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以改進(jìn)部門作風(fēng)和提升行政效能為主題,以教育整頓活動(dòng)為抓手,以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容,通過完善制度約束和懲戒機(jī)制,切實(shí)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的懶庸散問題,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神,使機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)、工作效率得到明顯提高、精神狀態(tài)得到明顯提升、作風(fēng)紀(jì)律得到進(jìn)一步強(qiáng)化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入六年倍增計(jì)劃以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)提供可靠的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能保證。
二、活動(dòng)內(nèi)容
一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,思想僵化保守,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和基層群眾的新要求,習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。
二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé),處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮,工作敷衍塞責(zé)、效率低下,執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署不力,超出規(guī)定時(shí)間或承諾時(shí)限辦理或能提前辦理的事項(xiàng)拖延不辦,影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。
三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)以及碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間擅自脫崗、群眾滿意率低及其他影響工作績效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2013年7月—8月)
召開動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要論述,黨的十五屆五中全會(huì)精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件,引導(dǎo)黨員干部把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來,統(tǒng)一到推動(dòng)我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來,努力營造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾(2013年8月—9月)
結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容,采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、自我查擺問題等形式集中查找個(gè)人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題。針對(duì)查找出來的問題,進(jìn)行梳理分類、深入剖析、制定整改意見,形成書面材料在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督,并報(bào)市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報(bào)告與8月20日前報(bào)本辦整治辦公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通過自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時(shí)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績效目標(biāo)考核,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率,強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核,建立有效的問責(zé)機(jī)制,有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣問題。
(四)監(jiān)督管理(2013年7月—11月)
在機(jī)關(guān)中層以上干部中,實(shí)行“四亮”,即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績效目標(biāo)、亮工作承諾,并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開,向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開,強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪相結(jié)合,定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合,處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報(bào)問題,嚴(yán)肅查處庸懶散典型,促進(jìn)整頓工作有效開展,推動(dòng)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
(五)評(píng)優(yōu)選差(2013年11月—12月)
按照市評(píng)議辦規(guī)定的方法步驟,組織對(duì)本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對(duì)象評(píng)議和績效考評(píng)。評(píng)出組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿意處室”和“群眾不滿意工作事例”的“兩不”典型。評(píng)議結(jié)果將作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),讓能者上、平者讓、庸者下,優(yōu)秀者受獎(jiǎng)、落后者受罰、末位者予以淘汰,樹立起鮮明的用人導(dǎo)向,真正發(fā)揮評(píng)議活動(dòng)的激勵(lì)和鞭策作用。同時(shí),按規(guī)定比例向市評(píng)議辦推薦侯選先進(jìn)處室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委農(nóng)工辦成立“三治三提”教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)。
住建局領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)住建局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署,針對(duì)我縣教育建設(shè)項(xiàng)目參建各質(zhì)量責(zé)任主體的市場(chǎng)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量展開集中整治檢查,依據(jù)關(guān)于印發(fā)《社旗縣教育建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)方案》的通知(社住建字【2019】40號(hào)文件),我站立即抽調(diào)專業(yè)精干力量配合縣教育體育局于2019年7月1日至7月2日對(duì)我縣城內(nèi)賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、宛東實(shí)驗(yàn)高中、潘河街道中心小學(xué)(柳營小學(xué))、縣新時(shí)代國際學(xué)校,共七所學(xué)校進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為進(jìn)行檢查。
按照方案內(nèi)容要求,經(jīng)過各項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位近20天的自查自糾后,在本次檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多嚴(yán)重問題,現(xiàn)匯報(bào)如下:
1、七所學(xué)校未按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條辦理質(zhì)量監(jiān)督及施工許可手續(xù),工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和在建實(shí)體工程未按照規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的有效監(jiān)督;
2、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營小學(xué))、縣新時(shí)代國際學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)使用的施工圖紙未經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條;
3、七所學(xué)校項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及各重要崗位人員未到崗履職盡責(zé);在檢查時(shí),賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、宛東實(shí)驗(yàn)高中、潘河街道中心小學(xué)(柳營小學(xué))、監(jiān)理人員無一人到崗履職;
4、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營小學(xué))、縣新時(shí)代國際學(xué)校未能提供施工保障資料及原材料檢測(cè)報(bào)告,建設(shè)單位所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照社住建字(2018)58號(hào)文件要求,在建設(shè)行政主管部門登記;
5、由于未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、無法提供施工保障資料,導(dǎo)致參建七方質(zhì)量責(zé)任主體不明確;
6、2019年7月1日,在對(duì)七小新建工程B/15框架柱混凝土現(xiàn)場(chǎng)回彈法檢測(cè)強(qiáng)度后,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目使用的混凝土在超過28天齡期情況下,強(qiáng)度值不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求;
在對(duì)一小續(xù)建教學(xué)樓實(shí)體質(zhì)量檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)部分基礎(chǔ)圈梁混凝土破損嚴(yán)重及露筋、個(gè)別樓梯欄桿立桿間距違反國家強(qiáng)制性條文、部分窗臺(tái)壓頂進(jìn)墻長度不符合GB50300-2013驗(yàn)收規(guī)范要求、外立面窗臺(tái)高度違反國家強(qiáng)制性條文、構(gòu)造柱未按圖紙要求加設(shè)箍筋加密區(qū)、主體結(jié)構(gòu)部分砂漿觀感強(qiáng)度低;
2019年7月2日,在對(duì)新時(shí)代國際學(xué)校節(jié)能部分施工過程中,發(fā)現(xiàn)其外墻保溫過程施工過程中擅自加沙(非保溫材料);
7、七所學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)未留置同條件及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊,不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
8、賒店一小、二小、七小、縣第二初級(jí)中學(xué)、潘河街道中心小學(xué)(柳營小學(xué))、縣新時(shí)代國際學(xué)校建設(shè)單位未按規(guī)定組織實(shí)施防雷驗(yàn)收計(jì)劃、合同及檢測(cè)。
已針對(duì)以上項(xiàng)目問題下發(fā)了整改通知,整改期限為七日,至目前仍未收到整改回復(fù)。
(一)目標(biāo)
通過專項(xiàng)工作,在全縣教育系統(tǒng)黨員干部職工中不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)的意識(shí);切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里;堅(jiān)決查辦和曝光典型案件,強(qiáng)化警示教育作用;有效開展教檢共建,建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。
(二)任務(wù)
1.各單位要根據(jù)工作特點(diǎn),認(rèn)真查找本單位在2009年以來的教育專項(xiàng)資金投入及管理使用、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(新建、改擴(kuò)建、維修改造等建設(shè)項(xiàng)目)、辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購等方面存在的問題,如實(shí)匯報(bào)情況、填報(bào)數(shù)據(jù),及時(shí)治理整改,并從中吸取教訓(xùn),加強(qiáng)自律。
2.各單位要認(rèn)真開展警示教育活動(dòng),把警示教育作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)工程和靈魂工程,采取專題講座、集中培訓(xùn)、參觀警示教育基地等多種形式,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.各單位要加強(qiáng)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的管理和監(jiān)督,認(rèn)真梳理權(quán)力,查找漏洞。建立和完善廉潔自律及預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。
4.各單位要建立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任“三位一體”的責(zé)任體系,形成上下貫通、條塊結(jié)合,系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),具體抓、抓具體,形成一環(huán)扣一環(huán),一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。
二、時(shí)間和步驟
(一)時(shí)間
此次預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作為期10個(gè)月,從2014年2月末開始至12月末結(jié)束。
(二)步驟
第一階段:動(dòng)員部署、警示教育(2月末至3月末)。
一是及時(shí)召開動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署,讓廣大黨員干部職工了解和掌握專項(xiàng)工作時(shí)間、內(nèi)容、方法、范圍等。二是適時(shí)開展警示教育。請(qǐng)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專家作專題警示報(bào)告,結(jié)合檢察機(jī)關(guān)查辦的重大典型案例,加強(qiáng)反腐倡廉警示教育,不斷加強(qiáng)和提高全體黨員干部職工依法行政、廉潔自律自覺性,從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二階段:自查自糾、依法查處(4月初至6月末)。
一是摸清底數(shù)。各單位要積極配縣檢察院,對(duì)本單位2009年以來的教育專項(xiàng)資金投入及管理使用、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(新建、改擴(kuò)建、維修改造等建設(shè)項(xiàng)目)、辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理,摸清底數(shù)、查找問題。二是發(fā)現(xiàn)線索。對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索,要認(rèn)真整理,明晰定性。對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,對(duì)已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的要立即移送檢察機(jī)關(guān)依法立案查處,遏制職務(wù)犯罪的發(fā)展蔓延。
第三階段:強(qiáng)化管理、依法查處(7月初至9月末)。
一要嚴(yán)肅查辦案件。要突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處在教育專項(xiàng)資金使用和管理過程上虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列支出、貪占私分的行為;在基礎(chǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招標(biāo)、違規(guī)審批、的行為;亂收費(fèi),私設(shè)“小金庫”行為;在辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購中管理不嚴(yán),監(jiān)督不力,導(dǎo)致暗箱操作,收受商業(yè)賄賂的行為;各類學(xué)校(幼兒園)在招生錄取過程中,利用職權(quán)違規(guī)收費(fèi),從中謀取私利的行為。二是要準(zhǔn)確把握界限。要本著重在治本、重在預(yù)防、重在制度建設(shè)的基本原則,在專項(xiàng)工作中注意區(qū)分管理混亂與私分挪用、工作失誤與失誤瀆職之間的界限。
第四階段:建章立制、完善制度(10月初至12月末)。
按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī),圍繞實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)和職務(wù)行為的規(guī)范化和法治化,各單位要制定完善預(yù)防職務(wù)犯罪制度體系。重點(diǎn)查找制度弊端、管理漏洞、失控環(huán)節(jié),有針對(duì)性地健全防控機(jī)制。在工作規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督等方面,加強(qiáng)預(yù)防,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。
年末,預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位制度建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收,各單位要將此次專項(xiàng)工作的相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
成立縣教育局、縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),共同協(xié)作,共同推動(dòng)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),親自過問,認(rèn)真落實(shí),切忌走過場(chǎng),確保預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作順利開展。專項(xiàng)工作要與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合,把糾正“”問題作為專項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合
要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的例會(huì)制度。不定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通工作開展情況,了解存在的問題,研究部署下一階段的工作任務(wù),協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)工作中的重大問題。建立聯(lián)絡(luò)員制度,負(fù)責(zé)會(huì)議組織、情況匯報(bào)、數(shù)據(jù)匯總、線索移送及日常工作聯(lián)系協(xié)調(diào)等。
(三)加強(qiáng)宣傳、務(wù)求實(shí)效
預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作要與全局各項(xiàng)工作目標(biāo)結(jié)合起來,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為依托,要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營造深厚的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合,整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。從教育部門的職責(zé)特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā),積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
按照會(huì)議的有關(guān)要求,現(xiàn)就本人一年工作履職及思想廉政情況報(bào)告如下:
一、工作方面
2014年,面對(duì)公司嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)和不斷提升油庫服務(wù)水平的新要求,我?guī)ьI(lǐng)油庫全體員工努力工作,克服多品號(hào)運(yùn)行、周轉(zhuǎn)頻繁、安全管控難度增加等困難,全年周轉(zhuǎn)油品**萬噸,油庫自動(dòng)化管控程度和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。主要有以下幾方面亮點(diǎn):
一)油庫運(yùn)行服務(wù)更加規(guī)范
一是收發(fā)油作業(yè)平穩(wěn)有序。年初,油庫對(duì)柴油付油工藝管線進(jìn)行了伴熱保溫處理,為整個(gè)冬季運(yùn)行0#柴油創(chuàng)造了條件;運(yùn)行過程中,油庫精確安排每批次收發(fā)油油罐和流程,每班次精確計(jì)算油品收付量,及時(shí)高效地完成了公司內(nèi)配和外銷保供任務(wù);油品升級(jí)置換期間,油庫合理安排倒罐作業(yè),各班組員工執(zhí)行有力,在預(yù)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成了油品升級(jí)置換工作。二是油品計(jì)質(zhì)量規(guī)范操作。油庫每月自行組織新老罐區(qū)液位儀、溫度計(jì)精度的校對(duì)核準(zhǔn)工作,進(jìn)一步完善了油庫收發(fā)油計(jì)量、測(cè)溫測(cè)密測(cè)水、油品取樣留存等操作的相關(guān)規(guī)定,各班組計(jì)量員嚴(yán)格執(zhí)行,全年累積測(cè)取油品1000余次,送檢油樣187次,確保了油庫計(jì)量的準(zhǔn)確性和油品質(zhì)量的可追溯性。三是綜合差量治理多措并舉。油庫每半年組織一次付油流量計(jì)標(biāo)定工作,付油崗員工認(rèn)真細(xì)致地核對(duì)每車付油數(shù)據(jù),先后2次發(fā)現(xiàn)因流量計(jì)核心處理器故障造成的付油異常差量。同時(shí),油庫每月專項(xiàng)開展了鶴位精度分析復(fù)核工作,及時(shí)掌握付油精度變化情況。此外,油庫通過精細(xì)鉛封編號(hào)管理、車輛黑名單管理等有效舉措,加大門衛(wèi)崗對(duì)車輛鉛封、車況完好情況的檢查力度,有效規(guī)避了人為因素造成的綜合差量,油庫配送綜合差量率呈逐月下降趨勢(shì)。四是油庫服務(wù)舉措更加務(wù)實(shí)。在公司的大力支持下,油庫將原開票室改建為客戶休息室,開放了衛(wèi)生間,購置了桌椅,配備了飲用水,制定了客戶服務(wù)承諾和休息室管理規(guī)定,改進(jìn)了TAS賬號(hào)系統(tǒng)分配權(quán)限,規(guī)避了“客戶挑口”弊端,優(yōu)化了夜班交班模式縮短了客戶提油等候時(shí)間,“窗口”服務(wù)形象得到有效提升。
二)油庫安全形勢(shì)總體受控
一是注重機(jī)制完善,安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。重新明確了油庫安全職責(zé)分工,配備到位了專職安全管理人員,與全體員工簽訂了《崗位安全承諾書》,梳理了油庫“一崗雙責(zé)”及安全操作規(guī)程;修訂完善了《油庫安全管理制度》及《油庫現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案》;定期印發(fā)了班組月度安全工作簡報(bào)、安全通知單、問題整改通知單,進(jìn)一步健全了油庫安全基礎(chǔ)資料,為油庫重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)提供了基礎(chǔ)保障。二是注重安全培訓(xùn)和教育,安全素養(yǎng)整體提升。油庫早交班會(huì)堅(jiān)持開展安全經(jīng)驗(yàn)分享和安全講話活動(dòng),全年播放安全教育視頻260余次;組織開展了安全事故通報(bào)、《新安全生產(chǎn)法》、《新環(huán)境保護(hù)法》等安全法規(guī)學(xué)習(xí)答題20余次;各班組扎實(shí)開展安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練60余次;“安全生產(chǎn)月”期間,油庫在公司要求的基礎(chǔ)上策劃開展了安全警示語征集、消防技能比武等活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)和培訓(xùn)舉措,員工安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力得到顯著提升。三是強(qiáng)化隱患排查和治理,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。2014年,油庫進(jìn)一步加大了現(xiàn)有設(shè)備及工藝隱患的治理力度,共完成隱患改造項(xiàng)目17項(xiàng),發(fā)生改造費(fèi)用約 42萬元。在施工作業(yè)中,油庫重點(diǎn)加強(qiáng)了作業(yè)過程的監(jiān)管和防控,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票證審批制度,加大了對(duì)外來人員安全教育及防范措施的檢查力度,從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)確保作業(yè)安全。同時(shí),油庫認(rèn)真開展周、月、季度自查自糾活動(dòng),接受上級(jí)公司及地方政府部門各類專項(xiàng)檢查16次。全年,油庫共查出隱患問題71項(xiàng),其中完成整改69項(xiàng),未整改問題均登記隱患臺(tái)賬并制定相關(guān)防范措施。
三)設(shè)備設(shè)施保障更加到位
一是建立完善設(shè)備管理制度,管理基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。按照分公司的要求,油庫及時(shí)建立完善了設(shè)備登記、維護(hù)保養(yǎng)、故障應(yīng)急處置等12項(xiàng)制度規(guī)定;重新修訂了《油庫設(shè)備操作規(guī)程》,增加了新增設(shè)備設(shè)施的使用操作要求,進(jìn)一步規(guī)范了員工的日常操作;編制了《油庫應(yīng)急故障處理手冊(cè)》,制定了設(shè)備故障應(yīng)急處置規(guī)程,通過油庫制度規(guī)定的完善,設(shè)備管理工作更加有章可循。二是充分發(fā)揮內(nèi)外部優(yōu)勢(shì),維修保障及時(shí)到位。通過在油庫內(nèi)劃分設(shè)備責(zé)任區(qū)、應(yīng)用設(shè)備ERP管理模塊、實(shí)施設(shè)備維修月度考核獎(jiǎng)勵(lì)等舉措,充分調(diào)動(dòng)崗位員工的工作積極性,做到油庫設(shè)備設(shè)施小問題能夠及時(shí)解決,既節(jié)約了維修費(fèi)用又提高了員工的動(dòng)手能力。同時(shí),油庫依托外部維保力量和檢測(cè)隊(duì)伍定期或不定期開展設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù),先后開展了設(shè)備設(shè)施優(yōu)化改造、防雷防靜電、可燃?xì)怏w報(bào)警、消防泡沫管線等檢測(cè)工作,解決了油氣回收柴油氣相管憋壓、付油區(qū)罩棚燈節(jié)能改造、流量計(jì)累積量偏差大等難題,為油庫降費(fèi)增效、平穩(wěn)運(yùn)營提供了保障。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,庫區(qū)環(huán)境整潔有序。按照公司定置化管理相關(guān)要求,油庫結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)定置化物品進(jìn)行了補(bǔ)充和更換,增加了罐區(qū)、付油區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全警示標(biāo)識(shí)和地坪耐油區(qū),配置了司機(jī)停車指示牌和油氣回收軟管托架,并對(duì)油庫停車場(chǎng)進(jìn)行了分區(qū)劃線。同時(shí),為保證庫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的整潔,在責(zé)任區(qū)承包管理的基礎(chǔ)上,油庫細(xì)化明確了責(zé)任區(qū)的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),定期或不定期開展檢查督促,有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了員工的工作主動(dòng)性,油庫現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、目視化管理水平得到明顯提升。
四)員工隊(duì)伍建設(shè)更加有力
一是突出業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),員工綜合實(shí)力明顯提升。通過班組內(nèi)部交叉換崗培訓(xùn),各班組均能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部崗位輪換、替崗作業(yè),培養(yǎng)涌現(xiàn)出了多名“多崗?fù)ā薄ⅰ叭珟焱ā惫歉蓡T工,大大提升了班組整體運(yùn)行效率;通過消防器材使用與維護(hù)、消防自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用等培訓(xùn),員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力得到全面提升;通過職業(yè)禮儀培訓(xùn)、“我說我崗”活動(dòng)的開展,員工行為禮儀更加規(guī)范,履行崗位職責(zé)主動(dòng)做好工作的意愿更加明確,員工愛崗敬業(yè)的風(fēng)氣正在醞釀形成。二是突出績效考核導(dǎo)向,隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。年初,油庫重新修訂完善了《員工績效考核辦法》,制定了明確、量化的崗位考核細(xì)則,并組織員工學(xué)習(xí)執(zhí)行,每月油庫定期召開民管組會(huì)議,對(duì)獎(jiǎng)金考核兌現(xiàn)情況充分討論,獎(jiǎng)勤罰懶、賞功罰過,激勵(lì)督促員工形成遵規(guī)守紀(jì)、愛崗奉獻(xiàn)的職業(yè)素養(yǎng),有效調(diào)動(dòng)和保護(hù)了多數(shù)員工的工作主動(dòng)性和積極性。同時(shí),通過組織一般管理人員借用競(jìng)聘活動(dòng),開辟了操作崗位員工向上晉升的有效渠道,起到了積極的導(dǎo)向作用。
二、思想作風(fēng)及廉政建設(shè)方面
2014年,在參加倉儲(chǔ)公司黨總支學(xué)習(xí)同時(shí),我積極參加油庫黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng),在領(lǐng)導(dǎo)和員工的幫助下不斷完善提高自己,認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料,深刻反思檢討在工作中存在的不足和問題;生活中,我積極追求健康向上的生活情趣,在工作及公共場(chǎng)合中,時(shí)刻嚴(yán)格要求和約束自己,不斷提醒和告誡自己要自重、自省、自警,杜絕一切以權(quán)謀私的行為,不沾不貪,用清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照自己、檢查自己,時(shí)刻筑起預(yù)防腐敗思想的道德防線。
一、工作目標(biāo)
以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求,以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開展大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批嚴(yán)重事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),全面推動(dòng)落實(shí)各方安全工作責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)氛圍。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持“企業(yè)主體”原則。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)各部門督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要認(rèn)真梳理,建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,做到“誰整改、誰簽字、誰驗(yàn)收、誰簽字”。
(二)堅(jiān)持“屬地管理”原則。各相關(guān)股室、所(分局)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,落實(shí)問題隱患整改督辦責(zé)任,執(zhí)行整改銷號(hào)制度,做到整改歸檔、資料齊全、責(zé)任清晰、閉環(huán)管理。
(三)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”監(jiān)管責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。
三、工作內(nèi)容
推動(dòng)全縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷完善和落實(shí)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)各類安全隱患并跟蹤督查督辦,直至隱患消除。
(一)食品安全監(jiān)管方面
推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立食品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意識(shí),建立健全及完善各項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全及安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育,對(duì)自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患問題,及時(shí)進(jìn)行整改。
1.嚴(yán)查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。首先,要全面督查食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等制度,確保食品質(zhì)量安全。其次,要督促庫存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業(yè)排查庫房是否符合存儲(chǔ)條件,生產(chǎn)加工車間內(nèi)粉塵密度較大的企業(yè)除塵設(shè)備安裝是否滿足需要、電器設(shè)備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產(chǎn)加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產(chǎn)用電線路老化、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施及原輔料等屬易燃物品的生產(chǎn)企業(yè),是否定期開展防火隱患排查以及生產(chǎn)過程中,涉及使用大池腌漬、發(fā)酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產(chǎn)企業(yè)(含小作坊),是否建立并有效執(zhí)行相關(guān)操作流程及制度。
2.嚴(yán)查食品流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患。以酒類、校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品倉儲(chǔ)、冷庫及冷凍冷藏、小經(jīng)營店等為重點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,督促經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、開展應(yīng)急處置演練及安全生產(chǎn)宣傳。嚴(yán)查摻雜使假、山寨食品、超過保質(zhì)期或“腐敗變質(zhì)”、食品,嚴(yán)厲整治食品與非食品混放經(jīng)營、進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度落實(shí)把關(guān)不嚴(yán)等突出問題;督促食品經(jīng)營者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質(zhì)等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
3.嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)查從業(yè)人員健康管理工作,嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理員法規(guī)知識(shí)年度抽查考核制度(合格率達(dá)90%以上),監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上;嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度;嚴(yán)格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)訂餐不規(guī)范等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;全面排查學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,從“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施、陪餐制度落實(shí)等方面督促學(xué)校食堂落實(shí)食品安全校長第一責(zé)任人責(zé)任。
(二)藥品、醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管方面
1.在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)、消防、人員防護(hù)等管理制度并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的崗位培訓(xùn);企業(yè)是否配備了安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備,消防設(shè)施是否在有效期內(nèi),重點(diǎn)生產(chǎn)部位是否使用防爆燈;企業(yè)生產(chǎn)中使用的酒精、汽油等危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫存放、專人管理,專庫是否遠(yuǎn)離其它建筑物;實(shí)驗(yàn)用化學(xué)試劑是否專庫或?qū)9翊娣牛字贫驹噭┦欠駥9翊娣挪㈦p人管理;毒性藥材是否在視頻的監(jiān)控下,視頻是否正常運(yùn)轉(zhuǎn);企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范并具有良好的通風(fēng)設(shè)施;醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)是否按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),醫(yī)用氣瓶是否經(jīng)檢驗(yàn)并在有效期內(nèi),是否配備防靜電設(shè)施和防靜電工作服;企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),是否有不按批準(zhǔn)的處方工藝生產(chǎn)、擅自降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件、非法添加等行為;中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在外購飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經(jīng)檢驗(yàn)銷售中藥飲片等違法違規(guī)行為;企業(yè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整可溯源,是否存在編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄,隨意刪改、任意取舍數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為;企業(yè)是否落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度,是否建立和落實(shí)停/復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度情況;企業(yè)是否建立和落實(shí)ADR/不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。
2.在藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通使用領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、非法渠道進(jìn)貨、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為;持續(xù)開展中藥飲片專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊采購銷售使用不合格中藥飲片行為;疫苗、血液制品等經(jīng)營使用單位的冷鏈設(shè)施設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理是否符合要求,各項(xiàng)記錄是否規(guī)范,是否存在購進(jìn)、使用過期疫苗問題;特殊藥品經(jīng)營使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特殊藥品管理制度,做到流向可追根溯源,確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件;嚴(yán)肅整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為,對(duì)掛證企業(yè)嚴(yán)格按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定進(jìn)行處罰;加強(qiáng)含麻制劑的監(jiān)督管理;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查;重點(diǎn)打擊流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營注射用透明質(zhì)酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為;重點(diǎn)打擊化妝品非法添加藥物成分、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)特殊用途化妝品等違法行為。
(三)特種設(shè)備安全監(jiān)管方面
重點(diǎn)圍繞全縣特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位“三落實(shí),兩有證,一檢驗(yàn),一預(yù)案”(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、管理制度,特種設(shè)備有使用登記,管理人員和作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),建立事故應(yīng)急預(yù)案)、建立運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制工作情況兩個(gè)方面,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,即:突出危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備,突出學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、公園等公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂設(shè)施,突出“國慶”“中秋”等重點(diǎn)時(shí)節(jié),突出生產(chǎn)經(jīng)營使用單位落實(shí)主體責(zé)任問題。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各工業(yè)園區(qū)及危化品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位、氣瓶(移動(dòng)式壓力容器)充裝單位,重點(diǎn)排查整治盛裝毒性危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關(guān)特種設(shè)備的安全隱患。
2.公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂設(shè)施。電梯重點(diǎn)整治日常自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)等不符合規(guī)范要求等問題。大型游樂設(shè)施重點(diǎn)整治設(shè)備無證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格使用、未按規(guī)定配置專(兼)職管理人員及持證作業(yè)人員等問題。
3.鍋爐、起重機(jī)械及場(chǎng)(廠)內(nèi)專用車輛。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)煤改氣煤改油鍋爐、工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)管,重點(diǎn)排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)消除安全隱患,有效防范事故發(fā)生。
4.特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員管理和教育。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任,加強(qiáng)特種設(shè)備經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉本崗位的安全操作規(guī)程,掌握操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未持證特種設(shè)備從業(yè)人員上崗作業(yè)。
5.雙重預(yù)防機(jī)制建立并有效運(yùn)行。督促特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。根據(jù)在用特種設(shè)備特性,制定有針對(duì)性和操作性的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急救援演練,提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
(四)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及獲證企業(yè)戶數(shù),建立臺(tái)賬,健全完善企業(yè)質(zhì)量檔案;加大安全隱患排查力度,及時(shí)排查安全隱患。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。
四、工作安排
(一)深入開展大排查行動(dòng)。從9月至10月底,在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。企業(yè)系統(tǒng)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全面檢查、縣局督導(dǎo)督查,要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域與重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)檢查相結(jié)合;二是企業(yè)自查自檢與部門全面檢查相結(jié)合;三是督導(dǎo)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。嚴(yán)查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況;同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)查隱患排查治理情況,要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。
(二)深入開展大督查行動(dòng)。從10月至12月,在全縣范圍開展大督查,縣局成立4個(gè)綜合督查組,不定期對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查,對(duì)排查出的重大問題隱患進(jìn)行跟蹤整治、銷號(hào)管理,對(duì)工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)深入開展大整治行動(dòng)。從10月至12月,在全縣范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)、依據(jù)政策,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并成立4個(gè)督查組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)檢查工作。各單位要高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)作配合,精心組織實(shí)施。統(tǒng)一組織精干力量,統(tǒng)一法規(guī)政策執(zhí)行,統(tǒng)一檢查辦案程序和標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地開展大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng),確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格履職盡責(zé)。要提高專項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。各督查組要堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,督促各所(分局)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)建立安全隱患問題清單,現(xiàn)場(chǎng)反饋相關(guān)責(zé)任單位。
一、總體要求
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則,確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制,確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品安全事故,確保廣大群眾飲食安全和身體健康。
二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)
對(duì)所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場(chǎng)所進(jìn)行全面徹底的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位,米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種,加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時(shí),各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查,不放過任何一個(gè)可疑之處和食品安全隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)(包括食品生產(chǎn)加工小作坊)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記報(bào)告制度,嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管,特別是對(duì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件,規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書,出廠的產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查,依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對(duì)奶站的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例>的實(shí)施意見》的違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)(商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為以及商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查,根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)的情況,依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營主體,嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開展好對(duì)定點(diǎn)屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))負(fù)責(zé)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)(包括商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門按照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定,負(fù)責(zé)食品攤販(含早市、夜市食品攤販)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報(bào)道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況;參與重大食品安全事件的調(diào)查處理工作,追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度,及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金,并列入財(cái)政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件;維護(hù)行政執(zhí)法秩序,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān),積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測(cè)與篩查方法研究和食品添加劑安全性評(píng)價(jià)方面的研究。
食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品安全事故。
食品安全委員會(huì)其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求,做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監(jiān)管職責(zé)及本通知要求,結(jié)合工作實(shí)際,分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí),實(shí)施方案于月日前報(bào)市食安辦備案。
四、工作措施
(一)嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。按照有關(guān)法律法規(guī),任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí),并建立銷售臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名購銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè),堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢,特別要針對(duì)生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù),提高抽檢效率。
4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品,要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償;對(duì)上述行為,同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法,于月日前報(bào)市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安部門,公安部門要及早介入,快速立案?jìng)刹椋⒓皶r(shí)向食安辦報(bào)送案件查處進(jìn)展情況。對(duì)影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時(shí)報(bào)告市食安辦,市食安辦要會(huì)同公安部門掛牌督辦;對(duì)于跨市域以上的案件,市食安辦要及時(shí)報(bào)告市政府,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明,確保案件查處及時(shí)、有力。
(二)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn),嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為,督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度,不得購入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級(jí)監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定,明確允許使用的食品添加劑品種,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用,嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時(shí),要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn),在既無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定標(biāo)準(zhǔn)之前,任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑的行為。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的,要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告,經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),并將其作為食品安全工作的重點(diǎn),納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,保障監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工,認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé),及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為;建立實(shí)施崗位責(zé)任制,細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé),并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān);切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)開除公職;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化集中整治。各級(jí)各有關(guān)部門要在月日至月日、月日至月日期間,分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動(dòng),全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別,全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn),切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道,依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人,并分別于月日、月日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報(bào)市食安辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí),各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加,切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法,建立長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè),及時(shí)開展安全評(píng)估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即報(bào)告市食安辦,市食安辦要及時(shí)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(四)強(qiáng)化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理,推動(dòng)誠信體系建設(shè),在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于年月日前,在企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全承諾標(biāo)志牌,向社會(huì)公開承諾,公布舉報(bào)電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
(五)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,完善工作機(jī)制,指定專門部門負(fù)責(zé),切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理辦法,加強(qiáng)食品安全“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督,認(rèn)真追查媒體披露的問題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,公開查處食品安全案件。同時(shí),要打擊虛假新聞,對(duì)造成社會(huì)恐慌的虛假新聞制造者,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要通過多種形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要特別針對(duì)小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn),開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
上半年工作總結(jié)
上半年,全縣工商系統(tǒng)在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)以及全市工商行政管理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,傾盡全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,恪盡職守加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的工商隊(duì)伍,各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展。
一、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀和扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)取得階段性成果
一是強(qiáng)化工作落實(shí)。抽調(diào)專人成立了兩個(gè)辦公室和兩個(gè)活動(dòng)小組,按照實(shí)施方案的總體要求,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),印發(fā)了我局“關(guān)于加強(qiáng)工作紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定”和省紀(jì)委、組織部等四部門聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定”,積極有效地開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動(dòng),并將督察結(jié)果一月一通報(bào)、一事一處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規(guī)范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時(shí)調(diào)離原工作崗位到監(jiān)察室待崗學(xué)習(xí),使全系統(tǒng)干部職工思想上受到了強(qiáng)烈震動(dòng)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī),明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要有三分之一的時(shí)間下基層,訪民情,解民憂。一段時(shí)期以來,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭扎根基層,切實(shí)解決工作中存在的實(shí)際問題。如“河北寶陽實(shí)業(yè)有限公司”,是我縣起步較早、規(guī)模較大的一個(gè)私營企業(yè),注冊(cè)資金860萬元,經(jīng)營果品、洗煤、玻璃制品等多個(gè)行業(yè),今年又投資4.5億元人民幣中標(biāo)省重點(diǎn)水泥項(xiàng)目,但公司由于缺乏統(tǒng)一管理,削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。得知此消息后,局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間和企業(yè)取得聯(lián)系,并抽調(diào)專人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,全程幫助企業(yè)在市局注冊(cè)集團(tuán)公司,為企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。另外還在全系統(tǒng)開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻(xiàn)計(jì)、群眾獻(xiàn)言、黨員獻(xiàn)策”活動(dòng)。共走訪私營企業(yè)10家,個(gè)體工商戶100家,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進(jìn)我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展寫出了調(diào)研報(bào)告。同時(shí),實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動(dòng)。將縣局一站式服務(wù)大廳和各分局大廳的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理更新,并公開公示。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等一系列服務(wù)措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業(yè)、1661戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了上門年檢;幫助個(gè)體工商戶聯(lián)系簽訂合同11份,解決場(chǎng)地100平方米,聯(lián)系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評(píng)。
二、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,市場(chǎng)秩序和群眾消費(fèi)安全進(jìn)一步得到好轉(zhuǎn)
上半年,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計(jì)181萬元,占全年預(yù)算內(nèi)收入比例55.8%。主要是開展了“一個(gè)創(chuàng)建和六個(gè)專項(xiàng)整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動(dòng)。在全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“九個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上突出抓了以下五項(xiàng)亮點(diǎn)工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動(dòng)”專題節(jié)目。由工商執(zhí)法人員主持節(jié)目,宣傳《食品安全法》和創(chuàng)建食品安全最放心城市活動(dòng)開展情況,講解“三無”和不合格食品識(shí)別常識(shí)、通報(bào)典型案例、曝光違法經(jīng)營行為,成為宣傳工商工作的一個(gè)大平臺(tái)。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評(píng)。二是推行“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。堅(jiān)持理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法,及時(shí)加強(qiáng)事前監(jiān)管。針對(duì)超市、食雜店證照懸掛不規(guī)范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進(jìn)銷貨臺(tái)帳記錄不及時(shí)等七項(xiàng)容易發(fā)生的問題,我局在全系統(tǒng)推行了“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。目前已下發(fā)“行政指導(dǎo)建議書”1000余份,有上百家食品經(jīng)營戶當(dāng)場(chǎng)糾正了不亮照經(jīng)營、填寫臺(tái)帳不規(guī)范等違規(guī)行為。三是創(chuàng)新食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合我縣實(shí)際,統(tǒng)一制作了“食品經(jīng)營戶分布圖”、“食品安全監(jiān)管區(qū)域分布圖”、“網(wǎng)格式監(jiān)管責(zé)任平面圖”、“食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管流程圖”以及“誠信經(jīng)營動(dòng)態(tài)流程圖”,推進(jìn)了食品安全高效、便捷、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城以上食雜店進(jìn)行了統(tǒng)一格式規(guī)范。設(shè)置了“下架物品存放處”及標(biāo)簽,對(duì)問題食品如何處置進(jìn)行了規(guī)范;免費(fèi)為全縣食雜店印制了“食品區(qū)”和“散裝食品”標(biāo)簽,對(duì)農(nóng)村食雜店商品分類、分貨架存放進(jìn)行了規(guī)范,有效解決了農(nóng)村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我局在創(chuàng)建 食品安全最放心城市活動(dòng)中,總投資已達(dá)3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權(quán)威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺(tái)進(jìn)行了曝光,在群眾中引起強(qiáng)烈反響。活動(dòng)期間,全局共出動(dòng)執(zhí)法人員2579人次,檢查食品經(jīng)營門點(diǎn)6549戶,市場(chǎng)32個(gè)次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價(jià)值5.07萬元,仿冒“六個(gè)核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統(tǒng)榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經(jīng)營戶中已規(guī)范609戶,超范圍經(jīng)營528戶,原來95戶無照經(jīng)營戶全部取締或規(guī)范,全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)了“九個(gè)百分之百”創(chuàng)建目標(biāo)。省市局、市作風(fēng)辦、縣干部作風(fēng)建設(shè)年和科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、靈壽快報(bào)以及市級(jí)報(bào)刊均對(duì)我局的作法進(jìn)行了刊載。
(二)扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度,落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”制、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾制、主要農(nóng)資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨建臺(tái)帳、質(zhì)量承諾和不合格農(nóng)資下柜退市等,拒假冒偽劣農(nóng)資于流通環(huán)節(jié)之外。二是加大農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農(nóng)資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是開展非法出版物市場(chǎng)專項(xiàng)治理。對(duì)全縣書店、音像制品店等文化經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊(cè),非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理。深入開展“紅盾網(wǎng)吧斷黑”行動(dòng),張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標(biāo)語20余條,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員22名。采取執(zhí)法人員包鄉(xiāng)、包片、包村、責(zé)人到人的監(jiān)管措施,加大對(duì)無照經(jīng)營網(wǎng)吧易發(fā)、多發(fā)地區(qū)日常巡查力度,除黑網(wǎng)吧29家,沒收上網(wǎng)設(shè)備87臺(tái)。
(四)開展豬肉及肉類產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),督促經(jīng)營者自覺落實(shí)自律制度,實(shí)行質(zhì)量可追溯管理,嚴(yán)查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動(dòng)宣傳車13車次,檢查生豬肉經(jīng)營業(yè)戶110戶次,查獲使用工業(yè)色素肉制品132.4公斤,下發(fā)警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場(chǎng)環(huán)境。
(五)開展商標(biāo)廣告專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)違法案件集中行動(dòng),查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)2400個(gè)。二是扎實(shí)開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范廣告經(jīng)營秩序,提高廣告業(yè)守法意識(shí)和誠信意識(shí)。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。一是對(duì)證照齊全的經(jīng)銷單位督促其建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對(duì)無生產(chǎn)許可證、無3c認(rèn)證的產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕上柜銷售;對(duì)無照經(jīng)營的單位予以取締;二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經(jīng)鑒定為不合格產(chǎn)品,共計(jì)罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。共查處各類違法經(jīng)營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,大力提高為市場(chǎng)主體服務(wù)的水平和質(zhì)量
(一)優(yōu)化服務(wù)舉措,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是在服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,采取提前介入、參與調(diào)研、定期回訪等方式,繼續(xù)做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)減免政策,繼停收兩費(fèi)后,又停收了個(gè)體工商戶會(huì)費(fèi)和維修行業(yè)會(huì)費(fèi)。二是在監(jiān)管上下功夫。堅(jiān)持以引導(dǎo)和規(guī)范為主,加大無照經(jīng)營取締力度;加強(qiáng)對(duì)個(gè)協(xié)、私協(xié)的工作指導(dǎo),引導(dǎo)其加強(qiáng)行業(yè)管理,增強(qiáng)自律,促進(jìn)發(fā)展。到目前,全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到7157戶,從業(yè)人員13321人,注冊(cè)資金1.24億元;私營企業(yè)648戶,從業(yè)人員5605人,注冊(cè)資金6.9億元;內(nèi)資企業(yè)242戶,(其中國有企業(yè)97戶,集體企業(yè)108戶,股份合作制企業(yè)5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達(dá)到3.46萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到320戶,資金總額達(dá)到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,提升我縣企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定了“一所一標(biāo)”工作方案,針對(duì)我縣有資源優(yōu)勢(shì)而無經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),有特色產(chǎn)品而無金字招牌的現(xiàn)狀,我局將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸,大力培育和發(fā)展注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民增收。目前全縣統(tǒng)計(jì)在冊(cè)注冊(cè)商標(biāo)86個(gè),其中省著名商標(biāo)2個(gè),今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報(bào)了“玉靈”牌商標(biāo),幫助“靈壽縣岔頭鎮(zhèn)北飯店”柴雞申報(bào)了“鎮(zhèn)北王氏”牌商標(biāo)。運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),已成為我局商標(biāo)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。
(三)認(rèn)真開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作,為企業(yè)融資提供服務(wù)。建立健全了動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅(jiān)持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是深入開展消費(fèi)維權(quán)工作,加大“消費(fèi)與責(zé)任”年主題活動(dòng)的宣傳力度,并對(duì)生產(chǎn)資料、化妝品、食品、藥品等價(jià)值5萬余元的偽劣物資在3.15日進(jìn)行了集中銷毀;認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。上半年接受咨詢260人次,受理消費(fèi)投訴146件,調(diào)解率100%,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失8.9萬元。二是積極服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)入三夏以來,我局維修行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織維修站點(diǎn)走進(jìn)田間地頭,為農(nóng)民搶收搶打提供技術(shù)服務(wù)。共接到求助電話500多個(gè),出動(dòng)維修車輛300臺(tái)次,出動(dòng)維修人員近700余人次,維修農(nóng)機(jī)具800多臺(tái),受到群眾普遍贊譽(yù)。
四、結(jié)合自身職能,認(rèn)真完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作
積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng),動(dòng)員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協(xié)同縣稅務(wù)部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發(fā)揮職能作用,啟動(dòng)防控甲型h1n1流感應(yīng)急機(jī)制,共張貼公告150份,發(fā)放明白紙300份,制作宣傳標(biāo)語300份。同時(shí)積極做好計(jì)劃生育,配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)、礦山 整治和環(huán)境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風(fēng)評(píng)議工作。
1、確立工作目標(biāo):以“服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力、依法行政水平、企業(yè)群眾滿意度”三個(gè)“進(jìn)一步提高”為總目標(biāo),統(tǒng)一思想,嚴(yán)密實(shí)施,使全系統(tǒng)評(píng)議工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各分局要在思想上切實(shí)引起高度重視,在保合格、爭(zhēng)優(yōu)秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭(zhēng)先進(jìn)位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風(fēng)評(píng)議工作督導(dǎo)組,由主管局長徐書堂牽頭負(fù)總責(zé),監(jiān)察室落實(shí)具體抓,拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真組織好全局性的督導(dǎo)檢查。各分局和參評(píng)科室也要將評(píng)議工作列入重要日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí),把工作做細(xì)、做實(shí)。二是把握重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地參與評(píng)議,注重將行評(píng)工作、業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)相結(jié)合、相促進(jìn),做到未評(píng)先查、未查先改、以評(píng)促改,評(píng)改結(jié)合。
3、細(xì)化工作措施:一是要扎實(shí)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)征詢意見活動(dòng)。要充分利用好現(xiàn)場(chǎng)征詢意見活動(dòng)這個(gè)平臺(tái),宣傳工商部門履行工商職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成績,宣傳工商部門認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結(jié)合,兩促進(jìn)。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室,每月進(jìn)行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。三是要加大溝通協(xié)調(diào)力度。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會(huì)各方面的理解和支持。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個(gè)崗位和每一個(gè)人員都能參與活動(dòng),人人頭上有責(zé)任,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,拉了名次,將追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
二、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
市局已經(jīng)在全市工商系統(tǒng)召開了“作風(fēng)紀(jì)律整頓”動(dòng)員會(huì),要深刻領(lǐng)會(huì),舉一反三,把干部作風(fēng)建設(shè)逐步推向深入。一是抓學(xué)習(xí)整改,在提高認(rèn)識(shí)中深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決克服“四種心理”,即部門、單位和個(gè)人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅(jiān)決杜絕漂浮拖沓的現(xiàn)象,切實(shí)提高工作效能,求真求實(shí),提速提質(zhì)。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),在履職盡責(zé)中深化作風(fēng)建設(shè)。例如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),以高度負(fù)責(zé)的精神把好準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合條件的不予受理,并做好耐心細(xì)致的解釋工作取得理解,對(duì)條件不全的要準(zhǔn)確提供補(bǔ)充資料詳單和相應(yīng)指導(dǎo)幫助。在監(jiān)管環(huán)節(jié),以食品安全、無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)內(nèi)容,加大日常巡查監(jiān)管力度,確保人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要對(duì)那些社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的違法行為堅(jiān)決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進(jìn)中深化作風(fēng)建設(shè)。對(duì)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關(guān)心和關(guān)注,把鮮花戴向工作好、作風(fēng)優(yōu)的,把板子打向工作差、作風(fēng)壞的。四是抓形象提升,在爭(zhēng)先進(jìn)位中深化作風(fēng)建設(shè)。第一,抓好分解,把執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任和服務(wù)維權(quán)的目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)干部、每個(gè)崗位和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。第二,認(rèn)真落實(shí)“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質(zhì)提高帶動(dòng)形象提升,以實(shí)際行動(dòng)贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點(diǎn)工作,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
一是在工作的落腳點(diǎn)上,高點(diǎn)定位、提升質(zhì)量。進(jìn)一步放大工商工作的監(jiān)管效果、服務(wù)效率、社會(huì)效益和工商品牌效應(yīng),做好食品安全、紅盾護(hù)農(nóng)、網(wǎng)吧斷黑、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展等大文章。二是在機(jī)關(guān)科室的層面上,制訂目標(biāo)、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個(gè)亮點(diǎn)或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計(jì)劃和目標(biāo),確保爭(zhēng)先進(jìn)位,取得實(shí)效。三是在基層分局的層面上,找準(zhǔn)關(guān)鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標(biāo)的基礎(chǔ)上,至少抓出一個(gè)叫得響、拿得出的創(chuàng)新性工作來,爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)桿”分局。
四、靠執(zhí)法辦案樹工商權(quán)威。
要把開展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領(lǐng)域,辦大案、要案、特色案和在社會(huì)上有震動(dòng)的個(gè)案,力爭(zhēng)在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
針對(duì)廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機(jī)構(gòu)及農(nóng)村市場(chǎng)整治中存在的突出問題,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是以群眾密切相關(guān)且消費(fèi)投訴較多的食品為重點(diǎn),解決重點(diǎn)區(qū)域食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴(yán)查虛假違法廣告,有效遏制當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的醫(yī)藥、保健食品虛假廣告,完善醫(yī)藥廣告監(jiān)測(cè)、備案及三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度。三是嚴(yán)厲打擊利用合同、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。四是積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)。五是強(qiáng)化豬肉市場(chǎng)監(jiān)管,大力查處市場(chǎng)流通的劣質(zhì)豬肉,確保節(jié)前豬肉市場(chǎng)消費(fèi)安全。六是加大對(duì)具有社會(huì)獨(dú)占地位企業(yè)的監(jiān)督檢查。如水、電、氣、土地評(píng)估、房產(chǎn)評(píng)估、市政建設(shè)、電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域。