鄉節能減排工作計劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉節能減排工作計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉節能減排工作計劃范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作?？h國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

第2篇：鄉節能減排工作計劃范文

一、主要經濟指標完成情況

（一）月實現工業總產值62.52億元，比增35.2%，其中規模以上工業總產值為40.85億元，比增46.48%。預計上半年實現工業總產值78億元，比增35.5%，其中規模以上工業總產值54.98億元，比增52.5%。

（二）月實現全部工業增加值23.2億元，比增20%，占下達年任務55.2億元的44.8%，其中規模以上工業增加值14.68億元，比增31.2%，占下達年任務35億元的41.99%。預計上半年實現全部工業增加值27.8億元，比增21%，占下達任務的50.4%。其中規模以上工業增加值18.2億元，比增40%，占下達任務的52%。

（三）月全市工業投資項目203個，完成投資25.99億元，比增71.23%，占下達年任務53.5億元的48.58%，其中技改項目131個（市政府工作報告220個，完成60%），完成技改投資17.18億元，比增65.64%，占下達年任務34.5億元的49.02%。預計上半年完成工業投資32.1億元，比增40.09%，占下達任務的60%，其中技改投資完成20.7億元，比增44.95%，占下達任務的60%。

（四）月實現社會商品零售總額18.07億元，比增18.7%。預計上半年完成21.87億元，比增15.59%，完成年任務的48.45%，社會商品零售總額和市政府工作報告均為比增18%的指標，由于商品零售銷售旺季在9月至次年2月，因此全年完成比增18%的指標完全能夠實現。

（五）月全市實現外貿進出口6790.78萬美元，比增78.78%，其中出口5925萬美元，比增81.3%，完成下達指標51.35%，進口865萬美元，比增63.31%。完成下達任務的47.78%，預計上半年出口7010萬美元，比增71%，完成考核任務60%，進口1000萬美元，增長56%，完成考核任務55%（和北流市考核均為外貿出口增長10%，進口增長10%）。

（六）預計年上半年我市規模以上工業綜合能源消耗量50.3萬噸標準煤，萬元工業增加值能耗為3.50噸標準煤，比去年同期下降7.89（下達考核指標為規模以上萬元工業增加值能耗年降低8%）。

二、強化項目服務意識，加緊跟蹤落實工業項目建設

（一）圍繞以陶瓷、水泥為主的傳統產業升級，實施技改項目19個，其中陶瓷項目15個、水泥項目4個，計劃投資30.84億元，已完成投資3.08億元，玉潔陶瓷二期、悅興陶瓷、錦昌陶瓷、勝景陶瓷、永達陶瓷二期、三期項目土地已平整，佳晟陶瓷已建設標準化廠房、海螺二期粉磨站已初擬選址，項目用地正在報批，業主正在編寫可研報告。三環六靖水泥粉磨站已開工，林業水泥廠干法粉磨站已試產。

（二）城北區“退二進三”工程已正式啟動，已有5個工業項目計劃搬遷，投資11億元，已完成投資1億元，三環隆盛興隆瓷業惠豐陶瓷項目正在辦理土地報批手續，平政華生瓷業已完成征地，三環總部異地搬遷入民安工業園區，把日用陶瓷生產分成中檔瓷、高檔瓷、彩瓷三大塊進行重新規模調整優化產業升級，目前項目已報批，并獲國家資金支持，部分項目已舉行開工儀式。

（三）培植新興產業。目前落戶項目15個，已完成投資1.8億元，龍億電子正在進行廠房建設，宏邦食品一期廠房基礎及柜架已建好，天面的鋼架正在施工，寶利不銹鋼一期已順利投產，方園彩印項目已投產，生物質能發電項目土地平整已完成，大里達志機械配件正在建設廠房，百達休閑用品、鐳射包裝、金湖汽車車身制造、建鏵玻璃等項目推進相對緩慢，雖然在月“項目服務攻堅月”里為項目建設解決了一批存在困難和問題（包括供地、用地、手續辦理、墳山遷移、通訊光纜和電線搬遷等問題），但上述項目依然存在各種問題。

（四）重點抓好超億元以上項目的跟蹤服務及前期工作。我市投資超億元項目11個，計劃總投資32.18億元，分別是陶瓷博覽中心（6億）、凱迪生物發電（2.5億）、海螺二期粉磨站（1.5億）、錦昌陶瓷（1.6億）、永達陶瓷二、三期（4億）、達志機械配件（3億）、三環水泥粉磨站（1.5億）、三環集團總部及技改項目（5億），我局將上述項目列為重點跟蹤服務的對象，督促盡快落實前期工作及項目開工建設。

三、積極推進國有企業改制工作，加快盤活國有存量資產

今年上半年已完成市第二水泥廠職工安置；市第四瓷廠已與仲禮公司達成執行和解協議并已支付第一、第二筆款，職工安置方案已基本完成；市第二瓷廠、市飲食服務公司已完成職工檔案審核，正在制訂改制方案；市糖煙公司、市第二水泥廠已完成資產部分或全部處置，在職工安置后，正在編寫企業資產處置方案；市鐵鍋公司已制訂破產預案，法院已于3月份立案受理；市第五瓷廠、百貨公司正在進行破產清算，資產處置方案已報市政府審批。年企業改制已安排6戶職工住入廉租房，計劃在月底、月初安排134套廉租房給氮肥廠、市農機公司原職工住戶，涉及荔枝場新村土地平整，氮肥廠經適房、廉租房建設用地職工及有關租賃企業搬遷問題，我局正在積極配合有關部門做職工和承租人的有關工作。

四、切實抓好節能減排工作，力爭完成“十一五”節能降耗目標任務

（一）制訂我市“十一五”單位GDP能耗目標任務實施方案。根據我市與發改委簽訂目標責任書，“十一五”期間，我市單位GDP能耗由1.96噸標準煤下降到年1.42噸標準煤，而第二產業能耗比重點占全部能耗的84%以上，萬元工業增加值能耗需從4.51噸標準煤下降到2.97噸標準煤，由于在制訂“十一五”節能降耗任務時沒有考慮北流水泥、陶瓷是能耗大戶的困難，更沒有考慮北流海螺投產對能耗下降的影響，至年我市僅完成任務的35.99%，剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”計劃任務相當艱巨。為此，我們制訂了多部門聯動的完成GDP能耗目標任務的實施方案，通過爭取調整我市降耗任務、調整電力折標煤系數、提高第三產業GDP比重、加快城北區“退二進三”改造步伐等，力爭在年完成“十一五”降低能耗的目標任務。

（二）分解下達年工業節能指標任務，落實節能目標責任制，根據下達年我市規模以上萬元工業增加值能耗降低8%和年能耗5000噸標煤以上重點耗能企業節能完成3.74萬噸標準煤的目標任務，我市將目標任務分解，與自治區、跟蹤考核的27家重點用能企業簽訂目標責任書目書。

（三）嚴格按規定淘汰落后產能，根據年下達我市5家水泥企業淘汰落后水泥產能30萬噸的目標，上半年我市有3家企業已淘汰15萬噸，完成任務的50%，同時制訂好我市年至年水泥、造紙、鋼鐵企業分年度關停和淘汰落后產能計劃，年前15家水泥企業關停和淘汰落后水泥產能163.8萬噸，年前4家造紙企業關停和淘汰落后造紙產能3.7萬噸，年前1家鋼鐵企業關停淘汰落后煉鋼產能1萬噸，通過關停和淘汰落后產能，積極爭取自治區淘汰落后產能獎勵資金的扶持，上半年我市有7家水泥企業、2家造紙企業已申報自治區淘汰落后產能資金扶持項目，7家企業拆除立窯生產線10條，2家年產1萬噸造紙企業拆除生產線2條。

（四）企業節能技術改造項目進展順利。我市4家陶瓷企業已申報年自治區節能技術改造獎勵資金，主要包括煤燒烤花改為電燒烤花、窯爐余熱回收利用、成型工藝技術改造、電機系統節能改造等，項目改造完成后節約1.19萬噸標煤。

（五）積極推進清潔生產審核工作，根據下達我市年清潔生產審核任務。我局組織相關企業開展清潔生產的審核工作，并與12家企業簽訂年工業清潔生產審核目標責任書。

五、著力擴大市場消費需求，加快國內外貿易發展

（一）國內貿易方面：⑴繼續推行“家電下鄉”政策，今年上半年新增家電下鄉網點7家，累計家電下鄉銷售網點達132家，月累計銷售家電下鄉產品21748臺，銷售金額4437.99萬元，財政已補貼17477臺、補貼金額441.48萬元，上半年完成12家售后服務網點項目建設，獲上級財政補貼18萬元，完成家電下鄉絕大部分網點掃描槍配置，獲上級資金補助12萬元；⑵加強對肉類、糧油等日用必須品的價格監控，市場價格較為平穩，月實現生豬定點屠宰159857頭，定點屠宰率達98.11%，病害豬無害化處理498頭，年內計劃完成“八桂千鄉”屠宰場改造項目2個，力爭達到4個；⑶加強商務執法檢查，確保市場規范有序。今年上半年重點對全市中小學校食堂用肉進行規范，基本杜絕了學校自養不經檢疫自宰的現象，月共出動執法檢查45次、216人次，重點查處私屠濫宰、高檔假酒及流動加油的違法行為，立案14起，罰款13150元。

（二）國際貿易方面：⑴廣泛關注匯率變化特別是歐元變化，為外向型企業提供預警信息；⑵協助外向型企業做好海關、商檢、外匯結算等工作，為企業產品通關提供便利。

六、工作中存在的主要問題

（一）主要經濟指標方面：各鎮統計匯報數字不平衡，部分鄉鎮對政府分解到每月的指標任務不夠重視。

（二）項目建設方面：項目用地征地拆遷滯后，墳山、通訊光纜、電線遷移困難。

（三）國有企業改制方面：⑴企業改制遺留問題較多，債權債務糾紛處理難度大；⑵保障性住房建設慢，供應少，影響改制企業職工住房安置，直接影響到企業土地資產處置；⑶企業依法破產進展較慢，如百貨公司、第五瓷廠資產處置方案至今未獲政府批準；⑷職工多、社會維穩壓力大。

（四）節能減排方面：完成“十一五”單位GDP能耗目標任務壓力大，部門協同聯動亟待溝通、加強。

（五）國內外貿易方面：受“疑似高熱病”影響，生豬存欄量減少。下半年生豬屠宰將出現貨源緊張，受歐洲國家債務、歐元大幅度貶值和人民幣升值預期影響，外貿出口下半年存在較大的不確定性因素。

（六）企業生產經營的原材料價格仍處高位運行、用工工資大幅度增加，企業用工難、融資難的問題突出。

七、下一步工作計劃

（一）繼續加強有關指標的監測分析和組織協調，督促各鎮及市直企業按月完成指標任務。

（二）繼續落實領導服務企業責任制和“直通車”服務企業制度，幫助企業解決生產經營中的問題，確保企業正常生產。

（三）繼續加強對項目前期工作，項目落地、項目建設的跟蹤服務，將存在有關問題及困難及時反饋。

（四）進一步加快國有企業改制工作，除依法破產企業外，年內基本完成企業改制的職工安置工作（含二瓷、四瓷、飲食服務公司）。

第3篇：鄉節能減排工作計劃范文

注：半年度不統計全社會固定資產投資數據，只統計限額以上固定資產投資，故表中全社會固定資產投資數實績數用限額以上代替，完成率通過折算得出；農村居民人均純收入由于季度不統計，由農村居民人均現金收入代替。

一、經濟運行主要特點

（一）主要亮點

1、工業結構調整量質并舉。結構調整初有成效，輕、重工業產值之比由去年同期的42.5:57.5調整為40.4：59.6，重工業開始占主導地位；驅動工業經濟增長的動力由傳統行業轉變為先進裝備制造業和高技術產業，裝備制造業、通信設備制造業和醫藥制造業產值分別增長43.3%、37.1%和36.0%。大企業產能不斷擴張，百強企業產值211.2億元，增幅達到36.9％，高于規模以上企業7.4個百分點，對規模以上工業產值增長的貢獻率達到61.7％，銷售收入突破億元的企業從去年同期34家增加到46家?？萍紕撔鲁尚黠@，截至6月底共申請專利218件，增長37.1%,實現新產品產值34.96億元，增長32.2%，其中有12個行業新產品產值增幅在30%以上。企業效益趨好，上半年規模以上企業實現利稅20.5億元，增長33.4％，其中實現利潤11.26億元，增長46.3%，高于上年同期38.6個百分點；重工業實現利潤6.9億元，同比增長87.3％。

2、固定資產投資企穩回升。由于全區上下狠抓項目推進和存量盤活，有效地扭轉一季度投資低迷狀態，實現了較大回升。1—6月，全區完成限額以上固定資產投資81.36億元，增長24.8%，同比提高近20個百分點，比一季度回升了22個百分點。其中限額以上工業投資34.96億元，增長22.6%，止跌反彈，同比提高20.5個百分點；房地產投資28.34億元，增長15.2%，同比提高20.3個百分點；商貿投資10.36億元，增長1.7倍多。

3、外資外貿增長結構調整。截至6月底，全區合同外資2.4億美元，增長25%；新批外商投資項目35個，增資項目16個；實際利用外資1.2億美元，增長69.1%。選商選資初現成效，大項目合同外資占比日益提高。合同外資1000萬美元以上的大項目有7個，合同外資1.5億美元，占總數的72.8％。1-6月自營出口預計為10.5億美元，增長44％。高新產品、機電產品出口增幅高于紡織服裝類產品，高新、機電、紡織、服裝出口增幅分別為65.8％、37.9％、28.2％和36.1％，高新產品和機電產品占出口總額的39％，比去年有所提高，出口產品結構有所改善。

4、節能節地降耗成效顯現。節能降耗成效顯著，上半年全區工業規模企業綜合能源消費增幅為9.1%，低于工業產值增幅20.4個百分點；萬元產值綜合能源消費量為0.176噸標準煤，下降15.8%。盤活存量初顯成效，據初步調查，167個涉及5119畝已供未動工業項目，已有69個項目動工建設，動工面積1415畝，動工率達41.3％；對部分涉及閑置土地的如大東南、美臨家紡等項目依法啟動土地收回工作。標準廠房繼續推進建設，全區新建、改建、擴建標準廠房40余萬平方米。

5、財稅和城鄉居民收入增長較快。1－6月，我區實現財政總收入39.97億元，其中地方財政收入22.19億元，分別增長40.2%和41.1%，完成年度預算的69.3%和73.2%；地方財政收入中的四大稅種營業稅、企業所得稅、國內增值稅、個人所得稅分別增長17.7%、81.2%、17.4%、19.8%，稅收結構進一步優化。工業和房地產業兩大行業完成各項收入27.5億元，其中地方財政收入13.3億元，分別占財政總收入的68.8％和地方財政收入的60.0％。上半年，城鎮居民人均可支配收入達11908元，增長15.3%，完成年度計劃的57.4％；農村居民人均現金收入6518元，增長15.6%，完成年度計劃的61.6％。

6、省內排名進位前移。根據目前掌握的最新數據來看，我區主要經濟指標的絕對量在省內十四強中排名穩中有升，農民人均現金收入排名比去年同期上升3位，位列第5名；限額以上投資、工業投資、實際利用外資、社會消費品零售總額排名同比上升2位，分別位列第3、8、6、9名；規模以上工業產值和財政總收入排名同比上升1位，分別位列第7、3名。部分指標增幅較大，發展勢頭良好，增幅排名上升較快，財政總收入、地方財政收入、限額以上投資增幅同比分別上升7、10、6位，增幅分別位居十四強第2、4、4名（詳見附表）。

（二）主要問題

1、投入質量依然不高。項目質量比以往雖然有所提高，大、重、高的項目有所增多，但總體上投入質量依然偏低。帶動力特別強的行業龍頭企業項目幾乎沒有，對結構調整具有推動力的項目偏少。“六大聯動”工程中27個重點工業項目傳統紡織行業項目11個，而高新技術產業項目只有5個，投入大多集中在勞動密集型、科技含量低的原材料加工行業，“缺重少新”狀況尚未根本改變。設備投入占比偏低，裝備及技改投入有待進一步增強。上半年我區工業投入中用于設備投入只占總投入的34.3％，引進國外先進設備項目更少，今年工業企業有設備進口的技改項目僅14項，用匯僅1667萬美元。

2、項目推進仍待加快。全區重點項目推進總體逐月加快，但離“項目推進成效年”要求和年度計劃目標任務還有較大差距，一定程度上影響發展后勁。至6月底，全區“六大聯動”工程重點項目開工率雖達65%，但完成投資只有24.68億元，僅占年度計劃的36.2%。其中的27個工業重點項目僅完成投資5.9億元，僅占年度計劃的31.6％，大大落后于商貿旅游類三產項目（完成投資11.0億元，占年度計劃57.5％）。寶晶光電、四通化纖等9個項目由于征地拆遷、土地指標等原因尚未開工建設，已開工項目中的美臨家紡、華龍紡織2個項目上半年基本不動，力夫機電和立昌工具2個開發區外資項目已在冊數年，至今仍未開工。

3、部分物價漲幅較大。雖然上半年我區居民消費價格上漲2.1%，控制在3％的預期目標內，且低于省、市平均水平，但價格走勢逐月上升。6月份當月上漲3.2%，比5月份高出1.2個百分點；類商品呈“六漲二跌”的運行態勢，其中食品類上漲4.1％，食品中的食用植物油上漲35.1%，蛋上漲33.5%，肉禽及其制品上漲32.7%，豬肉價格略有回落后又反彈到歷史最高價，漲幅達70％以上。6月份原材料價格上漲5.0%，漲幅高于工業品出廠價格1.1個百分點；其中有色金屬材料上漲55.3%，建材材料及非金屬礦上漲15.4%；消費價格和原材料價格的持續上漲對以食品消費支出為主的低收入群體和中小企業盈利影響甚大。

二、發展趨勢和判斷

權威機構分析，下階段支撐國際經濟平穩發展、國內經濟較快發展的有利因素、發展動力依然明顯。國際經濟總體形勢仍然趨好，國際貿易仍將繼續擴大。國內經濟在高位運行中將繼續較快增長，物價水平有望總體保持平穩，預計2007年全年國內GDP增長10.9%，CPI上漲3.3%，分別高于去年0.2和1.8各百分點。但影響國際國內經濟平穩增長的因素依然存在，有些將更趨不利，國際油價持續走高，創下近10個月新高，突破75美元/桶；人民幣匯率持續走高，7月11日又突破7.58關口，再創匯改以來新高，累計升值已超過7.1%；國際貿易摩擦、貿易壁壘層出不窮。上半年，全國經濟增長11.5％，物價同比上漲3.2％(6月份同比上漲4.4%，環比上漲0.4%)，投資增長25.9％，國內經濟過快向過熱轉化的趨勢更加明顯，投資增長過快、資產價格上漲過快、節能減排形勢不容樂觀，下階段國家將采取更為適度緊縮的宏觀調控政策。對我區影響主要體現在以下三個方面：

1、資源要素更趨從緊。針對全國上半年投資過熱、資本流動性過大等情況，國家將采取更嚴格的調控政策，土地和貨幣兩道閘門將會更緊。土地政策方面，耕保總量更為嚴厲，占補平衡嚴格實施，隨著工業用地“招拍掛”和最低標準價制度的推行，我區土地指標緊缺、農保率偏高的不利影響將進一步加劇，對項目的落地開工制約作用日顯趨大，用地指標緊缺狀況仍將長期存在。貨幣資金方面，人民幣存貸款利率和法定準備金率將進一步提高，加上特別國債的發行，資金面將趨于相對緊張，資金成本隨之上升，這會加大對我區的部分項目和企業籌措資金難度和增效壓力。

2、外貿出口調整加劇。受出口退稅政策的調整及發達國家貿易壁壘影響，我區的出口企業將會有較大沖擊，初步預測，我區涉及降低退稅率的出口企業平均降幅為3.68％，減少退稅總額為1.7億元左右。尤其對我區占據出口總額半壁江山的紡織服裝行業造成較大沖擊，此次退稅將降低利潤率1.7個百分點左右，加上原材料價格上漲、勞動力成本提升、人民幣升值等不利因素影響，原本利潤率只有3—5%的企業“雪上加霜”，對產品檔次低，無自主品牌和無議價能力，基本上靠退稅維持生計的中小型出口企業影響更大，將加劇調整外貿出口企業和產品結構檔次。

3、節能減排任重道遠。節能減排指標是考核政府的約束性指標，從上半年情況看，我區節能效果總體是好的，取得了顯著成效。但全區“十一五”期間單位GDP能耗需降低20%，年均需下降3.7％，COD和SO2主要污染物排放總量分別下降15%和20％，年均分別需下降2.8％和3.7％。工業節能有一定空間，但人民生活、客運交通等領域耗能將會剛性上升，一定程度抵消工業節能成果；而COD和SO2二大排放指標要求是絕對量下降，難度更大。今年太湖藍藻爆發事件引起中央高度重視，國家和省都作出了部署，節能減排工作力度將進一步加大，我區恰處太湖流域，治污減排任務十分繁重。保持整個經濟、特別是工業經濟的快速發展，既要增加適度重化工項目的引進，又要兼顧環境容量，我區節能減排將面臨十分嚴峻的考驗。

縱觀國內國際發展環境及我區發展實際，下半年全區國民經濟仍將繼續保持平穩快速發展的態勢。經過努力，各主要經濟指標能夠完成年度目標，其中財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入這幾大指標預計能提前完成全年目標任務。

三、主要對策建議

下階段，我們要深入領會和貫徹落實區委十二屆三次全體（擴大）會議精神，堅持“三位一體”方針，實施“工業強區”戰略，加快建設“生活品質新余杭”。根據上半年經濟運行情況，提出如下對策建議。

1、繼續優化投資結構，增強經濟發展后勁

根據工業強區戰略要求，要突出投資重點，發揮引領導向作用，切實做好日通銅冶煉、中強不銹鋼、崇賢杭鍋、上海電工、東風汽車等現有意向的招商項目評估立項，幫助企業主做好前期工作。加快現代服務業發展，切實做好推進崇賢港作業區建設，啟動鋼鐵物流項目開工建設，加快仁和港作業區石化區項目前期工作，積極做好臨平港作業區項目引資到位跟蹤工作；大力推進農副產品物流中心開工區塊項目，早日啟動糧油區塊的開工，力爭年底交易中心開園營業；同時有效推進浙江物產、大松樹集裝箱港區、宏豐家居等物流產業項目。要提升發展優勢傳統工業、大力發展裝備制造業，抓緊編制倉前高新區的規劃，優化功能布局，突出主導產業，特別要抓好文一西路啟動區塊、杭師院有機硅實驗室等開工建設推進，推動我區高新技術產業發展。啟動仁和裝備制造業區塊的規劃編制，根據產業發展現有基礎、特點和重點，抓緊制定行動計劃。要認真做好余杭經濟開發區的擴容、升級前期準備工作，積極做好中部裝備制造業核心區塊和倉前高新技術產業園區的規劃及啟動區塊建設，積極爭取列入省級經濟開發區。建議今后新增用地指標應主要向優勢傳統工業、裝備制造業和高新技術產業及三大核心區塊的重點項目傾斜。

2、加大項目推進力度，力爭項目早出效益

下半年尤其是第三季度是項目建設的黃金期，快速期，建議區委區政府開展“項目推進成效年百日攻堅大會戰”活動，加強重大項目的聯系指導和推進協調，強化重大項目推進服務責任制。已開工的省市重點項目要增加投資加快進度，對30個實施項目而未開工建設的項目要分類指導，對癥下藥促動工，增加項目投資。要做深、做實選址、環評、可研等項目前期工作，對列入今年計劃的34個各類前期項目進行分類推動，實行前期工作計劃管理，深化前期工作，為爭取要素配置特別是土地指標的爭取做好準備。建議建立重大項目前期經費預申報制，預支前期經費將更加有利于盡早啟動項目前期工作。對于政府項目，可納入到可行論證費用，屬于企業項目作為招商引資預支費用獎勵。建立重大項目前期目標責任考核機制，對重大項目前期工作進行計劃管理、目標考核。加強開發區、功能區的主導產業規劃，試行開展工業項目預審評估，對引進建設項目采取竣工驗收制，根據項目進度和投資強度兌現協議合同的獎勵補助或制約政策。對于土地要素，除積極爭取省市的土地指標外，加大對存量土地的盤活力度，加快已批未供、已供未動項目的建設進度，要進一步加大閑置土地處罰力度，深入實施“騰籠換鳥”，強化土地節約和集約利用，提高資源利用效率。繼續加大政府投資項目的融資力度，兌現落實銀項合作項目的資金匹配，多渠道解決重點項目征地拆遷資金和產業項目急需資金的緊缺。

3、加快出口產品升級，轉變出口增長方式

牢牢把握國家出口退稅政策調整機遇，緊緊抓住國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，正確引導企業主動適應政策變化，轉變外貿增長方式和企業發展戰略、戰術。把我區外貿發展從以量取勝轉到以質取勝、以品牌取勝上來，積極培育我區出口產品的自主品牌，提高議價能力，提高轉移或減小政策變化、匯率上升等導致成本上升的風險的能力；鼓勵高附加值、高技術含量產品的出口，實施劣勢產業轉出。積極鼓勵引導企業出口多元化，有步驟、有選擇地拓展中東、獨聯體、拉丁美洲等國家和地區的新市場，使我區出口市場形成合理的、有層次的多元化格局，以分散風險，盡可能減少或避免貿易摩擦，增強應對能力。開發區和工業功能區屬地政府及區涉經部門要主動上門服務，財稅部門要有針對性的引導、指導和幫助出口企業應對變化，開發新產品，創新經營管理，提高經營效益。

4、大力發展循環經濟，推進節能減排工作

要加緊研究出臺發展循環經濟工作的戰略目標和行動綱領，統籌引導全區全行業的循環經濟發展工作。重點發展循環工業，加快工業園區的生態化改造試點，加快組團污水處理項目建設，實現污染物的集中治理和利用；積極發展循環型農業，推廣“豬糞—蚯蚓—甲魚”等循環型模式，抓好運河鎮黑魚養殖綜合利用，結合“清潔余杭”活動，切實加強對農村生活垃圾和污水的處理，有效控制和治理農業面源污染；努力發展循環型服務業，降低服務行業的物耗、能耗與水耗；支持綜合治理廢舊物資回收利用加工，形成有組織分工、有序回收、堵疏結合，促進資源在生產業的規范發展。要加大循環經濟扶持項目的推進力度，搞好多種多點的產業和園區的循環經濟示范，積極引導發展環保節能降耗治污的重點項目，促進我區循環經濟全面可持續發展。對全區的污染物排放情況按行政區塊作一摸底調查，把握現狀；把年度減排目標任務分解落實到開發區、鎮鄉（街道）、管委會；改革完善考核體系，把節能減排指標納入對開發區、鎮鄉（街道）、管委會的年度考核；提高項目準入門檻，嚴格執行“環評”制度和“三同時”制度，嚴控污染物排放的“新增量”。同時要有計劃對高能耗、重污染的企業升級改造，以加速產業結構調整，推進減排工作。針對用電高峰的到來，要進一步加強電力需求側管理，安排落實一批錯峰避峰用戶，工業企業讓電來滿足居民生活用電，做好節約有序安全用電宣傳，確保經濟社會和諧穩定發展。

第4篇：鄉節能減排工作計劃范文

一、20__上半年的主要工作

1、集中精力做好20__年的縣級企業財務決算工作

企業財務決算工作是一年企業財務決算工作的總結，企業的一切經營活動都要通過企業決算反映出來，企業決算質量的好壞很重要，亳州會議以后，我們立即進行企業決算的布置工作，在布置決算時，積極宣傳《會計法》、《企業財務報告條例》、新《企業財務通則》、新《企業會計準則》和20__年企業決算會議精神，對于企業上報的報告努力嚴把質量關，經過布置、審核、上報幾個階段，在沒有花費任何資金、沒有抽調人員的情況下，經過努力完成了統一報表的匯總工作，參加匯總的企業包括國有及國有控股企業戶數25戶，集體企業戶數5戶企業。所匯報表質量符合上級要求交并獲得好評。

2、積極下撥資金支持農民抗旱保苗，與農稅局配合做好糧補資金的發放工作

今年春天，我縣遇到多年未遇的大汗，為支持農民兄弟抗旱保苗，縣財政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農民抗旱。20__年上半年共下撥糧食直補綜補等資金12235.9萬元至農村局，所撥資金保證了我縣開展糧補工作資金的需要，促進我縣糧補改革的順利開展。

3、家電 汽車下鄉工作整體推進運轉良好

家電 汽車下鄉以來，領導重視組織到位，培訓宣傳到位，縣鄉財政配合得力，在家電下鄉政策幾度調整的情況下運轉良好，截止至6月下旬已兌付家電下鄉產品4216件，發放補貼資金930457.71元，第一批汽車摩托車補貼資金418308.80元也已發放到農民手中，兌付汽車摩托車產品共239輛。

4．家電 汽車下鄉宣傳月活動進展順利

為貫徹落實財政部《關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財建明電〔20__〕9號）和省財政廳《轉發財政部關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財明電〔20__〕13號）文件精神，縣財政局會同商務局制訂了《關于認真組織開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（__財企〔20__〕81號），建立健全專門工作組織，確定專人負責，結合本地實際，制訂切實可行的宣傳月計劃，抓好落實；先后兩次召開各財政所、各家電、汽車摩托車下鄉銷售網點會議，傳達“家電下鄉宣傳月”會議精神并組織收看了全省家電下鄉視頻會議；在__城縣財政局、商務局網頁上開設專欄，宣傳家電、汽車摩托車下鄉政策；印發《致全縣廣大農民朋友一封信》、《家電下鄉明白紙》、《汽車摩托車下鄉農民須知》；在__城電視臺、廣播電臺進行家電下鄉、汽車摩托車下鄉有關政策宣傳，懸掛家電下鄉、汽車摩托車下鄉宣傳條幅，開展街頭、廣場咨詢等宣傳活動。在做好縣級宣傳的同時，督促鄉鎮財政所、銷售網點做好宣傳和服務工作，如海爾手機聯合中國電信制定了《購海爾家電，送海爾下鄉手機、13%政府補貼、電信話費》的促銷方案。同時，我們要求各財政所抽專人進村入戶把《致全縣農民的一封信》張貼到行政村、自然莊，發到農民手中。

5、加強企業專項管理，規范企業行為

（1）地方儲備糧專項資金管理工作

糧食放開后，為了加強糧食宏觀調控，根據皖糧調聯[20__]102號文件《關于建立和充實市、縣糧食儲備的通知》的精神，我縣建立糧食儲備7000噸，09上半年下撥糧食儲備費用59.3萬元。為我縣糧食儲備順利開展提供了有力的支持。

(2)積極下撥資金支持糧食清倉查庫

按照上級安排對全縣庫存糧食進行核實，過程分為企業自查、市級普查、省級復查、工作組抽查、匯總整改幾個階段，為保證糧食清查工作的開展，我們先后下撥兩次資金計款31萬元，工作經費的下撥有力支持糧食清查工作的開展。

（3） 做好企業發展資金的管理工作

為了加快縣級經濟的發展，對外企業采取優惠政策，建立企業發展資金。為做好此項工作，會同縣

招商局對招商企業基礎票據進行審核，對所撥資金進行建檔管理。09上半年下撥招商資金279.9萬元，公路建設資金2.65萬元，支持企業發展。4、做好新《企業財務通則》的宣傳及平時日常財務管理

《企業財務通則》是在新形勢下適應市場經濟的要求，由財政部制定的規范企業行為的財務通則，為落實該通則，省財政在巢湖舉辦培訓班，會議結束以后與省廳聯系征定了企業財務通則解讀，下發企業以便學習。另外做好平時各行業企業報表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級匯總和分析的需要。

5、支持企業發展，做好有關項目的申報工作

20__年上半年企財股配合縣經貿委申報技術改造、節能與資源綜合利用等項目21家；配合商務局申報20__年現代流通業發展促進項目1個，申報活禽儲備項目1個；配合縣供銷社申報省級扶持資金項目5個。企業項目的申報，有力支持了企業的發展。

6、深入企業調研，出臺支持企業發展政策，為企業發展創造寬松環境

去年三季度以來我縣經濟由于受金融危機影響呈現下降趨勢。為應對金融危機，縣委、縣政府組織部門人員對工業企業進行調研，針對調研中出現的問題，連續召開了三個項目協調會，出臺了四個含金量較高的文件。

一是創造金融環境，解決企業融資難。我縣出臺了三個文件，分別是《地方財政支持工業企業發展專項資金管理暫行辦法》（__政〔20__〕48號）、《銀行金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》（__政〔20__〕47號）和《__城縣支持中小企業發展專項資金使用管理辦法》，第一個文件明確規定20__年財政安排2300萬元專項資金，其中20__萬元用于扶持大型工業項目和開發區“零費制”補助資金，150萬元用于企業擔保資金，150萬元用于貸款貼息和無償補助。第二個文件是激勵銀行放貸的，對于當年貸款投入總額、增長率，年末中小企業貸款余額、增長率及工業企業貸款增長率作為考核指標，將省撥專項資金20__萬元中的1200萬元用于擔保機構補充資本金，800萬元作為風險補償資金和對金融機構的貼息。目前，我縣城司已有擔保資本金4300萬元，按1：3的放大效應，可以為企業貸款擔保1.2億。從20__年11月份至20__年5月，在短短的幾個多月時間內，該公司已為46家中小企業提供流動資金擔保4100萬元，有效緩解了我縣部分中小企業周轉資金不足的困難。

二是積極為企業減負，優化企業發展環境。出臺了兩個支持工業企業發展、優化發展環境的文件，取消了部分行政事業性收費項目。其一是《工業園區零費制實施辦法》，對20__年在開發區、漆園木材加工園區、范集工業園區內投資建設階段的工業項目免收各項費用。其二是下發《規范行政機關涉企收費檢查的通知》，文件規定凡未經紀委監察室批準，任何單位不準到企業亂收費、亂檢查、亂評比。其三是按照財政部、發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜字〔20__〕78號）文件對涉及到我縣的31個收費單位進行審核，保留行政事業性收費328項，取消16個單位35項收費；涉企經營收費取消2項，降低收費標準的8項，按下限執行的6項。以上都是為支持地方經濟發展、解決企業融資難、發展難的具體措施，措施的出臺對目前企業發展來說幫助很大。

三是出臺支持房地產發展的政策意見。制定了支持房地產業發展的若干意見，意見除落實國家關于房地產業發展的若干意見和政策外，鼓勵房地產公司加快推進項目建設，在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下，新開發項目可以適當提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發商分期分批繳納的優惠政策。

二、20__下半年企財工作計劃

1、繼續做好企業財務管理工作

2、繼續做好20__年企業決算收集工作。

3、做好日常財務報表及財務分析工作

4. 做好家電下鄉汽車摩托車下鄉補貼兌付管理工作

第5篇：鄉節能減排工作計劃范文

龍頭企業和重點項目培育工程（年10月～2015年12月）

工作目標：每年確定培育紡織行業龍頭企業30家，其中織造類10家，紡紗類4家，色織布類4家，服裝、家紡類6家，印染類3家，產業布類3家。實行動態管理，滾動培育。形成10億元以上集團企業20家，20億元以上集團企業8家，50億元以上集團企業有所突破。實施120只重大項目，投資總額80億元。年均實施30只以上重點項目，投資近30億元。工作舉措：鼓勵企業做強做大。強化龍頭企業示范帶動，支持龍頭企業通過科技研發、品牌塑造搶占行業制高點，提高紡織產業集群國內外市場競爭力。圍繞做強優勢、做大市場、做優集群的大項目建設，推進重點項目的實施。責任部門：經信局牽頭，相關部門、企業、紡織協會配合。

區域國際品牌培育工程（年10月～2015年12月）

工作目標：積極開展品牌經營戰略，通過3～5年的培育，從單一品牌到綜合品牌，從有形品牌到無形品牌，逐步形成擁有自主知識產權及核心技術的著名品牌，變數量規模型為品牌效益型；將“紡織”建成區域國際品牌。到“十二五”末，建立區域國際品牌示范區1個，區域國際品牌示范企業5家，區域名牌1個；新增集體商標、證明商標各2只，企業國內外注冊品牌300只，其中：境外注冊商標100只，國家級品牌6只，商務部“中國出口名牌”2只，省級品牌產品、著名商標各10只，省出口名牌5只。工作舉措：圍繞對紡織產業發展影響較大的技術領域，每年組織實施一批產業發展關鍵共性技術、核心技術的攻關項目，重點扶持一批創牌項目，通過重點項目創牌，實施帶動紡織產業發展。責任部門：經信局、工商局、質量技監局、商務局牽頭，相關部門、企業、紡織協會配合。

“兩化”深度融合試驗區建設（年10月～2015年12月）

工作目標：1.推進制造執行系統應用，促進紡織業精細化生產。重點培育企業20家；2.提升企業管理信息化水平。骨干企業在企業資源計劃（ERP）、財務管理（FM）、知識管理（KM）、供應鏈管理（SCM）等環節的業務流程信息化水平達到50%以上，重點培育50家企業；3.印染生產過程節能減排信息化深度應用。萬元GDP綜合能耗年均下降6%，工業用水重復利用率打70%以上，COD排放年均下降3%，重點培育企業30家；4.推進紡織電子商務平臺建設。重點培育30家企業，年均實現網上交易額達30億元；5.企業關鍵領域信息化覆蓋率達90%以上。工作舉措：開展信息技術在設計研發、制造執行、印染生產節能減排、企業管理、電子商務應用、公共服務平臺建設等環節推廣和應用；特別推動信息技術在節能減排領域的應用，促進印染生產過程信息化控制進一步提升。主要業務系統數據實現互通和共享，企業信息化程度顯著提升。責任部門：經信局、商務局牽頭，相關部門、企業、紡織協會配合。

浙中紡織品綜合市場建設（年10月～2015年12月）

工作目標：建設浙中紡織綜合市場，紡織品主體交易區、紡織配套產品交易區、倉儲物流區等分區擁有獨立的功能結構體系，通過便捷的交通組織將各個分區連接為一體，成為功能齊全、分工協作、配套專業、效率一流的紡織產品產銷的集散地。工作舉措：科學規劃市場和方案論證，加快市場周邊道路、停車場等配套設施建設。責任部門：經濟開發區牽頭，相關部門、企業、紡織協會配合。

省棉紡織品質量檢驗中心建設（年5月～2014年12月）

工作目標：年完成省中心計量認證，通過省級考核驗收，2013年完成省中心新大樓主體工程建設，2014年新大樓投入使用，實現紡織品全項目檢驗檢測。工作舉措：加快省棉紡織品質量檢驗中心建設進度，增加高檔先進的檢測儀器和設備，增強質量檢測和服務功能，建成具有國家先進水平的省級中心，還需投資500萬元的國內外先進檢測儀器和設備，增加公益性全額事業編制10名。積極爭取上級經費支持，加大財政支持力度。責任部門：質量技監局牽頭，經信局、發改局、科技局、商務局、財政局、紡織協會配合。

紡織服裝人才培養基地建設（年10月～2015年12月）

工作目標：以“國家紡織服裝人才培養基地”為載體，進一步加大企業人才開發的力度，建立健全科學合理的人才資源管理和多層次的企業各類人才培訓體系，構筑人才培養、使用、評價、激勵的新型人才開發機制。到“十二五”末，引進和培養中、高層管理、技術人才300名，年均80名以上；重點扶持培育符合紡織產業發展實際的職業中專1家以上、實訓基地7個，培養紡織各類產業工人10000名以上，年均3000多名。工作舉措：在原有人才引進、培養政策的基礎上，制訂并實施《市紡織產業人才隊伍建設實施方案》，明確目標，落實責任。重視和加強與中國紡織工業協會、科研單位、大專院校和國內知名品牌大企業的協作和業務交流。實施人才戰略，整合各種培訓資源，加大紡織產業技術工人、熟練工人的培訓力度，實行校企聯合培訓，解決紡織產業工人短缺問題。責任部門：組織部牽頭，經信局、人力社保局、教育局、科技局、財政局、有關技校、企業配合。

第6篇：鄉節能減排工作計劃范文

一、強化重點產品質量安全監管

（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品（米、面、油）、乳制品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、農委、工商局、城鄉建設委、住房保障和房產管理局、食品藥品監督管理局、市政府食品安全監督協調辦公室參加）

（二）制定實施重點監督產品目錄。加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的監管。加強對石化、煤化、農資、建材等重點產品的監督抽查，加強醫療質量監管，保障基本藥物質量。建立實施重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估工作。完善質量安全風險管理工作機制，制定質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到對質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。（市質量技術監督局牽頭，市環保局、城鄉建設委、交通運輸局、水務局、農委、商務局、工商局、食品藥品監督管理局參加）

（三）完善農產品質量安全監管體系建設。提高農業生產的標準化水平，開展放心農資下鄉活動，加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入市場。完善農產品質量可追溯制度。建立健全市、區（縣）、鄉三級農產品質量安全監管機構和質量安全檢測體系。建立農產品生產企業自律性檢測網絡。加強對檢測人員和監管人員的培訓、管理。加快推進質量安全風險監測網絡建設，開展重點監管產品風險監測。（市農委牽頭，市工商局、商務局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

（四）提高工程質量安全。規范準入審核，加強交易管理，完善監督機制，保證建設質量。大力推進建筑業技術進步，鼓勵和支持新技術、新材料、新工藝、新設備的開發應用，提高建筑業質量效益。加強安全管理，提高施工質量，打造“精品工程”，對因責任過錯造成重大質量安全事故的工程建設相關責任單位，依法嚴肅處理。（市城鄉建設委牽頭，市交通運輸局、住房保障和房產管理局、城管局、地鐵辦、水務局、質量技術監督局、安監局參加）

（五）強化環境質量控制。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴格實行污染物達標排放和總量控制，加強綜合治理，明顯改善環境質量。加大淘汰落后產能力度，大力發展循環經濟和低碳產業，大力推行清潔生產審核工作，切實提高資源綜合利用率和節能降耗水平；打造一批掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權和自有品牌、資源消耗低的行業領軍企業。重點推廣高質量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產技術。嚴格執行污染物排放標準，嚴格控制各類污染，提高城鄉環境質量。（市環保局牽頭，市發改委、工信委、城鄉建設委、科技局、林業局、質量技術監督局、安監局參加）

二、推動企業落實質量安全主體責任

（六）嚴格企業質量主體責任。加大對企業負責人和食品安全管理人員的培訓力度，促使企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務。在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規范與質量考核制度，對質量關鍵崗位人員進行培訓、考核。推行產品質量企業聲明制度，引導企業通過產品質量自我聲明，承諾和履行保證產品質量的主體責任。建立企業重大產品質量事故報告制度及質量事故應急處理制度，督促企業依法承擔質量損害賠償責任，切實履行產品修理、更換、退貨及缺陷產品召回等法定義務。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、城鄉建設委、交通運輸局、農委、商務局、工商局、旅游局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

三、推進質量誠信體系建設

（七）加強質量誠信體系建設。進一步加強質量誠信體系建設，以組織機構代碼信息共享應用為平臺，啟動以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案系統建設，充分發揮國有企業注重誠信、積極履行社會責任的引領示范作用，開展企業質量信用評價，實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。完善社會監督約束機制，加強質量信用社會監督。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、國資委、城鄉建設委、商務局、交通運輸局、工商局、旅游局參加）

（八）完善質量投訴和消費維權機制。健全質量舉報和投訴處理機構，運用現代信息技術完善質量投訴信息平臺，充分發揮“12315”、“12365”、“12331”等投訴熱線作用，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進社會性質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質量維權意識，建立社會質量監督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，更好地維護用戶和消費者權益。（市工商局牽頭，市衛生局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

四、完善質量工作考核激勵機制

（九）開展“質量強市”活動，制定考核和獎勵政策。將貫徹落實《質量發展綱要》和建設“質量強市”工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入政府年度目標績效考核體系。制定市“質量強市”工作實施意見，開展“質量強市”活動。按照省政府出臺的地方政府“質量強市”工作績效考核指導意見，推動區、縣（市）政府廣泛開展“質量強區、質量強縣（市）”活動。研究制定品牌培育、市長質量獎等獎勵辦法，市質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵，全力推進區、縣（市）政府質量獎勵工作。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、農委、環保局、旅游局、責任辦，以及市“質量強市”聯席會議其他成員單位參加）

（十）加強宏觀質量統計分析。建立健全質量統計指標體系，逐步將質量統計指標納入國民經濟和社會發展統計之中。初步建立符合實際需求的質量統計制度和質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況，完善《質量狀況白皮書》制度，為宏觀經濟決策提供依據。進一步擴大顧客滿意度調查的覆蓋面，不定期公布與民生密切相關的產品、工程、環境和服務質量顧客滿意度指數。（市統計局牽頭，市發改委、環保局、城鄉建設委、農委、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

五、大力實施名牌發展戰略

（十一）創建品牌示范區，提升地方品牌知名度。制定并實施培育品牌發展的制度措施，開展知名品牌示范區創建和市名牌培育和評選工作，實施品牌經營戰略，打造省、市知名品牌。加大自主知識產權產品的保護力度，建設有利于品牌發展的長效機制和良好環境。進一步加強對地理標志產品、地方名牌產品的保護工作，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的企業。（市質量技術監督局負責）

（十二）提高服務業質量。以面向生產、面向民生、面向農村的服務業為重點，加快推進服務業標準化體系建設，在全市建立3個服務業標準化試點。鼓勵商貿、餐飲、賓館等傳統服務業引進現代經營方式和先進質量管理方法，提高商貿企業經營管理水平和品牌知名度。以標準化推進房地產、物業管理、旅游、社區服務、商務服務、中介和信息服務、教育培訓等新興服務業的規范化,引導提升服務質量。吸收借鑒國外服務先進技術和標準，促進現代物流、金融保險、旅游和文化等現代服務業的信息化、國際化、規模化和品牌化建設，加快培育、壯大一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目和現代服務企業，帶動整體服務質量的提升。進一步完善服務業顧客滿意度調查評價體系，切實提高顧客滿意度指數的公信力，強化對服務業質量提升的指導作用。對重點服務行業實施服務質量責任追究制度，對造成重大人身安全和財產損害的服務主體，責令其退出服務領域。（市商務局牽頭，市發改委、質量技術監督局、旅游局參加）

六、強化質量法治建設

（十三）加快質量法制建設。逐步建立健全質量法規體系，推動有關質量責任、質量獎勵、質量信用及消費品安全等立法項目的研究制定。嚴格依法行政，規范執法行為。加強執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。（市政府法制辦牽頭，市交通運輸局、農委、商務局、工商局、質量技術監督局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

七、加強質量基礎工作

（十四）實施標準提升工程。加大重要技術標準研制力度，抓緊制（修）訂制造業、高新技術產業、現代農業、現代服務業、節能減排等方面的標準，制定適應經濟社會發展的地方標準規范10項，累計建設市級標準化良好行為企業10家。鼓勵企業和其他組織參與國家標準和國際標準的制（修）訂，力爭我市承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處主導或參與制（修）訂國家、行業標準2項。加大食品安全地方標準制（修）訂工作，加大相關部門合作制（修）訂標準化的宣傳實施和監督力度，提升標準化的影響力和實施率。加強全市標準化專業技術委員會及標準專家庫建設，有效整合技術資源，健全標準化信息服務平臺。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委、農委、衛生局、國資委、旅游局參加）

（十五）強化計量技術支撐作用。完善計量法規體系，夯實計量技術基礎。加快社會公用計量標準建設步伐，加強計量技術機構能力建設，加強計量科研，保證社會公用計量標準能滿足量值傳遞、溯源需求，增強計量技術服務國民經濟發展的能力和水平。推進能源計量工作，建立健全能源計量數據采集、監測和管理制度，為政府節能減排和實施節能管理提供準確數據。加強能源計量管理，定期開展對重點耗能企業的計量專項監督檢查。大力實施“計量惠民”工程，著力抓好集貿市場、加油機、民用“三表”和定量包裝商品的專項監管，加強計量器具的強制檢定管理，加強計量技術機構及計量市場監管，大力推進計量誠信體系建設。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委參加）

（十六）加快質量檢驗檢測技術保障體系建設。重點建設國家級和省級區域綜合共享檢測平臺，不斷提高食品、藥品、餐飲質量安全監管技術保障水平，加強對重點工程建設的檢驗檢測，包括材料、設備、產品及工程完工項目等。鼓勵有條件的企業創建國家級或省級行業檢驗檢測中心，力爭在我市建立3至5家國家級質量檢測中心、6至8家省級質量檢測中心，重點建設國家節能建材檢測中心、汽車質量監督檢驗中心和食品保健品化妝品、農產品、生物制品、新藥、醫療器械等質檢中心。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、發改委、財政局、農委、食品藥品監督管理局參加）

（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。開展燃油、加油機計量專項監督檢查。加強重點耗能企業能源計量監督管理，提升能源計量檢測能力，完善企業能源電子檔案。開展計量服務走進中小企業活動。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、財政局、交通運輸局、衛生局參加）

（十八）加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。配合省質量技術監督局實施食品檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、環保局、農委、商務局、衛生局、工商局參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督

（十九）建立“質量強市”工作聯席會議制度。切實加強“質量強市”建設工作的組織協調，全面推進《質量發展綱要》和“質量龍江”建設重點目標任務順利實施，建立“質量強市”工作聯席會議，研究制定“質量強市”工作規劃和政策，指導各地區、各部門抓好貫徹落實。協調和推動各區、縣（市）和有關部門結合工作職責開展“質量強市”建設工作；協調督促相關部門加強溝通、密切配合、通力合作；通報“質量強市”建設工作進展情況。對各區縣（市）和行業主管部門實施“質量強市”建設工作進行檢查考核。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、財政局、環保局、城鄉建設委、旅游局參加）

（二十）推進質量教育培訓。組織開展中小學質量教育基地的試點創建工作。動員企業廣泛開展質量攻關活動，在大型企業開展企業質量文化建設。（市教育局和質量技術監督局共同牽頭，市科技局、工信委、人力資源和社會保障局參加）

第7篇：鄉節能減排工作計劃范文

動員全市上下牢固樹立“項目投入第一抓手”理念，超前謀劃，務實創新，奮勇爭先，力求三大前期工作再上新臺階。下面，我講四點意見：

一、務實創新，合力奮進，充分肯定過去一年三大前期工作所取得的成績

剛剛過去的一年，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，積極順應國家宏觀調控政策，務實創新，合力奮進，三大前期工作取得了可喜成績。主要表現在五個方面：

1、前期工作意識有新加強。經過多年的努力，“抓發展就要抓投入、抓投入就要抓項目、抓項目就要抓前期”的經濟工作項目化理念逐步深入人心，成為全市上下的自覺行動。各級各部門按照“調研出思路、思路帶規劃、規劃帶項目”的工作鏈，不斷創新方法，完善機制，扎實開展三大前期工作。如市發改局連續幾年將課題調研和項目謀劃納入科室年終考核，并重獎優秀課題調研成果；市交通局成立項目前期科，抽調名業務骨干專門負責項目前期工作；等鄉鎮都建立相應的前期工作激勵機制，在市級獎勵的基礎上，增加配套資金，重獎項目謀劃等前期工作；鎮去年安排多萬元，編制該鎮旅游發展戰略研究報告及個旅游項目開發可研報告；大陳鄉在財政較為困難的情況下，擠出萬元，用于大唐水庫項目前期支出等，這些都體現了各級各部門對項目前期工作的高度重視和強烈的超前謀劃意識。

2、課題規劃工作有新成效。調研工作深入開展。全市各級各部門以“兩年”活動為契機，深入基層，轉變作風，大力開展調查研究，全年共完成《創新發展拓展腹地建設閩贛邊際縣域經濟發展高地》、《市發展生態工業推進節能減排的路徑初探》等調研報告多篇，為市委、市政府的決策部署，重大規劃的研究編制，提供了翔實的基礎資料和寶貴的意見建議，為在新時期新形勢下突破瓶頸制約、實現跨越式發展提供了良好發展思路。規劃編制有條不紊。各有關部門、鄉鎮立足自身或委托專家，認真開展規劃編制工作。列入年度規劃編制工作考核的規劃項，涉及責任單位個，其中《流域港綜合整治開發規劃》等項規劃已批準實施，《市市域總體規劃》等項規劃已通過論證審查。部分課題或規劃已轉化為市委、市政府的戰略決策，如依據《源頭港綜合整治開發思路研究》這一課題編制的《流域港綜合整治開發規劃》，已轉化為《港綜合整治開發實施方案》付諸實施。

3、項目謀劃工作有新突破。各級各部門各顯神通，發揮優勢，積極投身項目謀劃。市發改局主動派干部到鄉鎮、部門搞好項目謀劃、包裝培訓對接；交通局請來省港口協會、水利學會專家，實地指導港航道開發項目；等單位派出業務骨干，到發改局學習規劃與項目前期工作； 等地開展鎮、村兩級干部共同謀劃項目，豐富項目來源渠道等。去年，全市共提出前期項目個，比上年增長，項目涉及經濟社會各個領域，其中省道至段工程、洞抽水蓄能電站、區道路建設、山中部工業基地等個立意較好的項目，被列入市級重大前期項目儲備庫；在市開展的項目謀劃活動中，共篩選上報前期項目個，完成上報任務的，項目的數量和質量都位居各縣（市、區）前列。

4、重大前期項目有新進展。建立市重點建設項目協調辦公會議制度，多次召開部門聯席會議和現場辦公會議，對省道段外移、浙閩贛邊界物流基地、城防工程、公共衛生中心建設、裝飾材料綜合市場等近個項目進行協調處理，明確任務，落實責任，強化督查，有力地推動重大項目前期工作和重點項目建設。去年，列入市級重大前期計劃的個項目，個項目前期工作達到計劃要求，個取得較大進展；列入市前期計劃的個項目，全部完成前期工作目標任務。列入各級重點包括市“六大百億”工程、省重點工程的個項目，有項開建，開建率，完成投資億元，為當年計劃投資的，同比增個百分點。

5、向上爭取支持有新業績。去年，各級各部門積極向上爭取，在項目爭列省以上重點、爭取資金和土地等方面取得了較好成績，有力地促進了全市經濟社會的快速發展。項目方面，省道段外移、浙閩贛邊際物流基地等個項目分別被列為國家戰備規劃、省重點（預安排）項目。資金方面，全市共爭取省以上各類資金補助億元，比上年增長；舉辦第三屆投融資項目洽談會，加強與國開行等市外銀行合作，成功引進市外信貸資金億元，有效緩解了項目融資難。土地方面，通過大力開展土地開發整理、鄉鎮土地總規局部調整等途徑，全年共爭取可使用土地指標畝，其中KV輸變電工程、高速互通至北接線工程、下山脫貧工程等項目，共獲新增省重點建設用地計劃指標畝。

以上成績的取得，是全市各級各部門、廣大干部群眾和項目主體共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的三大前期工作獲獎單位，表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到前期工作中存在的薄弱環節：一是項目前期意識需再增強。少數部門單位對項目前期工作重要性認識還不足，突出表現在課題和規劃工作上，認為事務性工作已占用很多時間，調研工作只能等有空或業余時間去搞，規劃編制更是專業部門或中介機構做的事，缺乏積極主動參與的意識和開拓進取的精神，不能從全局的、戰略的高度去謀劃項目、推進項目。二是規劃執行約束力需再強化。突出表現在工業項目的落地上，有的項目選址過分考慮投資商的意愿，而沒有從功能分區定位上嚴格把關；有的鄉鎮只考慮自身利益，而沒有從產業空間布局、產業集聚發展的角度去考慮，項目布點隨意性大。規劃的約束力有待進一步加強，如：項目落地多部門聯合評估機制、產業準入政策等。三是項目謀劃質量需再提高。的項目謀劃活動已連續開展年，全市共謀劃項目個，列入項目儲備庫的有個，入庫率僅為，總體質量相對欠佳，缺乏新意和深度，大項目、好項目不多。特別是由于近年來項目用地等審批門檻的提高、環評審批權的上收，一些單位不能及時吃透政策，適應變化，導致前期進程緩慢甚至中途夭折。四是重大項目推進力度需再加大。列入年市級重大項目前期計劃的個項目中，達到計劃要求的項目只有個，完成率僅為，一批重大項目前期遲遲不能推進。主要原因是部門聯動機制的原動力不足，過多地考慮局部利益；相關項目前期經費投入不多，無法保障項目前期工作的順利開展；參與項目前期工作的有關人員專業技術缺乏，能力有待進一步提高等。針對上述問題，我們必須予以高度重視，采取有力措施，認真加以克服解決。

二、認清形勢，深化認識，切實增強抓好三大前期工作的緊迫感和責任感

年，是全面推進新一輪發展、確保實現“十一五”規劃的關鍵之年，是推進“創業創新、富民強市”的落實年。綜觀國際國內形勢，的發展面臨著許多機遇，也存在著很多挑戰，困難和希望同在，我們要認清形勢，深刻認識當前加快推進三大前期工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。

1、加快推進前期工作是應對國家宏觀調控政策的需要。當前，全球經濟雖然面臨著較多的潛在風險，但保持平穩增長的主流態勢基本上不會改變。對于我國來說，年不僅是黨的“十七大”之后的第一年，還將迎來北京奧運會和改革開放30周年，加上近年來投資高增長積蓄后勁和滾動效應，預計今年全國經濟還將保持較高的增長態勢。但為了防止經濟由過快轉向偏熱、物價由結構性上漲演變為通貨膨脹，國家已著手從資金投放、土地報批、項目備案審核、節能減排等方面嚴格把關控制，以確保經濟持續平穩增長?？梢灶A見，今后一段時期的項目審批門檻將越來越高，如：項目是否符合規劃、是否符合國家產業政策、是否達到能耗要求、是否達到投資標準等等。而對這樣一個主要依靠投資拉動，且資金鏈短缺、土地供應緊張、小項目居多的欠發達地區來說，要繼續保持較快發展的勢頭，正面臨著項目短缺和要素制約等多重壓力。為此，只有立足實際，深入開展調查研究，找準國家宏觀調控政策和發展的結合點與切入點，超前思考，深挖項目源，謀劃出一批帶動力強、經濟社會效益高的好項目、大項目，并充分做足項目前期，才能有效應對宏觀調控政策、要素制約等帶來的挑戰。

2、加快推進前期工作是保持投資持續穩步增長的需要。作為欠發達地區，經濟總量偏小，基礎設施建設相對滯后，經濟社會發展存在許多薄弱環節，如何實現高起點、跨越式發展，唯一的選擇就是加大投資力度，以大投入促進大發展。“十一五”時期固定資產投資的預期目標是到 年累計總額達億元，兩年，全市固定資產投資累計額億元，為預期目標的，要如期完成目標，今后年平均投資額必須達到億元左右，而從“十一五”規劃“三大百億”工程中的個項目（不含個工業項目）實施情況看，已實施的有項，占；正在做前期的有項，占；尚未開展前期或已明確不實施的項，僅占。因此，看得見摸得著、容易實施的項目基本上已經實施，剩下的都是一些需要下苦功夫、花大力氣、投大資金的項目，這在很大程度上影響投資增長后勁。固定資產投資能否持續穩步增長，最終都要取決于調研是否深入，項目謀劃質量是否高效，策劃包裝是否扎實，論證是否科學，要素保障是否到位，工作推進是否得力。只有前期工作更加到位了，項目才會具備實施的基礎和條件，投資增長才有支撐和保障。

3、加快推進前期工作是提升經濟社會發展水平的需要。當前，正處于經濟社會發展的轉型提升期，在加速發展經濟的同時又面臨著很多亟需解決的問題，如城鄉協調發展、產業結構優化升級；經濟發展與生態環境保護（節能減排）；財力有限與民生改善投入不足等。要解決這些問題，都需要各級各部門強化責任意識，深入貫徹落實科學發展觀，認真把握好局部和整體、當前和長遠的關系，通過調查研究創新發展思路，通過規劃編制把握發展方向，通過前期工作推動項目落地，通過項目產出推動經濟增長，通過經濟增長改善民生事業。歸根到底是要切實抓好項目前期工作，科學謀劃項目，以一個個精品項目支撐經濟社會建設，促進又好又快發展。

4、加快推進前期工作是向上爭取更大支持的需要。一個地區尤其是欠發達地區要提升發展水平，實現富民強市目標，就必須努力爭取國家和省里在項目、資金和土地等要素上的大力支持。作為欠發達地區，我們要想方設法謀好項目，竭盡全力做足前期，千方百計跑部進廳，積極爭取上級尤其是國家支持。各級各部門要認真學習研究政策，勤于思考，努力提高包裝項目、爭取政策、攻關協調的能力和水平。要把爭取國家、省重點工程，爭取各類扶貧開發項目，爭取國債資金和各類財政專項資金支持作為前期工作的重中之重來抓，實現向上爭取支持的新突破。

三、突出重點，真抓實干，努力在推進三大前期工作中有新作為

今年，全市上下要認真對接省委、省政府提出的“三個千億工程”，結合經濟社會發展實際，以更高的熱情、更大的力度，深入開展“三個百億”工程謀劃活動，抓細抓實重大課題調研，科學落實重大規劃編制，加快推動重大項目建設，努力向上爭取更大支持，扎實推進三大前期工作，促進投資持續快速增長。

1、強化課題調研，在拓展發展思路上要有新作為。堅持以虛促實，緊緊圍繞事關經濟社會長遠發展的關鍵領域、薄弱環節以及熱點、難點問題，積極開展課題調研，為經濟社會全面提升發展謀思路、提建議。著重圍繞四個方面開展調查研究：一要圍繞推進“創業創新、富民強市”，深入探索研究提升發展問題，像如何確定城市發展定位；如何加強創業創新平臺建設、主導特色產業培育等。二要圍繞轉變經濟發展方式，深入探索研究科學發展問題，像如何推進優勢特色產業集聚集群發展；如何拓展對外經貿合作，強化招商選資，提升經濟外向度；如何提升服務業發展水平以及發展循環經濟、推進節能減排等。三要立足區域互動共贏，深入探索研究聯動發展問題，像如何打造浙閩贛三省邊際縣域經濟發展高地；如何深化山海協作工程，以及在浙江經濟內陸拓展中的功能定位等。四要立足民權民生建設，深入探索研究和諧發展問題，像如何加強基層組織建設與運行；如何壯大村級集體經濟；如何穩妥推進下山脫貧工作；如何深化農村體制改革和保障農民權益等。同時，要切實抓好調研成果的轉化工作，及時將調研思路上升為發展規劃，以規劃帶項目，以項目引領經濟社會發展。

2、強化規劃統領，在推進協調發展上要有新作為。充分發揮規劃在經濟社會發展中的統領作用，努力提高規劃約束力和執行力。一要實施好“十一五”規劃綱要中期評估。重點對規劃目標實現程度、規劃任務完成情況、發展路徑和政策效應進行評估。通過中期評估，找出規劃預期與實際間的差距，對發展走勢做出科學而準確的判斷，從而對規劃調整提供重要依據和建議，為“十一五”規劃綱要的全面實現打好基礎；二要編制好一批規劃。今年市級重大規劃編制計劃已下發，列入計劃的共有項，各責任單位和協調單位要按照各自職責分工和編制要求抓好落實，保質保量按時完成任務。重點要抓好《市主體功能區規劃》、《市土地利用總體規劃修編》等總體規劃，《城北工業新城規劃》、《中部特色工業經濟發展區》等工業平臺建設規劃，《港航運規劃》、《市城市入城口控制性詳細規劃》等重點專項規劃的編制工作。三要出臺一批配套政策。結合主體功能區規劃編制，分類別制訂出臺一系列區域發展政策和相應的政績評價考核機制，主要包括：投資、產業、財政、土地、人口、環境等配套政策、績效評價及政績考核機制。四要做好規劃之間以及部門之間的銜接工作。市規劃委員會及有關工作小組要統籌協調，把好規劃編制的銜接關，避免各項規劃在功能定位、空間布局、重要資源的開發利用等方面發生矛盾沖突、相互打架，確保各項規劃在目標導向、工作任務、政策舉措等方面的一致性，提高規劃管理水平。

3、強化項目謀劃，在保障發展后勁上要有新作為。切實抓好“三個一批”項目：一是謀劃提出一批。根據“三個百億工程”項目謀劃活動（詳見市委辦〔〕號文件）要求，加大宣傳和發動力度，開動腦筋，拓寬思路，不妨“胡思亂想、無中生有”，大膽謀劃，切實提高項目謀劃的水平和實效。要吃透上情，跳出看，從對接國家、省相關政策和規劃去謀劃項目；要摸清市情，從對接產業的角度，根據人文、地理、資源的實際去謀劃項目；要站在全市經濟社會和諧發展的高度，從改善民生的角度去謀劃提出一批高質量的項目。二是論證儲備一批。市重點辦要加強項目質量管理，強化與部門、鄉鎮之間的對接，及時組織力量對謀劃上報項目的必要性、可行性、經濟社會效益、生態環境效益等方面進行科學細致地論證，抓好項目庫建設，儲備一批前瞻性、全局性、操作性都比較強的重大前期項目，保證項目質量。三是包裝啟動一批。對列入儲備庫的項目要區分項目性質進行篩選梳理。對條件比較成熟的，可以通過市場化運作的項目，要及時進行策劃包裝，落實項目選址，細化項目方案設計，編制招商項目計劃書，及時推出招商；對政府投資項目，要按照項目的輕重緩急，合理安排項目建設時序；對條件比較成熟的項目，要盡快落實項目責任主體，明確責任目標，盡快啟動項目前期工作，促進項目盡快啟動實施。

4、強化項目推進，在促進項目實施上要有新作為。要以今年重大項目前期工作計劃和重點建設項目計劃為目標，加大年度計劃的執行力度，促進項目盡快開工建設。今年，共安排重大項目前期工作計劃項目項，其中“百億產業提升工程”項目項，“百億惠民安康工程”項目項，“百億基礎網絡提升工程”項目項；共安排市級以上重點項目項，其中新建項目項。對列入計劃的項目，各責任單位要切實做到“三個不”:一是思想不松懈。要根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實、辦法早謀劃，扎扎實實推進項目前期各項工作，確保計劃任務按期完成。二是目標不降低。重大項目前期工作環環相扣，相互關聯，具有很強的質量要求和時間要求，各責任單位和有關配合單位要通力協作，相互配合，保質保量地完成計劃目標要求。三是問題不回避。遇到項目審批、征地拆遷、項目融資、政策處理等方面的難題要主動介入，勇于承擔責任，敢于急流勇進，善于變通化解，力求做到落實政策不折不扣，化解問題及時有效。

5、強化對接爭取，在破解要素制約上要有新作為。能否爭取到上級政策資金的支持，對的發展至關重要。各級各部門必須以時不我待的精神狀態，利用一切可以利用的資源，采用一切可以采用的手段，采取一切可以采取的措施，抓實抓緊抓好向上爭取工作。一要關注政策動向。密切關注上級的政策導向和資金投向，集中精力，整合資源，努力開辟新的信息途徑，及時掌握上級部門內部工作動態，做到向上爭取工作有的放矢。二要因勢利導對接。積極梳理有望向上爭取各類支持的項目，突出重點，全力抓好至廣豐公路（浙江段）、農業綜合物流中心等項目包裝，做深做透重點項目前期工作，爭取有更多的項目列入年省重點項目計劃盤子。三要創新方法爭取。進一步加強與上級部門的溝通銜接，實施“走出去、請進來”策略，一方面選派優秀干部到省甚至國家部委掛職鍛煉，及時發揮橋梁和紐帶作用，努力協調好關系，做好上情下達、下情上達工作；另一方面邀請上級部門領導和專家來實地指導，幫助我們更新發展理念，開拓工作思路，尋找自身差距，實現跨越式發展。

四、完善機制，強化保障，確保全面完成三大前期工作目標任務

各級各部門要完善機制，強化保障，緊扣三大前期工作目標任務，真抓實干，奮發有為，確保全市經濟社會更好更快發展。要努力做到“五個更加有力”：

1、組織領導更加有力。市規劃委員會和重點項目建設領導小組要切實加強對全市三大前期工作的領導，確?！叭藛T、組織、制度”三到位。市規劃辦、重點辦要認真組織落實每個重點課題、規劃、項目“有一名市領導聯系、有一個部門牽頭負責、有一個工作班子抓落實、有一筆經費保障”的“四個一”工作制度，確保一批重點課題、規劃、前期項目真正落到實處。

2、協調服務更加有力。各相關職能部門要進一步樹立責任意識、大局意識和服務意識，聯動開展前期工作。發改、經貿、規建、國土、環保、農業、林業、水利等職能部門，要增強干部主動服務前期工作的意識，合力推進課題研究和規劃編制工作，促進前期項目及時轉化實施。繼續完善重點建設協調辦公會議制度，探索建立符合前期工作的部門聯動服務機制,根據工作需要，定期或不定期召開聯席會議，協調解決項目推進中涉及的有關問題，保障項目無障礙施工。

3、考核激勵更加有力。要按照“權、責、利”相結合原則，進一步完善三大前期工作考核激勵機制。除重大項目前期工作單項考核外，要將前期工作的考核列入各級各部門“雙爭先”考核。同時，前期工作的成效作為衡量各級各部門領導班子政績的重要依據。各部門單位要結合自身實際，出臺相應的考核激勵機制，充分調動干部開展前期工作的主動性、積極性和創造性。

4、經費保障更加有力。今年市財政預算萬元重大項目前期工作經費，比去年增加萬元，為重大課題的調研、重大規劃的編制、重大項目前期工作的推進，提供必要的經費保障。各級各部門單位，要竭盡所能，量力而行，積極籌措前期工作經費，理順前期責任單位與項目實施主體關系，做好前期費用的攤銷，實現前期費用的滾動使用。要關注上級政策變化動態和補助資金安排導向，全力向上爭取支持來彌補項目前期和項目建設資金不足。

第8篇：鄉節能減排工作計劃范文

今天，我們在這里召開全市第二次經濟普查動員會，主要任務是：認真貫徹國務院關于開展第二次經濟普查的決定，進一步統一思想，充分認識開展經濟普查的重要意義，認真把握普查的基本要求、總體安排，全面準確、客觀真實地做好普查工作。剛才，市統計局盛文星局長回顧了前一階段所作的工作，對下一步工作作了具體部署，*街道江勇鈞主任代表試點單位介紹了試點工作體會，市政府與各鎮鄉(街道)、開發區簽定了責任書，希望在下一步經濟普查工作中認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識開展經濟普查的重要意義

經濟普查是掌握國情國力的有效方法，是各級黨委、政府實現科學決策的一項重要基礎性工作。

從全球看，世界上許多國家都十分重視經濟普查。*平均每五年開展一次經濟普查，*、*、*、*等國都不定期地開展經濟普查，尤其是發達國家，都具有悠久的經濟普查歷史和完善的普查立法。如*，最早的經濟普查可追溯到1810年，對制造業等行業進行普查，后來，調查內容逐步增加，普查的行業分類不斷細化。*年，*國會通過經濟普查法律，對普查人員組成、調查問卷設計和法律責任等作了詳細的規定。按照現行*《普查法》規定，*每5年（逢尾數為“2”、“7”的年份）進行一次包括國民經濟各個領域的經濟普查，經濟普查是其國民經濟統計體系的重要基礎。

20*年我國開展的第一次全國經濟普查，初步查清了全國以及各地二、三產業的“家底”，對于制訂“十一五”規劃、促進經濟社會發展，起到了積極作用。第一次全國經濟普查以來的幾年，是我國經濟社會快速發展，產業結構和企業組織發生快速變化的幾年。

從我市的情況看，第一次經濟普查以后，我市經濟社會保持了平穩協調快速發展的良好態勢。一是經濟總量快速增長。到20*年末，全市地區生產總值（GDP）達到126.6億元，人均GDP達到19189元，GDP年均增長保持12%以上的增速。二是工業經濟快速增長。20*年完成工業增加值75.0億元，全年實現工業總產值333.6億元，其中規模以上工業總產值達到292.8億元，20*年以來年均增長38.2%。三是全社會固定資產投資平穩增長。20*年以來，我市全社會固定資產投資每年保持在50億元以上，其中限額以上固定資產投資20*年為48.3億元，不含電廠比上年增長25.4%；四是市場消費日趨活躍，市場化程度不斷提高，20*年全社會商品零售額達43.7億元，年均增長13.3%。

正因為我市近幾年來經濟總量攀升，市場主體增多，個體私營經濟增加，二、三產業得到較快發展，給這次經濟普查的組織協調帶來新難題。一是這次普查涉及工業、建筑業、貿易業、運輸郵電、服務業等18個國民經濟行業門類，與第一次經濟普查相比，除了常規的普查內容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設備普查。預計全市普查對象有4000個法人單位、5000個產業活動單位和3萬戶個體經營戶。二是我市多種服務業開始逐步發展起來，但由于服務業分工細、單位多、分布散、流動大，致使目前我們對服務業發展狀況把握還不夠全面，需要在這次普查中下功夫。三是我市統計工作還有一些需要加強和改進的地方，如能源統計、規模以下企業和個體戶的統計，需要在這次普查中加以完善。四是這次普查留給我們準備的時間非常有限，距離今年12月31日普查正式入戶登記只有3個月的時間，必須進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、準確把握普查工作的基本要求

剛才，盛文星局長對下步經濟普查工作作了具體部署，我表示贊成。全市普查業務培訓和清查摸底工作即將在全面展開,普查宣傳工作將掀起二個(就是清查摸底宣傳周和普查登記宣傳旬),正式普查登記不過三個月時間,時間緊、任務重、要求高，可以說，第二次經濟普查已進入實戰階段，為此，我希望同志們必須準確把握好以下四點基本要求：

一是做到依法普查。搞好經濟普查，必須遵循《統計法》和《全國經濟普查條例》，把工作納入法治軌道。各類普查對象要依法提供真實資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數據。各鎮鄉（街道）、市經濟開發區普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，切實保障普查機構依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權，保障普查數據如實匯總。把握好“公開”與“保密”的關系，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，依法履行保密義務。

二是要把握普點。目前，第三產業即服務業統計和能源資源統計是整個統計工作的重點問題，過去，受傳統統計體系以及“重生產、輕服務”傾向的影響，服務業、能源統計相對滯后，常規調查框架不完善，缺乏準確的計量記錄，與實際情況出入較大，難以滿足節能減排的要求，需要借助這次經濟普查對能源和服務業統計進行補充完善。

三是做到準確普查。真實性和可靠性是經濟普查數據的生命，也是第二次經濟普查成功與否的關鍵。市經濟普查領導小組各成員單位要根據職責分工的要求，把經濟普查相關工作列為本部門今明兩年的重要工作，制定嚴格的工作制度和措施，落實數據質量管理責任制，確保普查數據的真實可靠。各鎮鄉（街道）、開發區要按照經濟普查責任書和工作考核辦法的規定要求，建立分級負責、層層把關、責權明確的工作機制，對經濟普查的人員培訓、清查摸底、調查登記、數據處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質量管理，全面有序地推進第二次經濟普查工作，順利實現責任書上所要求的各項目標。

四是在普查試點的基礎上以點帶面。實踐證明以點帶面是一項很好的工作方法。前一段時間，我市在*街道黃龍洞村、黃龍洞社區成功地進行了經濟普查市級綜合試點工作，它既探索了經濟普查的有效組織方式和工作方法，為我市全面開展普查工作積累了實戰經驗；又培養和鍛煉了一批業務骨干，為經濟普查全面開展創造了條件。因此，認真總結經濟普查試點工作經驗，以點帶面，加以推廣應用，非常重要，很有必要。

三、切實加強對我市經濟普查工作的組織領導

第二次經濟普查是我市經濟生活中的一件大事。各級普查機構要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌安排、精心組織、齊心協力、扎實推進全市第二次經濟普查工作。

一要加強組織領導。實行鄉鎮、街道、開發區行政主要領導負總責，分管領導直接抓，業務副主任具體抓的經濟普查工作機制。要確保普查機構、人員、經費、物資“四到位”。要倒排工作時間，細化工作計劃，明確各個階段各個環節的工作任務，層層分解工作責任，做到橫向到邊，縱向到底。要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部組成和充實普查隊伍，建立健全普查指導員和普查員“兩員”隊伍，嚴明工作紀律，充分調動大家的積極性。要將普查經費列入年度財政預算，根據普查工作的需要，按期撥付，確保到位。這里需要強調一下，市財政目前只能保證市本級普查經費需要，按照分級負擔原則，鄉鎮、街道、開發區要根據完成本區域內普查任務的需要安排好相應經費，特別要落實好普查指導員和普查員的工作補貼。

二要建立部門協作配合機制。市經濟普查領導小組及其辦公室要負責做好對全市經濟普查工作的領導和組織實施工作，做好普查工作的指導協調和督促檢查工作。市委宣傳部、發改局、經貿局、監察局、民政局、財政（地稅）局、建設局、編辦、工商局、質監局、國稅局、文化局、教體局、衛生局、統計局、開發區等19個領導小組成員單位要各司其職，各負其責，具體落實各項普查措施，確保高質量完成各項普查工作任務。

第9篇：鄉節能減排工作計劃范文

一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。