公路安全保護條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公路安全保護條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公路安全保護條例范文

一、主要措施

一是堅持以政府為主導，實行多部門聯合治超的長效機制。縣成立了車輛超限超載治理工作領導小組，同時成立了縣公路行政執法重大案件審批領導小組，凡是重大案件的處理必須由重大案件審批領導小組集體討論決定，其他人員無權決定增加或減少處罰。并由縣政府辦、糾風辦、交通、公安、公路等相關部門負責人或分管負責人組成路面治超工作領導小組。今年8月以來，路面治超實行“主、副班”值班制度和“三不固定”的方式。主、副班值班制度即每周由一名帶班領導負責值主班，一名帶班領導負責值副班，在不固定執法人員、不固定執法車輛、不固定執法路線的情況下，隨時抽調公安交警、交通運管、公路路政執法人員進行路面治超。形成了以固定治超和源頭治超為依托，以流動治超為補充的三位一體的聯合治超工作格局。使超限車駕駛員很難掌握治超執法規律，最大限度地打擊非法超限運輸行為。

二是依法行政，文明執法。在站點對執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、當事人的權利和執法結果等進行了“六公示”，設置投訴信箱，公示監督投訴電話，公示執法人員的基本信息，公示治超流程等，自覺接受社會的監督。超限車輛的處理實行網上案卷審批，嚴格按照《省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，并對處罰標準進行細化，按照貨車超限率的點數計算處罰金額，實行零裁量權處罰。堅持卸載與處罰相結合，做到不消除違法行為不放行。

三是貫徹落實《公路安全保護條例》，鐵腕治理逃避檢測車輛。針對個別貨運車輛駕駛員采取逃避超限檢測的現象，根據《公路安全保護條例》和《省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》的規定，給予從重處罰。目前，對典型的逃避超限檢測情節嚴重的3輛車輛，分別按治超處罰的最高限3萬元處罰，嚴厲打擊了逃避超限檢測違法行為，在社會上產生了一定的反響，有力地震懾了超限運輸逃避超限檢測車輛。

四是依法從重處罰闖卡車輛。對于不服從執法人員管理、不顧過往車輛及行人安全的闖卡車輛，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》，搜集闖卡車輛的證據，對闖卡車輛給予從重處罰。對闖卡車輛違反《中華人民共和國道路交通安全法》的，移交公安交警部門處理。嚴厲打擊闖卡違法行為，確保公路安全、暢通。

五是實行部門聯動，全面打擊超限運輸行為。加強與公安交警、交通運政部門溝通和協作，形成治超聯動機制。縣公安局在治超站設立了警務室，并給治超站配備了三名正式干警和一臺警車。工作中，公安交警、交通運政部門發現超限車輛積極向治超站移交。今年，公安交警向治超站移交超限車輛62輛，交通運政移交超限車輛17輛。

六是加大資金投入，增添了執法設備。在檢測區增設了監控設備，為闖卡、逃避超限檢測車輛違法行為提供有力證據。同時能隨時掌握站點執法情況，為及時采取有效措施預防和處理突發事件贏得時間，進一步增強科技治超水平。

七是以隊伍建設為載體，筑牢依法治超根基。今年，我站把治超隊伍建設作為一項重點工作來抓。組織執法人員進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸行駛公路管理規定》、《省公路路政管理條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等治超法律、法規的培訓，推進治超執法隊伍正規化建設，進一步加強隊伍建設；認真開展了行政處罰案卷的自評自查工作，按照《省行政處罰案卷評查標準（試行）》的規定，從立案、調查取證、送達執行、到案卷歸檔、案卷裝訂等環節進行逐一審查。采取邊查邊改、以查促學、以學促改的方式，對存在的問題和不足進行及時整改，進一步規范行政執法行為，提高行政執法質量和水平；完善治超人員廉政執法檔案，全站治超人員簽訂了上崗保證書。開展了廉政警示教育學習、典型案例剖析、思想匯報、廉政誡勉談話等六個方面活動，進一步提高治超執法隊伍整體素質，不斷推動治超工作創新發展，做到規范執法，廉潔執法。

八是多措并舉創新便民服務措施。按照省交通運輸廳要求，積極推進“微笑服務、溫馨交通”創建活動，在檢測區設置便民服務臺，備有常用修車工具和常用藥品，同時常年向駕駛員免費提供純凈水。積極與縣財政局、建設銀行協調，在站點安裝一部POS機，方便車主、駕駛員繳納罰款。提高辦事效率，想方設法把便民服務措施落到實處。

九是廣泛宣傳，營造良好的治超輿論氛圍。充分利用廣播、電視臺、報刊、網站等媒體，大力宣傳治超法律法規、超限運輸造成的危害和治超工作的重要性，使治超工作得到了社會各界和車主、駕駛員的理解與支持，為治超工作營造了一個良好的輿論環境和社會氛圍。

二、取得的成效

一是六軸以上超限車輛明顯減少。治超前每月六軸以上超限車輛為2600輛，平均每天86.6輛。實行治超處罰后，由最初每月查處六軸以上超限車輛27輛，平均每天0.9輛，到現在每月查處六軸以上超限車輛6輛，平均每天0.2輛。由此可見，六軸以上超限車輛明顯減少。

二是惡通事故明顯減少。由于車輛嚴重超限，車輛的機械性能發生了很大變化，誘發很多交通事故，尤其是容易產生惡通事故。通過治超，省道305的惡通事故同比明顯減少：現在每月與治超前同期相比平均惡通事故率下降近六成，死亡率下降五成。

三是道路運輸市場逐步步入正軌。以縣石料市場價格為例，今年11月份石料價格為47元/噸，治超前同期價格為32元/噸，治超后石料價格明顯上升，石料價格逐步向健康、規范、公平、有序的道路運輸市場方向發展。

四是路面拋灑問題得到糾正，路面干凈了，安全隱患減少了。治超前，由于運輸石料的車輛超限率高，裝載沒有防護，沿途拋灑嚴重，加之沿線石料場較多，給過往行人和車輛帶來安全隱患，而且路面很難保持清潔。治超后，路面拋灑問題得到糾正，公路沿線的大部分石料場被依法取締，路面清潔程度大幅提高，現在路面明顯寬敞了、干凈了，安全隱患明顯減少了。

三、存在的問題

（一）受執法范圍限制，不能在本縣轄區內全面開展路面治超。

（二）由于人們對治超工作認識還不完全到位，致使查處過程中說情風禁而不止。

（三）個別駕駛員、車主存在僥幸心理，闖卡、逃避超限檢測、對抗執法的行為時有發生。

四、下一步的工作打算

（一）進一步加大路面執法力度，確保公路安全暢通。

（二）加強治超執法隊伍建設，完善治超監控網絡。

第2篇：公路安全保護條例范文

一、工作目標

通過砂石料超限運輸重點區域百日專項整治，宣傳貫徹《公路安全保護條例》，規范合法砂石料場裝載行為，初步建立砂石料開采、運輸綜合監管機制；進一步推進路面執法與源頭監管的有效聯動，完善“一超四究”流程；加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全等違法行為的打擊力度，鞏固和擴大治超成效，推進治超長效機制建設，保護“十一五”農村公路建設成果。

二、工作任務

鋪鎮、宗營、河東店鎮、路辦事處、七里辦事處、北關辦事處、龍江辦事處沿江沿河采砂場及武鄉鎮、漢王鎮的非煤礦山為本次專項整治的重點區域，各鎮、辦事處、水利局、國土資源分局、交通運輸局要以轄區內砂石料場、采石場、采礦場和重點建設項目砂石料運輸線路為重點開展工作。

（一）由區治超辦負責，組織各鎮、辦事處、工商、國土、水利、公安、交通等相關部門清理整頓轄區內砂石料場、采石場、采礦場，對未經批準的要堅決予以關閉取締；對雖經批準但違反《公路安全保護條例》規定，其采砂、采石、采礦、取土、爆破作業危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全以及不履行合法裝載義務的予以整頓規范。

（二）由區交通運輸局牽頭負責，聯合路政、運政、公安交警等部門，加大流動監測和路面打擊力度，堵漏防繞，清理整頓所轄各收費站貨車包繳行為，并將車輛超限情況及時抄告道路運輸管理機構，倒查源頭，聯合公安機關大力打擊闖站等不法行為。區農村公路管理局、路政執法大隊要組織路政人員進行拉網式排查，封閉砂石料場在公路上非法開設的平交道口。合法砂石料場申請開設平交道口，應當首先與當地道路運輸管理機構簽訂合法裝載協議并交納保證金。農村公路繼續堅持“以堵為主”，合理設置限寬、限高等限行設施，防止超限運輸車輛繞行農村公路。

（三）在全區范圍內推行砂石料場及非煤礦山政府公示制度，落實保證金制度。道路運輸管理所要進一步落實源頭企業裝載信息登記報送制度，將超限運輸違法行為納入行業信譽考核管理，強化源頭監管，要根據公安交警、公路部門抄送的超限運輸車輛信息，嚴厲倒查源頭裝載砂石料場、采石場、采礦場、運輸企業、車輛、駕駛員責任。安全、交警部門要加大依法打擊非法改裝、無牌無照、證照不全、黑車等不法行為工作力度。

（四）由區交通運輸局牽頭，十天高速協調辦負責，嚴格按照治超工作相關規定，抓好高速公路建設項目源尾收料治理。

（五）區治超辦要加強監督檢查，完善“一超四究”流程，優化治超網絡布局，并及時通報和督辦整治工作中存在的問題，確保整治取得實效。

三、工作步驟

砂石料超限運輸重點區域百日專項整治從8月中旬開始至11月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（8月下旬至8月底）區治超辦各成員單位要結合《公路安全保護條例》，緊緊圍繞砂石料超限運輸重點區域百日專項整治主題開展大規模宣傳活動。要在砂石料場、非煤礦山、貨運企業、治超站、卸貨場、收費站、高速公路建設項目施工料場，發放《砂石料超限運輸重點區域百日專項整治宣傳單》及《市人民政府關于對砂石料超限運輸進行專項整治的通告》，告知車輛合法裝載標準及超限裝載、超限運輸、闖站或非法改裝、黑車等應承擔的法律責任。

（二）集中整治階段（9月1日—9月30日）。區治超辦要組織區水利局、區農村公路管理局、路政執法大隊、道路運輸管理所及公安、交警等部門，采取停、卸、罰、拆等措施，多措并舉，對砂石料超限運輸的源頭和車輛進行集中整治；國土資源分局負責對非煤礦山超限運輸源頭進行整治。

（三）重點突破階段（10月1日—10月31日）。針對集中整治難點較大的砂石料場“釘子戶”，區水利局、國土資源分局要進行重點整治、重點突破，確保整治成效。

（四）鞏固提高階段（11月1日—11月30日）。區政府根據轄區砂石料需求及供應情況，對區水利局、國土資源分局依法審批的砂石料場、采石場、采礦場統一向社會進行公示，合理收取治超保證金，納入常態監管。同時，區農村公路管理局、路政執法大隊要限定砂石料運輸車輛行駛區域，劃定線路，合法運輸。道路運輸管理所要按照轄區治超網絡布局情況，合理布置源頭監管站和區域，納入長效監管。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。成立砂石料超限運輸重點區域百日專項整治領導小組，組長由區政府分管領導擔任，副組長由區水利局、國土資源分局、交通運輸局、公安分局的領導擔任，區治超辦成員單位為成員，領導小組辦公室設在區交通運輸局，負責本次行動具體工作方案的制定、日常工作指導、安排和監督檢查事務。

（二）強化考核檢查，確保取得實效。區治超辦將對整治工作進行明察暗訪，凡發現整治不到位或整治以后反彈，被省、市通報兩次以上的，將根據治超目標責任，進行考核扣分。

第3篇：公路安全保護條例范文

《條例》分為總則、公路規劃與建設、公路養護、路政管理、收費公路、法律責任、附則等七章共四十五條。《條例》總體內容以公路建、管、養為核心，是對原《杭州市公路路政管理條例》的修訂，作為地方性法規，《條例》結合杭州公路管理實際，以“依法行政、建養并重、便民服務”作為立法原則，重點對公路管理實踐中較為突出、急需地方立法解決，而上位法未明確的問題作了規定。

村道納入適用范圍

《條例》彌補了《公路法》的空白，并在《公路安全保護條例》關于“村道”規定基礎上，進一步完善村道規劃、建設及養護管理。

同時，《條例》為治超“非現場執法”提供法律支撐。針對目前公路違法超限運輸屢治不絕，而執法力量不足的問題，《條例》為治超“非現場執法”提供法律依據，并對超限動態檢測監控設備的設置、檢定等進行了規范，以提高執法效率，維護公路安全暢通。

公路高架橋橋下空間可設公共停車場

《條例》規定，公路高架橋橋下空間應當進行隔離或者綠化，用作建設道路、公園、公共停車場、養護工區等公益性設施時，不得影響橋梁的安全。

鑒于公益性使用需要，緩解城市公益性設施土地要素制約問題，對于公共停車場、公園等以公共利益為目的的合理利用，《條例》予以支持，這也符合公路作為基礎設施提供服務的本質屬性。

服務區公廁要考慮男女性別差異

《條例》特別規定，服務區內新建公共廁所，應當充分考慮人流量和男女性別差異，并設置一定數量的無障礙設施和嬰兒護理臺，為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。

同時服務區內已有的公共廁所應當在條例實施后一年內按照規定的要求進行改造，以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權益。

少開收費道口造成堵塞的要罰款

《條例》規定，收費公路經營企業應當開足收費道口，保障車輛正常通行……因收費公路經營企業未開足收費道口造成已開放道口(不含電子不停車收費道口)平均滯留十臺以上車輛待交費的，公路使用人有權要求收費公路經營企業開足道口。

對這樣的行為，公路管理機構可以責令收費公路經營企業立即改正，拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

杭州的收費公路里程數達1100多公里，但一些高速公路路面不平整、行車舒適度不佳。未來，這些路況差、投訴多的收費公路將被曝光。《條例》規定，公路管理機構應該定期檢測收費公路的技術狀況，每年按照規定向社會公布結果。

過江隧道也要保護

第4篇：公路安全保護條例范文

截止11月底，共上路巡查960人次，糾正、查處各類路政違章64件，清除路障58處376平方米，立案查處4件，結案率均達到100%。依法審批增設平交道口、設置廣告標牌等路政許可3件，處理砍伐行道樹案件2件，處理天然氣管道穿越公路案件1件，收取路產補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來，共檢查車輛6876余臺次，卸載煤、沙、碎石等16輛，重18.1噸，轉運各類貨物22輛，重48噸。

一、工作完成情況

1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求，進一步查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律和為職工群眾服務等方面存在的突出問題，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步推動全體執法人員作風的轉變。

2.大力推行機關效能作風建設，完善了機關考勤、請銷假等制度，明確各職能股室職責，落實了相應責任，全面促進了工作作風的轉變，有效提高了路政辦事效率，切實服務于群眾。

3.圓滿完成了轄區內公路法律、法規的宣傳工作，加強公路巡查力度，有力的維護了路產路權，確保了轄區公路完好安全暢通，有效打擊了損害路產路權的行為。

4.優化了執法隊伍建設，補設了專門的安全股室，確保了隊伍的戰斗力。

5.與養護段組成了路政養護聯合巡查中隊，有效整合了資源，高效地處理了多起損毀路產案件。

6.結合治超"試行期"標準，圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。

二、工作開展情況

(一)、加強隊伍建設，錘煉過硬的執法隊伍。

1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領導責任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，組織領導全隊教育活動的全面開展;二是大隊領導班子帶頭，充分發揮表率作用，以群教活動為契機，按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求，全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"建設，深入地開展了批評與自我批評，認真查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題。

2.狠抓班子建設。做到三個堅持不放松：一是堅持抓政治理論學習不放松，進一步提高了班子成員的政治理論素質，增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結務實不放松。嚴格按照民主集中制原則，重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通，，形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規章制度和保廉措施，層層簽訂廉潔執法責任書，作為領導班子的行為規范立，有力地保證了各項工作的順利開展。

3.狠抓制度建設。我大隊從實際情況出發，進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度，并建立了經常性的監督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度，實現了以機制激勵人，以制度管人，以紀律約束人，逗硬獎懲，充分調動全大隊職工的工作責任心、積極性和創造性，全年共違反大隊《內部管理制度》的12起，共處罰款3450元。

(二)、強化宣傳，愛路護路意識明顯增強。

為認真貫徹執行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識，普及公路法規知識，深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》，擴大路政管理工作的影響力和輻射面，使人民群眾都參與到路政管理中來，大力在公路沿線及各鄉鎮、沿線學校、企業進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《路政管理規定》等法律法規的宣傳，為確保宣傳活動順利開展，通過廣播、電視、固定標語等形式，形成多方位立體宣傳效果，在法律法規宣傳月活動中，利用趕場天深入各場鎮廣泛宣傳，起到了家喻戶曉的效果，加強了廣大群眾的愛路、護路意識，維護了公路的路產路權。

第5篇：公路安全保護條例范文

為增強廣大人民群眾的愛路護路意識，營造依法治超，構建和諧公路執法環境，根據《平涼市人民政府辦公室關于開展道路交通運輸環境綜合整治專項行動的緊急通知》精神，按照上級部門的要求，我大隊聯合運管于2019年4月1日開始，到4月15日開展了環境綜合整治專項行動大檢查。

一、加大巡查力度，強化日常管理

保障公路安全暢通，維護公路和公路設施完好是路政管理的主要職責，開展環境綜合整治過程中我單位嚴格落實巡查制度，檢查公路、公路用地、公路附屬設施是否保護完好，公路上有集市貿易、擺攤設點等現象，非公路標牌未經許可設置的，是否存在未經許可的涉路施工項目及平交道口。非公路標志牌明顯影響行車安全的，嚴格按程序和規范辦理各類路政許可事項。加大流動稽查力度，嚴格打擊非法超限超載貨運車輛，加強了重點路段的治理力度，并對煤礦，砂廠等道路運輸貨物集散地和公路沿線企業進行了宣傳教育并簽發《非法超限超載整改通知書》，要求必須合法進行貨運車輛裝載、配載，嚴禁超限超載車輛出廠上路。在環境整治大排查期間共查處清除路障及公路安全隱患6處，拆除非法公路標牌1處，制止紅線內違法建屋1處，下達路政違法通知書5起。

二、加大宣傳力度，引起社會共識

第6篇：公路安全保護條例范文

【關鍵詞】 專用航標；公用航標；維護費用

1 航標及其管理主體概述

根據有關法規、規章及規范標準的定義，航標是指供船舶定位、導航或者用于其他專用目的的助航設施。根據屬性來劃分，一般包括公用航標和專用航標。公用航標是指為保障公共航行安全，根據航道通航情況，由航標管理機構設置、維護、管理的航標。目前負責公用航標管理的機構主要包括交通運輸主管部門、航道管理機構、海事管理機構等（統稱航標管理機構）；專用航標是相對于公用航標而言的航標，一般是指涉航管理對象基于其涉航行為的影響，為保障涉航行為安全和通航安全而設置的航標。橋梁專用航標是因橋梁建設對航道通航造成影響而需要設置的航標，主要包括設置在橋體上的橋涵標、橋柱燈以及設置在橋梁所在水域的水上航標等。

按照航標管理的實際，橋區水上航標的管理主體主要包括設置主體、維護主體和行政管理主體等，即橋區水上航標由誰負責設置、由誰負責維護、由誰履行政府管理行為，其管理涉及橋區水上航標的建設、維護、管理資金投入等問題。

根據當前的法規、規章規定和工作實踐，橋區水上航標設置和行政管理二者主體較為明確，即橋區水上航標一般由橋梁建設或管理單位（統稱橋梁業主）負責設置，其是橋區水上航標的物權或物權管理主體；橋區水上航標的行政管理主體則是航標管理機構，相關的法規和規章明確專用航標需接受航標管理機構的指導和監督。橋區水上航標維護主體的界定因法規與規章間規定的不一致、主體間對橋區水上航標認識理解的分歧以及相關規范的缺位，從而出現維護費用由誰來承擔的爭議問題。

2 現行法規和規章對橋區水上航標 維護主體的界定及費用承擔問題

2.1 現行法規和規章對橋區水上航標維護主體的界定

現行國家層面的法規和規章對橋區水上航標維護主體的界定，主要包括專門的航標管理法規 和規章，以及其他法規和規章中涉及的航標管理規定。

2.1.1 航標管理法規和規章

2011年國務院的《中華人民共和國航標管理條例》第6條規定：“航標由航標管理機關統一設置……專業單位可以自行設置自用的專用航標。”第9條規定：“航標管理機關和專業單位分別負責各自設置的航標的維護保養，保證航標處于良好的使用狀態。”1996年原交通部的《內河航標管理辦法》第34條規定：“專設航標的管理應按本辦法和《內河航道維護技術規范》執行，并接受航標管理機構的指導和監督。”第35條規定：“委托航標管理機構代設、代管專設航標時，委托方必須提供與設標有關的技術資料，簽訂委托代設、代管協議，負擔航標設施和維護管理的費用。橋區水上的航標，其維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各負擔全部維護費用的一半。”第37條規定：“橋梁施工期及橋梁建成后，橋區水上航標的維護管理，橋梁建設、管理單位宜委托航標管理機構負責。橋涵標及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護管理，也可委托航標管理機構維護管理。”

2.1.2 其他法規和規章的特別規定

2011年國務院的《中華人民共和國公路安全保護條例》第23條規定：“公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并按照國家標準、行業標準設置橋區水上航標和橋墩防撞裝置。橋區水上航標由航標管理機構負責維護。”2014年國務院的《中華人民共和國鐵路安全管理條例》第42條規定：“船舶通過鐵路橋梁應當符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規則。橋區航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業負責設置、維護，水面航標由鐵路運輸企業負責設置，航道管理部門負責維護。”

對于上述橋區水上航標涉及的管理立法，根據《中華人民共和國立法法》第79條、第80條、第83條的有關規定，行政法規的效力高于部門規章；同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的適用特別規定，新規定與舊規定不一致的適用新規定。公路、鐵路橋梁涉及的橋區水上航標的維護主體問題應適用《公路安全保護條例》 《鐵路安全管理條例》的規定，即橋區水上航標由航標管理機構負責維護。這種強制性規定的要求較當前航標管理立法更為嚴格，客觀上能夠更好地發揮航標管理機構的專業養護優勢，保障航標維護質量，提高航標管理水平。

2.2 橋區水上航標維護費用責任主體界定

筆者認為，在立法規定公路、鐵路橋梁橋區水上航標由航標管理機構負責維護的同時，應延伸考慮其維護費用的相關問題。

2.2.1 維護責任主體與物權的關系

按照公用、專用航標的分類，航標的維護費用一般分別由航標管理機構、專用航標的業主承擔。專用航標雖可委托航標管理機構代為維護，但這不改變專用航標的維護責任主體屬性，航標管理機構執行橋區水上航標維護事權是基于委托關系而產生的，專用航標業主對于專用航標仍然承擔當然的航標維護法律責任。但是，根據上述公路、鐵路安全保護立法規定，公路、鐵路橋梁橋區水上航標由航標管理機構負責維護，其維護責任主體已通過立法由橋梁業主變更為航標管理機構，應由航標管理機構承擔當然的航標維護法律責任。此種情況下涉及的維護費用承擔可能出現兩種不同的理解：一是立法明確橋區水上航標由公路、鐵路業主設置并由航標管理機構維護的，可理解為專用航標物權的一并轉移，理所當然由航標管理機構承擔維護費用；二是從立法的規定可以看出，橋區水上航標的維護責任主體發生改變，但專用航標屬性沒有改變，其物權仍屬于橋梁業主，可以理解為物權與維護責任主體的分離，維護工作由航標管理機構負責并承擔當然的法律責任，維護費仍由物權業主承擔。對此，應進一步明確有關物權與維護主體責任的關系、橋區水上航標物權是否全部移交航標管理機構、費用是由航標管理機構全額承擔還是部分承擔等問題，以利于操作。

2.2.2 航標管理機構承擔橋區水上航標維護費用的合理性

假設由航標管理機構承擔橋區水上航標維護費用，那么對于其合理性問題應加以考慮。

（1）橋區水上航標的專用航標屬性問題。橋區水上航標是因橋梁建設運營對航道通航造成影響而需要設置的航標，亦即橋梁的建設影響了航道的通航而由橋梁業主采取的通航保障措施，其與橋涵標、橋柱燈等助航標志同屬于專用航標。鐵路、公路安全保護立法要求橋區水上航標由業主設置、航標管理機構維護的，并未改變專用航標的屬性。按照“誰受益誰負責”的原則以及物權法尊重在先的權利，在橋梁未建前該航道段并不存在影響通航的情況，因橋梁建設運營而影響通航，由橋梁業主承擔由此涉及的助航標志的設置和維護費用是合情合理的。同時，現行立法中也明確橋涵標等橋梁航標由橋梁業主設置、維護，即使是當時負有爭議的橋區水上航標也明確由業主設置，這從另一側面證明了橋梁所涉及的航標具有專用航標屬性。

（2）公共產品服務補助的均等性問題。鐵路、公路所提供的運輸服務具有公益性特征，而公益性的大小受鐵路、公路所處的社會發展環境和發展需求、項目類別等因素的影響。總體來說，鐵路、公路屬于公共產品中的準公共產品類，對于準公共產品的提供，應給予鐵路、公路的建設和運營企業以一定的補助，但同時應考慮準公共產品補助的均等性問題。一方面，基于公益性的涉航行為專用航標不應局限于鐵路、公路，公共港口碼頭、渡輪碼頭、供水管道、燃氣管道、水利（水文）設施等，涉航行為專用航標的服務載體也屬于準公共產品或具有較為明顯的公共產品特性，也應考慮是否給予補助；另一方面，因公路、鐵路投資的多元化，對于其涉及的經營性收費公路、民營鐵路的橋梁專用航標應如何補助等問題應加以考慮。

2.2.3 航標管理機構負責橋區水上航標維護的 有關范疇界定

（1）應界定設置和維護的實體范疇。橋區水上航標由公路、鐵路業主設置，航標管理機構負責維護的，應界定橋區水上航標這一實體在設置、維護間的轉換，以明確其存在與否對設置、維護責任的劃分。根據航道通航實際，設置的橋區水上航標一般為浮鼓、燈艇等浮標，此類航標易出現受洪水水流湍急影響而漂失、受船舶碰撞損毀不能修復等情況。因此，業主設置的橋區水上航標并交由航標管理機構維護的，航標管理機構按照有關規范標準維護航標；但當航標因非維護原因漂失、損毀不復存在時，橋區水上航標由橋梁業主重新設置還是由航標管理機構設置，應當予以明確。

（2）應界定航道載體范疇。按照使用功能，航道可分為公用航道、專用航道。專用航道及設施的維護由開設該航道的業主承擔，公路、鐵路安全保護立法明確橋區水上航標由業主設置、航標管理機構維護的，當此類橋梁跨越專用航道時，專用航道業主是該航道及設施的維護主體，但是否由專用航道業主承擔此類航標的維護，也應當予以界定。

3 橋區水上航標維護及費用承擔的建議

3.1 基于維護質量的提升看待橋區水上航標由航標管理機構負責維護的問題

根據以往的航標管理立法，公路、鐵路橋區水上航標由橋梁業主設置、維護，而公路、鐵路安全保護立法明確橋區水上航標由業主設置、航標管理機構維護。安全保護立法規定較航標立法規定更加嚴格，一方面可解決缺乏專業技術力量的橋梁業主因橋區水上航標維護作業的專業性、復雜性而難以自行維護的現實問題，從而減少因航標維護的不到位導致事故發生的幾率；另一方面，有利于發揮航標管理機構的航標維護專業優勢，實現公用航標、專用航標的統一維護、同步維護，提高航標的維護質量，更好地保障航道安全暢通。

3.2 基于橋區水上航標專用航標屬性和載體的準公共產品屬性看待費用承擔問題

航道作為重要的公益性基礎設施，主要體現的是公共效益和間接經濟效益，具有“業績隱性化”的特點，難以像公路、鐵路等陸路公共基礎設施和水利等涉水設施建設采取收費等形式進行投資“回報”，其主要是通過財政投資進行建設和養護，由政府所屬的航道部門等公共服務部門負責養護。橋區水上航標作為專用航標，理應由橋梁業主負責維護并承擔維護費用，但其服務的公路、鐵路具有準公共產品屬性，也理應予以政策扶持。因此，對公路、橋梁建設運營涉及的專用航標維護費用可采取由財政予以補助，并基于航道部門等公共服務部門負責公共航道航標維護的實際，將專用航標交由航標管理機構維護的補助模式。

3.3 其他建議

（1）由航標管理機構承擔全部橋梁專用航標的維護。橋區水上航標、橋涵標、橋柱標等均屬于橋梁的專用助航標志，是保障橋梁安全和船舶航行安全且具有衍生一體性、密切關聯的助航標志組合。既然立法規定由航標管理機構負責橋區水上航標維護，為提高安全保障，基于航標維護管理的專業性、復雜性，橋梁專用航標服務載體的準公共產品等因素，并發揮航標管理機構航標維護公共服務部門的專業優勢，可將橋涵標、橋柱標等其他橋梁專用航標一并交由航標管理機構維護；同時根據發展實際和均等化要求，逐步擴大航標管理機構承擔專用航標維護范圍，將具有公益屬性的涉航行為專用航標的維護工作交由航標管理機構承擔。

（2）合理確定橋梁專用航標維護費用補助標準。基于橋梁助航標志的專用航標屬性及其服務載體的準公益產品屬性等因素，應合理確定政府財政對橋梁專用航標維護的補助。如1996年原交通部的《內河航標管理辦法》確定橋區水上航標的維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各自承擔一半維護費用的要求，是體現政府財政補助的一種形式。

（3）加大政府財政對涉航準公共產品專用航標維護的投入。橋梁專用航標等涉航準公共產品專用航標交由航標管理機構維護，并由航標管理機構承擔費用（全部或部分費用），基于此，應明確加大政府財政的投入，以確保維護工作的順利開展和質量的提升。

第7篇：公路安全保護條例范文

一、指導思想

以《省公路路政管理條例》頒布實施五周年為契機，加強對公路路政管理相關政策與法律法規的宣傳，營造良好的公路路政管理環境，增強沿線群眾愛路、護路的意識。

二、宣傳重點

《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《省公路路政管理條列》、《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》及其他相關法律、法規。

三、活動內容

（一）懸掛宣傳橫幅。完成時間：4月30日前。

（二）刷新標語。完成時間：5月10日前。

（三）走村串戶，聯系村委會等向村民發放宣傳資料，選取重點行政村，與村委會簽訂護路愛路公約，建立有獎舉報制度，對違法建房、肇事車輛逃逸提供線索并查實的予以重獎。時間安排：5月1日～5月10日。

（四）到沿線學校進行宣傳，采取知識講座授課、圖片展等方式進行宣傳。時間安排：5月11日～5月13日。

（五）走訪沿線大中型企業、運輸大戶、宣傳公路法規，以“拋、灑、漏、滴”、搭接公路為宣傳重點。時間安排：5月14日～5月24日。

（六）走訪相關單位進行宣傳，以水溝外20米范圍內，違法建筑、跨越管線為主，爭取部門支持理解。時間安排：5月25日～5月28日。

（七）開展集中整治。主要是對國道沿線的“拋、灑、漏”、搭接公路、設置非公路標志標牌等侵害行為，聯合有關部門依法查處和治理，對非法建筑和非公路標牌進行。時間安排：5月29日～6月9日。

（八）活動總結。及時收集宣傳活動的開展情況，由李美南負責將宣傳活動情況匯總并形成書面報告（含圖片等），在6月10日前上報市局路政科。

四、工作要求

（一）分局要成立宣傳月活動領導小組，并加強宣傳月活動的組織領導，確保活動取得實效。

（二）各科室、各道班要積極配合做好路政宣傳月活動。

（三）路政科作為職能科室，要高度重視路政管理宣傳工作，切實負起宣傳責任，認真組織實施好宣傳月活動。

第8篇：公路安全保護條例范文

關鍵詞：公路建筑控制區；路政管理；出路；對策

隨著公路交通事業的迅速發展，公路運輸在服務地方經濟建設中所占的比重越來越大，公路的使用價值也越來越高，特別是相對于內陸地區來說，地方公路已成為交通運輸、群眾出行的“主網絡”，成為促進當地經濟發展的“主力軍”。但由于地方公路路線長、牽涉面廣，在公路路政管理中面臨著諸多難題，一些鄉村利用公路沿線搞城鎮開發、不按規定亂建房屋、隨意搭接公路、亂堆亂放等侵占公路及用地的現象也越來越嚴重。如何采取有效對策，克服“難點”，維護好路產路權，優化路域環境，確保公路安全暢通，實現人、車、路與自然和諧發展，是公路路政管理部門亟待解決的重要課題。

一、公路建筑控制區的概念和意義

所謂“公路建筑控制區”，是指《公路安全保護條例》規定：公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。其重要意義在于：一是為了防止公路街道化，充分發揮公路的效能；二是可以避免沿線近距離建設施工對公路的影響，有效保護公路和公路附屬設施；三是對公路沿線的建筑進行控制，可以充分保障公路上汽車駕駛員的行車視野，促進行車安全；四是可以減少公路上車輛的噪聲和尾氣對公路沿線居民的影響。如果控制不嚴，就會導致公路兩側出現大量的違法建筑物，而違法建筑物的存在會影響路容路貌，影響行車視線從而危及行車安全，降低公路的通行能力，影響公路發揮正常的經濟效益和社會效益，并在今后公路改建擴建時因征地拆遷增加國家的投資。

二、公路建筑控制區的難點和問題

1、公路沿線群眾法制觀念淡薄，愛路、護路意識不強是造成路政管理工作孤掌難鳴的原因之一。由于受經濟利益的驅使和圖“方便”，不少人置公路管理法規于腦后，公路修到哪里，違法建筑就建到哪里。甚至公路建設剛規劃還未開工，違法建筑早就林立于公路規劃紅線內。

2、對公路建筑控制區的執法是路政、土地、城建、規劃等多個部門交叉管理，相互之間缺乏聯系和約束，形成政出多門的局面。如當地城建、土地管理部門批準在“公路建筑控制區”內砌房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部門的意見，待形成事實后，路政部門想管就難管了，使公路建筑控制區失去了應有的效力。

3、少數單位和基層領導認識上有偏差，對公路建筑控制區的作用和意義認識不夠。如有的鄉鎮領導認為倚路、占路為市有利于搞活經濟。倚路建廠給工廠帶來便利，廠興稅利多。而對這些倚路市場、工廠占路損路、妨礙行車安全和暢通的后果則認為是小事，沒有考慮到公路交通遠景發展。

4、路政管理隊伍力量單薄、權力有限，缺乏強有力的執法手段。公路管理涉及面廣，牽涉方方面面的利益，許多路政案件即使破了案也結不了案，賠償費無法收取，違法建筑拆不下來，致使歷史欠帳越積越多。公路行政執法沒有威懾力，造成違法行為不斷增多，形成惡性循環。

三、公路建筑控制區的出路和對策

1、要加大公路管理法規的宣傳力度。要以《公路法》《公路安全保護條例》和《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》為法律依據，向公路沿線的廣大群眾及相關單位宣傳國家關于公路建筑控制區的法律法規，了解和認識建立公路建筑控制區的長遠意義和現實意義，“知法才能守法”。同時，還要運用廣播、電視、板報、標語等宣傳形式，對公路管理法規進行宣傳，形成一個“愛護公路光榮、損壞公路可恥”的社會風氣，造就一個社會各界關注公路、愛護公路、支持公路路政管理工作的新局面。

2、要積極預防，果斷查處，把公路建筑控制區內的違法建筑物遏制在始發之初，消滅在萌芽狀態。筆者認為對建筑控制區的管理，應該以防為主，防大于治。違法建筑的修建都有一個過程，是完全可以預防的。所以，要管理建筑控制區，路政部門就要在“防”字上下功夫，加大路政巡查力度和質量，加強事前干預，一旦發現在建筑控制區內有人平整土地，堆放磚瓦、挖掘砌石等違法建筑物的跡象時，就要抓住不放，一查到底。在違法建筑未完成之前，勸導當事人自行拆除，當事人容易接受且自行承擔的費用較少。

第9篇：公路安全保護條例范文

1公路職工教育培訓工作中存在的問題

生產力的諸要素中，人是最活躍的能動的因素。同時人的素質的提高取決于內因和外因2方面的作用，一方面可以通過自身的學習、鉆研與探索提高自身素質，另一方面通過所在組織有計劃、有組織的培訓來更新、增長知識以提高工作能力。近年來，各級公路部門也加大了對公路路政執法隊伍的培訓，但總體來說還存在以下幾方面的問題：一是培訓的主體內容不能體現新形勢下公路職工教育的特點，培訓的內容僅限于一些公路法律法規以及案件檔案管理方面的培訓，培訓主體內容不突出；二是培訓的形式比較單一，培訓手段不夠靈活，大多以集中授課為主，后續培訓滯后；三是由于處于公路交通大建設、大發展的特殊時期，公路建設、養護、管理任務十分繁重，對公路路政執法隊伍培訓工作的關注度不足、重視不夠；四是從這幾年的公路路政執法培訓的組織工作來看，公路職工教育培訓機構沒有系統建立，能夠從事公路職工教育業務培訓的人才缺乏，比如對〈〈公路安全保護條例>〉的培訓就只有交通運輸部管理干部學院的幾位教授在全國輪流授課。這些問題的存在，已經明顯制約了公路職工教育培訓工作的開展，對公路路政執法隊伍素質的提升十分不利。

2公路職工教育培訓主體內容創新

由于存在著阻礙公路職工教育培訓工作順利開展的諸多問題，因此要突破這種制約，我們就必須按照科學發展觀的要求，不斷地創新工作理念，促使公路職工教育培訓工作與時俱進。因此，新形勢下我們就應該根據公路職工教育培訓工作發展的需求，不斷地對公路職工教育培訓主體內容進行調整與修正，著重在以下幾方面對公路職工教育培訓主體內容進行創新。

2.1新頒布實施的公路法律法規

新頒布實施的公路法律法規的培訓依然是公路職工教育培訓的主體內容，并注重培訓的時效性。新頒布實施的公路法律法規的培訓學習關系到整個公路職工教育系統的執法活動、關系到公路行業執法的價值取向、關系到公路行業執法的模式選擇。因此，在公路職工教育培訓中及時加強對新頒布實施的公路法律法規的培訓就顯得尤為重要，這理應成為公路職工教育培訓的主體內容。

2.2心理健康培訓教育

隨著2004年全國開展集中治理超限超載工作以來，各級公路職工教育部門頂住壓力，克服了重重阻力，特別是奮戰在一線的公路路政執法人員不僅工作時間沒有規律性，而且還由于超限超載車輛不配合執法檢査面臨危及生命的危險，超常的治超執法職業壓力一方面造成路政執法人員生理、心理的不良反應，另一方面由于生理、心理的不良反應連鎖影響到執法人員家庭以及執法隊伍的穩定。由于治理公路超限超載不是短期。治理而是一項長期的系統性工程，這種職業壓力對公路路政執法人員的思想、行為模式有著一種恒久的不良影響，因此要進一步加強對心理健康科學的研究，將公路職工教育心理健康教育作為一項常態化培訓課題，把開展心理健康教育作為新時期關心公路路政執法人員身心健康、穩定執法隊伍的一項重要工作來抓，積極對在公路治超執法高壓狀態下的公路路政執法人員的思想、行為取向進行健康的引導，全面促進公路路政執法人員的身心健康，促進公路路政執法隊伍的穩定與家庭和諧。

2.3公路職工教育核心價值文化培訓教育

公路文化是公路職工在公路建、養、管等實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，是公路行業在長期的公路生產活動中形成的管理思想、群眾意識和行為規范。公路人離不開公路，公路離不開沙石，公路人猶如鋪路石一樣默默奉獻在公路的建設、養護、管理等工作中，這其中體現出的精神就是“鋪路石精神”。“鋪路石精神”是公路文化的核心，它是由公路部門所倡導、公路職工所認同并能理解的在生產實踐中形成的職業理想、敬業精神和職業道德，是公路行業及其職工價值觀的集中表現，因而也是公路職工教育培訓的核心內容。通過加強對公路路政執法人員的核心價值文化培訓教育，有利于形成公路事業主人翁責任感，有利于公路路政執法人員愛崗敬業、廉潔奉公；通過積極培育公路路政執法核心價值文化，有利于在公路路政執法隊伍中形成默默奉獻、全心全意為人民服務的執法精神。

3公路職工教育培訓模式的創新

長期以來公路職工教育培訓主要是省級交通主管部門、公路管理機構根據培訓的需要，臨時性地組織開展一些執法業務培訓，由于培訓涉及面廣、培訓可利用資源有限，很難對全體公路路政執法隊伍進行全員、系統性的培訓。2011年7月1日正式施行的《公路安全保護條例)〉也只是每個省（區）、市的業務骨干參加了培訓，而各地方各部門在業務培訓的人才儲備與培養上又跟不上形勢發展需要，雖然也采取了一些培訓措施，但是由于個體素質的差異對于業務培訓的質量達不到理想的效果。鑒于此，對當前公路職工教育培訓模式應該著重進行以下2方面的創新。

3.1著重打造一支公路職工教育培訓團隊，建立階梯式培訓模式

從近幾年的公路職工教育培訓，比如2011年《公路安全保護條例》的宣傳貫徹培訓來看，在交通部門最高層面上就是交通運輸部管理干部學院的幾位教授日夜穿梭于各地開展培訓，這不僅使這幾位教授奔波勞累辛苦，而且也由于時間短與學員的交流更是少之又少，再加上培訓參與面又不寬，因此導致培訓的整體效果不是很理想。我們要從培訓體系的建立上著眼全局來考慮公路職工教育培訓工作，要建立從交通運輸部到各省級交通運輸廳到市一級公路管理部門的培訓體系。在各級培訓體系中建立專職培訓機構專門負責研究公路路政執法法律法規、訴訟指導、業務培訓等工作。交通運輸部培訓機構負責對省級交通運輸廳、省級公路管理機構培訓機構的培訓，省級交通運輸廳、省級公路管理機構培訓機構負責對各市級交通主管部門、市級公路管理機構培訓機構的培訓，各市級公路管理部門培訓機構負責對本級全體路政執法人員的培訓。這一體系的目標點是實現層層有培訓專家、層層出培訓效果。建立的關鍵點如下：一是要扎扎實實建立培訓機構；二是要建立對培訓機構人才的培訓機制，要通過派遣從事培訓工作的人員到專業大專院校進行培訓學習、參觀考察、專題討論等方式提高培訓機構的人才素質；三是要重視對公路職工教育工作人才的培養，建立公路職工教育工作人才庫，著力解決公路行業高素質人才缺乏的局面。

3.2利用科技手段，建立公路職工教育網絡培訓平臺

以建立各級公路職工教育培訓機構為契機，利用現代信息技術，組建公路職工教育網絡培訓平臺，該平臺以全面支撐公路職工教育為戰略、以提高執法人員執法素質為目標，通過建設網絡技術和管理服務平臺，整合共享公路職工教育知識資源、智力資源，建立集公路路政法律法規、案例分析、心理健康教育、執法文書制作、執法交流、信息共享等培訓模塊，供廣大的公路路政執法人員學習交流，最大限度地發揮網絡快捷及時、信息全面的優勢，高效率地提高公路路政執法隊伍的綜合素質。