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實踐證明,干部選拔任用科學機制的建立,有利于提升干部隊伍素質,構建合理的干部隊伍結構,有利于推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化,保證干部選拔任用工作科學、公開、公正、公平,引領了正確的選人用人導向,得到了群眾認可。
一、實踐經驗
(一)謹慎動議,合理選配
組織部門對干部隊伍年齡結構、知識結構進行定期分析,結合生產經營實際需求,對急需崗位進行梳理,形成干部情況報告,報公司黨委參考。黨委根據生產經營實際需求,選準重點,確定需要進行公開選拔的崗位。
(二)嚴謹程序,掌控重點
組織部門依據干部選拔制度、文件要求,編制嚴謹的干部選拔方案。從競聘小組、競聘監督小組成立,到下發通知、公布方案、時間安排、競聘程序等工作細節,以及工作標準、工作要求進行仔細規劃,把所有的環節、所有的節點盡量涵蓋。重點掌控評分標準、方法及民主推薦程序。
(三)全面考察,客觀評價
客觀公正地考察干部是防止簡單以票取人的關鍵,是黨委決策干部人選的重要參考。選擇素質高、黨性強、做人正、態度平的干部作為考察組成員,盡量避免主觀化、片面化??疾旄刹恳喾矫?,既要看政治品德,又要看情操道德;既要看到工作業績,更要看重思想品質;既要看到平時能力,又要看到發展潛力;既要看到執行能力,又要看到創新能力;既要看關鍵時刻表現,又要注重日常表現;既要看到優點,又要看到缺點??疾旄刹恳嗲溃纫胰苏勗?,又要實地考察;既要聽取干部評價,又要聽取職工評價;既要查看平常資料,又要查看檔案資料,這樣組織部門對考察對象在德、能、勤、績、廉方面才能有一個客觀的評價。
(四)按規操作,接受監督
干部選拔任用科學機制地有效運行,重在按照制度、規定、既定方案剛性操作,把工作過程放在陽光下。組織部門要有敬畏之心,敬畏制度、敬畏群眾。對黨委匯報要全面、客觀、公正,包括工作方案、民主推薦結果、考察結果等;公示材料要具體,包括個人基本情況、詳細工作經歷、原任職務、擬聘任職務等。擬聘任人員交黨委會討論決定前要征求紀檢監察部門建議,紀檢監察部門對選拔任用工作要全程跟進,能力測評、民主推薦等重點程序都要參與。
二、對干部選拔任用工作的思考
(一)干部考核機制要配套
不但要把好的干部選出來,更重要的是要把選出來的干部引導好、教育好、管理好,只有對干部定期進行科學考核,才能有效激活干部隊伍。目前我們對干部考核的評定標準主要為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級,是一個定性的標準。在對干部進行民主測評時,也會摻雜很多個人主觀因素在內,參評人員秉承好人主義,被測評人員也會為了當好人,工作縮手縮腳,怕得罪人。完善的考核機制一要定量考核,合理劃分優秀、稱職、基本稱職、不稱職得分標準。二要把握好分數權重,要把握好德、能、勤、績、廉分數權重;把握好上級領導、同級干部、黨員群眾評分權重;把握好完成年度經營指標與平時工作表現權重。三要有效運用考核結果,把考核結果與效益工資掛鉤,與誡勉談話掛鉤,與任免掛鉤。
(二)要合理運用選拔方式
目前,公開選拔干部方式有公開競聘、組織選拔、競爭上崗。雖然公開競聘方式范圍較廣,但是也有不足之處。一是對于實干精神較強、不善言語表達者不太適宜,也可能出現高分低能者;二是在實際操作過程中,筆試、管理情景模擬測試、無領導小組討論、競崗演說及答辯等能力測試環節側重點不同,可能出現不同的評分結果;三是參聘人員長期在野外,部分競聘考評組人員對其認識可能不太深刻。組織選拔和競爭上崗較適宜于實際操作,但是在一些重要環節稍有不慎可能會出現漏洞。
干部選拔方式的合理運用要結合單位實際情況,根據生產經營情況、選拔崗位情況、參聘人員情況、現有干部隊伍狀況等進行合理運用。在堅持民主、公開、競爭、擇優原則的前提下,既要把思維活躍、精力旺盛、創造力強的年輕干部選,又不讓工作能力強、踏實肯干、無私奉獻的人吃虧。
(三)建立完善的后備干部培養機制
*縣為較好掌握領導干部和擬選拔任用領導干部廉政及履職效能情況,教育領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀,促進領導干部考察工作質量和水平的提高,建設一支為民、務實、清廉、作為的干部隊伍,近日出臺了《*縣領導干部選拔任用和監督管理廉政履職效能考察暫行辦法》,在全縣全面推行領導干部選拔任用和監督管理廉政履職效能考察制度。
一是細化考察內容。《暫行辦法》中明確的廉政和履職效能考察的內容,突出了一個“細”字,將廉政考察和履職效能考察分為10項內容,這10項內容對領導干部廉潔自律方面和科學決策、依法行政、服務高效等方面作了具體的規定,在干部選拔任用和日??己酥斜O督干部行政不作為、亂作為和領導干部廉潔從政問題。
二是考察方法和步驟程序化。廉政和履職效能考察按認真自查、及時公示、民主測評、談話考察、收信信息、征求意見、澄清事實、綜合評價8個步驟進行。首先在各級黨政機關民主推薦出擬提拔人選或后備干部人選后,由被推薦人填寫《*縣領導干部廉政和履職效能自評表》,對個人的廉政和履職效能情況進行認真自查,并在本機關單位公示,廣泛接受干部職工和群眾的監督。其次,發放《*縣領導干部廉政和履職效能測評表》,對考察對象廉政和履職效能情況進行民主測評。民主測評由本部門的領導成員、內設機構領導成員、直屬單位主要領導成員和其他有關人員參加;部門人數較少的,可以由全體人員參加。擬提拔為正科級干部的滿意率一般在80%以上,擬提拔為副科級干部的滿意率一般應在70%以上,后備干部的滿意率應在50%以上。再次采取收集信息和個別談話的方式進行考察,收集考察對象的廉政情況,重點考察測評中發現的問題和干部群眾反映的問題。最后,經征求考察對象所在單位的意見后,形成考察材料,并復函組織部門??疾靹e注重干部的廉政問題,對于發現問題的及時查處,對于誣告陷害的問題將予以澄清,還干部清白,并對誣告陷害他人者視情查處。
三是實行考察人員問責制。為保證廉政和履職效能考察的公正、公平,防止考察中的不正之風,《辦法》要求考察人員要堅持原則,公道正派,全面、客觀地反映考察對象的廉政和履職效能情況,嚴格遵守考察工作紀律,對于不如實反映考察情況或通風報信及影響公正考察情況的,將嚴肅追究責任。對干部考察中的違紀行為,干部群眾、考察對象本人及所在單位可向上級黨委及紀檢監察機關和組織部門檢舉、申訴,受理單位應按照有關規定及時核實處理。
為了進一步加強優秀年輕干部的培養,確保各街道和鄉鎮、區直屬各單位領導班子建設的人才需要,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規定》的有關要求,結合我區實際,經研究,在全區范圍內開展新一輪區管后備干部選拔工作。現將有關事項通知如下:
一、選拔后備干部,必須堅持下列原則
1、黨管干部原則。
2、任人唯賢、德才兼備原則。
3、群眾公認、注重實績原則。
4、民主集中制原則。
5、注重發展潛力,重視培養提高原則。
6、堅持備用結合,實行動態管理原則。
7、服從工作大局,統一調配使用原則。
二、選拔的對象和名額
這次選拔的對象是副科(局)級后備干部。選拔名額為120名。
三、選拔對象的條件和資格
1、應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨政領導干部的基本條件。
2、年齡在45周歲以下,具有大專以上學歷,身體健康。
3、一般應從本單位中層正職干部中選拔,黨外干部和特別優秀、發展潛力較大的年輕干部也可以從本單位中層副職干部中選拔。
四、選拔的重點和結構要求
這次選拔的重點是35周歲以下的優秀年輕干部,尤其要注意做好30周歲以下的干部、女干部以及黨外干部的選拔工作。選拔的后備干部隊伍應形成合理的專業和知識結構。條件比較成熟、近期可提拔使用的人選,一般不少于后備干部總數的三分之一。
五、選拔的方法步驟
根據溫鹿組〔**〕249號文件,在全區范圍內推薦優秀年輕干部的基礎上,采取以下方法步驟:
1、組織考察。各單位黨委(黨組)應將區委組織部反饋的優秀年輕干部推薦人員作為考察對象。要全面考察其德、能、勤、績、廉,注重考察工作實績、發展潛力,注意了解其熟悉領域和主要專長。
2、研究報送。各單位黨委(黨組)要綜合推薦和考察等情況,集體研究確定本單位推薦的后備干部初步人選,并對其進行排序。初步人選登記表、匯總表要與其考察材料一并于**年3月31日前報區委組織部干部二科(聯系電話:88280463)。
3、綜合認定。區委組織部部委根據各單位黨委(黨組)意見,兼顧后備干部的性別、黨派、年齡以及專業等方面結構要求,全面考慮,綜合認定。
六、選拔工作的要求
1、選拔后備干部工作是一項具有重大政治意義的工作,各單位黨委(黨組)要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程。
一、堅持《條例》基本要求,不斷規范“公推差選”程序
綜觀“三推三考兩票決”全過程,我縣始終堅持黨管干部原則,嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,真正做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。
“三推”:即干部群眾個別推薦、各方代表集中推薦、縣級領導干部署名推薦。三輪民主推薦,進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權??h委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會公開,將初始提名權和推薦權完全交給廣大干部群眾,凡符合上述條件和資格的,采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合,經所在單位黨研究和資格初審,按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選(一人只限報一個職位),報縣“公推差選”工作領導小組辦公室進行資格審查,審查合格的進入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級以上領導干部和全縣正科級單位黨政主要負責人及部分縣黨代表、人大代表、政協委員參加,每個職位按推薦得票多少取前6名進入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級以上領導干部參加的,實行署名推薦和加權計算得分辦法進行,推薦票未署名的作棄權票處理。根據民主推薦結果,各職位按分數多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列為考察對象。三輪民主推薦注重民主,在一定范圍內解決了選拔領導干部初始提名權的問題。參與競爭者涵蓋了不同的部門單位,網羅了各類人才精英,這種開放式的選人制度相對于以住的從后備干部中選人視野更開闊,更具科學性,更符合民意,使一大批優秀人才有同等的機會脫穎而出,較好地實現了“從少數人中選人”到“從多數人中選人”的轉變。同時,整個“公推差選”過程由紀檢監察機關實行全程監督,電視媒體跟蹤報道,在民主推薦和票決環節還邀請部分人大代表、政協委員和部分單位負責人參與或擔任觀察員,并通過公告、公示、考察預告等方式,將每一個環節和細節都置于廣大干部群眾和社會各界的“顯微鏡”之下,堅持群眾公認,完全公開透明,實現了真正意義上的“陽光賽馬”。
“三考”:即組織考察、駐點考察調研、現場面試。三輪考察(考試),進一步掌握干部綜合素質、能力和德才表現,全面準確識別干部,選好用準干部。一是組織考察,考察其德才表現。縣委派出5個考察組,采取民主測評、個別談話等形式,對第三輪推薦產生的考察對象進行全面考察,形成考察材料,并對各職位考察對象排序提出初步意見??h委常委會在聽取考察匯報的基礎上,對每個職位的4名考察對象進行差額票決。二是駐點考察調研,考察其對該崗位的認知度。將縣委常委會票決后產生的2名人選,由組織、紀檢監察等相關部門派員隨同進駐選拔單位進行封閉式駐點考察調研,并撰寫調研報告(即競職演講稿)。三是面試和演講,考察其綜合素質和能力。調研結束后召開縣委全委會,逐職位聽取票決人選競職演說。演說完畢,主持人根據演說內容和崗位特點對競職演說者進行面試。通過“三考”,擴大了選人視野,拓寬了識人途徑,體現了“公平、競爭、擇優”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競爭,每個職位如果參與人數較少還要取消該職位的選拔,同時每個職位組織考察對象為4人,真正做到了“好中選優、優中選強”,實現了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變。同時,通過各職位的條件設置,使競爭者對崗位的適應性大大增強,勝出者能較快進入角色,更好地開展工作。
“兩票決”:即縣委常委會差額票決和縣委全委會差額票決。兩輪差額票決,進一步完善了縣委研究干部的議事規則和程序,充分體現了縣委全委會的作用。通常任用干部是由縣委常委會集體研究決定,在研究干部時很少實行差額表決,多為口頭方法進行表決。這次縣委常委會按照研究干部的程序,采取無記名投票的方式,分別對各職位4名考察對象進行差額票決。每個職位人選按得票情況取前2名人選,提請縣委全委會差額票決??h委全委會在聽取票決人選考察情況、競職演說和面試答題等基礎上,采取無記名投票方式進行差額票決,并當場宣布投票結果,確定各職位的擬任(提名)人選。最后縣委根據全委會票決結果,依照干部任免的程序和規定辦理任職相關手續。同時,將經過全委會票決而未任用的人選,分別列入正副科級后備干部進行培養。兩次票決,突破慣例識人,打破常規任賢。票決中,包括縣委書記在內的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權力,充分體現了民主,避免了個人或少數人說了算,同時在研究干部時發揮了全委會的作用,實現了“由少數人選人”到“由多數人選人”的轉變。
二、堅持在繼承中探索,不斷創新“公推差選”舉措
此次“公推差選”,我們繼承了以往“公推差選”的成功做法,吸納了外地一些成功經驗,并結合實際,主要在以下四個方面進行了大膽創新:
一是實行縣級領導署名推薦,強化了縣級領導推薦干部的責任感。在第三輪推薦中,要求縣級領導署名推薦,這在**選拔任用領導干部史上首開先河,既增加了推薦的公正性、嚴肅性,又減少了推薦的隨意性,增強了推薦者的責任感,提高了領導干部選拔任用工作的公信度。大家本著對黨、對群眾、對組織、對競職者高度負責的態度,客觀公正、認真負責的行使自己的權利。
二是采用縣級領導權重計分法,規范了縣級領導的用人權。第三輪縣級領導署名推薦中,競職者每得一張同意票,縣委書記、縣長、組織部長和其他縣領導依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權計分,這既體現了推薦的民主,又體現了主要領導和分管領導的權重,有利于民主推薦過程中對全局和宏觀的把握,做到了宏觀與微觀的有機結合。
三是在縣委全委會上進行面試,提高了縣委委員對競職者的認知度。過去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會票決之前,這次是在縣委全委會上,每個職位2名人選在縣委全委會進行競職演說和面試,先由各職位人選分別發表競職演說,然后現場回答主持人的即席提問。把面試和競職演說結合在一起,由縣委書記親自主持,將面試這一程序作一改變,變以住主要由專家學者擔任面試評委為縣委委員擔任面試評委,既有利于縣委委員更全面了解競職者的綜合素質作出選擇,又減少了工作環節,降低了行政成本。
四是干部任免由縣委全委會差額票決,落實了縣委全委會在人事任免上的決擇權。在“二選一”的最后票決中,由縣委全委會采取差額票決方法“一錘定音”,把最后的決定權由縣委常委會轉移到縣委全委會,充分體現了縣委全委會的職權。
三、堅持在探索中完善,不斷鞏固“公推差選”成果
要使“公推差選”科級領導干部,真正成為一種好的干部選拔任用工作機制,還必須從擬定“公推差選”工作方案入手,努力使“公推差選”工作走向規范化、科學化軌道。
一要認真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對參選人群進行調查分析,盡可能選擇多數人能適應、愿意報名參與競爭人數多的職位進行選拔。若報名參與者少,選人用人視野窄,就難以達到競爭、擇優的效果,也就失去了公開選拔工作的真正意義。
二要科學設置職位條件。針對職位性質和特點設置相應條件,可以使入選的同志較快進入角色,更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中,我們針對不同崗位特點設置了相應的條件,如衛生局副局長職位的報考條件首先就是第一學歷必須是醫學類專業或者是衛生系統中級職稱以上的;縣社會治安綜合治理辦公室副主任職位的報考條件必須是政法口和縣直單位或鄉鎮專職從事政法工作的。
三要客觀推介競職對象。“公推差選”過程中,要通過多種方式推介競職對象,提高參與推薦和票決的同志對競職對象的熟知度。特別是常委會、全委會差額票決時,縣委常委和縣委委員對票決對象熟知度不同,將直接影響票決結果。因此,我們必須向每個常委和委員提供選拔工作各個環節的定量和定性分析情況,定量情況包括民主推薦情況、民主測評情況、個別談話推薦情況、考察組評價情況等。定性情況包括個人基本情況、簡歷、現實工作表現等,從而有利于縣委常委、委員投票表決。
我們在選拔任用干部工作中,積極探索選人用人的新機制、新方法、新途徑。
一、積極推行處級干部競爭上崗。為了深化人事制度改革,我們按照市委組織部的要求,在機關推行了處級干部競爭上崗。通過公布職位、公開報名、資格審查、述職和考試、民主測評、組織考察、決定任用等程序,選拔任用了機關處級干部。一年多來,各方面反映是好的。實踐證明,推行處級干部競爭上崗,對于優化機關干部隊伍結構,提高機關干部的整體素質、促進機關工作的開展和各項任務的完成,產生了積極的效果。一是拓寬了選人用人渠道,提高群眾的參與程度,激活了機關用人機制,打破了“論資排輩”任用干部的辦法,為干部成長、優秀人才的脫穎而出創造了條件,也調動了廣大干部的積極性、主動性。二是增強了機關干部競爭意識,通過在機關推行競爭上崗,廣大干部的精神面貌為之一新,事業心和責任感進一步加強,團結協作氛圍進一步改善。三是促進了機關工作任務的完成,激發了機關干部奮發向上的工作熱情,調動了機關干部的積極性和創造性,在機關形成了一種比學習、比工作、比才干的新氣象,為更好地做好政協工作創造了有利的條件。
二、召開處級干部工作學習交流會。為了全面檢驗機關推行處級干部競爭上崗的成果,去年底,市政協機關專門組織召開了機關處級干部工作學習交流會,19名機關處級干部撰寫了任職一年來的工作學習收獲體會,其中有14名同志作了書面交流,有5名同志在交流會上作了重點發言。他們當中有在競爭上崗中重新任命的處長、有副處長提任處長的、有處級領導干部調任非領導職務的,有從正科級干部提任副處長的年輕干部。這些同志從不同的角度,暢談了任職以來的工作學習收獲和體會。會后,我們專門將這次交流會的材料匯編成冊,印發給機關各處室和機關處級以下干部,達到了相互學習,共同提高的目的。實踐證明,適時召開機關干部工作學習交流會,有利于提高機關干部的整體素質,有利于增強機關干部奮發向上的意識,有利于推進機關工作全面上水平。
為進一步深化干部人事制度改革,實現管人與管事統一,推進干部工作科學化、民主化、制度化,根據省委“兩抓兩放”精神,按照下管一級的原則,結合我市實際,現就調整市直單位科級干部管理權限的有關問題通知如下:
一、調整后的干部管理權限
1、市委工作部門、事業單位的科級干部,由所在部門、單位任免管理;
2、人大機關、政協機關的科級干部,由人大、政協黨組任免管理;中級法院、檢察院的科級干部,由所在單位黨組任免管理,其中需依法任免的按有關法律程序辦理;
3、群眾團體的科級干部,由所在單位黨組任免管理;
4、文聯、講師團的科級干部由宣傳部任免管理;
5、派的科級干部,由統戰部任免管理;
6、政府部門、市直事業單位的科級干部,設有黨組(黨委)的由本單位黨組(黨委)任免管理;未設黨組(黨委)有主管部門的由主管部門黨組(黨委)任免管理,沒有主管部門的由本單位任免管理。
7、科級干部的調動、退休等管理權限不作調整。
二、健全完善科級干部能上能下的激勵機制
1、實行科級職務任期制,任期為5年,從任現職時算起。
2、凡具備競爭上崗條件的部門和單位,在內設機構調整重組、三分之二以上科級干部任職期滿或職位出現空缺、需輪崗交流時,都必須嚴格按照《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》(中辦發〔2004〕13號)和《**市黨政機關競爭上崗工作實施辦法》,推行競爭上崗。
3、科級干部參加競爭上崗落崗,任同級別職務滿6年的,保留原職級待遇;不滿6年的,降低一個職級待遇。
4、競爭上崗時,符合條件的科級干部因主觀原因不參加競爭,任正科級職務滿6年的,降低一個職級待遇,不滿6年的,降低兩個職級待遇;副科級干部取消科級待遇.
5、男年滿52周歲、女年滿47周歲的,可以不參加競爭上崗。不參加競爭上崗或競爭上崗時落崗的,可根據年度考核情況改任非領導職務。
6、對涉及重要機密的職位、法律法規規定不宜公開競爭的職位、任職條件有特殊要求的職位,以及不具備競爭上崗條件的職位,由單位按規定程序集體討論決定任免。因工作能力較弱或其它原因不適宜擔任現職被調整任下一級職務的,其待遇按第3條規定相應調整。
7、近5年年度考核結果都在稱職以上,其中科級干部有2次優秀的,在同等條件下可優先任用;正科級干部有3次以上優秀的,可直接任正科級職務,并優先推薦為副縣(處)級后備干部;副科級干部有3次以上優秀的,可直接任副科級職務或提任正科級職務;一般干部有2次以上優秀的,可直接提任副科級職務,或越級參加正科級職位的競爭。
8、根據《國家公務員考核暫行規定》等有關要求,當年考核為不稱職,或連續2年為基本稱職的,免去現職,并降低一個職級待遇;連續2年為不稱職,或連續3年為基本稱職的,予以辭退。
9、新提拔的科級干部(依法任命的除外)實行任職試用期制度,試用期為1年。任職試用期滿經考核不勝任現職的,免去試任職務,按試用前原職級安排適當工作。
三、加強干部監督管理
1、提任科級職務的,應當具備以下資格條件:
(1)應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件;
(2)提任副科級職務的,應當具有3年以上工齡;由副科級提任正科級的,應當在副科級崗位工作2年以上;
(3)應當具有大學??埔陨蠈W歷;
(4)提拔擔任黨的領導職務的,應當具有2年以上黨齡;
(5)提拔擔任公務員崗位(含依、參照)的科級干部,應當具有國家公務員或機關工作人員身份。
2、嚴格按照編制部門核定的內設機構和科級干部職數配備干部。
3、推行競爭上崗首先要成立機構、制定方案,經市委組織部、市人事局審核同意后嚴格按照報名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織評價、確定考察對象、考察、備案、討論決定、公示、任職的程序組織實施,確保競爭上崗工作規范有序進行。
4、各部門、各單位任免科級干部,必須嚴格履行備案手續。在確定擬任人選、正式決定任免前,須按照《科級干部任免管理權限一覽表》中所列備案管理權限向各備案單位報送備案材料;任免單位接到備案單位核發的《科級干部職務任免備案通知書》后方可討論決定任免;人事部門憑備案通知書和任免文件辦理職務變動后的相關工資手續。
為進一步深化干部人事制度改革,擴大干部工作的民主,拓寬選人用人視野,提高選人用人的公信度,促進優秀人才脫穎而出,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《市住房和城鄉建設局中層干部管理暫行辦法》等文件規定,結合我局干部隊伍建設的需要,經局黨委會研究,決定在全局范圍內開展競爭性選拔中層干部備用人選工作。實施方案如下:
一、選拔職數計劃
1.局機關科室、局屬企事業單位正職6名;
2.局機關科室、局屬事業單位副職9名;
3.局屬企業單位副職2名;
4.局幼兒園副職1名。
二、選拔條件
(一)基本條件
符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規定的基本條件,具有較好的思想政治素質,有履行崗位職責所需的政策理論水平;有較強的事業心、責任感和開拓創新意識,工作實績明顯;有較強的綜合分析能力、實際工作能力和語言表達能力;有勝任選拔職位必備的專業知識、工作經歷和組織領導能力;遵紀守法,廉潔自律;身體健康;服從組織安排。
(二)資格條件
1.局機關科室、局屬企事業單位正職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現為局機關、企事業單位在編在崗人員;
(2)在本系統在編在崗時間5年以上,且須2年以上局中層副職經歷(時間均截止到2012年12月31日);
(3)大專及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執業資格)。
2.局機關科室、局屬事業單位副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現為局機關、事業單位(不含局幼兒園)在編在崗人員,其中:房管處、園林處、城開公司、檢測中心、建校須為本單位現任中層正職干部(以任職文件為準);
(2)在本系統在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執業資格)。
3.局屬企業單位副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現為局屬企業在編在崗人員,且須為本單位現任中層正職干部(以任職文件為準);
(2)在本系統在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執業資格)。
4.局幼兒園副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現為局幼兒園在編在崗人員,且須是中層干部;
(2)在本系統在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執業資格)。
三、選拔程序
(一)公布方案(2月9日)。本方案經局黨委會研究決定后公布實施。
(二)公開報名(2月9日-13日)。鼓勵符合條件的人員積極報名(報名表OA系統下載)。報名采用“個人申請+單位推薦”的形式,由所在部門(單位)對報名情況進行初審,2月13日17:00前,將同意推薦的報名表(貼照片)及報名者的身份證、學歷證書、資格職稱證書、相關任職文件等證明材料復印件(審核人需簽字確認)集中報送至局組織人事科。
(三)資格審查(2月14日-17日)。對報名人員進行資格審查,確定競爭人選并公示。選拔職數計劃與競爭人選低于1:1.5比例的,選拔職數計劃相應降低直至取消。
(四)演講答辯與民主推薦(2月18日)。組織演講答辯和民主推薦,按演講答辯得分、民主推薦得分分別占40%和60%的比例合成綜合成績,由高分到低分按選拔職數計劃1∶1.5的比例確定考察人選,并公示。
(五)組織考察(2月19日-24日)。按照干部考察工作的規定,對考察人選的德才表現和工作實績進行全面考察。
(六)集體討論決定(2月25日)。召開黨委會,按照《住建局黨委議事規則》有關規定,票決產生中層干部備用人選。
(七)結果公示。中層干部備用人選結果公示7天,公開接受群眾監督。
本次競爭性選拔中層干部備用人選實行一次選拔,年度內根據工作需要和崗位空缺情況分批使用。本年度未予使用的,不作為下一年度的使用依據。
四、紀律要求
一、強化學習意識,堅持學習,努力提高自身綜合素質。
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排,曾多次抽調參與干部的日??疾?、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環節,按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全縣級干部檔案進行了規范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規,進一步規范直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生,維護了干部工作的嚴肅性。
(二)認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩推進,層層把關,逐級負責”的指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據實際情況設計各類工作流程、統計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓,并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規范有序進行。
(三)認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要,耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規定,反復調查、認真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解,學到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認真完成領導交辦的其他工作
為全面落實我科黨風廉政建設,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,努力通過“重在預防”和“抓早抓小”舉措,壓實“一崗雙責”責任,筑牢我科廉政風險防控體系和機制,根據局黨組和市紀委監委駐我局紀檢組有關要求,我們針對本科的業務工作種類和特點,特制定如下條目式廉政風險防控方案。
一、招錄人員
招錄公務員、事業人員或臨時人員和人才引進中可能存在的廉政風險點:
1、配合相關部門擬定招錄計劃。
2、配合相關部門接受考生報名并進行資格初審。
3、配合相關部門開展面試資格復審并通知考生參加面試。
4、配合相關部門對擬錄用的人員進行考察,撰寫考察材料。
可能存在廉政風險的表現形式:
1、不按崗位實際擬定招錄計劃,設定指向性明顯的招錄條件。
2、在考生資格初審時把關不嚴,將不符合招考條件的考生通過審查。
3、在考生面試資格復審時,對考生提供的材料審查不細。
4、考察工作不夠認真細致,接受考生人情或好處等。
5、不如實撰寫考察材料,歪曲客觀事實美化特定人。
擬采取的防控措施:
1、嚴格按照工作需要設定招錄崗位。
2、充分征求崗位所在部門和直屬單位意見后,擬定招錄計劃。并層層把關,防止計劃指向的明顯化。
3、各個環節的工作先要經分管領導和局長層層審批。
4、筆試資格初審階段要對考生填報的信息進行嚴格把關,對信息不明確的要及時與考生聯系,要求其提供準確信息后再進行資格審查。
5、面試資格復審時要對提供信息進行審查,并將復印件與原件進行核對,做好資料存檔備查。
6、考察要有兩名以上工作人員共同負責,并如實撰寫考察材料,強化工作人員崗位責任心和職業道德,堅持黨管干部原則,對重大事項要集體討論決定。
二、干部任免
局機關科室或直屬單位干部任免中可能存在的廉政風險點:
1、民主推薦。
2、提出人選考察結果。
3、民主測評。
4、提出任免建議。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、不按任職資格、條件、程序和范圍進行民主推薦。
2、更改或偽造民主推薦結果。
3、不符合規定的方式、程序、范圍進行民主測評。
4、不如實向領導和黨組反饋、報告考察情況。
擬采取的防控措施:
1、按程序和范圍進行民主推薦。
2、尊重民主推薦結果。
3、按規定的方式程序范圍進行民主測評。
4、如實向領導和黨組報告考察情況。
5、加強組工干部培訓,進一步明確干部選拔任用各環節的工作要求。
6、干部選拔任用工作每一個環節都要有兩人以上共同負責。
7、就擬任人選征求紀委等部門意見。
8、干部選拔工作中所形成的資料和材料,要存檔備查。
三、干部休假與考勤
可能存在的風險點:
1、審核。
2、備案。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、審核把關不嚴格。
2、不認真備案存檔,導致核查監督不便。
擬采取的防控措施:
1、督促職工按照規定填寫審核申請表和考勤表。
2、將休假申請表和考勤表分類存檔,以便復查復核。
四、工資福利
可能存在的風險點:
1、記錄工資福利變動情況。
2、計算工資福利。
3、復查審核。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、因疏忽未能及時對工資福利應該變動的人員進行工資福利調整。
2、工資福利計算錯誤,損害當事人或有關單位利益。
3、復查審核不夠嚴格,未能及時發現錯誤。
擬采取的防控措施:
1、認真記錄各種變動情況,設置必要提醒幫助,及時為發生變動的人員變更工資福利。
2、認真計算工資福利,確保計算準確。
3、嚴把復查審核關。
五、人事檔案
可能存在的風險點:
1、檔案保管和整理。
2、檔案借用。
3、檔案維護。
4、人員基本信息核定。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、檔案管理不遵守檔案保密政策。
2、檔案借用、轉遞過程不按規定操作,造成檔案遺失。
3、人員基本信息審核不嚴格。
擬采取的防控措施:
1、使用保密性安全性強的檔案柜,保證檔案安全性。
2、檔案借用、轉遞嚴格按照規定操作。
3、保證檔案完整性,保留個人原始材料。
4、每半年定期更新相關信息,做到及時、準確。
六、評先評優
可能存在的風險點:
1、評先評優工作方案。
2、審核提出考核等次建議。
3、先進、優秀等次人選公示。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、不按規定制定和分配指標名額。
2、審核先進、優秀等次初步人選把關不嚴。
3、不按規定時間或范圍進行公開公示。
擬采取的防控措施:
1、嚴格按有關規定制定工作方案。
2、明確程序和分配名額,經分管領導和局領導層層審批。
3、堅持先進、優秀等次由票選產生,并提交黨組會議審定。
4、按規定時間和范圍進行公開公示。
七、發展黨員
可能存在的風險點:
1、入黨材料和預備黨員轉正材料審核。
2、程序規范性。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、在入黨材料和預備黨員轉正材料不齊全的情況下,仍為其辦理入黨和預備黨員轉正手續。
2、減少或錯亂程序。
擬采取的防控措施:
1、加強黨務工作者的教育培訓,增強其工作責任感。
2、提高工作水平。
3、嚴格按照有關規定辦理相關手續,推進相關流程。
八、勞模推送
可能存在的風險點:
1、資格審查。
2、對象確定。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、資格審查流于形式。
2、對象確定沒有做到公開公平公正。
擬采取的防控措施:
1、嚴格按照評選要求,認真開展資格審查。
2、嚴格按照程序產生人員,確保公開、公平、公正、有序。
九、職稱職級評定與技能鑒定
可能存在的風險點:
1、信息與資料審查。
2、評委產生與監督。
可能存在的廉政風險表現形式:
1、資格審查不夠仔細。
2、評委產生與監督不到位。
擬采取的防控措施:
1、嚴格資格審查。
2、嚴格評委產生與監督。