地方公路養(yǎng)護(hù)精選(九篇)

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第1篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

【關(guān)鍵詞】特殊地區(qū)；病害；公路設(shè)計(jì)；養(yǎng)護(hù)

一、特殊地區(qū)公路環(huán)境特點(diǎn)

鹽漬土是指含有一定的溶解鹽而造成性質(zhì)變化的土，公路工程上定義鹽漬土為地表1m內(nèi)含有大于0.3%易溶解的鹽的土，鐵路工程則為0.5%。我國(guó)鹽漬土地區(qū)主要包括沿海鹽漬土地區(qū)和內(nèi)陸鹽漬土地區(qū)，沿海鹽漬土區(qū)主要包括遼寧、山東、河北、江蘇等地，屬于氯鹽漬土，含鹽量5%以下，且該地區(qū)的水文環(huán)境對(duì)鹽漬土的穩(wěn)定性影響最大。內(nèi)陸鹽漬土地區(qū)主要分布于新疆、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地，屬于硫酸鹽鹽漬土和氯鹽硫酸鹽混合型鹽漬土。鹽漬土中含有易溶鹽，土的物理力學(xué)性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化。在干旱和半干旱地區(qū)，鹽類具有膠結(jié)和吸濕作用，有利于路基的穩(wěn)定，一定條件下可利用鹽漬土和巖鹽修筑路基或鋪筑低、中級(jí)路面。而在潮濕環(huán)境中，由于易溶鹽的存在將導(dǎo)致路基的密度減小，承載力下降最終喪失穩(wěn)定性。而硫酸鹽鹽漬土?xí)孤坊擅洠}漬土的堿化作用也會(huì)增大土的膨脹。

黃土在指一定的壓力作用下受水浸濕，土的結(jié)構(gòu)將受到迅速破壞而發(fā)生顯著附加下沉性質(zhì)的土，具有明顯的濕陷性。黃土的主要特征包括：黃色、含鹽量較大，含有碳酸鈣及其結(jié)核，包括硫酸鹽型黃土和碳酸鹽型黃土。黃土中粉土顆粒含量很高，占55～60%，且黃土具有多孔性和大孔性空隙特點(diǎn)，為垂直節(jié)理發(fā)育。黃土的地貌可分為高原地貌和河谷地貌，前者以侵蝕類型為主，后者以堆積類型為主，但在二字之間也存在著過渡類型即侵蝕堆積類型。黃土地區(qū)在我國(guó)可分為五區(qū)，山西諸盆地、豫西山地與階地、關(guān)中平原、陜甘黃土高原、隴西黃土丘陵。

凍土是指溫度低于或等于0℃，且含有冰的各類土。主要分布于我國(guó)的東北、西北和華北地區(qū)，占全國(guó)面積的22.3%。凍土包括瞬時(shí)凍土、季節(jié)性凍土、多年凍土。瞬時(shí)凍土是指凍結(jié)狀態(tài)僅維持?jǐn)?shù)小時(shí)的凍土，季節(jié)性凍土是指受季節(jié)性影響，冬季凍結(jié)，夏季融化的土。多年凍土是在自然狀態(tài)凍土狀態(tài)能保持3年以上，常存在地面下一定深度，上部接近地表，也易受季節(jié)性影響，多年凍土也常伴有季節(jié)性凍結(jié)。

二、特殊地區(qū)公路常見病害

鹽漬土地區(qū)公路病害主要包括鹽脹、溶蝕、凍脹和翻漿。其中鹽脹具有累加性，包括路面鹽脹和坡面鹽脹；溶蝕的主要原因就是鹽的溶解。凍脹中氯鹽的含量如在一定范圍內(nèi)冰點(diǎn)降低，水分聚流時(shí)間長(zhǎng)，加重凍脹，但含鹽量更多時(shí)，不產(chǎn)生凍脹或只產(chǎn)生輕微凍脹，硫酸鹽鹽漬土對(duì)凍脹影響不如氯鹽顯著。翻漿在鹽漬土地區(qū)較為普遍，氯鹽漬土聚冰多，且液、塑限低，蒸發(fā)緩慢，翻漿后不易干燥，造成路面嚴(yán)重破壞，含鹽量高時(shí)因不凍或少凍而不發(fā)生翻漿或者減輕翻漿。硫酸鹽漬土在降低冰點(diǎn)方面機(jī)理與氯鹽類似，另外春融時(shí)因結(jié)晶硫酸鹽脫水可加重翻漿。

黃土地區(qū)的黃土具有濕陷、疏松及遇水膨脹、崩解等特性，垂直滲透性遠(yuǎn)較水平方向大；各向抗剪強(qiáng)度有明顯差別；易遭沖刷和沖蝕；干燥狀態(tài)下粘聚強(qiáng)度較大，可形成較陡邊坡。根據(jù)調(diào)查，在黃土地區(qū)公路工程主要病害包括：黃土剝落易造成小型塌方及溝槽陷穴；邊坡坡面在多次干濕循環(huán)后，出現(xiàn)裂縫。邊溝被水流沖深、蝕寬，使路肩和邊坡坡腳破壞，邊坡土體受水浸潤(rùn)發(fā)生滑塌，或在地下水、地面水綜合作用下形成泥流侵入路基，導(dǎo)致路基整體的滑動(dòng)。

凍土地區(qū)季節(jié)性凍土路基在冰凍季節(jié)，路基填料土凍結(jié)后體積膨脹，導(dǎo)致路面開裂，解凍后由于汽車碾壓，使路基沉陷、路面翻漿，對(duì)道路的破壞極大。多年性凍土常有熱融沉陷、熱融滑坍、冰脹丘破壞，熱融沉陷常是由于自然和人為破壞了多年凍土的熱平衡，使地表下沉而形成凹地或積水凹地，熱融滑塌主要是破壞了有厚層地下冰的斜坡的熱平衡狀態(tài)，在重力作用下發(fā)生滑坍，冰丘是地下水的凍結(jié)膨脹隆起土丘，這些破壞主要導(dǎo)致路基下沉，甚至突陷，路堤基地或路基邊坡失去穩(wěn)定，冰丘膨脹力導(dǎo)致路基變形。

三、特殊地區(qū)公路設(shè)計(jì)及養(yǎng)護(hù)方法

鹽漬土地區(qū)的路線設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：對(duì)于過、強(qiáng)鹽漬土，低洼地帶、大片鹽漬土地區(qū)應(yīng)當(dāng)予以避開，否則須以最短距離通過；對(duì)于一般鹽漬土地區(qū)，小面積零星或島狀分布的，可以選擇有利地形，高地勢(shì)地帶通過，此外應(yīng)保證通過距離最短，離滲水性土產(chǎn)地最近處通過。一般采用路堤而不用路塹。對(duì)于路基設(shè)置，應(yīng)保持0.5%～1%的縱坡加強(qiáng)縱向排水，排水困難地區(qū)應(yīng)加深加寬邊溝。必要時(shí)可設(shè)置橫向排水溝，間距不大于500m，溝底最好有向外傾斜2～3%的橫坡。養(yǎng)護(hù)方面對(duì)于翻漿路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)鏟除，加固路肩可以用瀝青材料封閉或用15cm厚鹽殼加固以防路肩水分下滲。對(duì)于用鹽晶修筑的路基，當(dāng)其表面覆蓋層破壞時(shí)，可用砂土混合料覆蓋。路肩出現(xiàn)車轍、泥流等，可以鏟除浮泥，用碎鹽塊整平夯實(shí)再覆蓋砂土混合料。

黃土地區(qū)的路基設(shè)計(jì)應(yīng)以預(yù)防為主，養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該充分重視，不應(yīng)等到病害惡化后才采取有效措施。黃土地區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇合適路線及設(shè)定合適的邊坡及坡率，加強(qiáng)排水及加固設(shè)計(jì)。對(duì)于溝間路線，應(yīng)堅(jiān)持直、長(zhǎng)、縱坡平緩原則，繞開溝頭，高差小時(shí)填土通過或架設(shè)土橋。溝谷路線應(yīng)注意沿溝兩岸的穩(wěn)定問題，可采取沿溝走的策略，對(duì)于溝間和溝谷連接應(yīng)嚴(yán)格控制上塬和下塬，可利用高架橋高填土跨溝。黃土地區(qū)養(yǎng)護(hù)應(yīng)注意排除路基附近的路面水和地下水，加強(qiáng)排水溝、渠的防護(hù)，針對(duì)路肩的坑凹可以用砂土混合料加固表層以防地表水侵蝕。路基出現(xiàn)凹陷應(yīng)當(dāng)查清水的來源、水量及發(fā)展趨勢(shì)，采用排水和導(dǎo)水措施，必要時(shí)可以回填夯實(shí)、灌砂或泥漿。對(duì)于黃土滑坡破壞可以清除滑體，植樹穩(wěn)固，可以設(shè)置抗滑擋墻或抗滑樁。

凍土地區(qū)的公路設(shè)計(jì)原則對(duì)于冰脹丘采取繞避原則，不能繞避時(shí)必須做好排水措施。對(duì)于季節(jié)性凍土排水條件好的路段，只要設(shè)置好路基排水邊溝，保證排水順暢，可采用透水性良好的粗顆粒土，將有效解決路基的凍脹翻漿問題。排水條件差，可以采取綜合措施，通過抬高路基高度，采用抗凍性好水穩(wěn)定性好的填料，必要時(shí)可采取隔離層，但需根據(jù)路基高度和不同填料選擇合適的位置和厚度。對(duì)于多年凍土，可以采取片石氣冷措施以及通風(fēng)管道措施，保持凍土的凍結(jié)穩(wěn)定狀態(tài)。

四、結(jié)語

特殊地區(qū)公路工程環(huán)境相比其他地區(qū)更加惡劣，工程質(zhì)量更難以保證。因此在特殊地區(qū)公路工程設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)都應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜原則，根據(jù)各自的地質(zhì)及環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以預(yù)防為主，同時(shí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暋Ｖ挥辛己玫脑O(shè)計(jì)和有效養(yǎng)護(hù)并行，才能充分保證特殊地區(qū)公路工程質(zhì)量，以免發(fā)生公路質(zhì)量問題。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

關(guān)鍵詞：公共政策；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)資金；要點(diǎn)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最為重要的部分，也是國(guó)家公共財(cái)政投入較為集中的建設(shè)區(qū)域[1]。基于農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，除了要在公共財(cái)政投入中加大農(nóng)村公路投資資金比重外，還應(yīng)重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理這一主線，對(duì)制約影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措、使用及管理的因素加以分析，并著重解決養(yǎng)護(hù)資金短缺等問題。

一、公共政策視閾下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理改革形勢(shì)

三農(nóng)問題一直備受國(guó)家重視，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展局面、增加農(nóng)民收入，我國(guó)在2009年推行實(shí)施了公共財(cái)政資金，即中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金及國(guó)債資金多方投入的資金使用及管理措施，以更好地開展農(nóng)村公路建設(shè)工作。而我國(guó)政府在2008年實(shí)施的交通稅費(fèi)改革舉措，使公路養(yǎng)護(hù)資金在籌集、撥付來源上得以拓展，原先以養(yǎng)路費(fèi)為主要養(yǎng)護(hù)資金來源的資金征收及撥付方式改為以燃油稅征收為主。而在公路養(yǎng)護(hù)資金的審批上也實(shí)現(xiàn)了單一的由省級(jí)交通部門負(fù)責(zé)到省級(jí)交通部門與省級(jí)財(cái)政部門協(xié)同審批的轉(zhuǎn)變。隨著各地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革深入，在公路養(yǎng)護(hù)管理中，各地區(qū)逐漸采取了“縣道縣管、村道村管”、“養(yǎng)護(hù)管理承包”等管理模式，一定程度上指明了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措及補(bǔ)充方向，其實(shí)踐效果較好，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理趨于規(guī)范。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理問題分析

首先，縣市等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重視不足。近年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)熱度的增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)注重公路建設(shè)，忽視公路養(yǎng)護(hù)的問題，一方面導(dǎo)致農(nóng)村公路壽命周期受損，另一方面也增大了后續(xù)養(yǎng)護(hù)的難度。其次，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體較為模糊。具體到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐，存在縣市政府、縣級(jí)交通管理部門、公路管理部門交叉管理的現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確及重疊問題。第三，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源較為狹窄，資金較為短缺。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在籌集上更多地依賴于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及公共財(cái)政資金劃撥，各地區(qū)受限于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方財(cái)政資金投入較為有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金自籌渠道主要依靠農(nóng)民、社會(huì)企業(yè)的分散資金投入及捐助，來源不夠穩(wěn)定。

三、公共政策視閾下強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理水平的相關(guān)要點(diǎn)

(一)健全公共財(cái)政體系，提高區(qū)域政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配性

農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)屬于社會(huì)公共服務(wù)范疇，國(guó)家及地方政府部門應(yīng)將其納入到公共財(cái)政體系中，立足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，做好農(nóng)村公共產(chǎn)品及公共服務(wù)需求的資金保障[2]。農(nóng)村公路在屬性上帶有極強(qiáng)的公共性，當(dāng)其作為一種公共產(chǎn)品形式存在時(shí)，需要中央政府及地方政府通過公共財(cái)政體系的保障，提高政府部門財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配性，增大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的公共財(cái)政投入力度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金能夠得到基本保障，最終發(fā)揮農(nóng)村公路這一公共產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)值作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

在構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制時(shí)，要針對(duì)前期養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)主體不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象，在遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域負(fù)責(zé)”管理理念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機(jī)制，從而使縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)基層管理部門各司其責(zé)。作為區(qū)域交通管理部門，要圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，設(shè)置專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，輔助鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理專職人員及村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的保障下，各地政府可以針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，設(shè)置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)基金管理項(xiàng)目，將日常積累的養(yǎng)護(hù)資金加以收集匯聚，用于短期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程資金投入[3]。

(三)拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理

在公共財(cái)政體制改革的背景下，公共財(cái)政支出范圍更加廣泛，如單純依靠政府公共財(cái)政支出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源較為單一，不利于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的穩(wěn)定供給。因此，在明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的同時(shí)，地方政府部門應(yīng)致力于拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，通過建立并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制，形成政府公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織資金自籌、社會(huì)資金捐助入股相結(jié)合的資金籌集模式。具體地說，省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)借助省級(jí)財(cái)政、公路養(yǎng)路費(fèi)，燃油稅征收等方式劃撥專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；縣級(jí)地方財(cái)政應(yīng)以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)收取及縣級(jí)財(cái)政撥付提供養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集。以北京通州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措及管理實(shí)踐為例，通州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道涉及到市級(jí)財(cái)政，、地方區(qū)域政府財(cái)政、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中，針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)公路，市財(cái)政采取4500元/公里年作為養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方區(qū)域政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2060.5元/公里年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則為2060.5元/公里年。針對(duì)村級(jí)公路，相關(guān)補(bǔ)助資金依次為3500元/公里年、1760.5元/公里年、1760.5元/公里年。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理中，通過設(shè)置財(cái)政專戶的方式，落實(shí)資金管理，確保專款專用，確保資金不被侵占及挪用。

四、結(jié)語

在公共財(cái)政體制深入改革的背景下，公路養(yǎng)護(hù)資金管理愈發(fā)凸顯其重要性。針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金管理中存在的問題及不足，應(yīng)注重結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制構(gòu)建、公路養(yǎng)護(hù)資金籌措、監(jiān)督管理等方面加以完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職責(zé)分明，資金高效利用，確保我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

第二條全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。

本辦法所稱的鄉(xiāng)村公路是指符合公路工程技術(shù)等級(jí)要求，經(jīng)省、市、縣交通主管部門核準(zhǔn)，納入全省公路數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道及以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。一個(gè)行政村內(nèi)擁有兩條以上鄉(xiāng)道的，選擇其中一條作為行政村的主鄉(xiāng)道。主鄉(xiāng)道須經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣逐級(jí)確認(rèn)，并報(bào)市交通主管部門核準(zhǔn)。

村道指直接為農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的建制村（行政村）與建制村之間和建制村與外部聯(lián)絡(luò)的主要公路。

鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有。

第三條鄉(xiāng)村公路堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的方針。各級(jí)人民政府要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的原則，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入本級(jí)政府的工作職責(zé)，切實(shí)處理好鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。

第四條鄉(xiāng)道、村道、公路用地、公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

從鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)邊溝外緣算起5米內(nèi)為公路建筑控制區(qū)。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第五條縣區(qū)人民政府為本地區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管交通的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人。

縣區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修、改建及重大水毀修復(fù)工作。

第六條縣區(qū)交通主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，履行如下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制和實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門上報(bào)建議性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃（含大中修、改建及重大水毀修復(fù)工程）。

（二）籌集和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用。

（三）監(jiān)督所屬地方公路管理機(jī)構(gòu)履行養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（四）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

第七條縣區(qū)地方公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施，履行如下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按“五定”措施（即：定人員、定里程、定任務(wù)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰方法）組織對(duì)主鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。

（二）負(fù)責(zé)按公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范考核養(yǎng)護(hù)責(zé)任人履行主鄉(xiāng)道小修保養(yǎng)職責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)擬訂轄區(qū)內(nèi)主鄉(xiāng)道大中修、改建及重大水毀修復(fù)工程的建議性計(jì)劃，并對(duì)其實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（四）按照有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定，使用和管理鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極投入力量，配合市、縣區(qū)交通主管部門及地方公路管理機(jī)構(gòu)做好主鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，設(shè)立鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)，并配備1名以上公路專?穴兼?雪職干部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織協(xié)調(diào)及其他相關(guān)工作，履行如下職責(zé)：

（一）配合地方公路管理機(jī)構(gòu)做好公路沿線群眾工作，無償提供鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的取料和堆放場(chǎng)地。

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的大中修及改建工作、重大水毀搶修復(fù)、危橋加固及改建、道路事故隱患路段整治、安全示警標(biāo)志、標(biāo)線等安保工程的完善。

（三）負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。

（五）及時(shí)向地方公路管理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)管工作的書面意見和建議。

第九條縣級(jí)人民政府可在本辦法的基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌集、安全責(zé)任等方面的具體規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)可根據(jù)法律規(guī)定或者通過鄉(xiāng)規(guī)民約、村民大會(huì)“一事一議”表決的形式，組織村民為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)履行勞動(dòng)義務(wù)，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。

第十一條各級(jí)政府應(yīng)想方設(shè)法加大資金籌措力度，嚴(yán)格資金管理，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金落實(shí)到位。

（一）市交通主管部門根據(jù)省交通主管部門關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，按照“循序漸進(jìn)，分類管理”的原則下達(dá)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助計(jì)劃。主鄉(xiāng)道水泥路按1500元／年·公里、其他鄉(xiāng)道水泥路按1000元／年·公里、沙土路按800元／年·公里的標(biāo)準(zhǔn)給予小修保養(yǎng)補(bǔ)助，重大水毀搶修復(fù)、大中修養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)依法履行交通基建程序后，給予適當(dāng)補(bǔ)助；村道水泥路按800元／年·公里、村道沙土路按500元／年·公里的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。

（二）除省、市補(bǔ)助外，各縣區(qū)人民政府要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政正常年度預(yù)算，每年應(yīng)安排不少于500元／公里的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際需要安排鄉(xiāng)村公路水毀搶修復(fù)、大中修及改建工程配套資金。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效率。各審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理的檢查監(jiān)督。

第十二條主鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)實(shí)行管養(yǎng)分離體制，依據(jù)養(yǎng)護(hù)工程和定額核定養(yǎng)護(hù)工程量及其費(fèi)用，將公路小修保養(yǎng)工作按線路或者捆綁招標(biāo)，面向社會(huì)公開擇優(yōu)選定專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或者企業(yè)，實(shí)行合同管理、工程量清單計(jì)量支付。

因條件暫不成熟無法推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的地方，可暫由縣區(qū)地方公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的省、縣道養(yǎng)護(hù)道班就近養(yǎng)護(hù)。

無法推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)又沒有設(shè)置養(yǎng)護(hù)道班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十三條主鄉(xiāng)道大中修、改建及重大水毀修復(fù)工程，由縣區(qū)人民政府確定的責(zé)任主體進(jìn)行捆綁招標(biāo)，面向社會(huì)公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的企業(yè)實(shí)施。

第十四條主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，參照本辦法第十三條、第十二條第一款的規(guī)定組織建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，縣區(qū)交通主管部門委托地方公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

因條件暫不成熟無法推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路仍采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)與村委會(huì)集體養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的形式組織養(yǎng)護(hù)。縣區(qū)人民政府應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書》，將主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府崗位目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。縣區(qū)地方公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管合同》，加強(qiáng)對(duì)主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過與所轄村委會(huì)簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)合同》，并由村委會(huì)與各路段養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同》，把主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專帳管理。縣區(qū)以上交通主管部門委托地方公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主鄉(xiāng)道以外的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的撥付。

第4篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路基本情況

截至底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式

1.現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)1996135號(hào)文件執(zhí)行(兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實(shí)。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。

(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

(三)未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn))，造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L(zhǎng)期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)(來源：文秘站 ）主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：

(一)真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。 但是，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)、職能尚未落到實(shí)處，養(yǎng)護(hù)資金籌措基本為零，整個(gè)管養(yǎng)工作依然如故。基本上都是由縣級(jí)交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財(cái)、物的投入，切實(shí)履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管;四是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán);五是搶險(xiǎn)保通;六是發(fā)動(dòng)群眾;七是信息采集報(bào)送;八是交通站點(diǎn)建設(shè)。通過對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實(shí)履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實(shí)處。

(二)推行一個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實(shí)縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)下來的很少。這次我們?cè)趯?duì)廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對(duì)農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。廣南縣的這一做法，初步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實(shí)，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。按照國(guó)務(wù)院和省州的要求，層層落實(shí)責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實(shí)就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會(huì)得到落實(shí)。

(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個(gè)良好的體制，形成一個(gè)高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國(guó)家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級(jí)的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(試行)》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實(shí)給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無濟(jì)于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(試行)》(文政發(fā)〔〕69號(hào))中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，加上省上的定額補(bǔ)助資金和社會(huì)參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問題才會(huì)得到真正的破解。

(四)尋找一個(gè)切實(shí)可行的管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對(duì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長(zhǎng)期以來縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人。

1.“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”主要內(nèi)容：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補(bǔ)助變?yōu)殪`活的獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動(dòng)力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會(huì)力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.運(yùn)行方式：

(1)資金來源：主要以省補(bǔ)資金和縣人民政府配套資金為主。省補(bǔ)資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運(yùn)作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，加之還要填補(bǔ)未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財(cái)政配套資金對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的運(yùn)行起著舉足輕重的作用。

(2)資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。

第5篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)、省干線公路網(wǎng)化改造也在加快實(shí)施。由于大批量公路相繼的進(jìn)行開工建設(shè)，施工車輛的頻繁過往，給支路質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致公路支路產(chǎn)生沉陷、翻漿以及車轍等不同程度的損壞，甚至給支路造成了致命性的破壞，以此給交通的正常運(yùn)行帶來沉重的壓力。

一、公路支路損壞形成的原因

1.地理環(huán)境因素的制約

由于地理環(huán)境因素的影響，在高等級(jí)公路鋪筑施工中所運(yùn)用的筑路材料通常都是從外地運(yùn)輸及采購而來，例如：路基土、砂、石等材料，具有相對(duì)較遠(yuǎn)的調(diào)運(yùn)距離。在高等級(jí)公路平面設(shè)計(jì)的選線及定線中，為了使測(cè)量運(yùn)行能力得到提升，避免公路形成街道化現(xiàn)象，和城鎮(zhèn)之間有一定距離存在，最終導(dǎo)致一部分公路輻射區(qū)域內(nèi)，直線公路主要發(fā)揮著施工過程中通行便道的作用，運(yùn)用較大噸位的載重車輛及施工機(jī)械設(shè)備，通過反復(fù)長(zhǎng)期的碾壓作用，使得公路施工區(qū)域內(nèi)的直線公路產(chǎn)生極為嚴(yán)重的破壞。

2.支線公路自身?xiàng)l件造成的影響

由于修建的大多數(shù)支線公路的時(shí)間都位于解放初期或時(shí)期，其類型都屬于低標(biāo)準(zhǔn)且低等級(jí)砂石路，在20世紀(jì)80～90年代，交通主管部門通過民辦資助或多方合資的方式對(duì)一小部分道路進(jìn)行了簡(jiǎn)要改造，構(gòu)成了簡(jiǎn)易化的柏油路，能夠承受較低荷載及當(dāng)量軸次的累計(jì)，無法有效地對(duì)大批量重載測(cè)量產(chǎn)生的反復(fù)碾壓進(jìn)行承受，必然引發(fā)道路損壞現(xiàn)象。

3.支線公路受到工程施工的影響

在建設(shè)公路的過程中，施工單位為了減低運(yùn)輸車輛成本，出現(xiàn)普遍的超載問題，導(dǎo)致砂石和簡(jiǎn)易柏油路受到較大破壞。在一些支線公路上有隨意性履帶式施工機(jī)械走動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致路面形成破壞問題。施工過程中，施工單位將作業(yè)中產(chǎn)生的棄土、鉆渣以及廢料等在支路公路路肩實(shí)施隨意傾倒，導(dǎo)致路肩排水困難，引發(fā)路面有大面積坑塘及翻漿問題，為車輛及行人的正常通行造成影響，存在交通安全隱患。

4.養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足，無法及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)處理

由于地方財(cái)政投入存在一定的不足，使得長(zhǎng)期無法對(duì)支線公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的實(shí)際需求得到滿足。公路養(yǎng)護(hù)部門要想對(duì)大面積的坑塘病害等問題采用僅有的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用進(jìn)行修復(fù)，存在較大難度。因此，由于公路施工過程中引發(fā)的支線公路損壞問題，進(jìn)行修補(bǔ)恢復(fù)路況極為困難。必將導(dǎo)致公路建設(shè)中支路公路由于不及時(shí)且不到位的養(yǎng)護(hù)處理，引發(fā)斷路問題出現(xiàn)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成一定程度的影響。

二、公路支路的養(yǎng)護(hù)對(duì)策

1.將公路施工中影響支線公路的因素劃分至工程項(xiàng)目中，運(yùn)用統(tǒng)一的管理及規(guī)定，在公路開工之前，建設(shè)指揮部門應(yīng)對(duì)施工車輛的運(yùn)輸路線實(shí)施規(guī)定并對(duì)圈定的施工便道支線公路撥出專款進(jìn)行區(qū)域的劃分，對(duì)沿線的橋梁、涵洞以及路面實(shí)施加固。在工程施工過程中，要求工程建設(shè)指揮部門和地方公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行自動(dòng)溝通，對(duì)施工車輛通過的支路運(yùn)用出資或出力的方法進(jìn)行維護(hù)。當(dāng)工程項(xiàng)目完工之后，交通主管部門需要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的批復(fù)，與地方資金相結(jié)合，運(yùn)用修復(fù)改造的方法對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的支線路線進(jìn)行處理，有效維護(hù)了地方的交通安全，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供積極的推動(dòng)作用。

2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)連接公路施工區(qū)域的支線公路的執(zhí)法力度。現(xiàn)階段，各級(jí)政府都對(duì)“要想富、先修路”的道路進(jìn)行了深刻地認(rèn)識(shí)，因此在公路及干線公路具有較高的網(wǎng)絡(luò)化工程施工積極性，一些地方還對(duì)較多便于施工的優(yōu)惠政策實(shí)施制定，需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行操作。所以，在實(shí)施公路施工時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)的路政執(zhí)法部門需要加大連接施工區(qū)域的支路公路的路政管理力度，有效維護(hù)路產(chǎn)和路權(quán)，避免有侵害現(xiàn)象及無人管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（1）路政管理部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)公路工程施工單位進(jìn)行相關(guān)政策及法規(guī)內(nèi)容的普及。

（2）對(duì)于支線公路的路產(chǎn)及路權(quán)的檢查力度進(jìn)行加大，設(shè)置專人對(duì)支線公路進(jìn)行巡查。

（3）處罰力度的提升。結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)存在的車輛超載、施工機(jī)械的違規(guī)調(diào)動(dòng)以及隨意對(duì)垃圾傾倒等問題實(shí)施處理。

3.積極主動(dòng)的對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)及協(xié)調(diào)

目前，公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理部門的現(xiàn)狀仍處于不明確的體制改革階段，各級(jí)部門都在實(shí)施減員增效，運(yùn)用分級(jí)養(yǎng)護(hù)的方法對(duì)干、支公路進(jìn)行操作。雖然國(guó)干、省干線支路及支線公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用屬于包干使用，但支線公路仍有較多需要解決的問題存在。由于支線公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用有限，要想對(duì)任何等級(jí)維修計(jì)劃進(jìn)行安排，存在較大難度。所以，公路養(yǎng)護(hù)部門需要將消極思想得到消除，采用主動(dòng)協(xié)調(diào)和積極養(yǎng)護(hù)的方法對(duì)公路建設(shè)中引發(fā)支線公路損壞的問題進(jìn)行改善。通過積極有效地與公路指揮部門、地方政府以及施工單位之間的相互溝通，促使資金籌集達(dá)到多渠道化的效果，有效加強(qiáng)了施工區(qū)域的支線公路養(yǎng)護(hù)，對(duì)支線公路存在的坑塘病害問題實(shí)施及時(shí)修補(bǔ)，避免失養(yǎng)及棄養(yǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止交通事故產(chǎn)生，對(duì)國(guó)家及人民的利益得到自覺維護(hù)。

4.要求各級(jí)部門應(yīng)對(duì)支線公路養(yǎng)護(hù)工作的重視力度提升

在公路管理過程中，要求地方交通主管部門實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，避免有重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)由于公路施工導(dǎo)致支線公路損壞的問題應(yīng)采用制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的方式，通過采取合理的方法及資金對(duì)支線公路的維修及改造進(jìn)行應(yīng)用。公路養(yǎng)護(hù)工作的開展不能有重干線輕支線的現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮公路管理機(jī)構(gòu)自身的職能，運(yùn)用主動(dòng)工作的方式，使得支線公路的管養(yǎng)處于及時(shí)且準(zhǔn)確的效果。

結(jié)束語：

根據(jù)支路損壞存在的原因，結(jié)合目前有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，在公路支路破損的處理過程中具有一定的難度。在公路施工中，只有通過加強(qiáng)各部門之間的溝通，按照施工流程的進(jìn)行作業(yè)，可以有效地解決公路支路損壞的問題，以此確保公路支路的質(zhì)量。■

參考文獻(xiàn)

第6篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；公路養(yǎng)護(hù)；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

0.前言

農(nóng)村公路發(fā)展，可以改善 農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子，已成為各級(jí)交通管理部門思考和研究的課題。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村公路是溝通城鄉(xiāng)連接村與村，其主要任務(wù)是滿足農(nóng)村客貨，物資流通，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)一般是針對(duì)流量低，運(yùn)輸工具載小，故設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，一般設(shè)計(jì)四級(jí)甚至等外即可。由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，投資小，在社會(huì)上形成了農(nóng)村公路“技術(shù)簡(jiǎn)單”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些地方公路建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，制定建設(shè)項(xiàng)目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。

1.2農(nóng)村公路工程分散，管理困難

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括縣道，鄉(xiāng)道，村道，工程項(xiàng)目面廣且比較分散，而且項(xiàng)目規(guī)模小，投資少，對(duì)按照國(guó)家有關(guān)公路工程管理方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理帶來了困難。

1.3建設(shè)資金缺乏

農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國(guó)家投資和地方配套資金，作為地方政府，一方面想抓住國(guó)家扶農(nóng)政策機(jī)遇盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，多爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農(nóng)村公路建設(shè)資金很難籌措到位，這樣造成農(nóng)村公路建設(shè)管理難以實(shí)現(xiàn)“純“合同管理。

1.4養(yǎng)護(hù)管理體制不順

目前我國(guó)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會(huì)市場(chǎng)形成，不利于社會(huì)融資，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

2.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制

2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理“的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃，建設(shè)，養(yǎng)護(hù)，管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

成立辦事高效，人員精干，面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，制定政策，提供服務(wù)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作，質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農(nóng)村公路的及時(shí)養(yǎng)護(hù)。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金收入

地方各級(jí)交通，發(fā)展改革和財(cái)政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措工作，要充分體現(xiàn)“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國(guó)家支持范圍“的要求，不斷加大公共財(cái)政的支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正常化，規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉(xiāng)四級(jí)地方政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)，隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。

3.公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策

3.1提高人員素質(zhì)，搞好人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化

提高人員素質(zhì)是一個(gè)重要因素，隨著公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)技術(shù)性能的提高，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必須加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證擇優(yōu)上崗。

3.2深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，必須改革原有的養(yǎng)護(hù)管理體制。按照事企分開的原則將養(yǎng)護(hù)公司推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。

3.3堅(jiān)決遏制超載腫瘤

車輛超載對(duì)公路路面橋梁損壞仍為嚴(yán)重，危害性之在，因此，治超載限工作的開展，勢(shì)在必行，呼吁國(guó)家有關(guān)職能部門加大對(duì)超噸位車輛的監(jiān)管力度，從源頭上遏制超載車輛。

3.4養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)普通公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。

4.強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的路政管理

4.1公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，還十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通，在路政管理上，加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任管理，市，縣，鄉(xiāng)都層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，從而加強(qiáng)了政府和部門對(duì)路政的管理，由于他們重視路政管理，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)識(shí)到位，措施得力，從而使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的保持良好狀態(tài)，確保了農(nóng)村公路暢通無阻，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了人民群眾生產(chǎn)和生活的需要。

4.2因地制宜，采取多種方法，加強(qiáng)工程前期管理工作

（1）農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施前，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，政府協(xié)調(diào)各部門制定統(tǒng)一發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，避免多部門，多單位各自為政重復(fù)，盲目上報(bào)項(xiàng)目，按照規(guī)劃，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)安排年度工程計(jì)劃，保證有限的人力，財(cái)力用到最需要的地方（2）項(xiàng)目實(shí)施前要積極發(fā)動(dòng)沿線群眾，宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)其修路熱情，合理解決征地，拆遷工作，避免強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)政府與群眾干群關(guān)系。（3）項(xiàng)目建設(shè)要量力而行，戰(zhàn)線不要拉的太長(zhǎng)，要根據(jù)地方政府財(cái)力情況，項(xiàng)目不要盲目上馬，避免勞民傷財(cái)搞成馬拉松式工程。

4.3嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量

（1）農(nóng)村公路嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制，一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，保證設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，縣道，鄉(xiāng)道項(xiàng)目宜采取公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決剔除沒有施工力量借用資質(zhì)搞招投標(biāo)現(xiàn)象，招投標(biāo)不要一味走形式，要認(rèn)真落實(shí)，保證招投標(biāo)工作公開，公平，公正，透明，對(duì)于規(guī)模小，項(xiàng)目多的“村村通“農(nóng)村公路工程，宜結(jié)合實(shí)際采用劃快進(jìn)行招投標(biāo)，也可采用簡(jiǎn)易實(shí)效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開，公平，公正，擇優(yōu)方式嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)。

（2）要樹立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，建立健全并落實(shí)項(xiàng)目法人制，工程質(zhì)量終身責(zé)任制，由交通質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)選擇具有丙級(jí)以上資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢“的三級(jí)質(zhì)量管理制度。要加強(qiáng)完善工程質(zhì)量鑒定制，質(zhì)量舉報(bào)制和公示制。要把工程質(zhì)量重于泰山，落實(shí)到每個(gè)參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質(zhì)量監(jiān)督過程中。

5.結(jié)束語

農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題，農(nóng)村公路本來等級(jí)就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，好路也變成壞路，政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流，從建養(yǎng)并重的角度，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題必須得到足夠的重視。長(zhǎng)期無人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會(huì)造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量下降，服務(wù)水平降低，無法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢(shì)必造成建設(shè)資金的浪費(fèi)，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立高效，科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉勝文，毛興信．農(nóng)村公路建設(shè)管理的新思路[J]，中國(guó)科技信息，2007，（14）:103-104．

第7篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；原因；建議

濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)的10個(gè)街鎮(zhèn)623個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)公路暢通，初步形成了以國(guó)省道為骨架，縣道、鄉(xiāng)道為主脈，村道為輻射的公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路四通八達(dá)，其通行質(zhì)量影響著廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。因此，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理任重道遠(yuǎn)，本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理談些粗淺的看法。

一、長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀

2008年長(zhǎng)清區(qū)人民政府印發(fā)了《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見的通知》和長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法的通知》，下達(dá)了長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，正式開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)部門，并劃分農(nóng)村公路責(zé)任路段，定崗定責(zé)，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的做法

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。區(qū)交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、月季考核、計(jì)劃、全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，督促農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)搞好養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的縣鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)、路政管理協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)各行政村做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。（2）嚴(yán)格考核，管理、使用養(yǎng)護(hù)資金。省市級(jí)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金按縣道每年每公里1500元、鄉(xiāng)道每年每公里1000元、村道每年每公里700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其中50%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程（小修工程），實(shí)行切塊包干的管理方式。50%主要用于日常養(yǎng)護(hù)。區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局按照有關(guān)規(guī)定和要求，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益；審計(jì)部門定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。（3）適度推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)行管養(yǎng)分離。現(xiàn)在我區(qū)大部分采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性，保證農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。適度推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付，集約化、規(guī)模化、制度化進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。（4）定期不定期由技術(shù)人員到各條線路對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分、查驗(yàn)，并撥給小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保公路養(yǎng)護(hù)好路率逐年上升，使各條線路完好、暢通。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的主要問題和原因分析

（1）農(nóng)村公路建設(shè)配套設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力弱，加大了養(yǎng)護(hù)工作量。農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源于中央、省、市下?lián)艿挠?jì)劃資金、縣級(jí)的配套補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)村的自籌資金，而縣配套資金因地方財(cái)政困難，無法配套或配套較少，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較為突出。由于農(nóng)村公路修建時(shí)資金不足，配套設(shè)施不完善，普遍缺橋少涵、沒有路肩、防護(hù)及排水設(shè)施，使農(nóng)村公路防洪抗災(zāi)能力差，遇有大雨，公路水毀時(shí)有發(fā)生，使之養(yǎng)護(hù)工作量加大。（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金少，養(yǎng)護(hù)工作全面開展困難。現(xiàn)在，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金主要來源于省交通運(yùn)輸廳安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金只有省級(jí)配套資金能到位，而縣級(jí)配套資金卻由于財(cái)政困難，配套較少，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路失養(yǎng)失修，尚未完全實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。其次，農(nóng)村公路修建的路面狹窄且等級(jí)不高，并且由于養(yǎng)護(hù)資金不到位，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金缺乏，損壞日趨嚴(yán)重。影響了農(nóng)村公路的安全暢通。（3）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)不健全，養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。長(zhǎng)清區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)成立了公路管養(yǎng)部門，并掛牌和制度上墻。其次，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”的思想較嚴(yán)重。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理建議

（1）省市增加投資、地方多方籌集，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作全面開展。一是必須加大補(bǔ)助力度。二是確保地方養(yǎng)護(hù)資金的投入。（2）落實(shí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)護(hù)管理體制。一是真正落實(shí)街鎮(zhèn)農(nóng)村公路的管理責(zé)任，做到履職厲責(zé)，切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)，維護(hù)農(nóng)路交通環(huán)境。二是建立穩(wěn)定的養(yǎng)路隊(duì)伍。三是探索新思路，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)和管理模式，真正做到有路必養(yǎng)。四是加強(qiáng)和完善各種渠道的監(jiān)督和檢查。農(nóng)村公路是農(nóng)村社會(huì)公益通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作已步入“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的新階段，并確定了“更安全、更暢通、更和諧、更高效”的工作要求，這些，都今后的農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理中，我們應(yīng)以“真誠(chéng)服務(wù)、服務(wù)農(nóng)村”為目標(biāo)，努力提高長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展筑路鋪橋。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù) 體制 改革

近些年來，我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)取得豐碩的成果，全區(qū)所有的通行政村的道路全部都以硬化，這對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活和出行帶來了很大的方便，使廣大群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。但是，我區(qū)的農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)，由于專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員不足，使得對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就我段近幾年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的作法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾點(diǎn)：

一、日常養(yǎng)護(hù)與管理

1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。主要開展好以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，實(shí)行按月計(jì)量支付給承包人，對(duì)農(nóng)村公路站的管理，養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，按季度計(jì)量撥付給農(nóng)村公路站，萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機(jī)械進(jìn)行清理；針對(duì)農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路站牽頭組織機(jī)械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗(yàn)收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補(bǔ)助；（4）分片、分點(diǎn)組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村公路站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報(bào)送工作，并上報(bào)地方公路管理段備案。

二、公路養(yǎng)護(hù)大中修工程

為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費(fèi)的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行，2011年養(yǎng)護(hù)大中修重點(diǎn)處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力，主要以固將路、固西路為重點(diǎn)，兼顧其他線路危險(xiǎn)地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行，我段將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《原州區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，于11月底對(duì)養(yǎng)護(hù)大中修工程以競(jìng)爭(zhēng)性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機(jī)械實(shí)力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，計(jì)劃總投資221萬元，工程涉及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計(jì)劃于2012年2月底全部完工。為確保工程的順利實(shí)施，將有限資金合理用到項(xiàng)目上，我段實(shí)施專戶儲(chǔ)存、專人管理，在工程實(shí)施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行合同管理，堅(jiān)決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，實(shí)行計(jì)量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項(xiàng)目資金的有效使用，又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。

三、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù)

養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅(jiān)持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入，增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。2011年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長(zhǎng)6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達(dá)46%（280.78公里），比去年同期增長(zhǎng)5%；村社道路1530.557公里，好路率為11%（168.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制，形成了以縣級(jí)人民政府為主體，各級(jí)農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民工具體實(shí)施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實(shí)行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施，充分調(diào)動(dòng)沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民工收入明顯增加，養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)空前高漲。同時(shí)，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對(duì)路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對(duì)政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對(duì)政府得滿意度不斷提升。實(shí)踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項(xiàng)讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程，是一項(xiàng)群眾滿意，政府滿意的德政工程。

四、存在問題和今后的工作思路。

第9篇：地方公路養(yǎng)護(hù)范文

一、基本情況

“十一五”以來，我縣緊緊抓住國(guó)家加快建設(shè)農(nóng)村公路的良好機(jī)遇，不僅加速了國(guó)、省干道的建設(shè)步伐，而且爭(zhēng)取實(shí)施完成了黃瓜園—江邊、江邊—姜驛、老城—羊街等通鄉(xiāng)水泥路和油路工程，同時(shí)啟動(dòng)了一大批農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)新項(xiàng)目，延伸了通鄉(xiāng)公路，使元謀交通建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，公路通車?yán)锍滩粩嘌由欤删€公路路面等級(jí)逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐明顯加快、村組通達(dá)能力逐漸改善、縣域客貨運(yùn)流量大幅度增長(zhǎng)。截止4月底止，我縣地方段共有在職工11人、臨時(shí)工4人。列管縣道10條207.647公里，鄉(xiāng)道44條379.967公里，村道161條422.519公里，公路大中小橋梁27座1309.38延米，涵洞417道，列養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1010.14公里。全縣除涼山公路正在進(jìn)行部頒四級(jí)公路路基升級(jí)改造外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通一條油路（或水泥路），縣鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)到100%，全縣78個(gè)行政村通等級(jí)公路達(dá)76個(gè)，通達(dá)率達(dá)97.4%，全縣共有20戶以上的自然村649個(gè)，公路里程2358.71公里，已通達(dá)494個(gè)村1565.2公里，還有117個(gè)村793.5公里未通達(dá)。在已通達(dá)的農(nóng)村公路中：水泥砼路面117公里（其中：縣道58公里、鄉(xiāng)道13公里、村道46公里）、瀝青混凝土路面99公里（全部是縣道：元大路29公里、姜驛路26公里、老城--羊街—花同44公里），簡(jiǎn)易鋪筑路面（含彈石路面）164公里（其中：縣道54公里、鄉(xiāng)道76公里、村道34公里），未鋪筑路面633.4公里（其中：鄉(xiāng)道290.9公里、村道342.5里）。鋪筑路面公路里程合計(jì)380公里，占全縣農(nóng)村公路總里程的38%。近年來，在各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)全體干部職工的共同努力，管養(yǎng)路段公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各級(jí)政府、交通主管部門及公路沿線群眾的好評(píng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)構(gòu)

為建立符合元謀縣農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，在縣人民政府成立元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我局又成立了由縣交通局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，地方公路管理段、路政股、財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、建立長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，根據(jù)《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》等有關(guān)文件精神，我局組織相關(guān)部門定期、不定期對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改。11月22日—24日，州交通局組織對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行查評(píng)后，11月30日至12月3日，我局又組織了由縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)、縣地方公路管理段工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和路政人員為成員的考核組，對(duì)全縣十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行考核，考核按照日常養(yǎng)護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及體制建立、機(jī)制運(yùn)行、規(guī)章制度管理等方面進(jìn)行。通過檢查考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能按照《責(zé)任書》的要求逐一落實(shí)，從行業(yè)層面層層簽訂責(zé)任書、合同書，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，明確管理養(yǎng)護(hù)的任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所逐級(jí)簽訂責(zé)任書，村委會(huì)與養(yǎng)路員簽訂合同書，進(jìn)行嚴(yán)格的量化、考核和獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。群眾對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的積極性也日益提高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較上年度有明顯改善。基本樹立了“人民公路人民養(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想，元謀縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護(hù)措施，從而較好的解決了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)失管失養(yǎng)問題，確保我縣1010.14公里的農(nóng)村公路級(jí)級(jí)有人管，條條有人養(yǎng)。

1—4月，我縣地方公路管理段共采備養(yǎng)護(hù)料3858立方，清理疏通公路側(cè)溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補(bǔ)彈石路路面360平方米。投入小修保養(yǎng)資金19.05萬元，出動(dòng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械86臺(tái)班，運(yùn)輸車輛238車次，投入人工891個(gè)工日。今年3月份，按照上級(jí)交通主管部門的安排，地方段組織工程技術(shù)人員到排查出的危險(xiǎn)路段作調(diào)查設(shè)計(jì)，選定位置組織施工，利用養(yǎng)護(hù)大中修結(jié)余資金在尹羊公路危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)墩374個(gè)，總投資達(dá)7.1萬元。全年計(jì)劃投入水毀大中修工程資金131.86萬元，現(xiàn)已完成92.3萬元，預(yù)計(jì)在今年雨季前工程可全部結(jié)束。

今年“2&8226;25”地震發(fā)生后，我局立即進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)工作，搶險(xiǎn)保通災(zāi)區(qū)農(nóng)村公路，并按抗震救災(zāi)指揮部的要求，搶修平安村委會(huì)至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救災(zāi)物資的運(yùn)送。

縣地方公路管理段組織工程機(jī)械于3月1日進(jìn)場(chǎng)施工，3月13日完工，歷時(shí)13天搶修通了寨子山小村的公路，及時(shí)解決了當(dāng)?shù)貫?zāi)民恢復(fù)重建中運(yùn)送物資困難。此次搶險(xiǎn)救災(zāi)中，共投入挖機(jī)一臺(tái)、50裝載機(jī)一臺(tái)、農(nóng)用運(yùn)輸車一輛，皮卡車一輛，人員128人次，投入資金10萬元，其中：災(zāi)區(qū)公路保通投入資金1.9萬元，搶通寨子山小村公路投入資金8.1萬元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震災(zāi)害的影響，加之近年來車流量和超限車輛增多，導(dǎo)致部分路段路基、路面和附屬設(shè)施受損嚴(yán)重。在州交通局和縣際油路指揮部的關(guān)心、支持，于3月28日，由縣地方公路管理段投入資金34.17萬元，對(duì)元大公路部分路段路基、路面和附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)完善，預(yù)計(jì)5月28日工程可全部結(jié)束。

1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對(duì)生產(chǎn)、生活用房、機(jī)械、車輛，公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行安全檢查，安全宣傳、教育、學(xué)習(xí)好，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，安全保障措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，公路安全標(biāo)志度施齊全，未發(fā)生安全責(zé)任事故。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長(zhǎng)、車流量增大及雨季水毀等眾多因素，我縣轄區(qū)農(nóng)村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象，為進(jìn)一步改善農(nóng)村公路通行環(huán)境，我局安排技術(shù)人員對(duì)需要大中修的農(nóng)村公路進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算結(jié)果，報(bào)州交通局審批后組織實(shí)施。我縣上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程大中修建議計(jì)劃68個(gè)，建議計(jì)劃投資224.4153萬元，3月26日，州局以楚交路（）4號(hào)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施計(jì)劃的通知》下達(dá)我縣大中修計(jì)劃資金131.8629萬元，其中：縣道60.7369萬元，鄉(xiāng)道58.5001萬元，村道12.6259萬元。

計(jì)劃下達(dá)后，我局嚴(yán)格按照《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》和《省交通廳關(guān)于公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的通知》要求認(rèn)真組織實(shí)施，在工程監(jiān)管中，認(rèn)真落實(shí)《州交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程監(jiān)管的通知》（楚交路5號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。同時(shí)根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》省補(bǔ)資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護(hù)工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我局報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，委托審計(jì)局對(duì)撥入的省補(bǔ)資金進(jìn)行審計(jì)，省補(bǔ)資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了專款專用。

五、認(rèn)真籌劃組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“示范點(diǎn)”和“示范路”創(chuàng)建不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和服務(wù)水平

根據(jù)《州交通局轉(zhuǎn)發(fā)省公路局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范點(diǎn)和示范路指導(dǎo)意見的通知》(楚交路〔〕8號(hào))，精神，我局?jǐn)M從6月開始，在全縣實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作“示范點(diǎn)”和“示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，單獨(dú)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)比。同時(shí)，突出管養(yǎng)亮點(diǎn)，正在研究制定《元謀縣農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)村道）示范點(diǎn)、示范路實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農(nóng)村公路重點(diǎn)路段，每年完成10—20公里“示范點(diǎn)、示范路”的創(chuàng)建任務(wù)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5—10公里“安保工程”的創(chuàng)建任務(wù)。以“示范點(diǎn)、示范路”活動(dòng)為載體，檢查督促管養(yǎng)工作，使農(nóng)村公路的面貌煥然一新，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作呈現(xiàn)出積極向上的良好態(tài)勢(shì)。

六、加強(qiáng)公路產(chǎn)權(quán)管理

為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，路政執(zhí)法人員定期和不定期對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，對(duì)占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計(jì)公路巡查905公里，38人次，發(fā)放《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件10件，結(jié)案10件，索回公路賠、補(bǔ)償費(fèi)2880元，依法收取公路占用費(fèi)9752元，簽訂開設(shè)岔口協(xié)議書3份，收取開設(shè)岔口賠、補(bǔ)償費(fèi)9800元，有效維護(hù)了公路路容路貌及路產(chǎn)路權(quán)的完整。

七、存在的問題

今年來，盡管我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了一些成績(jī)，但與省州的要求和全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)道路的需求認(rèn)識(shí)不一。山區(qū)迫切希望盡快將道路修建好，帶動(dòng)老百姓脫貧致富，養(yǎng)護(hù)積極性高，而壩區(qū)由于道路條件相對(duì)優(yōu)越，養(yǎng)護(hù)積極性相對(duì)較差。

二是農(nóng)民愛路護(hù)路意識(shí)差，鄉(xiāng)村修路、建房時(shí)隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產(chǎn)的問題由于得不到舉報(bào)而不能得到補(bǔ)賠，有些鄉(xiāng)村甚至隱匿路政事件。

三是對(duì)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想依然十分嚴(yán)重。沒有樹立起“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護(hù)修好的道路，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)。

四是對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門的事，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)。