鐵路安全管理精選(九篇)

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第1篇：鐵路安全管理范文

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的鐵路運輸狀況雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是仍然存在著不穩(wěn)定的情況，對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鐵路事業(yè)的發(fā)展存在著一定的阻礙作用。而安全問題則是一項比較復(fù)雜的工作，其總結(jié)出來主要包括有設(shè)備因素、人為因素以及環(huán)境因素等的影響。所以，現(xiàn)代化的安全管理必不可少，通過采取有效的安全管理措施，才能夠更有效地促進(jìn)我國鐵路安全事業(yè)的發(fā)展。

1.1安全管理的思想觀念較陳舊

由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，長期以來，在我國的鐵路運輸安全管理中，其呈現(xiàn)出定性、靜態(tài)以及局部的特點，對于事故發(fā)生之后的處理方式關(guān)注較多，而又是通過事故指標(biāo)來對事故性質(zhì)進(jìn)行定性。就事論事，沒有很好地從管理水平以及企業(yè)整體素質(zhì)上去考慮和解決問題。單純地認(rèn)為不出事故就是安全的，而缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施。除此之外，在軟件與硬件的設(shè)置上，重視硬件的設(shè)置，而忽視軟件的配置，對于眼前利益和長遠(yuǎn)利益也沒有進(jìn)行良好的衡量，從而降低了整體的管理水平。并且在一些現(xiàn)場的安全管理中，多是以罰代教，從而出現(xiàn)安全管理工作流于形式，表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都不利于鐵路運輸安全管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2事故信息價值未得到充分利用

鐵路運輸安全中，事故作為重要的信息載體，其本身的價值不僅僅是教育或者是懲罰作用，其也可以用作對于事故原因的分析，從而總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)防此類事故的再次發(fā)生。然而，在實際的工作中，對于事故的原因分析通常都是簡單地停留在表面原因的分析上，對于內(nèi)在聯(lián)系卻沒有進(jìn)行深層次的分析，總是急于對事故責(zé)任的定性、對經(jīng)濟(jì)罰款的追究等。更為嚴(yán)重的是，在一些事故處理中，由于受到利益的驅(qū)使，出現(xiàn)互相推諉、弄虛作假、隱瞞不報等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種不正當(dāng)?shù)男袨閷τ阼F路運輸安全管理事業(yè)會造成重大的阻礙作用，更主要的是對事故信息價值造成了浪費。

1.3安全管理的手段和方法落后

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的鐵路事業(yè)得到了很大的提高，鐵路的改革、生產(chǎn)技術(shù)以及人員組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大的變化。但是在鐵路運輸安全管理中，其管理方式與方法依然沒有發(fā)生重大的變化，依舊沿用舊的管理制度從而造成管理效果不明顯的情況。

1.4安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱

這主要是表現(xiàn)在一些干部在實際的工作中責(zé)任心不強、作風(fēng)不嚴(yán)格、工作落實不到位；一些職工對于工作紀(jì)律視而不見，出現(xiàn)有章不循、簡化作業(yè)流程、違章操作等情況；規(guī)章制度沒有完善，不能使得工作有章可循，從而造成責(zé)任落實不到位的情況。

2.鐵路安全管理對策

2.1消除安全隱患

2.1.1通過科學(xué)的實驗以及精確的計算，對列車的自動制動機主管壓力值進(jìn)行統(tǒng)一。

要想徹底地有效地降低將列車自動制動機主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車抱閘運行風(fēng)險，需要有關(guān)主管部門對車輛的調(diào)度、機務(wù)以及技術(shù)規(guī)章等，通過合理的實驗以及精確的計算，最終確定列車自動制動機主管壓力值，并在全路進(jìn)行統(tǒng)一。

2.1.2對LKJ硬件設(shè)施進(jìn)行升級，根據(jù)運輸?shù)男枰M(jìn)行反方向數(shù)據(jù)安裝。

為了徹底、有效地解決好運行機車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的問題，首先需要采取一定的方式，對LKJ的硬件設(shè)施進(jìn)行全面的升級，從而使其能夠滿足數(shù)據(jù)存儲的需要。另外，各個鐵路局需要對雙線區(qū)段LKJ反方向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，并向相關(guān)鐵路局進(jìn)行抄送，而且要盡快地進(jìn)行安裝。在安裝工作沒有完成之前，鐵路局需要通過制定相應(yīng)的安全措施，避免出現(xiàn)不安全的事故。

2.1.3對相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度以及應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行完善。

在部分安全事故原因中，可能是由于貨物快運列車開行所帶來的風(fēng)險。因此，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)通過制定一些崗位安全職責(zé)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；結(jié)合當(dāng)前部門的安全管理工作實際，對于各種非正常情況出現(xiàn)的緊急事件制定應(yīng)急處理方案；并且還需要對相關(guān)的工作人員做好安全培訓(xùn)工作，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備，并通過實踐，使得應(yīng)急救援規(guī)章制度更加完善。

2.2提高線路、機車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量

在鐵路安全運行中，良好、可靠的運輸設(shè)備是行車安全的基礎(chǔ)保證。主要包括鐵路信號傳輸設(shè)備、鐵道線路以及機車等。通過不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，再根據(jù)我國的實際情況，進(jìn)行新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)，從而將科學(xué)技術(shù)作為鐵路運輸安全的關(guān)鍵保證。除此之外，要保證鐵路設(shè)備的質(zhì)量，還需要做好日常的維護(hù)與保養(yǎng)，通過建立日常維護(hù)保養(yǎng)制度，將維護(hù)保養(yǎng)工作落實到位，從而保證設(shè)備的良好運行。

2.3確保鐵路運輸環(huán)境的良好

在鐵路運輸中，其與環(huán)境的關(guān)系密切相關(guān)。而為了保證作業(yè)人員能夠安全高效地開展工作，需要通過營造一個健康的勞動操作環(huán)境，對惡劣的環(huán)境進(jìn)行改善。在自然環(huán)境的應(yīng)對方面，需要做好全天候和全方位的氣象監(jiān)測，在暴雨、大風(fēng)、霧霾等天氣情況下，做好行車準(zhǔn)備，并進(jìn)行有針對性的預(yù)防控制，避免災(zāi)難的發(fā)生，保證行車的安全。

2.4制定行之有效的管理制度和措施

鐵路運輸有其自身的特點，其環(huán)境復(fù)雜多變、安全生產(chǎn)難度大、所涉及的人數(shù)眾多，所以需要建立一系列的規(guī)章制度，對鐵路運輸生產(chǎn)工作進(jìn)行規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為所有的安全管理的核心制度，通過對相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人逐級確定，設(shè)置安全管理機構(gòu)，通過相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)在監(jiān)督與外在監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合，從而將安全制度的作用充分發(fā)揮。

3.結(jié)語

第2篇：鐵路安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路機務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運輸；信息化管理模式

鐵路運輸是一個大的聯(lián)動機，要切實提高鐵路整體運營效率和確保運營的安全性，就需要各個部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機務(wù)安全是鐵路運輸安全工作的關(guān)鍵項點，機務(wù)安全管理不僅是鐵路運輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運營的重要保障。只有實現(xiàn)了鐵路機務(wù)有效的安全管理，才能在最大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1機務(wù)安全管理的含義

機務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識；二是管理方面，要牢固樹立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對設(shè)備運行情況進(jìn)行研究和改進(jìn)，主要是機車的更新和優(yōu)化改造。機車的安全管理的重點是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個方面進(jìn)行管理。行車安全管理的重點是要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險，在每一個作業(yè)環(huán)節(jié)將風(fēng)險管理貫穿進(jìn)去，增強對行車安全的控制。風(fēng)險研判準(zhǔn)確，措施控制得力，安全風(fēng)險降低；設(shè)備安全管理主要是通過不斷更新和優(yōu)化改造機車設(shè)備，采用先進(jìn)的車載設(shè)備，來確保列車運行安全。一是通過對LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機車乘務(wù)員在列車運行中實時掌握機車動態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過對LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況，達(dá)到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強機車檢修工作，通過不斷優(yōu)化改進(jìn)機車設(shè)計不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點是提高對全體職工的安全培訓(xùn)，加大對重點時段的安全檢查，促使全員按標(biāo)作業(yè)、遵章守紀(jì)。由此可見，機務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來的生命和財產(chǎn)損失。機務(wù)行車安全是一個動態(tài)運行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過程的變化而進(jìn)行改進(jìn)，管理人員在管理過程中要時刻監(jiān)查和分析運輸環(huán)境的變化情況，處理好運輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個部門、各個管理層次、各個工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達(dá)到上下協(xié)調(diào)。

2機務(wù)安全管理的現(xiàn)狀

鐵路改革的逐步展開和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得計算機信息技術(shù)越來越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運用，使得機務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實效性也更強。目前使用的LKJ-2000型列車運行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機務(wù)運用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機車的運用安全微機管理、機車運行統(tǒng)計分析處理軟件等，為機務(wù)安全管理從原來的粗放經(jīng)驗型管理模式向量化的科學(xué)集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機務(wù)行車的安全，也為機務(wù)行車安全提供了有價值的分析依據(jù)。長期以來，我國機務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對于機務(wù)安全管理的實際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對我國鐵路運營的長期經(jīng)驗的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機務(wù)安全管理各個方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機務(wù)安全管理的有機整體，形成一個完整、科學(xué)的機務(wù)安全管理體系，才能促進(jìn)機務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地進(jìn)行。

3機務(wù)行車過程中發(fā)生安全事故的主要原因

安全事故一般是由于人們在從事生產(chǎn)的一系列活動中存在的知識以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認(rèn)識上的偏差，現(xiàn)階段沒有能力進(jìn)行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒有實現(xiàn)完全管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風(fēng)險，其包括了所有可能會構(gòu)成一定威脅和損害的風(fēng)險因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過對近年來機務(wù)行車安全事故進(jìn)行原因分析時發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過程中違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造成的，深層次剖析會發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問題只是以罰代管，缺乏對安全問題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來說，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點：

3.1各級人員綜合素質(zhì)薄弱

目前影響鐵路安全的最大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級管理人員對安全管理工作不夠嚴(yán)格，工作作風(fēng)不夠踏實；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場作業(yè)人員在實際操作的過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實際的工作需求存在一些偏差。因此切實提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強對現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實現(xiàn)機務(wù)安全管理的有效途徑。

3.2行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素

一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無法匹配時，就會出現(xiàn)一些設(shè)備錯誤操作的情況；二是鐵路運輸受自然環(huán)境和外部社會環(huán)境的影響，甚至還會出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會威脅到鐵路行車的安全。

3.3突況的應(yīng)急處置能力薄弱

盡管我國鐵路運營時間已經(jīng)很長，但是隨著近些年來列車提速和大量新型機車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對于突況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進(jìn)一步探索和改進(jìn)。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒有充足的時間和空間去演練和學(xué)習(xí)，當(dāng)突況發(fā)生時，難以達(dá)到預(yù)期的效果。同時由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風(fēng)險還沒有明顯地顯露出來，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時，只能單一地依靠技術(shù)來保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進(jìn)行全面科學(xué)的管理和控制。

4提高機務(wù)安全管理水平的有效途徑

4.1加強機務(wù)安全基礎(chǔ)的管理

4.1.1要從根本上強化機務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機務(wù)安全管理有關(guān)的各項規(guī)章制度。根據(jù)我國鐵路運輸部門關(guān)于機務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，組織進(jìn)行對規(guī)檢查，全面、分層次地梳理、分析，進(jìn)一步完善各項制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，形成一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C務(wù)安全管理體系，同時對于各項規(guī)章制度的落實情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和考核。4.1.2健全各級人員的安全責(zé)任機制。要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證責(zé)任與權(quán)利相互匹配，逐級負(fù)責(zé)，并對各層級的安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的界定，杜絕責(zé)任虛化、責(zé)任泛化等問題的出現(xiàn)，同時在層級之間進(jìn)行有效的銜接，以確保層級間的責(zé)任確定以及防止管理漏洞。在落實過程中，要考核各層級人員在安全管理中起到的作用，在進(jìn)行考核時必須做到“有責(zé)必問、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。

4.2加強對行車安全的控制

機務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機車、調(diào)查研究、掌握信息，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險點，針對每個時期出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和安全隱患及時采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機務(wù)安全管理必須要堅持定期安全分析制度，重點把握列車運行以及調(diào)車作業(yè)重點環(huán)節(jié)，從機車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點、重點人員等環(huán)節(jié)存在的安全問題，逐級建立安全風(fēng)險問題庫，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風(fēng)險，以便消除風(fēng)險或?qū)L(fēng)險降到最低。

4.3加大安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)人機配合共保安全

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進(jìn)的鐵路運營安全技術(shù)裝備在某種程度上對行車安全起到了保駕護(hù)航的作用，它可以達(dá)到減少人為出現(xiàn)錯誤的目的，因此我們要善于把先進(jìn)的技術(shù)裝備用到提高和保證機車運行的穩(wěn)定性上來。

4.4提高員工的思想防范意識

思想防范意識是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過加強員工安全思想意識教育和營造濃厚的安全文化氛圍，對員工的行為進(jìn)行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營造良好的工作氛圍；二是要對員工進(jìn)行積極的安全意識教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動態(tài)，對癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對員工進(jìn)行必要的鼓勵。對容易產(chǎn)生心理問題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進(jìn)事例鼓勵職工，引導(dǎo)其積極樂觀的生活和工作態(tài)度。

4.5加強職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進(jìn)技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對職工素質(zhì)的要求越來越高，加強職工對基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運輸安全的需要。

4.6加強車間班組管理

隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之?dāng)U大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進(jìn)自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。

4.7強化職工“兩紀(jì)”考核，嚴(yán)格事故管理

針對當(dāng)前少數(shù)職工安全防范意識淡薄、違章作業(yè)問題突出的問題，要加強對職工安全意識的教育，嚴(yán)格落實基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各級管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)等影響行車安全的行為。同時要認(rèn)真落實事故報告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時采取有效的防范措施。

4.8加強行車指揮工作

通過構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺，讓機車乘務(wù)員在行車過程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速準(zhǔn)確地實施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來的損失。同時還要在出乘前加強出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達(dá)到位，提高行車指揮水平。

5結(jié)語

要切實做好鐵路機務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項基礎(chǔ)規(guī)章制度和責(zé)任體系外，還要不斷提高各級人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實踐工作中提高自己的能力，堅持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，履行安全職責(zé)為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點，從嚴(yán)務(wù)實、標(biāo)本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：鐵路安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路路基；防護(hù)措施；安全管理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、鐵路路基本體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、路基面寬度

路基面寬度是一項重要標(biāo)準(zhǔn),它不僅決定鐵路的占地面積,而且影響筑路的工程造價。中國規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)軌新建單線鐵路直線段路基面寬度為4.9～6.7m,路肩寬為0.4～0.6m;雙線鐵路兩線中心距為4～4.1m;曲線地段的路基面寬度應(yīng)根據(jù)曲線半徑的大小相應(yīng)地增寬。

2、路基邊坡坡度

邊坡坡度大小影響到路基本體的穩(wěn)定性,其坡度同邊坡高度和土質(zhì)條件有關(guān)。中國鐵路規(guī)定,邊坡高度小于20m,且地質(zhì)條件良好時,路堤邊坡可采用1∶1.3～1∶1.75的坡度;路塹邊坡可采用1:0.1～1∶1.75的坡度。邊坡高度大于20m時,應(yīng)根據(jù)巖土的物理力學(xué)性質(zhì)確定其安全的坡度。

二、鐵路路基防護(hù)措施

1、邊坡防護(hù) 在所有路堤的基床表層以下路堤邊坡的外邊緣處,水平鋪設(shè)寬度不小于3.0m 的雙向土工格柵。當(dāng)路基土石方施工時或完畢后, 應(yīng)及時進(jìn)行路基防護(hù)施工。各類防護(hù)與加固應(yīng)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)或坡體上施工。設(shè)有支擋結(jié)構(gòu)物及排除地下水設(shè)施地段,應(yīng)先作好支擋結(jié)構(gòu)物、排水設(shè)施,再做施工防護(hù)工程。防護(hù)的坡體表面應(yīng)進(jìn)行檢查處理,防護(hù)設(shè)施應(yīng)與坡面密貼結(jié)合。施工前應(yīng)先清刷坡面浮土,填補坑凹,使坡面大體平整。路基防護(hù)所設(shè)置的泄水孔的位置、布置形式、孔徑尺寸及泄水孔背反濾層的材料、設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計要求,且排水暢通。砌體及反濾層(或墊層)的材料、設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計要求。

2、路基支擋 巖體破碎或土質(zhì)松軟、有水地段,修建支擋結(jié)構(gòu)應(yīng)按結(jié)構(gòu)要求適當(dāng)分段, 及時施工,不應(yīng)長段拉開挖基。支擋結(jié)構(gòu)基坑開挖前,應(yīng)做好排水設(shè)施。基坑開挖后應(yīng)及時進(jìn)行基礎(chǔ)及墻身施工,并做好墻后排水設(shè)施,及時回填或填筑路堤。支擋結(jié)構(gòu)的各部尺寸應(yīng)符合設(shè)計要求。支擋結(jié)構(gòu)背后填料及壓實度應(yīng)符合設(shè)計要求。支擋結(jié)構(gòu)端部伸入路堤或嵌入地層部分應(yīng)與墻體一起施工。路塹支擋結(jié)構(gòu)頂面應(yīng)抹平與邊坡相接,其間孔隙應(yīng)填實并封閉。支擋結(jié)構(gòu)與橋臺連接時,應(yīng)協(xié)調(diào)配合施工;必要時應(yīng)加臨時支撐,保證相接填方或地基土層的穩(wěn)定。

3、邊坡防護(hù)施工工藝及技術(shù)要求

3.1施工方法及工藝 (1)干,漿砌片石邊坡 ① 準(zhǔn)備 邊坡砌筑應(yīng)在坡面密實、平整、穩(wěn)定后,方可鋪砌。石料等級應(yīng)符合設(shè)計要求。砌筑前,其表面泥土,水銹應(yīng)清洗干凈。 ②挖基 護(hù)坡施工采用人工挖基,人工刷坡,砌筑前,將基底平整夯實,檢查合格后方可進(jìn)行砌筑。 ③砌筑 片石采用擠漿法施工,鋪砌時自下而上進(jìn)行,砌塊不得大面平鋪,石塊應(yīng)彼此交錯搭接,錯縫一般為7～8cm,不得松動,嚴(yán)禁浮塞。砂漿在砌體內(nèi)必須飽滿、密實,不得有懸漿。砌體宜用15cm 以上的塊(片)石。干砌邊坡表面應(yīng)平整,如遇堅石可挖成臺階。 ④勾縫養(yǎng)生 勾縫前,應(yīng)先將松動和變形處修整完好,干砌護(hù)坡勾縫應(yīng)在路堤沉降已趨穩(wěn)定后進(jìn)行。漿砌片石應(yīng)進(jìn)行灑水養(yǎng)生。

3.2邊坡上土工格柵的鋪設(shè) 土工格柵按設(shè)計要求選定,按規(guī)定的批次進(jìn)行檢驗。土工格柵運至工地后,分批整齊堆放在料棚(庫)內(nèi),施工前根據(jù)設(shè)計長度將土工格柵裁剪好,搬運至現(xiàn)場。鋪設(shè)土工格柵的路堤邊坡下承層表面應(yīng)整平。壓實,清除表面堅硬凸出物,并適量灑水濕潤。按設(shè)計鋪設(shè)土工格柵時,將土工格柵自下而上地糯鋪,并使土工格柵露出坡面,而后回轉(zhuǎn),用U形卡固定干坡面上。邊坡上的土工格柵同樣用U 形卡固定,使之與路基面密貼。搭接處U形卡間距0.3m,U形卡長20cm。

3.3混凝土空心磚防護(hù) 鋪砌:砌筑空心磚前,先對邊坡進(jìn)行修整,夯拍,檢查驗收,達(dá)到要求后才能進(jìn)行下一道工序。混凝土空心磚應(yīng)自下而上鋪設(shè),鋪設(shè)時用橡皮錘擊打使磚與坡面密貼,不得使用鐵錘等硬物。回填噴草:砌筑完成后,磚的空心部分回填適宜植物生長的黏性土,再撒播草籽或噴播植草。并經(jīng)常噴霧灑水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5、邊坡防護(hù)技術(shù)措施 5.1干、漿砌片石邊坡 砌體應(yīng)分層、分段砌筑,漿砌片石采用擠漿法砌筑,應(yīng)坐漿飽滿,各砌塊的砌縫應(yīng)相互錯開,不得有通縫和空縫,表面平順整齊,與邊坡嵌接牢固密貼。砌筑完成后應(yīng)及時采取有效的養(yǎng)護(hù)措施。骨架砌筑前應(yīng)按設(shè)計型式、尺寸掛線放樣,開挖溝槽,溝槽尺寸根據(jù)骨架尺寸而定。砌筑骨架應(yīng)從銜接處開始, 自下而上砌筑,兩骨架銜接處應(yīng)處于同一高度。骨架應(yīng)與坡面密貼,骨架流水面應(yīng)與草坡表面平順。骨架基礎(chǔ)與下部側(cè)溝平臺,漿砌片石或漿砌片石水溝連接時,應(yīng)整體砌筑,灰漿飽滿不留縫隙。 5.2邊坡上土工格柵 土工格柵的鋪設(shè)范圍、層數(shù)及位置應(yīng)符合設(shè)計要求。鋪設(shè)的土工格柵屬于隱蔽工程, 應(yīng)按隱蔽工程做好檢查記錄。 5.3混凝土空心磚 混凝土空心磚間砂漿應(yīng)飽滿, 砌筑后外面整齊,各方向接縫順直。勾縫應(yīng)干路堤已趨穩(wěn)定后進(jìn)行。

6、沖刷防護(hù)類型及適用條件

沖刷防護(hù)方式有:①干砌石護(hù)坡。適用于不受主流沖刷的路堤邊坡。②漿砌片護(hù)坡。適用于主流沖刷及波浪作用強烈的路堤邊坡。③拋石。適用于水流方向平順,無嚴(yán)重局部沖刷,已被水浸的路堤邊坡。④石籠。適用于既受洪水沖刷又缺少大石料的區(qū)段。⑤擋水墻。適用于峽谷急流和水流沖刷嚴(yán)重地段。

7、風(fēng)沙防護(hù)類型及適用條件

鐵路路基本體風(fēng)沙防護(hù)措施類型: ①粉砂、細(xì)砂填筑的路堤邊坡及粉細(xì)砂地層路塹邊坡,可選用土工網(wǎng)(墊)等作風(fēng)蝕防護(hù)層。②在沙層含水量大于2%的風(fēng)沙區(qū),應(yīng)采用土工網(wǎng)與植物相結(jié)合的防護(hù)措施。鐵路路基兩側(cè)防沙工程應(yīng)采取固沙與阻沙相結(jié)合的防護(hù)措施: ①固沙措施宜采用土工網(wǎng)(墊)等覆蓋于沙面或沙地上固定浮沙。②阻沙措施宜采用土工網(wǎng)方格沙障和高立式土工合成材料防沙網(wǎng)沙障。采用上述兩種措施時, 宜與營造旱生灌木林相結(jié)合,防沙效果才顯著。

三、安全管理措施

1、施工前依法嚴(yán)格做好各項準(zhǔn)備工作 要制定合理的施工程序和施工技術(shù)方案，在施工前要對參加作業(yè)的所有相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。鐵路運輸企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應(yīng)急處理預(yù)案，可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。所有在營業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，雙方對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對，確保施工過程中的安全措施準(zhǔn)確無誤。

2、建立施工監(jiān)督檢查責(zé)任制度 首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的，應(yīng)該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權(quán)要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。對因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)負(fù)責(zé)。如果是因工程質(zhì)量問題引起的鐵路交通事故或者有出現(xiàn)交通事故隱患的跡象，由鐵路施工單位和質(zhì)量監(jiān)理單位共同承擔(dān)責(zé)任。

3、施工中領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān) 嚴(yán)把施工命令關(guān)，命令包括施工開始和結(jié)束時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項。最后是親自監(jiān)控行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細(xì)了解和掌握施工的進(jìn)度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴(yán)格遵守施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

4、建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度 為了確保施工的安全，施工單位與監(jiān)理單位應(yīng)簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中雙方可以就處罰內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，施工中發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的問題達(dá)成共識，如按工程費用確定一定的比例幅度，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用處罰機制來約束各單位的行為，并上交有關(guān)部門，實行營業(yè)線路施工管理及風(fēng)險抵押辦法，以此來約束雙方。

結(jié)束語

鐵路路基工程在鐵路工程中所占比例較大，是鐵路安全運輸?shù)淖罨颈Ｕ稀＝陙恚F路不斷提速，運量不斷加大，對鐵路路基施工及防護(hù)提出了更高的要求。使鐵路這條國民經(jīng)濟(jì)的大動脈更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

第4篇：鐵路安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路；營業(yè)線；安全管理；風(fēng)險因素；成因；對策

引言

現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個質(zhì)的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實，施工人員缺乏資質(zhì)；施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。

1營業(yè)線路施工安全管理

鐵路營業(yè)線施工可以分為營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工，而鐵路營業(yè)線施工的安全管理指營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工的安全管理。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過程中容易對原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運輸?shù)倪\行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進(jìn)行鐵路營業(yè)線路施工過程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設(shè)施的運行，進(jìn)而提高鐵路運輸?shù)目煽啃院桶踩浴?/p>

2鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險因素

2.1技術(shù)方案的因素由于鐵路營業(yè)線施工是一項比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運行狀況及設(shè)計方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及施工標(biāo)準(zhǔn)，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險因素。技術(shù)方案的風(fēng)險因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計不合理，如在進(jìn)行營業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時，主塔墩鉆孔樁和基坑防護(hù)鉆孔樁鋼護(hù)筒并沒有采用振動法進(jìn)行下沉施工，進(jìn)一步加強了營業(yè)線施工隊鐵路線路運行的影響。2.2程序履行因素當(dāng)前，我國鐵路營業(yè)線路在施工過程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準(zhǔn)則的。但是，從我國營業(yè)線路施工的實際情況來看，施工人員在進(jìn)行鐵路營業(yè)線路施工過程中，并沒有嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成無計劃、超范圍施工的施工問題，進(jìn)一步增加了鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險。2.3施工安全防護(hù)因素鐵路營業(yè)線在施工過程中，其安全風(fēng)險因素大部分都是來自施工安全防護(hù)。施工安全防護(hù)主要是指與鐵路營業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護(hù)等。當(dāng)前，從我國鐵路運輸營業(yè)線的施工現(xiàn)狀來看，施工人員的安全防護(hù)意識及設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，是形成鐵路營業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。2.4施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素目前，我國鐵路部門在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過程中，相關(guān)工作人員并沒有做好全面的準(zhǔn)備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當(dāng)營業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問題、設(shè)備出現(xiàn)故障時，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3鐵路營業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險的原因分析

通過對鐵路營業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規(guī)不健全、施工過程控制力度不夠、現(xiàn)場管理不到位等。下面我們就來詳細(xì)地分析一下。3.1施工人員缺乏安全管理意識雖然鐵路運輸營業(yè)線路施工是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。3.2鐵路運輸營業(yè)線路施工安全管理體系不健全目前，我國已成為世界鐵路建設(shè)強國，但是，我國在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過程中，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行實施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位在鐵路營業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險。因此，嚴(yán)格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問題。

4加強鐵路營業(yè)線路運輸安全管理的對策

4.1建立健全安全管理體系俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運輸部門為了加強鐵路營業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全責(zé)任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行逐級分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個施工人員身上。4.2加大過程控制及監(jiān)督力度在鐵路營業(yè)線路施工過程中，對其進(jìn)行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機構(gòu)，定期對營業(yè)線的施工進(jìn)行檢測，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵，對一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來使施工人員認(rèn)識到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。4.3強化施工人員的安全意識，加大現(xiàn)場管理力度施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認(rèn)識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認(rèn)識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場管理力度，現(xiàn)場管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過程中都會有現(xiàn)場管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。

5結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前，我國鐵路營業(yè)線在施工過程中還存在安全風(fēng)險。究其原因是因為施工人員缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應(yīng)加大過程控制及監(jiān)督力度，強化施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]柏奎光.加強鐵路營業(yè)線施工安全管理和控制的思考[J].上海鐵道科技,2016,01:21-22.

第5篇：鐵路安全管理范文

鐵路安全管理職責(zé)是指鐵路管理人員承擔(dān)的與安全相關(guān)的職務(wù)與責(zé)任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。鐵路安全管理涉及鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造和維修等各個系統(tǒng)，各個單位的管理崗位均直接或間接地承擔(dān)著一定的安全管理職責(zé)。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對鐵路安全管理工作職責(zé)的具體內(nèi)容制定的各項標(biāo)準(zhǔn)，目的是將安全管理工作職責(zé)具體化、落到實處，主要表述形式包括工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、時限、頻度、范圍、程序、定量、質(zhì)量、結(jié)果等。鐵路安全管理職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，屬于鐵路安全風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)組成部分。鐵路安全管理職責(zé)具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內(nèi)容合法、程序合規(guī)；完整性是指安全管理職責(zé)不能缺項、漏項；全覆蓋性是指應(yīng)能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)人員，也包括人事、勞衛(wèi)、財務(wù)等綜合部門人員，區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責(zé)多少、輕重不同；可追溯性指責(zé)任可以倒查，即發(fā)生任何一件事故或問題，都可以根據(jù)職責(zé)分工找到應(yīng)負(fù)責(zé)任的管理人員。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準(zhǔn)確，一看就懂，不會產(chǎn)生歧義；可行性是指可執(zhí)行、能操作，與安全風(fēng)險項點、管控，以及管理人員崗位權(quán)限緊密結(jié)合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系中，職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)。職責(zé)是安全管理工作的內(nèi)容，屬于管理源頭，相對固定；標(biāo)準(zhǔn)是將職責(zé)落到實處、具體化，既有固定的內(nèi)容，也有動態(tài)的內(nèi)容。總體來說，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題，是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內(nèi)容。近年來，鐵路積極推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)，安全管理部門和研究單位對安全風(fēng)險管理從機制建立、運行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。目前我國鐵路系統(tǒng)雖然已經(jīng)初步建立起安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在具體制度、運用及維護(hù)等方面還存在一些問題[8-10]，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)時，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款，沒有結(jié)合各自實際進(jìn)行消化理解和吸收，與實際安全風(fēng)險項點結(jié)合不緊密；或?qū)⑵渌麊挝坏陌踩芾砺氊?zé)標(biāo)準(zhǔn)簡單修改成為本單位的標(biāo)準(zhǔn)；或是安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分考慮安全風(fēng)險的變化，未能及時調(diào)整并實施動態(tài)管理。這樣，導(dǎo)致安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)既與實際情況不符，也不具備法定效力。（2）內(nèi)容缺失不完善。有些單位在制定職責(zé)時沒有考慮機構(gòu)和崗位設(shè)置、人員配備等因素，導(dǎo)致制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)存在漏項、錯位、交叉重疊、主次不分、互無關(guān)聯(lián)、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責(zé)表述方式籠統(tǒng)模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說法可以應(yīng)用于很多崗位，把真正的職責(zé)隱藏在籠統(tǒng)的表述中，不能明確所承擔(dān)的具體管理職責(zé)。（3）責(zé)任與權(quán)力不匹配。理論上講，責(zé)任與權(quán)力必須相互匹配，不應(yīng)該存在無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)該存在無權(quán)力的責(zé)任，但實際上卻存在有職無權(quán)或有權(quán)無職的情況，即規(guī)定了某崗位的責(zé)任，卻不規(guī)定此崗位有哪些權(quán)限；也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，卻沒有將責(zé)任逐級分解下去，從而造成職責(zé)體系不完整。除此之外，單位內(nèi)部設(shè)立的職能部門之間及管理人員之間的分工協(xié)作是常態(tài)，但實際工作中有時會對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)中彼此協(xié)作的內(nèi)容缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)部門之間、管理崗位之間工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象。（4）考核機制不健全。一些單位沒有將安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的履行情況納入考核獎懲之中，導(dǎo)致所制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏考核監(jiān)督，無法對相關(guān)安全管理人員起到應(yīng)有的約束作用。一些單位考核項點不全，在考核監(jiān)督過程中存在漏點漏項，對相關(guān)安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效貫徹落實。

2建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的對策

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容既來自于法律法規(guī)，也來自鐵路運輸安全管理的實際工作，因而具有有效性、針對性、操作性、嚴(yán)肅性等特征。建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)在遵循以下原則的前提下進(jìn)行，即依法合規(guī)，動態(tài)修訂；以崗位為核心，權(quán)責(zé)、能力相匹配；結(jié)合風(fēng)險，分解細(xì)化；嚴(yán)格責(zé)任落實與過程考核；制定良好的約定與溝通機制。

2.1制定完善可行的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)

安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的建立是落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)4個負(fù)責(zé)制度的具體體現(xiàn)。構(gòu)建安全管理職責(zé)通常分為以下3個步驟。

2.1.1確定不同管理層級的職責(zé)定位

我國鐵路系統(tǒng)的管理層級現(xiàn)狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人，實行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責(zé)首先應(yīng)明確各個管理層級承擔(dān)的安全管理責(zé)任。《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責(zé)任，鐵路局則應(yīng)明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責(zé)任，站段應(yīng)明確各科室和車間的安全管理責(zé)任及職責(zé)定位，從而將安全管理責(zé)任逐級落到實處。

2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責(zé)

鐵路局及站段是鐵路運輸?shù)木唧w實施單位，因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務(wù)部門及站段安全管理職責(zé)是運輸安全的基礎(chǔ)，安全責(zé)任進(jìn)一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責(zé)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)條件建設(shè)、安全生產(chǎn)投入保證、規(guī)章制度制定完善、設(shè)備設(shè)施管理使用、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險研判管控、安全綜合保障機制、安全應(yīng)急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責(zé)時，應(yīng)從頂層設(shè)計出發(fā)，通盤考慮、綜合研究、協(xié)調(diào)一致。鐵路局應(yīng)集中組織推進(jìn)，不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現(xiàn)象，特別是結(jié)合部工作的牽頭職責(zé)不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責(zé)應(yīng)圍繞以下3個方向開展。①認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)條款內(nèi)容，落實法律法規(guī)要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》及《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援等，都有明確的強制性要求，應(yīng)梳理出相關(guān)適宜的條款，構(gòu)成部門、單位安全管理職責(zé)的主干內(nèi)容。②積極研判安全風(fēng)險，確定風(fēng)險項點，明確管控責(zé)任，納入安全管理職責(zé)，實現(xiàn)管理責(zé)任全覆蓋，達(dá)到與安全風(fēng)險的項點、管控措施及排查動態(tài)的緊密結(jié)合。確保所有的安全風(fēng)險都有人管、有人控；實現(xiàn)不同層級有不同的安全風(fēng)險管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結(jié)合每月安全風(fēng)險排查和動態(tài)安全風(fēng)險研判預(yù)警，及時確定管控措施，分解落實責(zé)任到相關(guān)部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責(zé)內(nèi)容。在長期安全生產(chǎn)實踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現(xiàn)場實際，又得到各管理層級的認(rèn)可，已經(jīng)基本形成固有模式。制定安全管理職責(zé)，需要將已經(jīng)得到普遍認(rèn)可的部分進(jìn)行整理歸納，與安全法規(guī)梳理出的內(nèi)容相融合，共同構(gòu)成部門、單位的安全管理職責(zé)條文。

2.1.3制定崗位安全管理職責(zé)

安全管理職責(zé)相對宏觀，必須進(jìn)行分解，充實到各崗位職責(zé)之中，構(gòu)建成自上而下、一級比一級內(nèi)容更加細(xì)化和具體的“金字塔”型結(jié)構(gòu)的安全管理職責(zé)體系。崗位職責(zé)應(yīng)依據(jù)部門、站段職責(zé)制定，同時避免超出部門、站段職責(zé)的范圍；依據(jù)定編制定，有編有崗有責(zé)任；對同一項工作，應(yīng)明確不同崗位承擔(dān)的不同責(zé)任。在制定崗位職責(zé)過程中，應(yīng)注意以下4個方面。①職責(zé)分工合理。安全管理職責(zé)實際上是安全工作的分工，應(yīng)是粗線條的劃分，不能過細(xì)，在制定時應(yīng)研究目前崗位與職責(zé)能否對應(yīng)(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責(zé)任不同，應(yīng)劃分清楚直接責(zé)任和管理責(zé)任、主要責(zé)任和次要(輔助)責(zé)任。例如，同樣是“安全信息管理”職責(zé)，段長的職責(zé)是“組織建立安全信息管理制度”，副段長的職責(zé)是“檢查考核落實情況”，二者都屬于管理責(zé)任；主管工程師的職責(zé)是“負(fù)責(zé)審核、工作”，屬于直接責(zé)任。③職責(zé)不能與標(biāo)準(zhǔn)混淆。職責(zé)是對崗位責(zé)任的要求，而工作標(biāo)準(zhǔn)則是對崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負(fù)責(zé)組織安全大檢查和隱患治理”是職責(zé)，“將影響運輸安全的事項納入問題庫并進(jìn)行深度分析”則是工作標(biāo)準(zhǔn)。④職責(zé)分解不能有遺漏。職責(zé)分解應(yīng)該是自上而下、一級涵蓋一級的關(guān)系。例如，某鐵路局的安全管理職責(zé)中有一項“建立危險源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責(zé)中都沒有相應(yīng)內(nèi)容，因而向下分解出現(xiàn)遺漏。

2.1.4制定工作標(biāo)準(zhǔn)

制定工作標(biāo)準(zhǔn)的重點是細(xì)化崗位安全管理職責(zé)。各部門、各單位既應(yīng)依據(jù)和遵從有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，同時還應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)場管理的實際需求，以各工作崗位為目標(biāo)單元對安全管理職責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化，逐條逐項落實為可執(zhí)行的工作任務(wù)，并明確制定相關(guān)量化要求、完成時限、工作目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容指標(biāo)。通過上述方式，將概念化的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫嶋H操作和有效落實的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到量化具體、內(nèi)容明確、操作性強。在制定工作標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)采用職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的辦法，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)與安全管理職責(zé)相對應(yīng)的原則。每一條職責(zé)都應(yīng)有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與安全管理職責(zé)一脈相承，寫清有效落實職責(zé)的問題。包括：①確定履職具體內(nèi)容，即安全管理職責(zé)是概述，工作標(biāo)準(zhǔn)則要列出細(xì)目；②確定履職時機或頻度，即該項工作何時去執(zhí)行或多長時間執(zhí)行1次；③確定工作目標(biāo)或質(zhì)量要求，即該項工作應(yīng)努力的方向或質(zhì)量指標(biāo)。

2.2安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運用管理

（1）推進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國鐵路系統(tǒng)長期以來積累了大量的安全管理工作經(jīng)驗，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習(xí)慣做法，這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從具體工作抓起，形成自覺運用標(biāo)準(zhǔn)、依靠標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣。（2）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格責(zé)任追究。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)樹立對規(guī)檢查、對規(guī)追責(zé)的理念，在鐵路發(fā)生事故或重大安全問題時嚴(yán)格對照安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)倒查管理責(zé)任，剖析管理致因，推動管理干部正確認(rèn)識、深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)切實加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結(jié)果的考核，更重要的是對履職過程的考核。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的履職標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，建立符合不同層次、類型和崗位特點的考核指標(biāo)體系，使考核過程科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。

2.3安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的日常維護(hù)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的要素、對象不是一成不變的，為適應(yīng)各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求，應(yīng)建立相應(yīng)的維護(hù)制度，保持安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系：①相關(guān)要素如運輸生產(chǎn)組織形式、管理方式調(diào)整等發(fā)生變化，原來的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)已不再適用；②安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)本身存在漏洞，在實際應(yīng)用中出現(xiàn)與運輸生產(chǎn)實際不符的現(xiàn)象，不能有效地規(guī)范或指導(dǎo)安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系日常維護(hù)工作應(yīng)做到以下3個方面。①歸口管理。像管理技術(shù)規(guī)章一樣管理安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進(jìn)行登記、梳理，使各類信息能夠及時反饋上來。②動態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整；一般的變化信息，應(yīng)打包處理，積累到一定量時集中組織修訂；同時，每年至少組織1次全面清理，公布變化調(diào)整目錄。③定期評估。建立評估團(tuán)隊，定期組織對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的使用運行情況進(jìn)行檢查評價，指導(dǎo)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運用，及時提出修改建議。

2.4安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的評估改進(jìn)

鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用效果如何，安全風(fēng)險是否得到有效管控，需要及時做出評估并改進(jìn)。評估的主要內(nèi)容是安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的有效性，在鐵路運輸安全工作中的實際作用，與安全風(fēng)險管控措施的融合度，以及還需要進(jìn)行哪些改進(jìn)等。通過評估和積累經(jīng)驗、持續(xù)改進(jìn)，確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應(yīng)成立安全管理規(guī)范化建設(shè)評估團(tuán)隊，定期組織對安全管理職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查調(diào)研、全面審查和系統(tǒng)修訂，客觀評估安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運行效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，促進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3結(jié)束語

第6篇：鐵路安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運輸；安全管理措施 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U215 文章編號：1009-2374（2016）32-0101-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.050

我國國民經(jīng)濟(jì)在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開國家交通運輸事業(yè)的支持，鐵路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術(shù)不斷升級，新的鐵路項目加快了建設(shè)步伐，實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)拇筇崴伲阼F路運輸速度提升的同時，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足，需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對其展開深入研究成為必然。

1 鐵路施工安全管理特點

1.1 管理任務(wù)繁重

隨著我國鐵路項目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項目更加復(fù)雜，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，因此對施工過程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應(yīng)這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。

1.2 安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格

隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜，為了保證鐵路施工項目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，因此其安檢、質(zhì)檢等項目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達(dá)10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，就必然要對其施工安全加強管理。

2 鐵路施工安全中的常見問題

2.1 安全施工方案全面性缺失

鐵路施工方案是項目施工的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項安全標(biāo)準(zhǔn)無法安全落實，一些違章施工的行為時有發(fā)生，直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，而當(dāng)前的鐵路項目施工方案的設(shè)計普遍根據(jù)項目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來制定，因此對于具體的項目施工而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，使得方案與實際的項目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無法實現(xiàn)，直接影響著施工安全。

2.2 項目施工規(guī)劃多變

鐵路項目施工規(guī)劃是項目施工工作的最根本依據(jù)，各項施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實際的鐵路施工過程中，由于項目的實際情況往往會與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應(yīng)整個項目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項目施工在面對施工規(guī)劃與實際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時，往往會選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進(jìn)項目進(jìn)度，這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時，整個工程建設(shè)人員無法全面了解項目規(guī)劃的變更情況，對施工工作造成了非常不利的影響。

2.3 施工應(yīng)急預(yù)案實用性不足

一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發(fā)狀況，施工應(yīng)急預(yù)案是項目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時，一些突況往往會對項目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項目施工的實際情況，但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對問題出現(xiàn)后的應(yīng)對方法和操作流程進(jìn)行說明，雖然是針對已經(jīng)出現(xiàn)過的應(yīng)急情況做出的實踐性總結(jié)，但實施的應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜，相似的問題出現(xiàn)原因可能會存在很大差別，如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說明來應(yīng)對，必然無法獲得成效，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。

2.4 鐵路施工安全監(jiān)管不足

在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到，這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現(xiàn)時監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監(jiān)管工作無法有效落實，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。

3 鐵路施工安全問題的形成原因

3.1 施工各部門協(xié)調(diào)性較差

鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規(guī)模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個需要各部門有機協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)安全施工的項目類別。目前，隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實，各部門的施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對項目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機械等管理的部門，與負(fù)責(zé)施工材料采購的部門之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作，而某一時間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機械的工作特點之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會使施工中各部門任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題，造成對項目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn)，施工方案對項目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。

3.2 工作作風(fēng)不端正

鐵路部門施工及安全管理部門工作作風(fēng)方面的問題，直接造成項目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險。當(dāng)前的鐵路項目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會使項目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設(shè)中，一項細(xì)微的施工任務(wù)就會涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，而同時也會由多個施工部門共同擔(dān)當(dāng)完成，這就使得施工中的風(fēng)險發(fā)生幾率增加，每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個項目施工安全的風(fēng)險因素。

3.3 部門管理制約機制缺乏

有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件，更是保障項目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個問題，就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏，才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。

4 鐵路施工安全管理措施

4.1 實施全面施工安全管理

針對當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，以實現(xiàn)當(dāng)前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求，達(dá)到各項安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。

實施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來說，根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場情況，施工項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運用風(fēng)險評估手段對項目施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)期，并針對各風(fēng)險因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險故障分析方案，每一種不同風(fēng)險控制方案都應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的風(fēng)險產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實效性。

另外，提高鐵路施工安全檢測設(shè)計的技術(shù)水平。運用信息化的設(shè)備來對項目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平，任何細(xì)微的安全風(fēng)險因素都能夠被覺察到，從而實施相應(yīng)的分析與應(yīng)對方案。

4.2 全面提高施工安全意識

針對項目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識，對具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時在出現(xiàn)安全風(fēng)險時及時采取應(yīng)對措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識能夠促使安全監(jiān)管人員增強對項目安全的責(zé)任感，從而達(dá)到項目施工安全的目標(biāo)。

4.3 提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計水平

施工規(guī)劃對于項目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對各種施工安全問題時都有相應(yīng)的應(yīng)對方案，而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃。科學(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計，即每一項施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險時的預(yù)警機制，保障各項施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。

4.4 建立安全目標(biāo)責(zé)任制度

要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言，各種安全問題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機制，而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來，進(jìn)而滿足施工安全管理的需要。一般來說，在鐵路項目的施工中，安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。

5 結(jié)語

施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對當(dāng)前鐵路項目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項目的安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

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[2] 丁陣，解光敏，張家瑋.鐵路施工安全存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2013，（1）.

第7篇：鐵路安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路；既有線施工；安全管理

長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，近期在臨近鐵路既有線施工建設(shè)中出現(xiàn)了一系列安全問題，包括安全管理檢查制度的不健全、施工人員的專業(yè)知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的安全問題處理力度不夠等等問題，這給臨近鐵路施工建設(shè)敲響了警鐘，因此加強臨近既有線鐵路施工安全管理勢在必行。鐵路建設(shè)的施工單位只有及時建立有效的施工安全管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設(shè)備安全、人員安全。在現(xiàn)場施工過程中，要堅持“預(yù)防為主、安全第一”，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧工程的質(zhì)量、工期以及預(yù)計的經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地搞好鐵路臨近既有線施工安全管理工作，減少施工中的事故和損失，保障鐵路施工安全和工程質(zhì)量，下文對臨近既有線鐵路施工安全管理的內(nèi)容及加強臨近既有線鐵路施工安全管理的措施進(jìn)行闡述。

一、臨近既有線鐵路施工安全管理的主要內(nèi)容

（一）安全會議管理

臨近既有線鐵路施工的安全會議主要包括施工前的培訓(xùn)會、施工單位的技術(shù)交底會、動員會及點前準(zhǔn)備會、施工中出現(xiàn)施工事故后有事故分析會、施工后的總結(jié)會等等。比較重要的有施工培訓(xùn)會、技術(shù)交底會、點前準(zhǔn)備會和施工總結(jié)會。預(yù)備會是預(yù)防臨近既有線鐵路施工中事故的前提, 會上應(yīng)做好各種安全預(yù)案，制定必要地安全防御措施，施工總結(jié)會上應(yīng)該對臨近既有線鐵路施工中存在的問題做分析、研究，積累經(jīng)驗，在以后的工程中防止此類事故的發(fā)生。在技術(shù)交底會上有以下四個方面需要注意：1、對施工現(xiàn)場的平面布置要清楚。2、要弄清楚臨近既有線鐵路施工等級及對列車通過施工地點的時間。3、掌握總的施工方案以及具體施工部位。4、要了解臨近既有線鐵路施工中各項工藝標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)先后程序。

（二）安全防護(hù)管理

安全防護(hù)是臨近既有線鐵路施工安全管理的重要內(nèi)容，是避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故的重要前提，對臨近既有線鐵路施工現(xiàn)場的安全防護(hù)應(yīng)該引起施工人員的足夠重視。如果不重視安全防護(hù)工作就會給既有鐵路線及施工帶來重大的安全隱患。臨近既有線鐵路的安全防護(hù)對技術(shù)性和專業(yè)性有較高的要求，臨近既有線鐵路施工安全防護(hù)主要包括：1、行車及施工人員的安全防護(hù)。施工現(xiàn)場應(yīng)由鐵路設(shè)備管理單位即工務(wù)、電務(wù)、供電、車務(wù)、鐵通等單位派專人進(jìn)行防護(hù)，另外，施工單位還應(yīng)當(dāng)在施工路段的兩端派安全防護(hù)人員進(jìn)行防護(hù)，以保障行車及施工人員的安全。2、對接觸網(wǎng)的安全防護(hù)。在對臨近既有線進(jìn)行施工時，為避免碰撞接觸網(wǎng)造成接觸網(wǎng)損壞以及電弧誤傷人，施工時應(yīng)保證大型機械與接觸網(wǎng)保持足夠的安全距離。3、對基坑進(jìn)行防護(hù)。在臨近既有線施工時基坑均在臨近鐵路兩側(cè)，為保證既有線路基穩(wěn)定及基坑塌方傷到工作人員，對基坑壁和基坑坡要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。同時基坑周圍要做基坑防護(hù)網(wǎng)，以防施工人員或者周圍群眾意外落入基坑。 4、消防設(shè)施的防護(hù)。在臨近既有線施工現(xiàn)場存放易燃易爆物品或材料的地方要配備必要的消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，便于及時進(jìn)行處理。5、用電防護(hù)。施工現(xiàn)場用電或者架設(shè)高壓線時有可能會引起觸電事故，因而需要對現(xiàn)場電路、電壓和電線進(jìn)行防護(hù)。6、設(shè)備防護(hù)。要注意機械設(shè)備的安全使用，防止不當(dāng)操作損壞設(shè)備或者發(fā)生操作不當(dāng)傷人事故。另外，對于安全帽、安全網(wǎng)、漏電開關(guān)等防護(hù)用具也要注意其安全使用和放置。

(三) 臨近既有線鐵路施工人員管理

人員管理要以人為本，不斷增強施工人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識，確保施工安全。定期進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，盡量將理論與實際情況相結(jié)合，增加培訓(xùn)的有效性，切實增加施工人員的安全意識，減少安全事故。同時，強化并落實安全責(zé)任,建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機制，確保落實各項安全措施。采取標(biāo)語、橫幅、警示等措施切實提高全體職工的安全意識，確保安全施工。

二、加強臨近既有線鐵路施工安全管理的措施

（一）做好各項預(yù)防工作

雖然我們現(xiàn)在不斷強調(diào)安全施工，但是在具體施工中還是有很多單位存在僥幸心理，為了追求效益和施工進(jìn)度而對安全問題掉以輕心。這樣，一旦出了事故就會害民傷財，造成無法挽回的損失。因此，想要安全施工必須預(yù)防為主，落實各種預(yù)防措施，盡量消除各種安全隱患，把事故發(fā)生的幾率降到最小。一旦發(fā)生事故，要把事故造成的損失降到最小。因此，在安全管理中我們應(yīng)該做到：1、快速準(zhǔn)確的辨別出危險源，采取必要的防御措施。2、經(jīng)常對隱患進(jìn)行排查。3、確保應(yīng)急預(yù)案的完善，應(yīng)急物資的充足與有效性。

（二）加強細(xì)節(jié)的安全措施

臨近既有線鐵路施工因涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細(xì)節(jié)問題，如果細(xì)節(jié)處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度，甚至?xí)o將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細(xì)節(jié)等小問題，要有實事求是的精神，著手于細(xì)微處，確保整項施工過程萬無一失。所以作為安全管理人員，特別是基層或者一線的施工安全人員，必須不能怕瑣碎和麻煩，把每一個細(xì)節(jié)工序都說清楚做到位，以保證工程的細(xì)致入微，確保整個工程順利、安全完工。

（三）加強新技術(shù)的培訓(xùn)

隨著科技和社會發(fā)展日新月異，各項技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備不斷更新，對安全管理人員也提出了更高的要求。因此，我們要加大培訓(xùn)工作的力度，不僅要對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，也要高度重視新技術(shù)的培訓(xùn)，包括新材料、新設(shè)備的使用培訓(xùn)。同時還要加強培訓(xùn)與實際的結(jié)合，提高培訓(xùn)的實踐性和有效性。要使培訓(xùn)真正落到實處。要求安全施工培訓(xùn)人員就要做充分的準(zhǔn)備，首先要搜集關(guān)于安全施工的最新理論、法律法規(guī)和新的章程。其次要篩選出適合當(dāng)前施工環(huán)境、工程進(jìn)展、施工特點的內(nèi)容并進(jìn)行整理。最后，要將整理好的內(nèi)容用通俗易懂、普通員工易接受的方式進(jìn)行講解、宣傳，使培訓(xùn)起到實際的效果。

（四）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度

隨著鐵路設(shè)備不斷地變化以及施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，原來的一些舊的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)不適合新的施工建設(shè)。施工安全管理的規(guī)章應(yīng)當(dāng)依據(jù)臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進(jìn)行必要的修改，以保證施工安全。此外，近年來我國鐵路建設(shè)的規(guī)模和速度越來越快，特別是高速客車、城鐵等項目的全面建設(shè)，很多企業(yè)在施工時面臨任務(wù)重、工期緊、技術(shù)人員與管理人員緊張等各項問題，從而忽視了對臨近既有線安全施工管理制度的制定與實施。這樣，勢必會造成很大的施工隱患。因此，不管在何種情況下，臨近既有線施工我們都必須針對工程的不同施工階段制定科學(xué)、合理、實用性強的安全管理制度，包括日志制度、班前安全培訓(xùn)制度等等，這些都能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的施工進(jìn)度，及時地排除安全隱患，保障工程的工期和質(zhì)量。

第8篇：鐵路安全管理范文

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。《鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條第五項進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機關(guān)職責(zé)分工和鐵路運輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負(fù)責(zé)危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”向純粹的“運動員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業(yè)，與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間，國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進(jìn)行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協(xié)議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協(xié)議時，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗托運人提供的相關(guān)材料，查驗合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認(rèn)后將安全評估報告等相關(guān)材料報總公司運輸局批準(zhǔn)公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認(rèn)制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關(guān)運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險化學(xué)品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴(kuò)建時，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全評價，并出具安全評價報告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評價機構(gòu)對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)定的檢驗機構(gòu)檢驗合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測鑒定機構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴(kuò)建時，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運輸條件。

（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險貨物時，由總公司組織進(jìn)行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運人辦理新品名試運時，應(yīng)向鐵路局提交試運技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺賬精減為18項信息化檔案。

2.2全面實施風(fēng)險管理

近年來，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點，不斷深化安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運危險貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風(fēng)險點，納入《鐵路貨運安全風(fēng)險控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險成因、風(fēng)險后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，承運不符合安全規(guī)定的危險貨物，押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機制。

2.3全面落實資金保障

落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評價、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實行關(guān)鍵時段禁、停、限、管措施

落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。

2.5實現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨1章、關(guān)于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時，各級貨運部門根據(jù)貨運安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)時將應(yīng)急處置作為檢點，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負(fù)面影響。2014年6月總公司運輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險貨物運輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災(zāi)防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.7集裝箱運輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性腐蝕性物質(zhì)、二級堿性腐蝕性物質(zhì)、二級其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運二級毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴(kuò)大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個危險貨物站內(nèi)辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實現(xiàn)危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢

3.1安全要求越來越高

國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，全社會對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災(zāi)害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運輸部門環(huán)保風(fēng)險意識相對淡薄，設(shè)施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險壓力。

3.3市場需求越來越旺

隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險貨物運輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯(lián)運業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險貨物運輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來，雖然杜絕了貨運責(zé)任危險貨物運輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題，即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問題處理、反饋和應(yīng)對較為及時、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執(zhí)行押運任務(wù)時人身安全問題時有發(fā)生，個人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經(jīng)驗和責(zé)任心。

3.5辦理條件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質(zhì)量檢驗相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險貨物運輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強化服務(wù)意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險控制新機制

作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務(wù)、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運輸業(yè)，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務(wù)能力。要提升危險貨物運輸能力，實現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險控制新機制。因此，應(yīng)著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評價、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強危險貨物運輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實考核評價機制

確保危險貨物運輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質(zhì)量考核評價，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實干部責(zé)任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險貨物運輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設(shè)備中的燃料等安全運輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險貨物運輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機制

世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。現(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進(jìn)來，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術(shù)和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運輸條件，推動技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語

第9篇：鐵路安全管理范文

(1)作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。鐵路隧道施工因是洞內(nèi)作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，勞動強度大，空間狹窄，但工資卻很難和工作強度相適應(yīng)，這使得具有專業(yè)性的隧道建設(shè)者不會在企業(yè)里長期發(fā)展，離職情況多發(fā)。所以，臨時工、農(nóng)民工成為鐵路隧道作業(yè)人員的主體，他們并無專業(yè)性知識，操作多憑借經(jīng)驗，專業(yè)文化素質(zhì)整體低下，不了解施工技巧與要求，安全意識較差，防范措施不當(dāng)。一旦發(fā)生安全事故，則很難逃生。

(2)安全管理體系不能很好運作。建設(shè)單位在監(jiān)督檢查方面存在懈怠，不能很好落實生產(chǎn)責(zé)任制，所以，不可能充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系功能。監(jiān)理方在安全自控與監(jiān)控上并無完善體系，風(fēng)險評估機制并不健全，對風(fēng)險源頭不能嚴(yán)格管理。施工方忽視了安全部位的重點檢查，未及時排除安全隱患。設(shè)計單位與施工單位未全面溝通，技術(shù)交底不徹底。

2鐵路隧道施工的安全管理與控制策略

2．1坍塌事故預(yù)防

鐵路隧道施工中坍塌事故出現(xiàn)比例最高，引起后果非常嚴(yán)重，必須重點管理與控制。

(1)地質(zhì)超前預(yù)報。工作人員要按規(guī)定做好地質(zhì)超前預(yù)報工作，對不良地質(zhì)段，如斷層等，應(yīng)提前預(yù)報、加強監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為支護(hù)參數(shù)、斷面大小、施工方法、襯砌類型等選取提供參考。

(2)洞內(nèi)勘察與監(jiān)控測量。做好支護(hù)與圍巖系統(tǒng)的穩(wěn)定狀況監(jiān)測，為二次砼襯砌與噴錨支護(hù)提供調(diào)整參數(shù)，確保地鐵隧道施工的安全、優(yōu)質(zhì)與高效。施工期間，技術(shù)人員要定期檢查各支護(hù)，對不良地質(zhì)段，更應(yīng)專人專職檢查。做好監(jiān)控測量，若數(shù)據(jù)異變或突變，要告知負(fù)責(zé)人，做好應(yīng)急處理，組織施工人員暫時撤離。嚴(yán)格依照設(shè)計方案，做好噴混凝土厚度、質(zhì)量，錨桿長度、質(zhì)量，鋼拱架間距與安裝位置等施工。如果錨桿失效或已錨地段出現(xiàn)變形，則應(yīng)增設(shè)錨桿，且最小長度大于原錨桿的1．5倍。若為臨時支護(hù)，則在其底面加設(shè)墊梁與墊板，用木楔緊塞。另外還要檢測異常噴層裂縫，保證噴層面平滑，防止應(yīng)力集中導(dǎo)致開裂。

(3)開挖方法要合理。開挖方法要依據(jù)地質(zhì)條件差異而定。如，土砂粘聚力很小，則可采取超前支護(hù)、噴射混凝土、安設(shè)錨桿等輔助法。若開挖明洞，要在洞口做好防排水與防護(hù)措施，遇降雨要停工，預(yù)防洞口墜石與滑坡。另外，把控開挖分布，逐漸進(jìn)尺，支護(hù)與開挖要緊密銜接，避免圍巖過大變形。

2．2安全管理爆破器材、機械設(shè)備與用電

(1)安全管理爆破器材。購買、入庫、使用、保管與銷毀爆破器材時，應(yīng)嚴(yán)格按照專項制度。對于爆破器材管理主體，可成立由黨政、爆破、物資、作業(yè)等組成的領(lǐng)導(dǎo)管理小組，組長為項目經(jīng)理，負(fù)安全總責(zé)，各成員需責(zé)任心強、政治素質(zhì)高，經(jīng)安全培訓(xùn)后方可擔(dān)任。與公安機關(guān)合作，協(xié)助單位監(jiān)督檢查爆炸物品，并督促整改。購買爆炸物品需具備“購買證”，由公安機關(guān)指定公司購買，與公安機關(guān)一同運輸爆炸器材，確保安全押運。做好交接、清點工作，確保物品安全入庫。重視爆炸物品安全管理，制定嚴(yán)格安全防范與庫房管理制度。確保全天候人員值班，防止脫崗失控，未用盡爆炸物品必須清退入庫，爆炸物品過期、變質(zhì)要認(rèn)真清點，及時出庫，安全銷毀，做好現(xiàn)場清理，保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)禁單位或個人倒賣、私存、轉(zhuǎn)讓爆炸物品。合理設(shè)置爆破參數(shù)，減少已完工建筑物受震動與飛石沖擊的影響。

(2)安全管理機械設(shè)施。第一，確保車輛可有效制動，柴油機應(yīng)安裝凈化裝置;第二，車輛嚴(yán)禁超寬、超載、超高，當(dāng)料具長度、體積過大，要以專人專車并配置紅燈警示;第三，施工人員進(jìn)出隧道要走行人道，嚴(yán)禁追車、搭車與扒車，為機械、車輛讓道。

(3)安全用電措施。在作業(yè)處安設(shè)攜帶式變壓器，以36V替代220V工作照明電壓;在成洞地段，照明燈具可使用高壓鈉燈，在工作面、開挖面則適用低壓鹵鎢燈，洞口場外照明則適用鎬燈。為低壓電氣設(shè)施設(shè)置觸電保安器，安設(shè)防護(hù)罩于傳動與轉(zhuǎn)動處。由專業(yè)維修員檢查、調(diào)整電氣設(shè)備，檢查防爆電氣設(shè)備合格后方可安裝，并定期檢查與測試。配電箱應(yīng)在規(guī)定高度安裝牢固，配置鎖損與蓋，配線要干凈、整齊、無灰塵。

2．3安全鉆爆施工

爆破人員要在專業(yè)培訓(xùn)后才可上崗，爆破以專項施工方案為指導(dǎo)，避免塌方、超欠挖事故。爆破面應(yīng)平順，防止應(yīng)力集中出現(xiàn)初期支護(hù)開裂、開挖面掉塊等。以濕式鑿巖機鉆眼，避免殘眼鉆眼。仔細(xì)檢查進(jìn)洞鉆孔臺車途徑的臨時臺架與道路的安全界限，專人負(fù)責(zé)指揮。統(tǒng)一指揮洞內(nèi)爆破，將人員撤往無飛石、無振動、無有害氣體的安全地點。在涌水涌泥、工作面巖石破碎、照明不足等情況下，嚴(yán)禁爆破。爆破后完全通風(fēng)排煙，經(jīng)檢查人員確定安全后，工人可繼續(xù)作業(yè)。在將要貫通的工作面，要統(tǒng)一指揮兩端，做好測量。在兩工作面相距20m，一端工作應(yīng)停止，撤走機具與人員，設(shè)置警告標(biāo)志。

3結(jié)語