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試驗檢測機構應該在編制完化學藥品管理程序后，組織全體試驗檢測人員培訓學習化學藥品的管理程序，尤其是要注意危險化學藥品的管理。試驗檢測人員應熟練掌握化學藥品的危險性、急救措施、泄露處置。保證環境不受污染。同時保證自身安全。編制化學藥品管理程序應包括化學藥品的英文名稱，中文別名，物理化學性質，用途，酸堿性，危險性，儲運注意事項，防護措施，急救措施，泄露處置，滅火方法。其中危險性應該包括健康危害、環境危害、慢性影響、燃爆危險；防護措施包括工程控制、呼吸系統防護、眼睛防護、身體防護、手防護及其他防護；滅火方法包括滅火時所用方法及器材。試驗檢測機構應該備齊急救措施中所需的藥品等。同時組織全體人員進行應急演練。
二、化驗室危險化學藥品的管理
1.加大檢查力度
要加強對藥品的檢查，保障試驗檢測全體人員的安全。要對毒性較強的藥品嚴格管理，毒性強的藥品對人和環境也會造成傷害，為了減少毒性藥品對人造成的傷害，管理部門就要不定期的對毒性化學藥品進行分類保管，對過期的藥品選擇處置、環境的污染性能及時反應出安全的隱患，要對藥品采取相關的對策，對試驗人員要加強提高他們的管理制度，提高他們的自覺性。試驗室應該在每年最少定一份安全總結報告，對藥品的研究的好壞做出相應的探索，要對劇毒藥品，散發出的氣味進行檢查，保障對人、對環境不造成傷害，發現問題及時解決。
2.建立劇毒化學藥品跟蹤制度
在購買劇毒藥品時，要按照正規的相關程序進行購買，對藥品的質量要進行嚴格的查看，將購買的憑證一一嚴格檢查，入庫時,要賬、物相符,把好入庫驗收、在庫儲存、出庫復核關。購入、領出劇毒化學藥品時,應精確定量。試驗室應規定年初年末，要將已購買的劇毒化學藥品按名稱，數量，理化性指標，存放地點和方式，統一上報到試驗室的相關部門,全部由計算機操作管理，建立一個完全屬于劇毒藥品的信息庫。試驗室應根據藥品的化學作用的不同，進行分類保護，在操作試驗時，沒有用完的劇毒化學藥品要及時的放回劇毒化學庫，做好交接記錄，不能存放在檢測室里。另外試驗室應設立一個劇毒藥品信息登記，里面包含了要做的實驗，每組要用多少藥品，剩下多少，什么時間歸還。對于用了的藥品產生的液體，要及時的按相關程序清理，減少對環境的污染，加強對藥品的監督。
3.相關部門緊密配合,抓好安全工作
按照生產監督管理局的要求，重新對劇毒化學品庫房進行整理，按照化學藥品的特性進行分類，分為理化性、穩定性、反應活性等，把容易發生爆炸的藥品分類，并放在相對應的庫房，并注釋是易爆藥品。為了防止易爆藥品對人的危害，試驗室應將電路都換成防爆系列的電路，并應安裝防盜窗，安裝紅外線報警器等相關的防盜系統，并全天24小時看守。試驗檢測機構建立安全救援小組，將安全救援小組電話進行公示，以方便在緊急情況之下做好相應的對策。
4.建立重點部位的安全防范措施
在試驗檢測過程中，會產生廢酸、廢堿、廢水等，檢測機構應加強處理，如果處理不當，就會直接流入污水管里面，會違反《污水排入城市下水道水質標準》的要求,導致水管道、水、土地遭到污染，因此，檢測機構一定要對廢酸、廢堿、廢水等進行回收，倒入酸堿綜合池或者沉淀池，分別不定期的進行檢測，待到國家規定的范圍內，再釋放出來。水銀等化學藥品是不能夠和其他化學藥品一起包裝的，要進行分類。在試驗檢測機構其重點部位是化驗室，應主要對其進行安全防范。
5.熟練掌握試驗方法、加強業務知識教育
無污染，無毒，低毒，是綠色化學的核心，要想熟練掌握試驗方法、就要加強業務知識教育。試驗室應組織學習一些環境保護法，把試驗室的相關操作融入到環境中去，使試驗員更能體會到化學藥品的操作給環境帶來的污染，因此熟練掌握試驗方法，保證無污染的試驗方法進行操作。在試驗操作時，試驗員要明確試驗帶來的嚴重性和危險性，操作所用過的儀器及桌面要及時清理，能用的照樣循環利用，不能用的就要進行回收，為了加強業務知識教育，增強對安全方面的意識，能夠在危及時刻做出相應的處理，試驗室還需購買相關方面的知識的書，以便試驗檢測人員學習了解。
6.注重試驗室工作人員的身心健康和安全
在注重劇毒化學藥品安全管理的基礎上，也要加強對試驗室工作人員的身心健康和安全的重視，試驗室每個人每年要進行一次全身健康檢查。不要只想著眼前的利益，不顧試驗員的安全，要對那些接觸劇毒物質的工作人員，進行相關的經濟補貼。試驗室如果空氣不流通，也會造成試驗室的工作人員的身體健康得不到保障，因此，要加強配備防化服和相關的安全器材，對試驗室的通風設施進行改造。因此，管理劇毒化學藥品，就要安排一位有責任心，有職業道德、有素質修養、對工作負責的人來擔此重任。
7.有關危險化學藥品的回收
目前，一方面，危險藥品用過之后會產生一些殘留的藥品在上面，包括，廢液、廢渣等，另一方面，化驗室的危險藥品不能放在外面時間過長，以免造成事故，必須第一時間把它清理回收，試驗檢測機構應編制相應的程序對其進行處理。處理程序應按照國家相關的法律法規進行編寫。處理記錄應進行登記。登記名冊上應有處理人、處理方法、處理過程、處理監督人，審批人等。
三、結束語
通過開展集中整治，努力使危險化學品運輸車輛交通違法行為發生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學品運輸車輛發生的交通事故明顯減少，力爭不發生由交通運輸事故導致的危險化學品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規定設置警示標志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域、不按規定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。
（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區）從事危險化學品運輸的企業、車輛、駕駛人等基本情況重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準確掌握轄區內危險化學品特別是劇毒化學品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學品生產、經營、使用企業的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料，以達到百分百的辦證率。認真分析今年以來發生的危險化學品運輸交通事故情況，對已達報廢標準或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發整改通知，發現和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學品運輸車輛資格的駕駛人集中進行一次以危險化學品運輸裝載、行駛速度和發生事故后處置知識為主要內容的安全教育，通報全國各地發生的危險化學品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。
（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監、質檢部門，對轄區所有從事危險化學品運輸的車輛全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術情況，以及罐體后部、兩側是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規定的車輛一律停業整頓，切實消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運線路。對轄區內公路運輸劇毒化學品線路重新進行一次認真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學品。對轄區內禁止運輸危險化學品的道路及區域，要向社會公告，及時設置明顯標志。
（五）嚴管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關規定，認真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛人在上一個記分周期內違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設備、懸掛標志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發通行證。運用劇毒化學品公路運輸信息管理系統，對通行轄區路段的劇毒化學品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責任單位和責任民警，及時掌握劇毒化學品運輸車輛所屬單位、駕駛人、押運人、車況以及通行時間、路線等信息，加強對劇毒化學品運輸車輛的日常管理。
（六）強化路面管控力度。通過對轄區危險化學品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學調配警力，加強對禁行區域、臨水路段和危險化學品生產、使用、銷售和倉儲企業周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強對危險化學品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴防非法運輸的危險化學品進入奧運賽事舉辦城市。
（七）加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標志危險化學品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標志是否齊全、車身反光標識是否規范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。
（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學品運輸專業單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛人等情況，及時通報給安監、交通等部門，建議采取暫時取消其從業資格、暫停上路運輸等措施，提醒危險化學品公路運輸駕駛人注意行車安全。支隊將定期公布全市查處危險化學品運輸車輛交通違法行為的詳細情況。
四、工作要求
（一）加強組織領導。危險化學品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯合安監、交通、質監、治安等相關職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統一行動日，各地要制定詳細的行動方案，最大限度地調用警力和裝備，確保統一行動取得實效。
（二）注重部門協作。要及時向當地政府匯報整治情況，在政府的統一領導下，加強同安監、交通、質監、醫療、環保、治安、消防等部門的協作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進一步完善危險化學品運輸事故應急處理預案和救援機制，確保一旦發生涉及危險化學品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應急預案，實施道路交通管制，落實現場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區）的應急處理預案和救援機制修訂好后，應于6月1日報支隊秩序科。
（三）加大執法力度。發現危險化學品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴格處罰；發現非法運輸危險化學品行為，要按照《危險化學品安全管理條例》和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規，協調有關部門依法處罰；無資質運輸劇毒化學品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關危險化學品運輸安全法律法規的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當地主要媒體上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學品的車輛和有關企業，對舉報查實的要給予相應的獎勵。
第一條為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環境，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化
學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規的規定。
第三條本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。
危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布。
第四條生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。
危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。
第五條對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監督管理的有關部門，依照下列規定履行職責：
（一）國務院經濟貿易綜合管理部門和省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門，依照本條例的規定，負責危險化學品安全監督管理綜合工作，負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業生產企業的審查和定點，負責危險化學品經營許可證的發放，負責國內危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協調，并負責前述事項的監督檢查；設區的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規定履行職責。
（二）公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。
（三）質檢部門負責發放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督，并負責前述事項的監督檢查。
（四）環境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件，負責有毒化學品事故現場的應急監測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監督檢查。
（五）鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責前述事項的監督檢查。
（六）衛生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。
（七）工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。
（八）郵政部門負責郵寄危險化學品的監督檢查。
第六條依照本條例對危險化學品單位實施監督管理的有關部門，依法進行監督檢查，可以行使下列職權：
（一）進入危險化學品作業場所進行現場檢查，調取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議；
（二）發現危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；
（三）對有根據認為不符合有關法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用；
（四）發現違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。
危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻撓。
有關部門派出的工作人員依法進行監督檢查時，應當出示證件。
第二章危險化學品的生產、儲存和使用
第七條國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。
設區的市級人民政府根據當地經濟發展的實際需要，在編制總體規劃時，應當按照確保安全的原則規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存。
第八條危險化學品生產、儲存企業，必須具備下列條件：
（一）有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；
（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定；
（三）有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
第九條設立劇毒化學品生產、儲存企業和其他危險化學品生產、儲存企業，應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：
（一）可行性研究報告；
（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；
（三）包裝、儲存、運輸的技術要求；
（四）安全評價報告；
（五）事故應急救援措施；
（六）符合本條例第八條規定條件的證明文件。
省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定，予以批準的，由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門頒發批準書；不予批準的，書面通知申請人。
申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。
第十條除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定：
（一）居民區、商業中心、公園等人口密集區域；
（二）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；
（三）供水水源、水廠及水源保護區；
（四）車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；
（五）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；
（六）河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；
（七）軍事、軍事管理區；
（八）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。
已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門監督其在規定期限內進行整頓；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。
本條例所稱重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
第十一條危險化學品生產、儲存企業改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規定經審查批準。
第十二條依法設立的危險化學品生產企業，必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證；未取得危險化學品生產許可證的，不得開工生產。
國務院質檢部門應當將頒發危險化學品生產許可證的情況通報國務院經濟貿易綜合管理部門、環境保護部門和公安部門。
第十三條任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。
禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。
第十四條生產危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。
危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。
第十五條使用危險化學品從事生產的單位，其生產條件必須符合國家標準和國家有關規定，并依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。
第十六條生產、儲存、使用危險化學品的，應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求。
第十七條生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發現生產、儲存裝置存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。
安全評價報告應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態。
第十九條劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。
第二十條危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規、規章的規定和國家標準的要求。
危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。
第二十一條危險化學品的包裝物、容器，必須由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業生產企業定點生產，并經國務院質檢部門認可的專業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。
第二十二條危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。
第二十三條危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。
第二十四條處置廢棄危險化學品，依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。
第二十五條危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和同級環境保護部門、公安部門備案。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當對處置情況進行監督檢查。
第二十六條公眾上交的危險化學品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品，交由環境保護部門認定的專業單位處理。
第三章危險化學品的經營
第二十七條國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。
第二十八條危險化學品經營企業，必須具備下列條件：
（一）經營場所和儲存設施符合國家標準；
（二）主管人員和業務人員經過專業培訓，并取得上崗資格；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
第二十九條經營劇毒化學品和其他危險化學品的，應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規定條件的相關證明材料。省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門接到申請后，應當依照本條例的規定對申請人提交的證明材料和經營場所進行審查。經審查，符合條件的，頒發危險化學品經營許可證，并將頒發危險化學品經營許可證的情況通報同級公安部門和環境保護部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。
第三十條經營危險化學品，不得有下列行為：
（一）從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品；
（二）經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生產生活的化學產品和日用化學品；
（三）銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。
第三十一條危險化學品生產企業不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。
第三十二條危險化學品經營企業儲存危險化學品，應當遵守本條例第二章的有關規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規定的限量。
第三十三條劇毒化學品經營企業銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。
劇毒化學品經營企業應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當地公安部門報告。
第三十四條購買劇毒化學品，應當遵守下列規定：
（一）生產、科研、醫療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向設區的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；
（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途）向設區的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；
（三）個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。
劇毒化學品生產企業、經營企業不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。
劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。
第四章危險化學品的運輸
第三十五條國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度；未經資質認定，不得運輸危險化學品。
危險化學品運輸企業必須具備的條件由國務院交通部門規定。
第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規定，由專業生產企業定點生產，并經檢測、檢驗合格，方可使用。
質檢部門應當對前款規定的專業生產企業定點生產的槽罐以及其他容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險化學品運輸企業，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業。危險化學品的裝卸作業必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。
運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。
第三十八條通過公路運輸危險化學品的，托運人員只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。
第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。
辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。
劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。
第四十條禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規定禁止運輸的其他危險化學品。
利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規定的外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業承運，并按照國務院交通部門的規定辦理手續，接受有關交通部門（港口部門、海事管理機構，下同）的監督管理。
運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產，并經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。
第四十一條托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。
運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩定劑，并告知承運人。
托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第四十二條運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。
運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力，保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲（灑）漏。
第四十三條通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區域；確需進入禁止通行區域的，應當事先向當地公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規定的行車時間和路線。
危險化學品運輸車輛禁止通行區域，由設區的市級人民政府公安部門劃定，并設置明顯的標志。
運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時，應當向當地公安部門報告。
第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關部門通報情況；有關部門應當采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學品的，按照國務院鐵路、民航部門的有關規定執行。
第五章危險化學品的登記與事故應急救援
第四十七條國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。
第四十八條危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經濟貿易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。危險化學品登記的具體辦法由國務院經濟貿易綜合管理部門制定。
負責危險化學品登記的機構應當向環境保護、公安、質檢、衛生等有關部門提供危險化學品登記的資料。
第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。
第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
危險化學品事故應急救援預案應當報設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和公安、環境保護、質檢部門。
第五十二條發生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和環境保護、公安、衛生等有關部門，應當按照當地應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：
（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；
（二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度；
（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；
（四）對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，直至符合國家環境保護標準。
一、認清形勢，突出化工行業安全生產工作的重要性和緊迫性
作為傳統化工城市，由于工業基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業安全意識不強、大部分化工企業規模較小、工藝技術落后等歷史原因，傷亡事故時有發生，對人民群眾生命財產、社會和經濟發展帶來損害。近年來，隨著“工業強市”戰略的實施，我市經濟快速發展，項目投資強度加大，化工行業生產和建設速度加快，安全生產問題也隨之凸現，安全生產工作壓力加大。因此，各級政府和有關部門要站在政治高度，進一步提高認識，以“科學發展觀”為指導，樹立“以人為本”的指導思想，切實增強做好化工行業安全生產工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經濟發展的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的發展方針，促進全市化工行業安全生產形勢穩定。
二、加強領導，落實責任
（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制，研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議，開展聯合執法活動，互通監管信息，及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。
（二）全面落實化工企業安全生產主體責任?；ば袠I生產經營單位要認真落實安全生產主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規，完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，建立健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部安全生產監督管理機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。
三、合理規劃布局，嚴格準入條件
（一）合理規劃化工產業布局。目前，市區化工產業聚集區已經確定，各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環?！钡脑瓌t，確定本區域化工園區（集聚區），明確產業定位，完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。
自2010年7月起，危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請，環保部門不再受理環境影響評價文件審批，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。
（二）推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區（集聚區）。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區（集聚區）。對需要搬遷的企業，原則上不得在原廠區內進行新（改、擴）建項目建設。
（三）根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前，市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。
（四）嚴禁在化工園區（集聚區）和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。
（五）推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設，實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。
（六）開展化工園區（集聚區）和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規劃進行安全評價，評價報告應經省安全監管部門審查同意后，報市安全監管部門備案。
（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫，要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。
（八）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。
1．各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的，要嚴肅查處，杜絕發生“未批先建”現象。
2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。
3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。
（九）通過部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。
2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業，各級行業主管部門要進行清理核實，當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請同級政府依法關閉。
四、夯實行業基礎工作，規范企業安全生產管理
（一）全面開展安全生產標準化工作?；ば袠I生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。
通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。
（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業，使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。
（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產許可證。
（四）加強重大危險源管理?；ば袠I生產經營單位要按照規定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。
（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。
（六）加強應急救援管理?；ば袠I生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協議。
化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。
（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制?；ば袠I生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。
（八）加強安全生產教育和培訓?；ば袠I生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求，健全、落實安全生產教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業人員持證上崗，安全管理人員持證任職。
（九）嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。
（十）保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。
五、強化重點領域安全監管，嚴厲打擊違法行為
（一）加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。
1．交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。
2．完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，在本市區域內，建立縣（區）域間有關部門的協查機制，探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。
（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。
1．安全監管部門要加強危險化學品使用監管，監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。
2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管，督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。
3．農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管，嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。
4．環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監督管理。
（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯合執法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。
（四）實施分類指導，加強重點監察。各級政府、各負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要結合本地、本部門實際，根據企業的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導，加強重點監察。具體任務為：一級企業每年不少于1次；二級企業每年不少于1次，應聘請專家參與；三級企業每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區按照《省危險化學品生產企業安全生產分級監察指導意見》精神，對轄區內化工企業進行分級，并根據分級情況，制定年度執法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求，認真落實執行。
關鍵詞:高校實驗室;管制類化學品;安全管理
高校實驗室是理工科類專業必不可少教學和科學研究的重要陣地，也是學科發展的必要保證。高校實驗室作為實驗教育的重要場所，必然會涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學品是高校實驗中經常會使用的。管制類化學品主要指的是易制毒化學品、易制爆化學品和劇。2005年國務院頒發了第445號國務院令，公布《易制毒化學品管理條例》，隨后又進行了增補，共涉及3大類，32種易制毒化學品。2016年國家安全監管總局會同工業和信息化部等10個部門共同了《危險化學品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學品。根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第23條規定，公安部于2017年編制了《易制爆危險化學品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學品［1－2］。這些管制類化學品若管理或使用不當，極易發生安全事故。如2018年北京交通大學“12.26”較大爆炸事故，就是由于現場存放有大量易制爆化學品———鎂粉，最終導致事故的擴大，3名學生當場燒死。因此，管制類化學品的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成，是保證教學和科學研究工作開展的重要手段［3］。
1化學實驗室管制類化學品安全管理存在的問題
隨著高校專業的不斷發展，科研領域不斷深化，高校實驗室所用危險化學品的種類和數量都逐漸增加，尤其是管制類化學品很多實驗室都有使用［4］。近年來，各高校對管制類化學品的管理不斷加強，也針對管制類化學品制定了相關的安全管理規章制度及辦法，但由于涉及實驗室數量廣，研究方向復雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個方面。
1.1安全意識有待加強
近年來，高校實驗室安全越來越受到社會關注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對實驗室安全問題重視不夠，安全意識淡薄，違規操作較多［5］。管制類化學品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學品若不引起重視，會埋下安全隱患，如一些實驗人員在使用管制類化學品過程中隨意將其放置在實驗桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規程進行操作和防護，還有一部分實驗管理人員雖然長期使用此類化學品，但總認為自己實操經驗豐富，不可能出現任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導致意外發生。這些情況都是因為實驗人員的安全意識不足，一旦遇到突發事件不能在第一時間做到正確的處理。
1.2儲存場所不符合要求
一些高校的化學品存放仍在使用傳統的試劑柜，這類試劑柜僅適用于存放普通化學藥品，有的甚至還是木制柜子，其安全性和安防性完全達不到管制類藥品的儲存要求。2018年公安部頒布了《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》(GA1511－2018)在儲存場所的分類，防護區域和部位，配套的安全防范設施等方面做了最新的防范要求［3］。多數實驗室所使用的管制類化學品都有暫存在該實驗室中的現象，實驗室儲存條件不達標勢必給實驗室的安全埋下禍端。此外，某些實驗室隨著科研方向的不斷深入，實驗室儲存的管制類化學品種類和數量不斷增加，過期試劑也越來越多，這也給實驗室帶來更多的安全隱患。
1.3采購管理存在漏洞
現在有很多高校都嚴抓管制類化學品的采購，國家法律法規也明確規定在公安部門備案的管制類化學品，必須向有經營許可證的經銷商購買。但仍有高校的部分實驗室的老師和學生通過網購、電話等渠道向供應商購買管制類化學品。這種情況下學校層面很難監管管制類化學品的流通和使用，給實驗室帶來很多的安全隱患［6］，然而一旦公安部門查到管制類化學品的供應商，就會根據供應商那邊的購買記錄倒查到學校相關人員，嚴重者甚至觸犯法律。1.4使用過程管理不嚴很多高校都實行管制類化學品登記制度，也下發了管制類藥品登記臺賬，但在實際使用過程中并沒有按照規定嚴格執行，導致賬目不符情況時有發生。實驗過程中，部分實驗室管制類化學品存放不規范，實驗人員取用后未將管制類化學品及時放回試劑柜中，違規操作時有發生。甚至有部分實驗室管理不夠嚴格，實驗人員可直接從實驗室將管制類化學品帶出，造成嚴重后果，如2013年復旦大學投毒案，某研究生就從實驗室中偷出劇毒化學品N－二甲基亞硝胺，將其注入飲水機導致其室友中毒死亡。
1.5廢棄物處置不合理
根據國家要求，實驗室產生的危險廢物必須委托有資質的廢棄物處理公司統一回收處理，多數學校也出臺了實驗室廢棄物回收的相關安全管理要求。但仍有部分實驗室未按照規定執行，處理危險廢棄物不規范，廢棄物回收標簽填寫不清，廢棄溶液隨意混放，管制類化學試劑隨意丟棄現象仍然存在，有人甚至直接將試劑直接倒入實驗室下水道中，造成環境污染。
2化學實驗室管制類化學品安全管理的探索
2.1加強安全教育與準入制度
美國人海因里希通過分析多起工傷事故發現事故的發生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態，其中人的不安全行為是事故發生的主要原因，約占事故發生的89.8%［7］。因此，強化安全教育是高校提升實驗室安全的重要方式，只有在一開始提升實驗人員對管制類藥品的安全意識，加強安全教育與準入制度，才能引起實驗人員的重視。第一，加強實驗人員的準入制度，實驗人員進入實驗室前應通過學校設置的準入安全教育，包括學習實驗室安全知識手冊、參加三級安全教育培訓、進行實驗方案的評估、通過實驗安全知識考試等等。通過實驗方案的評估重點了解所要開展實驗內容中管制類化學品的情況，通過查閱管制類化學品安全技術說明書(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制類化學品的危險特性、侵入途徑、健康危害等信息，掌握管制類化學品的儲存條件和應急措施，做好個人防護工作;第二，開展化學品專項安全教育培訓，包括化學品的防護知識、應急處理和自防自救教育，開展實驗室事故應急演練，有效提高實驗人員的安全自救能力。
2.2完善儲存條件和場所
管制類藥品不能一味禁止在實驗室中存放，藥品的運送和取用問題將使得教學和科研工作的開展異常困難，因此與其嚴格禁止實驗室存放增加管理難度，不如根據國家相關法律法規和高校的管理制度進行場所認定，可分為由學校部門統一管理的管制類化學品倉庫和由實驗室自行管理的暫存柜，這兩類不同的存放區域也應符合對應的安全管理要求。根據《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求對實驗室儲存場所進行檢查、認定，配套相應的安防設施和安全防護設施，根據實際存儲的管制類化學品的屬性配備相應的防爆藥品柜、酸堿存儲柜、視頻監控系統和通排風裝置，且此類藥品柜必須進行雙鎖管理，方能滿足管制類化學品儲存的條件。對于高校實驗的暫存柜，可將實驗室根據實驗室存放或實驗所使用的管制類化學品進行分級管理［8］。其中，涉及到劇毒化學品和第一類易制毒化學品可定義為高度危險實驗室，涉及到第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品可定義為危險實驗室。對管制類化學品必須做到分類有序，標簽清晰;固液、酸堿、氧化劑和還原劑等按要求分類存放，腐蝕性溶劑配有二次防泄漏容器［9］，通過國家規定的儲存場所條件和高校實驗室的分級認定后，該實驗室方有資格購買、暫時儲存和使用管制類化學品，且管制類化學品的用量應受到嚴格管控，不超過實驗室藥品一周的使用量。
2.3建立管制類藥品全過程管理機制
大數據時代，高校可依托網絡科技手段，建立高?；瘜W品管理平臺，在平臺上引入多家有經營許可資質的商家或廠家，對管制類化學品實行全過程管理。首先購買管制類化學品的教師必須先向公安部門進行備案，在向化學品管理平臺上備案過的有相應經營許可資質的商家或廠家提出購買申請，由實驗室安全負責人和所在單位部門審核，學校管理單位和保衛處審批、備案，并通過公安部門辦理審批手續，取得公安備案證明后方能通過正規渠道獲得該試劑。購買后，使用老師必須依規進行管理，根據管理要求，劇毒化學品和第一類易制毒化學品應嚴格遵守“五雙”管理制度［10］，即雙人領取、雙人運輸(其中一個必須是教師)、雙人雙鎖、雙人使用、雙人記錄，剩余不用或者過期的試劑或空瓶的處置必須按規定進行、雙人簽字確認。第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品分類存放、雙人雙鎖，做好領用、使用和處置記錄。實驗開展過程中，實驗人員必須精準稱量，按需取用，在取用記錄本上簽字記錄，并在化學品管理平臺更新數據。為避免管制類化學品廢棄物處置不當，這類化學品須由教師本人通過提前備案進行報廢處理，對隨意處理的實驗室予以重罰。同時，嚴格控制管制類化學品的使用，盡可能少用或者不用，減少實驗室安全隱患。最終回收的廢棄物，分類存放，貼好標簽，委托有資質的單位及時清理處置。
2.4明確安全管理職責
學校應積極推進建立實驗室安全責任體系建設，建立“學校－學院－學科－實驗室－實驗人員”的五級安全責任體系。學校黨委書記和校長作為一級責任人，學院黨委書記和院長作為二級責任人，學科負責人作為三級責任人，各實驗室安全責任人作為四級責任人，實驗人員作為五級責任人，結合學校自身特征，建立健全管制類化學品管理制度，層層落實實驗室安全職責，推動管制類化學品安全管理。根據“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰使用誰負責”的原則［10］，確保管制類化學品的使用嚴格按照實際使用進行領取、使用并登記。學校相關部門和學院可根據實驗室分級管理原則和認定結果，加強對相關實驗室的安全檢查和隱患排查工作，定期要求對管制類化學品庫存進行盤點，做好相關使用登記記錄。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持科學發展理念，按照“合理規劃、嚴格準入、提升改造、固本強基、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，構建安全發展長效機制，加快產業結構調整，延伸產業鏈，集聚產業帶，統籌規劃，合理布局，推進我縣化工產業做大做強，安全發展。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，落實安全生產責任制，強化企業安全生產主體責任，加大安全生產投入，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設，積極推進化工企業安全標準化達標。到2013年所有采用危險工藝的化工生產裝置和高危險化工儲存裝置全部實施自動化改造，危險化學品生產、使用企業全部達到《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，化工及危險化學品生產、儲存企業外部安全距離符合國家規范、標準，企業內部重大生產安全事故隱患基本消除。
三、政策措施
（一）科學規劃，確定化工及危險化學品生產、儲存集中區域。按照符合全縣經濟社會發展和城鄉建設總體規劃，與有關場所、區域的安全防護距離符合國家法律、法規、標準、規范的原則，確定我縣化工及危險化學品生產、儲存的集中區域為：①瑞陽大道以東、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，為今后新上精細化工項目的集中區域；②儒林路以東、三悅路（規劃待建路段）以西、原泰薛路以南、青萊高速以北，為新規劃的化工集中區域。自年起，新建化工及危險化學品生產、儲存項目必須在上述化工集中區域內選址建設，田莊水庫上游及與城鎮安全間距不足的化工企業逐步搬遷至化工集中區。
（二）嚴格化工企業市場準入。原則上禁止引入劇毒類、液化烴類、有輻射類的化工及危險化學品生產、儲存項目，禁止建設屬于國家明令淘汰的落后生產工藝裝備或產品的化工生產、儲存項目。嚴格限制新建使用劇毒化學品作為主要原料的化工企業，嚴格限制劇毒化學品經營，嚴格限制低水平、小規模、高風險、高污染的化工建設項目。限制規模小的一般化工項目。鼓勵發展具有資源能源優勢、生產工藝裝備先進、產品市場競爭力較強的化工生產、儲存建設項目。
（三）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。加強企業建設項目特別是改擴建項目的安全管理，建設項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。
（四）全面開展安全生產標準化工作。按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，全面開展危險化學品企業安全生產標準化工作，規范企業安全生產管理，強化企業安全生產“雙基”工作。將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核。年，現有危險化學品生產企業全部實現安全生產標準化達標。
（五）建立企業安全生產投入保障機制。嚴格執行財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效使用。
四、保障措施
（一）完善化工集中區域安全規劃和化工道路運輸規劃。統籌規劃化工集中區域安全、消防、污控等基礎設施建設，開展整體風險分析和安全條件論證，預留充足的安全防護距離，確保區域安全。合理規劃化工運輸路線、車輛行駛時間、禁行區域、卸載基地等，最大限度降低運輸風險。建立化工道路運輸安全監控平臺，對化工運輸車輛進行實時動態監控。
關鍵詞：危險化學品，安全監管，制度體系
一、強化危險化學品安全監管的必要性
危險化學品是指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設備、環境造成傷害或損傷的化學品。這些危險化學品在其生產、經營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當或疏于管理，就很有可能對人類和環境造成危害。隨著化學工業的發展，涉及到的化學品的種類和數量也顯著增加，很多危險化學品的易燃易爆性、反應性和毒性本身就決定了事故的多發性和嚴重性?，F代化學工業的生產呈現出設備多樣化、復雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設備毀壞，會有大量易燃氣體或液體瞬間泄放，迅速蒸發形成蒸氣云團，與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風漂移，飛至居民區遇明火爆炸，會造成難以想象的災難。多數危險化學品對人體有害，由于設備密封不嚴，人員操作失誤或處理不當等因素，容易發生危險化學品泄漏事故，可直接導致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態環境也會受到嚴重污染。正是危險化學品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強危險化學品的監督管理，避免其可能帶來的對生命、財產、健康及環境的傷害和損失。
二、危險化學品安全監管現狀及存在的問題
1 危險化學品安全監管制度體系不健全
針對危險化學品的安全監管我國建立了一套自己的法規體系，并相應出臺了一系列危險化學品的管理規定和標準，主要有《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品名錄》等，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現行的危險化學品安全監管制度體系已不能適應市場經濟的需要，制度建設本身存在著立法滯后、制度體系標準矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學工業經過數十年的發展，至今為人們所知的化學品有500-700萬種之多，并且每年以數萬種的速度產生新合成化學品，其中絕大多數都應該屬于危險化學品。國家現行最新的《危險化學品名錄》（2002年版）和《劇毒化學品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴重滯后于經濟的發展，導致在實際操作中很多新化學品沒有按照危險化學品登記要求進行注冊登記，造成危險化學品安全監管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現有的有關危險化學品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環保總局等部門制定的相關的規定和標準．而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，讓執法者無章可循，讓企業無所適從。危險化學品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構，各部門按照行業特點自行制定標準，造成了實際監管的難度。
我國作為危險化學品進出口大國，與國際化學品管理體系不接軌。國內外危險化學品分類標準不同。危險化學品出口企業的產品直接采用國外的配方、說明書和標簽，在在登記中時由于國內外危險化學品分類標準不同，導致產品歸類不同，危險化學品標簽差異明顯，給安全監管帶來困難。部分國外已禁用或嚴格限用的化學品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產，給人體健康和環境造成嚴重危害和潛在危害。
2、危險化學品安全登記監管難度大
我國危險化學品安全監管實行登記注冊制度，危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業積極性不高，認為登記工作進行與否對企業的影響不大，不能積極響應和認真配合。
危險化學品登記對象為生產和儲存危險化學品的單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位。國家和省、自治區、直轄市設立化學品登記機構，負責危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。在實際危險化學品安全監管中很多不構成重大危險源，達不到登記注冊條件，市級和企業沒有明確的登記監管部門，缺少技術支持指導，監管體系不完善，存在安全監管盲區。同時存在監管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學品和易制毒化學品的企業需要公安部門進行登記，劇毒化學品使用企業的名單一部分掌握在安監部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協調、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學品事故應急救援體系不完備
危險化學品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產、經營、儲存、運輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學品泄露，發生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學品應急管理問題嚴重。雖然我國也出臺了一系列危險化學品事故救援方面法規和要求，各部門、企業組織人員編寫了應急預案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認真進行演練。發生危險化學品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現象，造成不應有的損失?；瘜W品事故應急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協調的體系，而今我國目前的對于危險化學品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學品安全監管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規、標準體系
根據我國目前危險化學品生產經營的現狀及未來的發展趨勢，吸取國外的先進行管理經驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規、標準體系，使得執法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規、標準要有一定的前瞻性，可操作性強，實用性強，根據實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規、標準的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》，當前應對不在《危險化學品名錄》的化學品實施新的化學物質申報審查制度，完善新化學物質申報監管；二是加快制定完善有關?；钒踩呐涮滓幷?，在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究，統一監管標準；三是在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產法>為總綱，以《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》為核心，以相關配套規章、規程、標準和地方性法規為基本組成部分的一整套法律法規體系。實現化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強危險化學品的全程監管
繼續大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業準人憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業，將不能通過登記審核，也就不能領到證書。沒有證書的企業，可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。
危險化學品涉及的部門多、行業多、環節多，是危險化學品安全監管的顯著特點，因此政府和企業都應建立危險化學品登記制度，對全部危險化學品采取登記管理，建立本地區危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析信息系統，對管轄范圍內的危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄等環節進行實時的監管。各部門的協調、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督等部門要加強聯系，建立綜合協調機制，加強對危險化學品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理。
珠海市劇毒物品專賣有限公司 (2003-11-24 9:23:39)
珠海市劇毒物品專賣公司，是珠海市化工建材公司屬下的企業，成立于2001年，根據珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規定，統一專營“除劇毒鼠藥、農藥外的其他生產、化驗使用的劇毒物品”。具體經營品種是：1993年公安部頒發的《劇毒物品品名表》（中華人民共和國公共安全行業標準GA58—93）確定的A級無機劇毒物品、B級無機劇毒物品、A級有機劇毒物品、B級有機劇毒物品。同時，按珠海市珠府辦[2001]116號文件要求，我公司還協助有關部門做好劇毒物品安全管理工作。
我公司對劇毒物品的經營，一直非常重視，堅持依法經營，嚴格管理，并在不違反規定的前提下，積極推進營銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：
一、提高認識，學習、掌握有關法律法規
劇毒物品是一種極其危險的物品，劇毒物品的經營管理，關系國家和人民群眾生命財產安全，關系社會穩定和改革開放大局，對此，我們始終有著清醒的認識。在提高認識的基礎上，認真學習國家和省、市有關安全生產管理、危險化學品管理規定，特別是2002年《中華人民共和國安全生產法》、新的《危險化學品安全管理條例》公布后，我們組織員工認真學習，要求做到準確掌握和切實執行安全生產管理、危險化學品安全管理規定，堅持依法經營，確保安全。在學習中，對劇毒物品的銷售、儲存、運輸和流通設施、規章制度、人員培訓等方面，進行了自查，查危險源、查隱患，并認真進行整改。同時自覺接受管理部門的監督、檢查。
二、建立健全機構
為了提高劇毒物品經營管理水平，2001年在市化工建材公司內注冊成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經營。公司注冊資金100萬元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術人員4人、業務人員4人、其他人員4人；設有業務部、儲運部、財務部、安全辦等業務部（室）。公司成立后，按照管理部門核發的危險化學品經營許可證規定的經營范圍，依法從事劇毒物品的經營業務，并積極接受珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導，使劇毒物品的經營管理得到加強，從未發生事故，保證了供應，企業也取得一定的經濟效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細機械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬元，利潤7萬元，利稅15萬元。
三、健全規章制度，做到規范管理
為了切實做到依法規范劇毒物品的經營管理，我們根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的規定，在珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導下，結合我公司的具體情況，制訂了《安全生產責任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購銷售制度》、《倉庫安全管理制度》、《劇毒物品倉庫安全管理規定》、《液氯倉庫安全管理守則》、《液氯倉庫安全操作規程》、《液氯倉庫保管員守則》、《劇毒物品倉庫保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規程》等一整套完善的規章制度。同時我們還制訂了一系列事故應急處理方案、方法，如《倉庫發生事故應急處理方案》、《常見故障處理方法》、《常見液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規章制度，都要求職工必須認真學習，熟練掌握，嚴格執行。發生違規行為，按有關規定嚴肅處理。
按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規的規范，和公司制訂的規章制度的約束，使劇毒物品的經營管理，既保證了生產建設的需要，又確保了安全。
四、完善倉儲、運輸等流通設施管理，提高安全系數和經營服務能力
公司建有規范的劇毒物品倉庫一座，庫區面積1500平方米，庫房面積410平方米，儲存能力65噸。倉庫安全、消防、保安設施齊備，設有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設施，庫房內有防潮、通風、防曬、中合等安全設施，備有個體防護服、解毒藥物等防護物品。
對倉庫的管理，嚴格執行有關規定。倉庫配有主任、保管員、保安人員等相關管理、操作人員。倉庫主任全面負責倉庫的管理；聘請專業保安公司值班保衛倉庫，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅持24小時對倉庫進行看護、巡查，并填寫值班記錄和交接班記錄；儲存的劇毒物品按類別分類存放；對所有儲存的劇毒物品，均實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨，實行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對庫存物品進行檢查；物品出入庫進行核查登記；人員、車輛出入庫均進行登記。
為了規范倉庫的管理，建立了如前所述的各項倉庫管理規章制度和事故應急處理方案，并印發給倉庫管理、操作人員，要求認真學習和熟練掌握、運用，確保倉庫安全和可靠地處理突發事情。
為了保證劇毒物品的安全運輸和推行配送制的需要，公司配備專用運輸車2臺，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運營證照齊全，對運輸車輛定期檢測，確保車況完好。專用車輛駕駛員經過交通管理部門培訓，持證上崗。同時要求駕駛員學習《液氯配送車輛安全操作規程》、《劇毒物品配送車輛操作規程》等業務知識，并熟練掌握和運用。
開展劇毒物品配送服務業務，運輸車輛均配有押運員。押運員必須通過劇毒物品從業人員培訓考試，合格后方準上崗。要求押運員學習《液氯配送車輛押運員守則》、《劇毒物品配送押運員守則》，并熟練掌握和運用。
五、積極推進改革，實行專賣制度，大力發展配送制
為確保安全、方便用戶，我公司在依法經營劇毒物品的同時，在有關部門領導、支持下，積極推進改革，實行專賣制度，探索現代營銷方式改革，大力發展配送制，以使危險化學品的經營走上規范化、規?；?、專業化、現代化軌道。
珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規定，珠海市劇毒物品實行專賣制度，由我公司統一經營，從而整治了我市劇毒物品經營的混亂狀況，規范了劇毒物品的經營和使用，減少了經營、使用環節的不安全隱患。我們專營劇毒物品，嚴格執行有關規定。一是申辦《危險化學品經營許可證》，憑證辦理工商登記后，開展經營業務；二是申領《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購買劇毒物品，先到市公安部門申領《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，憑證組織進貨和運輸；四是銷售劇毒物品時，嚴格查驗購買單位由公安部門核發的《劇毒物品購買證》，查驗無誤后，按《劇毒物品購買證》所列品種、數量銷售、供應，嚴禁向未申領合法購買證的單位和個人銷售劇毒物品。
我公司在做好劇毒物品專營工作的同時，積極探索新的營銷方式，在總結多年來推行民用爆破器材配送制經驗的基礎上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來我公司購買劇毒物品，必須出示公安部門開出的《劇毒物品購買證》，按購買證核定的品種、數量，辦理購買、銷售手續，同時收回購買單位的購買證存檔備查。購買、銷售手續辦完后，我們根據不同購買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務：（1）對需用數量較大且比較穩定的用戶，辦完手續后，根據用戶電話通知，按其要求的供貨時間，及時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運費定時結算。如市供水公司購買液氯，我們就采取這種辦法配送，運費每噸100元，市區和西區同價；（2）事先辦好購買手續、結清貨款，另擇日送貨，即根據用戶需用情況，按時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說，用戶只要辦好了購買手續，他們什么時候需要我們就什么時候送貨，以減少用戶儲存環節；（3）根據用戶提供的準購證憑證（如準購證傳真件等確實證明已辦妥準購證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準購證和結算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。
我們開展配送服務業務，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運費外，對其他客戶全部實行免費配送服務；其實，按每噸液氯收取100元運費，也難抵運輸成本，尤其是運距較遠、每次運量不足1噸的，其運輸成本遠遠大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會效益的大局出發，仍然堅持開展這項業務，并按用戶要求，及時把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
在劇毒物品實行專營、配送的同時，我們還為用戶提供代辦購買證、運輸證等服務。只要用戶按規定提出購買劇毒物品的合法資料、注明所購劇毒物品的品種、數量、用途，并經查核真實、有效后，我們就代其申請劇毒物品購買證、運輸證。
劇毒物品實行專營和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會責任加大了，但由于有利于安全管理，社會效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實行專營和推行配送制，公司的服務功能、服務水平增強了，因而提高了企業信譽，增加了企業的經營品種和數量，我們企業本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險物品，實行專營、推行配送制，可取得社會效益和企業效益俱佳的效果。
此外，我們開展的為用戶代辦購買證、運輸證等服務業務，不僅節省了用戶的時間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實通過合法渠道購買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發生，有利于安全管理。
我公司在政府和政府有關部門大力支持下，對劇毒物品實行專營、推行配送，取得較好成績，特別是強化了安全管理，從未發生事故。因此，政府和政府有關部門是滿意的；由于我們供應及時、服務優良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購買，除按規定辦理相應的手續外，必須派人出差、自備運輸車輛等等，不但需要多支出數目可觀的費用，而且供貨時間上也難于得到保證，同時長途運輸，也存在著一定的安全隱患。現在由我們公司配送供應，打一個電話就可按時、如數得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節省費用。對于需用劇毒物品數量較小的單位，若自行安排運輸，也必須購置專用運輸車輛和配備押運員等，不但費用開支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應后，則解決了這些問題。
六、當前珠海地區劇毒物品安全管理存在的主要問題
珠海市劇毒物品實行專營以來，劇毒物品市場秩序有了很大好轉，總體上做到了規范購買、規范運輸、規范儲存、規范使用，生產安全得到保障。但在個別單位、個別環節上還存在一定問題：一是無證經營，有的單位將劇毒物品視作一般化學品經營；二是違規使用，有的單位沒有辦好相關證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規購買，有的單位沒有申領購買證，避過相關程序，私自在外地或者向無證經營單位購買劇毒物品；四是改變用途，個別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業生產領域，造成環境污染。
這些問題，雖然是個別現象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。
七、幾點建議
（一）對前述珠海地區劇毒物品安全管理上存在的一些問題，建議有關管理部門結合深入貫徹《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和其他配套規章以及國家安全生產監督管理局《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監管管二字[2003]45號），進行徹底整治，對違法、違規者嚴肅處理。
（二）建議國家有關部門在危險化學品流通領域推廣實行專營、推行配送制的經驗。
（三）建議醫療、科研、化工生產等單位使用的劇毒物品及農藥劇毒物品，統一由劇毒物品公司經營。
（四）請有關部門繼續加強劇毒物品從業人員的培訓、考核，嚴格執行持證上崗制度。
（五）及時修訂、頒發新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》。化學物品研制較快，新品種不斷出現，要及時將新的危險化學品和劇毒化學品收入名錄中，并予公布。
（六）《危險化學品安全管理條例》及其配套規章，涉及多個管理部門，希望國家協調好各個管理部門的分工，做到既分工明確、各負其責，又相互配合、協調一致，避免職能交叉或者出現管理的“空白”。
（七）健全處理廢棄劇毒化學品的管理辦法和管理機構，對過期、廢棄的劇毒化學品及時予以處理，防止環境污染，消除事故隱患。
通過開展危險化學品專項整治和實施“20*”行動，進一步規范危險化學品安全生產管理工作，有效消除各類安全隱患，強化企業安全生產主體責任，增強從業人員安全意識，改善企業安全生產條件，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動，完善事故應急救援體系和重大危險源的監督管理，使*危險品安全生產形勢進一步穩定。
二、指導思想
以黨的十六屆六中全會精神為指導，緊緊圍繞建設“平安*”的戰略部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，進一步加強安全生產責任，落實安全監管職責，努力消除各類事故隱患，減少遏制危險化學品事故的發生，確保街道危險化學品生產、經營、儲存運輸，使用單位的安全生產工作再上新臺階。
三、整治范圍
*街道管轄的危險化學品生產、儲存、經營、使用單位。
四、整治內容和措施
（一）堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動；
（二）開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患；
（三）切實加強對危險化學品建設項目的管理；
（四）加強對劇毒化學品使用單位的管理；
（五）加強對危險化學品使用企業的監管；
（六）繼續加強危險化學品運輸單位的管理；
（七）加強對重大危險源的監控管理；
（八）全面推進危險化學品生產企業安全標準化建設；
（九）加強從業人員的安全培訓。
五、工作步驟與時間
（一）動員部署階段（4月底前）
成立專項整治工作機構，結合當地實際，認真研究部署，制訂整治方案，層層落實責任，確保整治工作有序開展。
（二）全面摸排階段（5月份）
街道組織有關部門、管理區集中開展調查摸底和安全隱患大排查，全面摸清本街道危險化學品從業單位的基本情況和重大危險源的分布情況，確定整治工作的重點范圍和重點單位。
（1）摸排中發現存在安全隱患的危險化學品從業單位要責令限期整改；
（2）發現未取得安全許可的危險化學品生產經營單位要責令企業立即停止非法生產經營活動，并上報市安全生產監察大隊立案查處，發現劇毒化學品未經批準擅自購買使用單位，要及時移交公安部門立案查處。
（3）摸排中發現未經落實“三同時”管理的危險化學品新、改、擴建項目、在建項目，要責令企業停止建設，已建成項目在補辦手續前，一律不準投入生產和作用。
（二）限期整改階段（6——10月份）
1、街道各有關部門、管理區要按照整改內容的要求，逐條進行嚴格把關，既要嚴格督促又要耐心幫助指導企業，對存在安全隱患又逾期未整改落實的企業，要上報市安全生產監察大隊進行立案查處，隱患企業經停產整頓仍未整改到位的，一律報請市人民政府依法予以關閉。
2、根據省安監局的要求，街道有關部門、各管理區要督促企業在6月底前，完成對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。
3、配合市安監局，對街道轄區內危險化學品生產、經營、使用單位的操作人員組織一次安全生產教育培訓，做到持證上崗。