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一、指導思想
嚴格貫徹落實省委十一屆六次全會、州委十一屆八次全會、縣委十二屆八次全會各項重大決策部署,進一步創新工作思路,加強干部管理,實現平時考核和年度目標管理考核相結合的動態管理機制,對干部職工實施過程管理和科學評價,以轉變機關作風、規范干部行為、提高工作效率為目標,不斷激發干部職工活力,不斷加強干部隊伍建設,真正打造一支“想干事、能干事、會干事”的優秀隊伍。
二、量化考核原則
(一)堅持依法依規、簡便易行的原則。以國家、省、州、縣關于干部職工管理的法律法規為根本依據,堅持程序規范、公開公正、科學合理、簡便易行,避免過程繁瑣、厚此薄彼。
(二)堅持注重實效、客觀公正的原則。量化考核重點在于考核干部職工的德才表現和工作實績。堅持定性與定量相結合、量化考核與領導評鑒相結合、量化考核和年底目標考核相結合,客觀、公正地評價干部職工的德才表現和工作實績。
(三)堅持分級分類、科學考評原則。按照不同崗位職責、不同職務層次的特點合理量化考核指標,提高考核的科學化水平。
(四)堅持獎優治庸、穩步推進原則。通過開展量化考核工作,加強對全局干部職工的指導和管理,約束干部日常行為,結合運用獎勵懲戒等措施,激勵干部職工切實轉變作風,不斷改進工作方法,推進工作落實。
三、量化考核范圍
縣住房和城鄉建設局全體在崗在職干部職工。
四、組織機構
為全面推進我鎮量化考核工作任務落實,成立縣住房和城鄉建設局干部職工量化考核領導小組。
(一)領導小組成員
領導小組下設考核辦,由同志兼任考核辦主任,負責處理考核辦日常事務。
(二)領導小組職責
1.負責制定量化考核實施方案,細化量化考核指標。
2.督導檢查,隨時抽查、定期檢查相結合,促使干部職工切實轉變作風,順利完成本職工作。
3.收集平時考核資料,做好考核實錄,并根據實錄提出考核等次建議,審定考核等次。
4.嚴格考核程序,發現問題及時督促整改。
五、考核辦法
(一)考核方式
量化考核按照周、月、季、年考評方式進行。
周評定。每周由干部職工填寫《周考評表》,一般干部職工由各股室長進行初步評定后,再由分管領導進行評定并簽字;各股室長由分管領導進行評定并簽字??己宿k負責收集匯總《周考評表》。干部職工在填寫《周考評表》時,應將本周《工作日志》作為附件,一并交由分管領導評定簽字。每周召開工作例會。
月考評。每月末,由考核辦撰寫月小結,由分管領導綜合當月干部職工表現情況并結合周考評情況評定干部職工每月等次,對于評定等次為不稱職的,由領導小組組長或副組長對其進行誡勉談話。月考評等次應于次月初進行公示。每月召開干部職工大會。
季小結。每季度末,由考核辦結合月考評情況,撰寫季度小結,整理本季度干部職工存在的問題,制定整改方案,并由領導小組在干部職工大會上進行通報。
年總結。干部職工年末評定得分由每月平均得分確定。每年度末,由考核辦結合月、季考評情況,撰寫全年總結,整理本年度干部職工存在的問題,并在干部職工年終大會上通報。
(二)考核項目
量化考核設立基礎分值和加減分值,其中基礎分值為100分,其中95分以上(含95分)為優秀,80分—94分為稱職,70分—79分為基本稱職,70分以下為不稱職。
基礎分值項目。以干部職工的崗位職責、公共職責完成情況為依據,重點考核干部職工思想作風、日常表現中的盡職盡責、完成日常工作任務、階段性工作目標、工作效率、出勤情況、公共職責完成情況等內容。
每月月末,由各分管領導對分管工作人員基礎分值項目中干部職工思想作風、工作量、工作完成情況等內容進行評定,由考核辦對全局干部職工出勤情況、公共職責完成情況進行評定。
加分項目。一是因工作出色,被省委省政府通報表揚的每次加12分、被州委州政府或省級部門通報表揚的每次加8分、被縣委縣政府或州級部門通報表揚的每次加5分,被縣級部門通報表揚的每次加3分,以上加分項以各級、各部門正式文件為準,并在年終評分中予以體現,其中個人通報表揚事項給予個人加分,集體通報表揚事項給予涉及股室工作人員及分管領導加分。二是干部職工當年未休或未休夠年休假的,按照未休假天數每天加1分進行計算,并在年終評分中予以體現。三是干部職工積極參加縣級各部門及上級部門組織的相關活動,如文體活動、知識競賽等,每次加1分,并在年終評分中予以體現。當年加分項目累計最高加分為30分。
扣分項目。一是因干部職工主觀原因導致工作被省委省政府通報批評的每次扣12分,被州委州政府或省級部門通報批評的每次扣8分,被縣委縣政府或州級部門通報的批評的每次扣5分,被縣級部門通報批評的每次扣3分,上述扣分項以各級、各部門正式文件為準,并在年終評分中予以體現,其中個人通報批評事項給予個人和分管領導扣分,集體通報批評事項給予涉及股室工作人員及分管領導扣分。二是因為干部職工履職不力,但未達到被上級機關通報批評程度的,由各分管領導在月考評中酌情扣分,具體見月考評表。三是干部職工因私事在年休假范圍外多請假的,按每天1分給予扣分,并在年終評分中予以體現。當年扣分項目不設上限。
六、結果運用
各行政村(居)干部。
二、考核內容
(一)綠化目標任務
年,綠化工作作為小康村建設的其中一項單獨考核。完成鎮下達的綠化目標任務且存活率達90%以上得基本分10分。每減少任務量的10%扣2分,以此類推,直至扣完為止。
(二)綠化重點工作
每個村至少完成一個連片50畝以上的村級綠化重點工程,主要是村級道路、河道綠化、集體土地造林等。完成任務得基本分10分。村級所有可綠化道路、河道兩旁栽植綠化達到鎮定標準(即可綠化道路兩側各栽植1行喬木,可綠化河道每側栽植3行及3行以上喬木)。未完成的村按比例扣分。
(三)農戶四旁植樹
完成鎮下達的農戶四旁植樹任務(每人平均兩棵果樹),得基本分10分,每減少10%扣2分,以此類推,直至扣完為止。
(四)存活率
各村(居)制訂綠化管護責任制,明確綠化管護員及每組的信息員,簽訂管護責任制,使綠化管理工作真正落到實處,確保存活率90%以上的得基本分10分,達不到按比例扣分。
三、獎懲措施
(1)對鎮規劃下達的重點地段成片造林任務,由鎮政府組織苗木,由村負責苗木的卸力、組織栽植與栽培管理工作。村可與所在承包田的全部農戶簽訂苗木管護協議,鎮紀委、財經辦、農業服務中心、各農村工作片組成考核組將在年底進行驗收。完成任務且存活率達90%以上的,政府采取以獎代補的方式,補貼村級購苗款的50%。存活率達不到90%以上的政府按比例減少補貼。未能完成鎮下達任務的村,扣繳每畝500元的綠化費獎勵給先進村。
(2)對完成成片造林任務面積在50畝以上的村(完成時間在年12月至20年3月份),經考核組驗收存活率達標后,每村獎勵1000元。
(3)對農戶自愿建立的苗圃,建立時間在年12月至20年3月份,每個苗圃達到成片面積50畝以上的,獎勵業主2000元。
(4)對未能完成綠化任務的村,在年終評先評優時實行一票否決,凡未完成綠化任務的村,村干部不得提拔重用。
一、考核對象
街道正式機關干部
二、考核原則
1、考核結果與年度獎金發放掛鉤原則。
2、平時考核與年終考核相結合原則。
3、定量考核與定性考核相結合原則。
4、主管領導與分管科室的機關干部考核結果同步相關原則。
5、科(室、所)長(或負責人)、科員、科室綜合考核原則。
三、考核內容
1、科室業務工作(考核內容,分數及責任承擔人)。
區委各部門考核分數:380分
(1)紀檢監察工作(70分)
(2)組織工作(70分)
(3)宣傳工作(50分)
(4)精神文明工作(30分)
(5)綜治工作(15分)
(6)防范和處理工作(15分)
(7)人大工作(25分)
(8)政協工作(25分)
(9)區委信息保密工作(10分)
(10)工會工作(10分)
(11)婦女工作(10分)
(12)共青團工作(10分)
(13)統戰工作(10分)
(14)科協工作(10分)
(15)人武工作(10分)
(16)檔案工作(10分)
政府各部門考核分數:580分
(1)財政稅收工作(財政收入組織工作、區域稅源經濟管理工作、財政財務基礎工作)(100分)
(2)固定資產投資、重點項目工作(60分)
(3)招商引資工作(50分)
(4)民營經濟與經貿工作(40分)
(5)城市管理工作(30分)
(6)勞動再就業工作(安排就業人數)(30分)
(7)社區建設工作(30分)
(8)政府綜合工作(市長公開電話、信息化建設、政務公開、政務信息、政務效能)(25分)
(9)人口與計劃生育工作(20分)
(10)工作(20分)
(11)愛國衛生工作(20分)
(12)安全生產工作(20分)
(13)民政與優撫工作(15分)
(14)特色街路建設工作(15分)
(15)司法工作(15分)
(16)文化體育工作(10分)
(17)統計工作(10分)
(18)科技工作(10分)
(19)審計工作(10分)
(20)公務員管理考核工作(10分)
(21)社區教育工作(10分)
(22)殘聯工作(10分)
(23)老齡工作(10分)
(24)環保工作(10分)
區目標考核辦公室綜合評定工作:40分
2、科室建設(包括理論學習、衛生評比、出勤情況、參加會議、食堂用餐、信息報送、大廳工作人員表現、五型機關建設及內部團結、有無違法違紀人員、工作筆記和公務員參加培訓情況等)。
3、中心工作(包括招商引資、運動會、創城等全局性工作)。
4、群眾滿意度(科室服務情況,居民投訴,,市區長電話辦理情況)。
四、考核辦法
1、考核的四項內容總分為1000分,其中科室業務工作占90%,科室建設占4%,參與中心工作占3%,群眾滿意度占3%。
2、科室業務工作以區千分制考核結果為準。
3、科室建設、中心工作、群眾滿意度由考核辦公室制定考核細則,并負責考評。
五、獎罰原則
1、被扣分的,負責該項工作的機關干部、科(室、所)長(或負責人)和分管領導要扣除各自對應分值的獎金。
2、被部門加分的,負責該項工作的機關干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領導要增加各自對應分值的獎金。
3、以黨委政府各義頒發的綜合加分項目,科(室、所)長(或負責人)主管領導分別增加各自對應分值的獎金,科員減半增加對應分值的獎金。
4、科(室、所)長(或負責人)增加分數的分值為每分20元人民幣,其余分值按區明確的標準執行。
5、加減分及一票否決的標準執行區[**]10號文件規定標準,其中與本實施方案不一致的地方,以本實施方案規定為準。
六、獎罰標準
1、凡在區、市、省、國家會議上介紹經驗、并在全區千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領導均分別加2、5、10、30分;同一工作加最高分,不重復加分。
2、凡區、市、省、國家召開現場會、并在全區千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領導均分別加3、5、20、40分;同一工作加最高分,不重復加分。
3、凡在區、市、省、國家獲得單項工作(以部門命名評定的)各類先進、并在全區千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領導均分別加3、5、10、20分;在區、市、省、國家級各類綜合工作中(黨委、政府名義評定的)獲得先進、并在全區千分制考核中獲得加分的,分管領導和科(室、所)長(或負責人)分別加5、10、20、40分,科員減半加分。同時獲得區、市、省、國家級先進獎勵的同一榮譽加最高分,不重復加分。
4、由于科室能動作用,科室在全區綜合工作評比中被評為
一、
二、三名的給科室加15分、10分、5分,科(室、所)長(或負責人)加10分、8分、6分。
5、由于科室的能動作用,街道、科室的先進經驗、工作創新、典型人物等被報紙、電臺、電視臺、市級以上刊物報導的,每條給相關科室加5分;在區《信息快遞》中的信息報道,黨辦每年必須有20條,其他科室每月向黨辦報送一條信息,并保證有一條被采用,在此基礎上每超額一條信息報道給相關科室加1分。(重復報導不再加分)
6、由于科室工作失誤,街道受到上級領導點名批評的,扣罰科室20分,扣罰科(室、所)長(或負責人)、直接責任人各10分。
7、科室在全區綜合評比中街道處于后三名的,按從后往前順序扣相關科室15分、10分、5分,扣相關科(室、所)長(或負責人)10分、8分、6分。
8、由于科室工作失誤引起群眾上訪告狀且事實證明上告者有理的,扣罰該科室20分。扣科(室、所)長(或負責人)10分,直接責任人10分。
9、在事關辦事處全局工作發展中,科室完成工作任務不好的,要視情況扣分。
10、獲總分前三名的科室被評為先進科室,第一名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎15分,科員獎10分;第二名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎10分,科員獎6分;第三名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎5分,科員獎3分。
11、全口徑稅收完成區制定的奮斗目標,給財經指導科科長加20分,科員加10分。
12、固定資產投資每超1000萬元,給分管領導和企業辦負責人加2分,具體分管科員加1分。
七、關于考核的有關規定
1、領導、考核辦在考核打分時,必須評出差別,原則上不能都打滿分,否則重評。考核打分保留小數點后一位,綜合減分最低分為0.5分。
2、退休、預退人員不參加崗位考核,其年度獎金按區文件規定執行。
3、在崗副處員獎金執行實職正科長標準?!矃^正科級干部千分制考核獎金6000元〕
4、在崗實職副科長和科室負責人獎金標準為正科長和科員的平均數?!矃^科級以下干部千分制考核獎金5000元〕
5、有分管科室的副職領導,以區千分制考核綜合打分形成的獎金為基礎,其獎金額與所分管科室在千分制考核中的加減分掛鉤。此項不包括兩個派出所所長。
6、科室在街道綜合得分排名后三位的,科長(科室負責人)取消評優評先資格,科員在考核中被扣除10%以上分數的,取消評優評先資格。
7、個人有下列情況,不發或減發獎金。
(1)曠工或無正當理由逾假不歸連續超過一周,或一年內累計超過15天的工作人員不得獎金。
(2)當年受黨內(行政)處分的,酌情扣除部分獎金,在年度考核中被評為不稱職的不得獎金。
(3)當年因病、事假不在崗的工作人員按月累計扣發獎金(按規定享有探親假、婚育假、有薪假、工傷假的工作人員休假期間不影響獎金發放)。
8、黨政主要領導以朝陽區工作目標責任制考核為準。
9、對考核中存在爭議的地方,由考核領導小組裁定。
八、幾點要求:
[關鍵詞]量化 黨政機關 事業單位 年終考核 推動 行政管理 科學化 制度化
[中圖分類號] G812.44 [文獻碼] D [文章編號] 1000-405X(2014)-1-253-1
國家各級黨政機關、事業單位工作人員,執行著各級黨和政府各項行政及服務職能,其工作人員素質高低、工作業績優劣、工作態度好壞,直接關系到各級黨和政府在人民群眾中的威信。近些年來個別黨政機關、事業單位工作人員人浮于世“干的比不上看的,看的比不上圍著領導轉的”,只要不犯大事,不管工作咋樣,都照樣一分不多,一分不少地拿工資,嚴重影響了干部職工的積極性,下面我就如何提高各級黨政機關、事業單位工作人員年終考核,推動行政管理科學化、制度化談幾點意見。
1近幾年來黨政機關、事業單位工作人員年終考核情況。
年終考核是評價黨政機關、事業單位干部、職工一年來工作的最終衡量,考核結果關系到干部職工的切身利益。考核方案關系到考核結果的運用,都是年終下文件,考核標準空泛,缺乏細化的指標和內容很普遍??己朔桨笐撌钦{動黨政機關及事業單位從業人員工作積極性的指揮棒,年終下考核方案是不是太遲了點;就德、能、勤、績、廉搞考核,沒有細化的指標內容,是不是太寬了點;有些單位管理跟不上,再加上有些特殊的員,致使考核結果失真,是不是太偏了點;考核結果不能很好的利用,不能把能干事,富于創新精神的干部有效地利用,得實惠,是不是太活了點。
2導致近幾年來年終考核失于偏頗原因。
致使年終考核失于遲、失于寬、失于偏、失于活有四方面原因
一是機制不靈。水未來先筑壩,對黨政機關年終考核的方案,應該是具有科學性、指導性和可操作性,缺指標,揪尾巴,秋后算帳都是不科學的。二是管理不嚴。在管理不是沒有制度,是制度堅持不好,缺乏細致科學的方法,加之受一些關系面子的影響,特殊的人和事的管理上缺乏公正性,也增加了管理的難度。三是根基不牢。重業務,輕思想教育,重工作缺乏對干部思想培養和教育是個別干部全心全意為人民服務宗旨意識淡化,工作投機取巧不務實的主要原因。四是運用不當。考核結果的運用是調動干部職工積極性的關鍵,決不讓務實的、能干事的、有創新的干部心涼,讓看著的、整事的、說風涼話的有市場。
盡管目前國內商業銀行在引入ESN技術方面已作出嘗試,但在分支行經營管理中鮮見引入ESN技術的案例。實際上,在商業銀行經營管理中引入ESN技術具有不可低估的意義:因為互聯網核心思維是“鏈接(linked)”,通過加強分支行上下級組織間的縱向“鏈接”以及支行間、干部員工間的橫向“鏈接”,可最大限度消除行內各單位間、各員工間的信息不對稱,打造出統一規范又豐富多彩的在線管理模式??傮w而言,在商業銀行經營管理中引入ESN技術具有以下五方面意義。
(一)改善經營管理效率陳坤祥、吳秋明(2009)研究指出,推進企業目標管理與過程管理二者的集成,有利于發揮這兩種管理模式各自的優勢和長處,最大程度摒除二者在管理實踐中存在的不足和缺陷。就商業銀行而言,其績效考評工作一般是結果導向的,以目標管理為主,而監督輔導工作一般是過程導向的,以過程管理為主。通過引入ESN技術,整合優化分支行經營管理流程,可打造集結果導向與過程督導為一體的管理閉環:一方面,通過績效考評結果及相關分析,反映分支行過程管理做得好不好、執行效果如何、措施路徑對不對,用來指導對下階段措施方案的調整優化;另一方面,通過分析分支行對績效考評指標的分解落實情況和執行效果,反映績效考評方案設計是否科學,并評估分行對支行的督導是否有利于績效管理指標的實現,從而調整優化績效考評方式,改進督導工作方式,提升經營管理效率。
(二)實現分支行資源優化配置借助企業社交網絡,可打破層級決策局限,共享銀行上下、左右資源,實現整體優化。支行的重大項目難點可在第一時間在線提交分行尋求支持,分行可向其他支行征集辦法、思路、資源,充分利用優勢兵力,集中力量解決問題,避免支行單打獨斗延誤問題解決時機,真正實現無級別營銷、鏈條式營銷,跨層級、跨支行組合資源,將優質資源配置到最能產生效益的支行及項目,實現最大效益。分行通過在線查閱支行工作方案,提前進行協調,避免內部競爭、重復營銷,同時加強對支行工作方案的指導,將分支行牢牢綁定在一起,做到上下聯動、緊密配合,實現對支行管理的扁平化。
(三)提升銀行知識管理水平首先,通過企業社交網絡進行工作方案和產品創意評優、懸賞中標公示、工作進度控制甘特圖展示,發動廣大干部員工發帖評論,充分提煉分散在員工頭腦中的工作經驗,促進隱性知識的顯性化;其次,借助企業社交網絡支持懸賞眾包、創意征集、考評分析點評等在線社群行為,對擁有特殊技能與知識、資源的干部員工進行靈活調劑,避免特殊資源因在各層級、各單位之間的錯配導致隱性知識閑置,進一步提升商業銀行生產效率;再次,通過揭示正確措施、方法與良好績效結果之間的穩定關系,可為其他支行經營管理提供經營指引與借鑒,分行也能更有針對性地提升支行在經營管理決策方面的能力和素質,增強業績提升的穩定性;最后,通過應用系統可積累大量分支行經營管理中的過程數據、行為數據,供進一步數據挖掘,衡量管理效能、改進管理決策。
(四)考評激勵更加科學有效在分支行考核方面,集成目標管理與過程管理,可做到既看重機構績效結果,也看重取得該績效的措施與手段,從而能更為科學地評價機構經營管理績效。比如,通過在線審核支行工作方案可判斷班子的經營思路與解題能力,通過查閱每周任務可了解班子的統籌規劃與時間管理能力,通過查閱工作日志可掌握班子的執行力。同時,通過采用“上級提要求,下級立責任狀”方式,實現自上而下的績效考評與自下而上的自我挑戰相結合,較好地發揮了兩者的長處,而系統留痕的統一管理也可準確反映分支行之間的經營管理互動記錄,有利于明確責任。在員工考核激勵方面,由于匿名參與,干部員工在虛擬社群中的言行、人氣、口碑等行為信息相對較為客觀,故依托對在線虛擬社群活動的監控,可多角度了解干部員工的履職能力,從而改善員工行為管理,為干部選拔提供客觀依據。同時,在工作積極性調動方面,員工還可獲得更多虛擬激勵,這也是對物質激勵的一種重要補充。
(五)順應了互聯網時代企業經營管理的大趨勢通過構建上下級縱向和支行間、干部員工間橫向兩大“鏈接”,可突破部門條線分割、連通信息孤島,匯聚員工創造力,激發創新熱情,挖掘人才潛能,釋放智慧紅利。同時,通過完善智能化決策的信息系統,為支行提供充分的智力支持,將支行班子及部門經理從繁雜的案頭工作中解放出來,全身心投入客戶營銷中。
二、在商業銀行經營管理中引入ESN技術:一個初步設想
(一)在商業銀行經營管理中引入ESN技術的內容框架鑒于企業引入ESN主要應用于六大業務領域,商業銀行經營管理中引入ESN技術也可從這些方面入手。通過分析目前國內商業銀行、尤其是大型商業銀行基層經營管理可知,ESN至少可在三大領域得到應用(如表1所示)。1.協作與創新一是推進上下聯動決策,突破層級決策的局限,相應的社交工具是改造或開發的專用內部經營管理平臺;二是引入懸賞、眾包機制,解決因人財物等各項資源在各層級、各單位之間錯配導致的資源閑置問題,相應的社交工具是銀行內部維基平臺。2.知識管理一是加強上級行對下級行的實時督導,適度注重考查下級行工作措施,揭示得當措施與優秀業績之間的穩定關系,相應的社交工具是改造或開發的專用內部經營管理平臺;二是發動全員點評各支行考核結果、工作情況(如工作方案與工作進度控制等),挖掘員工腦中獨到心得,使隱性知識顯性化,相應的社交工具是銀行內部論壇。3.管理活動與問題解決一是鼓勵各經營單位針對各類考核指標,開展豐富多彩的擂臺競賽活動,將工作游戲化、娛樂化;二是在行內廣泛征集創意進行產品創新,激發廣大干部員工參與行內事務的熱情。
(二)開發基于ESN技術的銀行經營管理平臺開發基于ESN技術的銀行經營管理平臺,將分支行長、部門經理、會計主管設置為系統操作用戶,并將全體干部員工設置為普通用戶;在經管平臺中實現在線考核督導與工作部署系統、論壇、虛擬世界和維基等社交工具的集成,構建三大功能模塊:一是“考核督導”模塊,主要用于績效考評,對分支行長、部門經理與職員開放;二是“任務管理”模塊,主要對支行行長、分行部門經理與職員、客戶經理開放;三是“工作社群”模塊,對分行轄內全體干部員工開放。具體如下:1.考核督導與任務管理考核督導包括考核方案創建、任務督導、資源響應及工作社群管理四大功能,其中:考核方案創建功能是指任務管理員通過對考核指標、目標任務的維護,生成特定條線的綜合或專項考核表。任務督導功能是分行審核工作方案,處置任務申辯,查閱支行每周任務、工作日志內容并進行及時提示,查詢本級及支行各項指標任務完成進度,對弱勢指標單位提前進行警示。資源響應功能是分行對支行關于人、財、物等方面資源的申請進行處理。任務管理包括考核表查詢、工作方案維護、工作進度控制、資源申請、工作社群活動五大功能,其中:考核表查詢功能是指支行接收分行下發考核表。工作方案維護功能是支行根據分行下發考核方案有關要求,研究制定完成考核任務的工作方案,針對任務完成的不確定性編制應急預案。工作進度控制功能是支行對考核期內工作進度的安排,主要是將所提交的工作方案按周分解成具體任務并進行分配、核銷,團隊全體成員每日及時掌握本周剩余任務、登記當日工作日志,查詢本行及分行全轄各項任務進展情況,接收預警提示等。資源申請功能是支行向分行申請下本級支行所不具備的人、財、物等方面資源。2.工作社群管理所謂工作社群就是將游戲競技、在線社交等互聯網企業元素引入銀行各級管理組織而打造的虛擬社群,主要提供三大功能:一是機構參與的工作社群活動,主要包括任務擂臺、懸賞眾包及產品創意三個子功能。其中:任務擂臺是支行就特定考核項目或績效指標向特定范圍發出公開挑戰,邀請兄弟單位或同事參與競賽,參與其他支行發起的各類經營管理競賽。懸賞眾包是支行就綜合及專項營銷、經營管理過程中遇到的各類難題,跨越本行向特定范圍的兄弟支行征求有償援助,并通過瀏覽其他支行的各類懸賞,向所在支行申請參與競標,以引入市場化手段,為支行制定工作方案、獲取急需資源等在所屬分行范圍內尋求智力支持及人、財、物等資源支持。產品創意是支行全行征集產品及綜合金融服務創意方案通知,評選創意精貼,以廣泛征集行內創意。二是員工參與的工作社群活動,即各級干部、員工用戶通過發帖(回復、置頂)、跟帖、點贊等在線社交功能操作,參與對分支行業務開展情況的評論、投票等。三是工作社群管理,即分行對全體經營機構、員工參與的虛擬社群進行管理,主要是對支行所發懸賞進行審核與中標審核,對中標懸賞在支行之間進行績效費用結算,對各類產品創意進行評價等。
(三)再造商業銀行分支機構經營管理流程依托基于ESN技術的銀行經營管理平臺,配合相應的管理制度,再造分支行經營管理流程。1.考核督導與任務管理流程:分行制定下發考核方案——支行研究考核方案、制定工作方案——支行創建分配每周任務、登記工作日志——分行根據提交方案督導支行每周任務安排、跟蹤工作日志——分支行查詢工作進度、評選優秀工作方案。2.工作社群活動與管理流程:支行、分支行干部員工參與工作社群活動——分行管理工作社群活動。
(四)以社交網絡思維重塑銀行經營管理機制精心打造指導糾偏、評比推優、責權匹配、無界溝通、虛擬激勵“五種機制”,充分發揮分支行上下一體、全行一家的協同效應。1.指導糾偏機制分行根據支行報送方案與實際工作進度,隨時予以督辦與提醒,糾正偏誤,引導方向。充分利用分行條線業務人員制度熟、業務精等方面優勢,輔導支行的經營管理,不斷提升支行的經營決策能力,逐步建立成熟的指導糾偏機制。2.評比推優機制分行結合支行報送方案與最終業務指標完成情況進行評比,根據得分與排名情況,表彰優秀支行;對經營管理過程中一些好的思路、經驗與技巧在全行進行推廣,不斷提升銀行經營管理決策水平,建立爭先創優的評比推優機制。3.責權匹配機制分行對支行下達目標任務,落實支行班子責任,支行將任務落實方案分解到個人,明確員工任務內容,層層監督執行情況,及時獲取情況反饋,由此可形成清晰的責任追究線索,并建立起單位與個人激勵相容的責權匹配機制。4.無界溝通機制分行通過考核督導對支行經營管理行為每日進行督辦,支行通過任務管理及時反饋工作思路與工作進展、提出資源申請,上下積極聯動、前后緊密配合,由此打破分支行上下級組織局限,將金字塔式決策結構轉換為扁平化決策結構,實現了組織機構之間的無界溝通。支行之間通過發起及加入擂臺PK、及競標懸賞、征集及發表創意等活動,建立了更加緊密的在線社交聯系,分支行全體干部員工通過帖子、跟帖評論、發起活動、收藏分享、圍觀指點擂臺競賽、瀏覽點評懸賞眾包、評論發表產品創意、討論借鑒考評分析,實現了干部員工之間的無界溝通。5.虛擬激勵機制通過建設單位、員工在線活動的虛擬工作社群,逐步形成以在線活動調動干部員工積極性的虛擬激勵機制,打造出可供全體干部員工消費的獨特社群文化。通過打造完善的在線虛擬世界,為廣大干部員工提供發/跟帖吐槽、曬、贊等在線社交操作,引入積分激勵機制,建立獨特的頭銜晉升制度,打造以人氣為核心的口碑評價方式,引入網絡競賽、懸賞眾包、創意發帖等在線活動,將工作娛樂化,鼓勵行內能人積極承接任務、貢獻聰明才智,使員工尤其是80、90后年輕員工獲得更多工作樂趣,消除層級管理造成的緊張感。同時,提供強大的非貨幣激勵,如通過頭銜晉級解決“帽子”問題,通過塑造社群名人實現社群認可、滿足自我實現,解決“面子”問題,通過積分兌換禮品和績效工資還部分解決了“票子”問題。
三、商業銀行引入ESN技術的潛在風險與緩釋機制
盡管企業社交網絡可為銀行提供許多機會,但其實施也可能涉及一些潛在風險。E.Turban,N.Bolloju,T.PLiang(2011)將這類風險分為五大類:法律問題、安全和隱私問題、知識產權和版權糾紛、員工抵制參與以及員工對社交網絡的誤用與濫用,并提出六大緩釋機制,我們應用其方法以指導商業銀行的企業社交網絡應用。
(一)完善相關治理,明確基本政策商業銀行應就企業社交網絡的預期用途建立治理結構、出臺相關政策,以確定可允許的內容、明確參與者做出貢獻的固定程序,并提前告知員工違反政策可能面臨的后果。同時,明確內容審核的責任人,由其管理社交網絡內容的主題與期限。
(二)加強對員工的教育通過對員工的教育,改變員工對于內部社交網絡的認識,可有效減輕員工對參與或做出貢獻的抵制,而且還有助于加強對企業社交網絡相關治理結構與政策的溝通。
(三)分階段引入企業社交網絡在引入企業社交網絡的前期,可先將一些應用較為成熟、風險可控的社交應用引入商業銀行內部,如目前國內部分商業銀行已將在線即時通訊工具、論壇、微博等在線社交應用工具大量引入內部溝通中,以支持培訓學習、任務協作等,下階段可考慮將在線社交融入經營管理中,最后則可考慮打造銀企一體化社交網絡。
(四)設置訪問控制訪問控制是通過創建不同的用戶角色、明確相應用戶權限來保護安全和隱私、避免員工誤用與濫用社交網絡的重要機制。常用的訪問控制技術手段包括根據用戶位置進行內容過濾、對內容進行預處理以及使用網絡時間窗等。
(五)監控和審查商業銀行應建立擬內容的審查和編輯制度,同時持續監控用戶內容創建、更新和使用情況,掌握用戶對本行政策和道德的遵守情況,并進行數據挖掘,分析用戶行為,以決定是否采取進一步風險處置措施。
為全面貫徹黨的教育方針,切實提高義務教育質量,按照義務教育優質均衡發展的要求,合理配置教師資源、均衡城鄉教師水平,提高教育干部、教師隊伍整體素質,縮小我縣區域內城鄉義務教育學校之間辦學水平和教育教育質量的差距,著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平,努力辦好每一所學校,促進教育公平。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關系不變,組織關系臨時轉入相應學校,年度考核在受援學校進行,考核結果按在受援學校的考核等級轉入派出學校。
三、任務目標
自2014年開始,每學年從城區縣直義務教育學校選派一定數量的優秀教師和中層干部與農村或薄弱義務教育學校對等數量的教師或教育干部進行為期一年的對流,擔任相應課程的教學與學校管理工作,并通過校際間的集體備課、開設公開課、舉辦講座等多種交流形式,幫助當地教師和教育干部提高教育教學能力與教育管理水平的提升,為推動全縣城鄉義務教育均衡發展搭建平臺并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質、師德修為高,教學業務能力強,教育干部要有一定的教育教學組織管理能力,有一定的培養前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂于奉獻精神,身體健康,年齡一般在40周歲以下。
五、實施步驟
義務教育學校教師和干部實施對流,由教育局提出年度交流計劃,采取個人志愿、學校推薦和組織考察安排的程序進行。擬參加交流的人員根據自己的實際向學校提出交流申請,由派出學校推薦,縣教育局考察同意后確定為交流對象,根據工作需要統一安排。學校推薦人數應不少于教育局對各學校按排計劃的2倍。懷孕、產假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統籌規劃、制定方案。各學校要全面掌握學校師資情況和教育干部和教師交流需求情況,統籌規劃交流工作。要在廣泛征求意見的基礎上,制定本校教育干部、教師交流實施方案,進一步明確流動的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎懲措施等。各校交流實施方案報縣教育局備案。
2、宣傳動員。各學校要切實做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳,深入細致地做好思想工作,加強引導和指導,形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍,進一步激發教師和教育干部敬業愛崗、教書育人的熱情。
3、組織實施。各學校要根據交流實施方案,確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學校要將教師交流方案、交流計劃及交流人員名單報縣教育局備案。義務教育學校校長流動由縣組織部門和縣教育局根據上級文件精神及干部管理權限組織實施。
六、考核管理
1、選派到受援學校的教師和教育干部,工作期間由派出學校和受援學校共同管理,以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學校工資和各項待遇,職稱評審、崗位晉升等在原學校進行。各受援學校具體負責交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學習、年度考核、業務考核、績效考核、評優評獎等事項,雙方學校要關心交流教師的工作和生活情況,及時協調解決其它問題。
2、加強對義務教育學校教師流動工作的考核管理。各相關學校要制定科學合理的考核細則,明確流動教師的工作任務和要求,全面、科學、合理地對交流教師進行考核,對具有交流經歷并在交流中完成任務好、示范帶動作用發揮明顯的教師和校長,在同等條件下,優先晉升教師高(中)級專業技術職務,優先聘用到高級崗位,優先提拔任用,優先評選授予各級政府表彰的優秀教師、學科帶頭人、骨干教師以及其他綜合表彰等榮譽稱號。對流期間經歷視為農村任教經歷,表現優秀者予以表彰獎勵。補助、交通差旅用、意外保險等按國家有關政策執行。
一、指導思想
實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《鎮年煙葉生產目標管理考核辦法》和《鎮年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:年月日-年月日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產工作目標管理考核,堅決兌現獎罰。對鎮機關干部的考核,煙葉生產工作任務未完成的,聯村領導、聯村干部、鎮村專干實行“一票否決。”
一、年度考核存在的主要問題
(一)考核標準概念化、籠統化。一是考核指標量化不夠,考核結果失真。二是針對性不夠,沒有體現不同類型、不同層次公務員的評價標準,擔任領導職務的公務員與一般公務員一個考核標準,綜合管理類公務員與專業技術類公務員拿同一把考核尺子進行衡量,不分級不分類,可比性差。
(二)執行程序不夠統一。一些公務員部門不按照考核程序進行,簡單草率,確定考核等次的透明度不高。
(三)考核內容簡單化、程式化。一些單位設置的年度考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合,沒有與每年的工作結合起來,體現不了本年度的工作重點和難點。
(四)“優秀”等次輪流坐莊,激勵作用大打折扣。少數單位領導把評“優”當作照顧、籠絡、弄權的手段,群眾意見很大。
(五)平時考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎。平時考核是年度考核的基礎,但相當多的單位沒有進行平時考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結果執行難。獎懲不分明,戒勉不落實。
(七)工作指導、監督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監督不力。
二、對策建議
(一)分級分類確定考核內容。領導干部和一般公務員考核內容要有所區別,不同部門、崗位公務員的考核內容要有針對性。
1、考核內容要與本單位本年度的工作目標、工作重點(難點)相結合,正確導向,促使廣大公務員奔有方向,趕有目標。
2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績,不面面俱到,重點突出,易于操作。
3、適當量化考核指標,防止考核尺度過粗。
4、考核內容與具體職位相適應,增強考核的針對性。
(二)制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環節要加大分值。四要合理設置權重??己酥幸獪p少人為因素,提高考核的準確性??己酥笜艘_定相應的權重,如單位領導對中層干部的評分占多大比例,一般干部對中層干部的評分占多大比例。
(三)規范程序,嚴格年度考核操作方法??己嗽瓌t和標準確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優秀指標數。考核程序和方法一經確定,不得隨意更改,維護考核工作的嚴肅性。
(四)做好平時考核,夯實年度考核基礎。平時考核是年度考核的基礎。搞好平時考核,對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現成的模式,也沒有統一的時間規定,各公務員單位可根據實際,采取一段時間(一個月或一個季度)或完成一項工作任務進行考核,如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領導審核;二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》,如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關情況;三是各單位人事機構建立《考核登記本》,對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎。
實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規?;?、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
(以上政策以上級紅頭文件為準)。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產工作目標管理考核,堅決兌現獎罰。對鎮機關干部的考核,煙葉生產工作任務未完成的,聯村領導、聯村干部、鎮村專干實行“一票否決?!?/p>