲備信息的共享,從而制定有效的應對策略;第七,合理借鑒國外經驗,走應急物資存儲的專業化與社會化相互結合的道路,從而建成一體化、全面的存儲體系。
(四)科學配送應急物資
一是成立統一高效的應急物資指揮中心,結合具體情況,對現有社會資源進行整合,借助信譽高、價格合理的物流企業來協同配送應急物資;并且可通過一些大型物流企業已經建立起來的較為完善的供應鏈等渠道將應急物品適時適當地投放市場;同時與物資供應商建立合作機制,做好戰略儲備物資的協調工作,把供應鏈完備地部署到位;二是在危急緊要關頭,可借助軍方的力量,動用軍用運輸裝備等以保障應急物資快速配送工作的落實;三是重點完善涉及電子商務系統的應急物資配送網絡,加強政府部門與企業之間的緊密聯系,最大可能地減少物流的中間環節,以保障快速的應急物資配送;四是在應對突發事件中,政府可根據需要,通過媒體的宣傳等充分運用廣大人民的力量,從而在最短的時間內將應急物資順利地發送給受災人員,這樣可確保應急物流配送體系的高效率和廣覆蓋面。
(五)及時補充應急物資
在對應急物資的保障過程中,除了針對需求提供保質保量的供應外,及時補充應急物資也是不容忽視的一方面,它是應急物資保障體系的重要組成部分。在突發事件應對過程中必然要大量消耗應急物資,為了保證供應的落實,及時對這些物資進行補充是必須的,否則必然會造成嚴重的人員和財產損失,引起社會秩序的混亂。但是除了對這些顯性消耗的應急物資進行補充外,另外一些物資的補充也必須引起重視。雖然在應急過程中物資沒有被完全地消耗完,但在長時間的存放過程,由于不斷更新的技術而漸漸被淘汰,以致失去原有的效用。所以在應對完每次的突發事件后應及時對應急物資進行盤點,列出所需補充的應急物資條目,從而對應急物資進行及時補充、更換,最大限度地保障應急物資的可利用性,確保應急物資保障體系的完善。
(六)加強應急物資信息系統建設
應急物資信息系統是針對應急救災工作而建立的專用信息系統,對應急物流活動起重要的支持作用。應急物資各環節優化所采用的方法和途徑,如選擇合理的運輸工具、最短的運輸時間、最佳物資儲備量等都需要依靠應急物資信息系統。因此必須全面地提高應急物資的信息水平,以保障應急物資的充分有效供應。一方面要加強建設信息平臺,保證各個層次、各個方面應急物資信息的及時有效傳遞,為科學決策提供指南;另一方面要保證提供先進、穩定的信息交流方式。針對應急物資而建立的信息手段、渠道要比一般狀態下的信息傳遞方式更加先進、穩定,這樣才能保障應急物資的籌集、存儲、配送等各環節的有效銜接。
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第8篇：應急物資儲備范文
關鍵詞：選址；多目標決策；成本費用；NSGA-Ⅱ
中圖分類號：F251；F224 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）11-0048-05
The Decision Model of the Multiobjective Supplies
Reserve Storage Location Problem Under the Environment of Random Risks Based NSGAⅡ
FU Deqiang， ZHANG Wei， WU Xianfeng， LI Changbing
（School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065）
Abstract：
This paper establishes a multiobjective location decision model. The model takes the cost of supplies storage under random disaster risk， the efficiency of the coverage and the backup coverage of the key areas into a comprehensive consideration， thus making the selection target and the constraints condition of the good’s storage more in line with the actual situation . Based on the characteristics of the model， it applies the nondominated sorting genetic algorithm Ⅱ（NSGAⅡ） into the solution of the multiobjective supplies reserve storage location problem， and a Pareto solution was produced. By analyzing the Pareto graph， it gives a constructive opinion to the preferential choices of the decision maker and also give prove to the effectiveness of the model.
Key words： location； multiobjective decision； cost； NSGAⅡ
引言
近年來，世界各地自然災害和突發事件不斷產生，例如2001年美國“911”恐怖襲擊、2003年SARS疫情、2004年印度洋海嘯、2008年中國南方的低溫雨雪冰凍以及汶川地震、2011年日本福島核泄漏危機以及前不久發生在我國北京的“721”超雨襲擊等，這些自然災害及突發事件的產生使受災害國家和地區人民蒙受了巨大損失，阻礙了世界經濟的良好運行。我國是世界上受災最嚴重的國家之一，1998年抗洪搶險以來，我國經歷的災害情況總體呈現種類繁多、災害較為集中、受災面積廣、直接和間接經濟損失巨大等特點。
為了減輕這些突發事件和自然災害帶來的巨大損失，國家越來越重視應急基礎設施的建立以及應急服務體系的完善。在國家應急體系中，應急物資儲備庫選址問題是其中的重要一環。儲備庫的成本費用和選址是否合理直接關系到社會經濟效益和國家防災減災系統的運行效率，并且與應急物流保障系統的時效性緊密聯系。國家于1998年開始建立應急物資儲備制度，隨后的幾年中，國家不斷完善應急物資儲備庫的體系建設，在《國家突發公共事件總體應急預案》[1]和《國家綜合防災減災規劃》[2]中還明確了物資儲備庫的新、改、擴建辦法。雖然我國目前的救災物資儲備網絡體系已基本建成，但在大型物資儲備庫布局方面仍存在不足，如缺少有效的成本約束和儲備庫運行效率低下等。因此，研究應急物資儲備庫的選址問題對于當前我國的應急管理工作是非常具有現實意義的。
對于設施選址問題的研究可以追溯到1909年，阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）研究的單一倉庫設施選址問題。隨后的幾十年中，設施選址問題得到了專家學者的深入探討和研究。1964年，Hakimi
[3]發表了他的關于網絡多設施選址問題的相關論文，從那以后，設施選址問題引起了全世界相關研究者的興趣。研究者們做了大量卓有成效的工作，建立了許多模型并得到了頗多成果[4～9]，大多數基本的選址模型是確定型的，這些數學模型廣泛應用于贏利企業與非盈利公共服務方面。
在國內，選址問題的研究者們對于公共應急設施選址的研究一般都是基于一定的應用背景下，公共應急設施如醫院、消防點等的選址理論研究已經較為成熟。但是國內對于大型應急物資儲備庫選址問題的研究目前還正處于起步階段。李靜等[10]建立了基于時間滿意的應急物資儲備庫雙容量限制選址模型，并給予仿真計算以驗證其模型有效性。郭子雪等[11]在構建了約束條件中含有梯形模糊數的應急物資儲備庫選址模型，給出了一種基于梯形模糊數排序準則的模型算法，最后通過算例分析驗證了該方法的有效性。陸相林等[12]探討了考慮覆蓋半徑內需求滿意差異的最大覆蓋設施選址模型，并利用蟻群算法進行求解。劉浪等[13]運用二次分層法的思想應用集合覆蓋理論求解無權網絡中的應急物資儲備點最少點集合的所有組合方案。葛春景等[14]分析了我國目前應急物資儲備體系的現狀，構建了軸輻式應急物資儲備網絡體系并提出了相關建議。
上述研究人員對于應急物資儲備庫的選址問題進行了有效的探討并給出了一些模型及相應算法，但是，考慮了風險隨機下大型儲備庫節點和邊上成本目標的模型并不多，在這些已有的考慮成本目標的模型當中并沒有把儲備庫無法提供滿意服務時，在運輸路線上產生的缺貨懲罰成本考慮進去。本文基于目前的研究現狀，針對風險隨機環境下的應急物資儲備庫選址問題進行深入討論，建立了綜合成本費用、覆蓋效率以及對重點地區備用覆蓋的多目標決策選址模型，并嘗試利用NSGA-Ⅱ算法結合相應算例討論其求解策略。
1 模型的建立
11 問題的描述
本文認為，大型應急物資儲備庫選址問題應具有如下實際特點：
（1）儲備庫的建立是長期基建項目，由于建設投資、維持及營運成本較高，故具有多項成本約束。
（2）儲備庫建成后，盡可能覆蓋較大范圍內需求點的需求。
（3）對災害多發且人口較為密集的區域可進行超額覆蓋。
（4）應急儲備庫內存放單品種庫存物資且庫存是處于動態飽和狀態的。
（5）儲備庫起用后，儲備系統會產生運輸成本費用以及由于無法提供及時滿意服務而引起的缺貨損失費用。
（6）建成后的儲備庫可以為需求區域提供高效、及時的應急物資服務。
一般而言，大型應急物資儲備庫的選址要滿足成本最小化、效率最大化和重點地區的備用覆蓋。所以，應急物資儲備庫選址是一個多目標的問題。
12 基本假設及參數定義
假設建成后的儲備庫提供的是同一類物資的應急服務；每個儲備庫之間相互獨立；當儲備庫不能提供可靠的滿意服務時，需求點損失不斷擴大，政府需要承擔較高的補貨運輸費用，由一個懲罰系數C表示，這個系數表示單位經濟損失；由于不同災害風險發生概率不同，為保證在任何情境下，費用都能保持較低，固引入期望值系數α，定義如下：在考慮所有災害風險發生的前提下，能夠得到一個期望估計量，如期望產生的成本Y*s，這時定義可以接受的期望成本是在一個較小的百分比范圍內，即在Y*s（1+α）內，本文把這樣一個系數α稱為期望值系數，α1為期望成本損失值系數。為便于計算且不失一般性，本文假設Pj是物資儲備庫j能為需求點i提供的服務滿意水平且該滿意水平隨機產生。
定義參數I為需求點集合，由下標i表示；J為儲備庫候選點集合，由下標j表示；S為風險發生的情境集合，由下標s表示；災害風險s發生的概率為qs；單位距離運輸費率為cij；dij為儲備庫與需求點的最短距離；i需求點的權重為wi（可以由經濟重要性、人口數量以及風險發生的概率進行綜合評價）。為了方便計算，每個需求點權重可由該需求區域人口數來確定，即wi=需求區域人口數量，結合以上假設和問題描述，需求點需求量即為人口數量wi。單個儲備庫年固定投資及運營費用之和為fj；單位持有成本設為hj。本模型中儲備庫總的持有成本看成是關于需求量的一個函數，由于儲備庫提供的是同一類物資，因此單位物資的持有成本hj可以看成是一個常量，Qj為儲備庫j的物資容量。決策變量ui即需求區域i被超額覆蓋的次數；設置0-1變量Xj，當j儲備庫候選點設立儲備庫時，Xj=1，否則Xj=0；在風險情境s下如果設施j為需求點i提供物資援助，則yijs=1，否則yijs=0。
13 模型的建立
風險隨機環境下的大型應急物資儲備庫多目標選址決策模型可以表述如下：
minY1=C [ijs（1-pj） qs wi yijs]+jfjxj+ jhj Qj+ijscij dij yijs wi （1）
minY2=ijswi dij yijs （2）
maxY3=iwi ui （3）
ST ijwiyijs cij dij+C j （1-pj） iwi y ijs≤（1+α1） Ys s ∈S（4）
yijs-xj≤0 i∈I j∈J s ∈S（5）
jyijs-ui≥1 i∈I s ∈S（6）
Qj= maxiwiyijs s ∈S j∈J（7）
yijs ， xj∈0 ，1， i∈I j∈J s ∈S ，u i≥0，整數（8）
14 模型說明
在以上建立的多目標決策模型中，目標函數式（1）左起第一項表示因儲備庫無法提供需求點滿意物資服務而引起的缺貨懲罰成本，第二項則表示儲備網絡中儲備點產生的建設及運營費用之和，第三項表示儲備庫物資的維持成本之和，由于儲備庫的建立是要覆蓋所有需求點的需求量，所以把它看做是需求點對于儲備庫的物資需求總和。為了便于理解，把維持成本看做是關于需求量的一個函數。最后一項則表示在風險s下，儲備庫j向需求點i運輸物資的總運輸費用。目標函數式（1）的建立表示期望建成的儲備庫在風險s下的成本費用最?。荒繕撕瘮凳剑?）表示使設置的儲備庫服務需求點的加權距離總和最小，即p-中值模型，用來表示服務效率水平；目標函數式（3）使設置的應急儲備庫對需求點的超額覆蓋最大化，即使在風險s下，權重較大的需求區域也有更多的應急儲備庫為其服務；約束條件式（4）表示儲備網絡要達到的期望成本費用水平，即在風險s發生的情況下，系統產生的運輸及缺貨損失費用與期望最優費用目標之間的差額系數應該是在小于α的范圍內；約束條件式（5）表示每個需求點只能由已經設置的儲備庫提供服務；約束條件式（6）表示至少有一個儲備庫為需求點i提供服務；約束條件式（7）保證了儲備庫容量處于一個最大的安全庫存范圍內；約束條件式（8）限制yijs和xj為0-1決策變量以及ui的整數性質。
2 算法設計
以上所建多目標模型屬于NP難題，存在不確定數量的解集即非劣解集，而NSGA-Ⅱ算法可以利用非支配排序使多目標變化為適應度函數的形式，從而解決多目標問題，NSGA-Ⅱ算法已經在解決實際工程問題中得到了廣泛應用[15，16]，因此本文首次嘗試將該算法運用到應急儲備庫多目標選址問題中，其步驟如下：
第一步，編碼：由于備選的是10個候選點、200個需求點以及4種風險，那么決策變量yijs的個數為10*200*4=8000；決策變量Xj的個數為10， ui的個數為200，那么總的決策變量V的個數為8000+10+200=8210個。約束條件是用來檢測每個方案是否正確，每個染色體的位置向量對應一個選址方案。
第二步，虛擬適應度的計算：將染色體進行解碼，然后按照多目標選址模型計算與每個個體相適應的目標函數，再依據目標函數的值進行非劣解分層，從而計算每一層個體的虛擬適應度。
第三步，交叉、變異及精英策略：（1） 隨機初始化開始種群P0。并對P0進行非支配排序，初始化每個個體的rank值。（2） t=0。（3）通過二進制錦標賽法從Pt中選擇個體，并進行交叉和變異操作，產生新一代種群Qt。（4）通過合并Pt和 Qt產生出組合種群Rt=Pt∪Qt。（5）對Rt進行非支配排序，并通過擁擠和精英保留策略選出N個個體，組成新一代種群Pt+1。（6）跳轉到步驟（3）并循環，直至滿足結束條件。
在本文選取的算法當中二進制變異所使用的基本位變異算子的方法步驟如下：
第一步，對個體的每一個基因座，依變異概率Pm指定其為變異點。
第二步，對每一個指定的變異點，對其基因值做取反運算或用其他等位基因值來代替，從而產生出一個新的個體。變異是針對個體的某一個或某一些基因座上的基因值執行的，因此變異概率Pm也是針對基因而言，即：pm=BM·L。式中B表示每代中變異的基因數目；M表示每代中群體擁有的個體數目；L代表個體中基因串長度。
第三步中，單點交叉算子的具體計算過程如下：
（1）對群體中的個體進行兩兩隨機配對。若群體大小為M，則共有[M/2]對相互配對的個體組。
（2）每一對相互配對的個體，隨機設置某一基因座之后的位置為交叉點。若染色體的長度為l，則共有（L-1）個可能的交叉點位置。
（3）每一對相互配對的個體，依設定的交叉概率Pc在其交叉點處相互交換兩個個體的部分染色體，從而產生出兩個新的個體。
重復以上具體步驟，可得算法流程圖如圖1。
3 算例分析
某省區計劃在10個候選點（A、B、C、D、E、F、G、H、I、J）內選擇其中的幾個來建立足夠容量的大型物資儲備庫，以滿足省內200個需求點的應急物資需求，需求點和物資儲備庫的位置在600*300的矩形區域內隨機產生，需求點和儲備庫的距離按歐氏距離計算，需求點區域的人口數量wi在U（50，200）內隨機產生。
政府部門計劃對人口權重位于前三位的區域進行至少超額1次覆蓋，建成后的儲備庫要對這3個區域進行至少2次覆蓋（即ui>=1），其余需求點均覆蓋1次即可。候選點在災害風險發生情況下能為需求點提供滿意服務的水平pj隨機產生于（07，1）內，這里給出四種災害風險情況，每種發生的概率假設為qs=（1/12，1/10，1/9，1/8）。
表1明確了儲備系統產生的各項成本費用，政府在建立這些大型應急物資儲備庫時，預算的在途正常運輸與懲罰成本之和Y*s共計1200萬元，期望損失值系數α1設計為10%，為了便于計算，庫存物資數量按需求區域人手一件來計。
在仿真計算過程中取初始種群規模為200個，最大遺傳代數為145，交叉概率Pc為09，變異概率Pm為002。利用Matlab軟件，編程實現NSGA-Ⅱ算法。根據算例所設置的數值精度，當種群規模為200個，迭代次數為145時，運行主程序得到的Pareto前沿（如圖2），圖2即為選址優化結果。
圖2所示的Pareto最優解在空間中的分布情況類似一條不連續的“上升曲線”，該“曲線”實際是由201個非劣解在目標空間均勻分布而組成的。在得到的Pareto最優解集中，三個目標函數之間是此消彼長的關系，由圖2可知，總成本、加權距離之和及超額覆蓋數是三個相互對立的目標，其中一個目標值發生變化將會導致另外兩個目標值的變化，曲線上各點都是三目標值的非劣組合，當選址的目標偏向以成本控制的角度考慮時，可在曲線的左下半支中選擇相對滿意解；當選址以加權距離總和為出發點考慮時可選取曲線中靠近f2原點的半支，當選址目標為超額覆蓋最大時，可在曲線的上半支中選擇。
圖2中顯示了201個點，每個點對應一組非劣解，而一組非劣解又包含了三個目標值。決策者可根據主觀意愿或一系列評價方法對f1、f2、f3分別進行賦權，再采用三目標值加權求最小等方式計算并選取圖中的某一特定點，該點對應的三目標值即為滿意解。
4 結論
在風險隨機環境下，應急儲備庫多目標選址是一個目標與約束復雜度較高的NP難題，從最低成本、加權距離之和最小以及超額覆蓋最大這三個角度出發，本文建立了一個應急物資儲備庫多目標選址決策模型，通過利用NSGA-Ⅱ算法與算例較好地進行結合，得出了可行度較高的非劣解集并為決策者進一步根據主觀意愿選取滿意解提供了條件，驗證了所建多目標選址決策模型的可行性。由于算法本身的特點，采用隨機數據得出的數值結果可能與實際存在一定偏差，但總體上NSGA-Ⅱ算法與所建模型具有較高的契合度，說明了模型的實用性，對于應急物資儲備庫多目標選址決策具有一定意義。
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收稿日期：2012-12-23
第9篇：應急物資儲備范文
關鍵詞：應急物流；信息；儲備
中圖分類號：F252.1 文獻標識碼：A
人類社會自產生以來，各類災害、事故等突發性公共事件就侵襲與困擾著我們。特殊的地理環境致使我國災難不斷，而且近年來各類災害事故發生的頻率、強度、規模以及造成的損失日益增大，從1998年的南方特大洪水災害到2003年的SARS，再到2008年的
5·12汶川大地震，發生了多次突發性事件。災害發生后，由于應急物流系統不健全，給人民群眾的生命財產以及經濟造成了巨大的損失。災區與外界信息的不對稱導致倉儲、配送、運輸等環節出現了問題；由于倉儲系統不完善、倉庫應急物資儲備量少，使得一些應急物資不能及時到位；配送系統的不完善導致配送的整體秩序混亂；過高的運輸成本造成人員和資金的浪費等。
這些問題的出現都促使我們應對應急物流做進一步的建設與完善。
1 應急物流概述
應急物流是指以提供自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需應急物資為目的、以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術的特殊物流活動。其特點包括：
（1）時效性
由突發事件引發的應急物流，最突出特征就是物流活動的時效性。由于應急物流要求的高時效性，所以一般物流運行機制難以滿足應急狀態下的物流需要。應急物流應遵循特事特辦原則，盡量壓縮一般物流的中間繁瑣環節，使物流機構更加精干，進而使整個流程簡潔緊湊，物流行為也隨之表現出濃厚的非常規色彩。
（2）非預見性
由于突發事件涉及面廣、破壞力大、突發性強，導致事件持續時間、影響范圍、強度大小等因素難以預見，也使應急物流內容隨之變得難以預料。當然這種非預見性也是相對的，隨著科技的進步，原先不可預測或難以預測的東西，如自然災害等，將逐漸變得可以預測。
（3）需求的急迫性和多樣性
突發事件發生時，短時間內需要大量物資，從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品等無所不需。與此同時，往往還會伴隨著物流運輸環境的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷、通信線路中斷等。除了需要及時配齊所需物品，還要求將物品及時送達，這對應急物流系統將是嚴峻考驗。
（4）應急物流供應的弱經濟性
應急物流最突出的特點就是“急”，這也使得物流成本急劇增加，如果依然運用常態物流理念，必將難以滿足緊急的物流需求。因此，在重大險情或事故處理過程中，經濟效益將不能再作為物流活動的中心目標來考慮，應急物流也將呈現明顯弱經濟性。
2 國外應急物流研究現狀
世界政治經濟戰略格局不斷調整變化。伴隨著全球氣候變暖、宗教沖突導致的各種天災人禍層出不窮，使得全球許多國家和地區開始高度重視應急管理，力求通過有效的應急管理來減少生命財產損失，進一步維護社會穩定發展。其中，應急物流就是一個彌足重要的內容。特別是近年來，鑒于一些應急事件的發生，國內外一些專家學者都將應急物流的保障等有關內容融于應急管理中加以研究和建設。
美、日、德等發達國家經過多年探索和發展，大都已經形成了運行良好的應急管理體制，建立了比較完善的應急救援系統，并且逐漸向標準化方向發展，使得包括應急物流在內的整個應急管理工作更加科學、規范和高效。
（1）美國——設救災物流專門機構
經過多年的努力，針對各種自然災害，美國建立了完備的應急體系，形成了以“行政首長領導，中央協調，地方負責”為特征的應急管理模式。在地震、颶風、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然災害發生時，美國政府就會立即宣布進邦緊急狀態，并啟動應急計劃，所有防救災事務由聯邦應急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）實行集權化和專業化管理，統一應對和處置。
（2）日本——救災物資分階段管理
由于日本特殊的地理位置以及地質條件，經常遭受地震、臺風等自然災害的侵襲。在救災的物流管理上，日本的主要做法有：制定災害運輸替代方案，事前規劃陸、海、空運輸路徑，編制救災物流作業流程手冊，明確救災物資的運輸、機械設備以及其他分工合作等事項；預先規劃避難所，一旦發生災害，立即轉成災民避難所，并作為救援物資發放點；對救災物資進行分階段管理。
（3）德國——民間組織的成立
德國擁有一套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個擔負不同任務的機構共同參與和協作。對于救災物流，德國是建立民防專業隊伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作，此外，還有約150萬消防救護和醫療救護、技術救援志愿人員。
盡管各國應急物流模式因國情不同而各具特色，但都存在一些共同的特點：建立了協調有效的應急物流管理體系，制定了完善的自然災害應急物流預案，具備科學合理的應急物資儲備系統，都運用現代物流和供應鏈理論指導應急物流管理等，這些都是值得我們借鑒的。
3 我國應急物流系統的問題分析
2008年的5·12汶川大地震，其破壞程度令人毛骨悚然。地震發生后，全國上下眾志成城、齊心協力。事實證明，面對災害我們絕不是束手無策，我們以實際行動進行了一次成功的應急物流實踐。在救災過程中，應急物流系統成功地發揮了不可估量的作用，不到24個小時和武警部隊投入16 760個兵力進行抗震救災，鐵道部門和交通部門也相應做出應急預案，停止一切社會貨物占用鐵路資源，同時大量救災物資、醫務人員被通過空運、陸運方式送到災區。
但在地震剛發生后的數天，由于救災前線物資的分配存在多種渠道分發、多種指揮協調的混亂局面，導致一些救災物資未能及時發揮作用；受地形、天氣和投送能力的影響，不少地區災后數天救援部隊都未能抵達，通訊也無法恢復。救災物資輸送不及時，連不少救災部隊都面臨斷糧斷水的困境，大批部隊只能徒步輕裝進入災區，這都表現出我們國家在面對巨大自然災害時所面臨的方方面面的問題。
不可否認，應急物流系統在應對突發事件過程中發揮了非常重要的作用，但其在實施過程中，仍然暴露出很多問題。
（1）應急物流信息化程度低
5·12汶川地震發生后的賑災過程中，救援機構對哪些物資什么時間往什么地方運輸、捐贈物資的發放效果等情況未能全面掌控，造成部分救災物資沒有及時發揮作用。這充分說明了目前應急物流信息化程度偏低，難以滿足應對應急物流的要求。
（2）救災物資儲備倉庫布局不合理且物資儲備量少、設備落后
汶川抗震救災的面積達10萬多平方公里，面對這么大規模和大范圍的災難，要保障搶救方和受困方的生活、衛生和搶救設備的運送等，應急物流的任務非常繁重。
1998年張北地震后，全國建立了救災物資儲備制度，經過10年的建設和調整，設立了哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、西安和成都10個國家級救災物資儲備倉庫。但是這10個國家級救災物資儲備倉庫卻主要分布在中東部，難以對西部重大災害實施快速響應。加之倉庫數量較少，很難保證物資調運24小時到位的應急目標。此外倉庫管理及物流設備比較落后，物資裝卸搬運主要依靠人力，機械化水平較低。
（3）物資調配整體秩序混亂，應急物流配送體系不健全
地震發生后，由于沒有正規化、法制化的應急保障機制，全民齊上陣造成了整體秩序混亂，并且捐獻物資來源廣、調配部門多，多部門調配難以協調、效益背反原則下使得社會應急物流成本增加，影響反應機制的效率。
汶川大地震的救災物資，既有地區捐助的，也有軍隊支持的，有國家調撥的，還有國際援助的。從承擔物流的實體來看，既有企業也有部隊，有國家控制的物流資源，還有志愿者自己組織的。最關鍵的是對災民的具體需求并不是很清楚，尤其在地震后兩天的重災區，根本不知道災區需要什么。
（4）運輸組織銜接不暢，成本較高
任何救災都有一個黃金時段，比如抗震救災是72小時，在黃金時間內能否把食品、藥品以及工程設備運送到位，是由應急物流決定的。其次就是環境惡劣，汶川地震，除了交通通信以及電力都中斷外，地震過程中基礎設施的損害也非常嚴重，不斷的余震和惡劣的條件都增加了物資運輸的難度。針對這種情況怎樣更好地組織應急物流是一個巨大的挑戰。
物流業作為國民經濟的命脈，時刻影響著人們正常的生產、生活和工作，特別是當出現諸如地震、暴風雪、低溫凍害等突發事件時，更加彰顯了物流，特別是應急物流的不可或缺性。為了保證應急物流合理、有序、高效的運轉，我們必須通過一系列措施來解決上述問題。
4 我國應急物流系統的完善措施
雖然我國目前的應急物流系統還存在缺陷，但災難讓我們去思考、去反思，在思考中體會應急物流的價值，在反思中進一步完善應急物流體系。
（1）完善應急物流信息保障系統
應建立規范的應急轉換機制。雖然不同的應急任務對應的信息流的內容、流量有所差別，但信息系統的展開和運行流程是相似的，所以我們可以建立規范的信息保障轉換機制，以防止混亂和無序；其次，還要有科學的決策處理機制。在充分了解物流運作原理的基礎上，通過大量數據和信息的分析建立優化模型，優化物流流程和日常管理，從而提高應急物流的保障效率。
（2）增強物資儲備能力
發生大范圍的嚴重突發事件時，政府應急物資儲備無法滿足需求，并且許多基本生活物資和醫療衛生物資不適宜進行大規模儲備。因此，應急儲備可采取實物儲備與合同儲備相結合的方式。儲備物資的品種除單、棉帳篷外，增加醫療物資、防護器材、生活用品等應急物流前期階段必須使用的物資儲備量。此外，還必須改善倉庫管理及物流設備、提高機械化作業水平、合理安排存儲計劃、充分利用倉庫空間優化內部結構。
（3）提高基礎設施的保障力度，加強“綠色通道”建設
完善發達的物流基礎設施能使救援物資、藥品快速抵達受災地區，高效的物流信息網絡對于實施應急物流是必要的。因此，我們可以依托政府公共信息平臺建立應急物流信息網絡，及時受災情況，收集和傳遞運輸及倉儲的最新信息，通過快速反應和廣泛覆蓋的物流體系來減少損失，提高應急物流的實施效率。
（4）構建運輸優化模型，提高集貨運輸的效率
在運輸過程中，我們可以利用ABC分類法劃分救災物資的優先級，然后在災情發生后第一時間內將最重要、優先級最高的救災物資分配給需求最急迫的地區。除了模型上的優化外，還可由政府牽頭，聯系專業物流公司，讓其負責一部分救災物資的配送，或是聯合大型物流公司，利用他們已建立的運輸網絡進行協同式配送。必要時還可動用軍方及其運輸設備，以實現應急物資的運輸快速化。
（5）強化政府協調機制
應急物流具有社會性，它的社會功能需要整個社會的參與，在這種情況下就必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種資源進行有效的協調和調用。因此，我們應該根據我國的政府結構和物流運作機制建立一個常設的、專業的應急物流指揮中心，及時準確地完成應急報告與信息公布，快速組織協調應急物資的采購、儲備、調度、運輸與配送，對來源多樣化的物資進行統一調度，保障應急物流高效、順利的實施。
5 結 論
應急物流作為一種特殊的物流形式，對于自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發事件的有效控制具有決定性的作用，其作為現代物流的一個重要分支，在實踐過程中涉及到許多學科。因此，我們應當從戰略角度出發，不斷研究它的發展規律、特性和運作模式，使之日趨完善。
與物流系統的建立和完善一樣，應急物流的建立、完善也是個循序漸進的過程。作為現代物流中的新興門類，應急物流還有許多規律、特點、模式需要我們去認識、研究、實踐和總結，隨著人類防范抵御突發性自然災害和公共衛生事件意識的增強，應急物流一定會逐漸發展壯大，走向成熟。
參考文獻：
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