銀行系統婦聯工作計劃精選(九篇)
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第1篇：銀行系統婦聯工作計劃范文
近年來，該局把創建“巾幗文明崗”同單位文明建設結合起來，以“當好紅盾衛士，展現巾幗風采”為主線，積極引導和激勵女職工愛崗敬業，著力打造法制工商、服務工商、和諧工商、誠信工商，取得了良好的成效。____年該局被縣委、縣政府評為“文明示范窗口”;女職工××多次被縣婦聯授予“巾幗建功”標兵;××、××等女職工多次被州工商局和縣委、縣政府評為“先進個人”;自____年以來該局在全縣納稅人評議活動中連續_年_次獲評“最滿意單位”。
一、領導重視，統一部署，提高創建活動的指導性
按照省婦聯下發的《創建巾幗文明崗》文件的要求和部署，該局制定了創建工作方案和措施，成立了由局黨組書記、局長××任組長，副局長××、副局長××、工會主席××任副組長的創建活動領導小組。明確創建人員的工作職責，做到層層落實，分工合作，并從人力、物力、財力上給予大力支持。同時要求創建活動要做到五個結合：一是與黨風廉正建設相結合，二是與爭當排頭兵結合，三是與效能相結合，四是與業務相結合，五是以“一化三基”相結合，切實提高創建工作的指導性。
二、以人為本，提高素質，創建“學習型”巾幗文明崗
一是通過組織人員到州級行風建設先進窗口單位參觀學習，結合工作實際擺問題、找差距，針對薄弱環節認真加以整改，提高窗口人員的思想和政治覺悟。
二是加強業務知識和法律法規知識的學習與培訓。第一，制定學習計劃、確定學習內容、建立學習制度。第二，鼓勵工作人員通過參加自學考試及電大授課形式，提高女職工整體文化層次。目前該局女職工獲大專以上文憑有__人，占女職工的__%,其中本科文憑_人,在讀本科生_人。第三，通過法規考試、業務知識競賽等崗位練兵活動提高女職工業務技能。去年，女職工麻微代表州、縣工商局參加全省工商系統信息中心電腦知識大比拼，取得了很好的成績。
三是開展向任長霞、王瑛等優秀女性學習的教育活動，充分提高了女職工“自尊、自信、自立、自強”的意識，思想境界有了很大的提高。
四是鼓勵女干部參與系統內外組織的各類學術調研。____年_月，由××撰寫的《淺析對市場主體退出行為的監管》和××撰寫的《對個體工商戶分層分類登記管理的探索》兩篇調研材料分獲全州工商系統調研材料一等獎和三等獎。
三、轉變作風，優化服務，創建“群眾滿意型”巾幗文明崗
(一)開展上門幫扶，主動為企業服務。為了更好地扶持個體私營經濟發展，該局實施了工商聯絡員制度，變“企業跑工商”為“工商跑企業”、變被動應付為主動服務。局企業和個體私營經濟監管股女股長××率先垂范，帶領股室的兩位女職工到縣郵政局和××電力集團等企業上門進行年檢，僅一天時間就完成了__戶企業的年檢任務。
(二)實施注冊登記綠色通道，為群眾企業提供便捷服務。
注冊登記大廳現有干部_名，其中女干部_名，占總人數的__%。為了樹立良好的服務形象，注冊窗口全體工作人員實施規范著裝、掛牌上崗、微笑服務、文明用語的同時，結合我縣是苗族聚居縣的實際情況，實行了具有地方特色的“雙語(普通話及苗語)”服務的制度。工作中還要求工作人員做到一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一聲問候暖心、一張椅子讓座，讓每一位經營者都能滿意而歸。在服務中向社會公開辦事承諾，公布舉報電話，自覺接受社會的監督，不斷提高服務效能。在非工作日和休息時間，還試行“預約服務制”。
____年__月__日，個體戶××先生來工商局辦理注冊登記，由于其資料不全，不能辦理執照。但是黃先生又必須要在當日把營業執照辦好，才能趕到××辦理__日的最后一批銀行貸款，否則其企業無法按計劃運營。黃先生把全部資料準備完后已經是當天深夜__時多了，工作人員××接到電話后，二話沒說就把孩子丟給正在熟睡的丈夫，披件風衣就迎著刺骨的寒風直奔單位。審核、簽字、蓋章、打印……凌晨_點多鐘，當接過××職工手中的營業執照時黃先生激動說：“感謝您為我贏得了時間、贏的了第二次就業機會……工商局真是我們個體私營企業戶的貼心娘家!”
(三)真抓實干，為消費者保駕護航。為切實維護消費者合法權益，該局在新農村建設示范點、城鄉結合部、社區等新設立__個投訴站，積極為消費者服務。近年來，消委的女職工們在局領導的指導下，積極為消費者排憂解難，為消費者挽回經濟損失__萬余元，獲消費者贈送“公道維權、為民解難”等牌匾、錦旗__余幅，贏得 了群眾的贊譽。
四、關愛社會，解難濟困，創建“愛心型”巾幗文明崗
該局“巾幗文明崗”創建活動結合“扶貧濟困”、“關愛弱勢群體”等精神開展了系列關心社會、為社會做貢獻的活動:積極參加縣里組織的做好下崗職工的再就業工作，共為___名下崗職工辦理了證照，減免相關費用__萬余元。通過聯系企業，幫助___名下崗職工、應屆高校畢業生就業。__戶“零就業”家庭通過該局“綠色服務通道”實現了就業、再就業。____年_月，通過捐款和繳納“特殊黨費”等形式支援貧困學子及某省汶川地震災區現金物資總額累計達__萬余元，同時組織發動××*化工股份有限公司等__家民營企業為災區捐贈物資現金達___萬元……
五、愛崗如家，團結進取，創建“和諧型”巾幗文明崗
機關辦公條件較差，前來辦事的人多，衛生環境維護難度大，該局充分發揮女同志講衛生、愛整潔的習慣，倡導職工愛崗如家，從小處著手，從本科室著手，規范公共環境管理，保持環境整潔，實施節約化辦公，引導全體干部職工養成維護整潔環境的良好習慣。
第2篇：銀行系統婦聯工作計劃范文
一、總體要求
全面貫徹落實國家和省節能工作部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為轉變經濟發展方式，加快結構調整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗工作，確保實現“十一五”節能約束性指標。
二、主要目標
年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其余縣（市、區）超額完成年度節能指標，確保完成全市“十一五”降低的節能任務。
三、工作重點
年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年，面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響，完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣（市、區）按照全市節能工作的總體部署，完成市政府下達節能目標的決心不動搖，推進節能工作的力度不減弱，打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作：
（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法
1．落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求，層層分解下達年節能目標，把節能目標任務落實到縣（市、區）政府和重點用能企業，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣（市、區）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發改委、統計局、工信局）
2．嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣（市、區）政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節能工作前三名的縣（市、區）以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的，實行區域（企業）限批、責令整改、取消評優評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局）
3．強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度，季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區）上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導，月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題，各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診，有針對性地進行督導協調，采取相應的工作措施。（責任單位：市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心）
（二）調整結構，嚴格執行節能評估和審查辦法
1．嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，結合實際，上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》；認真貫徹執行《省區域禁（限）批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫，提高節能評估水平。進一步加大對各縣（市、區）節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察，對不符合強制性節能標準的項目，責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心）
2．優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托，加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業；著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業，加快南大港旅游區建設和高教園區建設；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業，積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變；謀劃建設一批新型機械制造項目，推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局）
3．發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系，開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點，以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環保局、發改委、工信局、石化局）
4．優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢，加快海興風電場二期和風力發電項目建設；加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發改委、科技局、住建局、農牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節能重點項目
1．加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求，篩選制定了年全市節能技改工作計劃，有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節能量。進一步創造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設；全力保障生產要素供應，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產；加大協調力度，加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣（市、區）按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求，制定年度節能技改工作計劃，把項目落實到節能重點企業，力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發改委）
2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設，把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規范。（責任單位：市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心）
3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調整，淘汰一批落后生產工藝及設備
按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃，有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃，加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）
（五）加強管理，抓好一批重點節能企業的能效對標
為推進全市重點企業能效對標活動，在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業，實施重點跟蹤指導，及時總結對標經驗，在全市推廣。組織百家節能重點企業，學習典型企業經驗，采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標，促進管理模式優化、工藝技術裝備提升，大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點節能技術
1．加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料，組織實施能量系統優化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業，選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍，指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制，實施技術改造，并將成功經驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品，編制《高效照明產品推廣實施方案》，下達高效照明產品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心）
2．加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設，總結推廣示范單位經驗，促進循環經濟由示范向整體推進轉變。（責任單位：市發改委、環保局）
3．加強節能技術創新。針對產業特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入，支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝，研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃，全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上，節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養職工的奉獻精神和創新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責）
（七）全面推進，加大重點領域節能工作力度
1．推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能，公共建筑節能的節能標準；貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定，推廣應用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用；新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）
2．加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加大城鄉公路網建設改造力度；提高線路集約化經營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養，強制二級維護與定期檢測，對經多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）
3．抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程，推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術，加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設大中型沼氣供氣工程處，指導推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設沼氣池精品戶戶，新增節水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農牧局）
4．引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況，制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業，力促—家酒店爭創國家級綠色飯店，鼓勵發展經濟型酒店；倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度，引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降，主要用能設備改造更新率達到，高效照明產品使用率達到。（責任單位：市商務局）
5．發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，結合機關文明建設，認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作，進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系，做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構既有建筑節能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局）
6．全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。
一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺，通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。（責任單位：市科協、婦聯、工會、發改委）
二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法，緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）
三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學，在采取節能降耗措施的同時，通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節能校園文化，進而帶動社會節能。（責任單位：市教育局、團市委）
四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能降耗技能，不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎章評選中，在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節能技能競賽，評選出全市節能標兵，引導青年勤學技術，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）
（八）依法監管，加大執法監察力度
進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查，對違反節能法律法規的單位公開曝光，依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區）高耗能行業和重點耗能企業，督促落實節能措施，完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察，落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察，使節能監督監察工作向縱深發展。（責任單位：市工信局、質量監督局、節能監察監測中心）
（九）加強宣傳、培訓，提高節能意識和管理水平
1．辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施，關注全市節能工作動態，宣傳節能降耗取得的成績，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，為實現全市節能降耗目標服務。（責任單位：市發改委）
2．辦好“節能監察網”，建設互聯網上的節能宣傳平臺以及節能信息交換平臺。為用能單位提供節能政策信息、節能技術信息、節能產品信息、節能知識等方面的服務。（責任單位：市節能監察監測中心）
第3篇：銀行系統婦聯工作計劃范文
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
（十五）完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用，建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。
第4篇：銀行系統婦聯工作計劃范文
為認真貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔20*〕5號）、《*省人民政府轉發國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（*府發[2009]7號）和《*省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（*府發〔2009〕5號）精神，進一步促進我市就業工作的開展，現結合我市實際，特提出以下貫徹實施意見：
一、進一步強化政府促進就業的領導責任
（一）把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。各級政府要以黨的*提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的精神為指導，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃。將經濟結構調整與就業結構調整相結合，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，鼓勵發展勞動密集型產業，大力發展旅游、物流和服務業，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。要采取有力措施，應對金融危機影響，切實減輕企業負擔，加大政策扶持力度，穩定就業局勢。要將擴大內需促進經濟發展與擴大就業相結合，將幫扶困難企業與穩定就業崗位相結合，著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業和復員轉業軍人安置就業工作。
（二）健全完善就業工作目標責任考核制度。縣（區）政府要制定本行政區域促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，將失業調控、統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制以及建立與經濟社會發展相適應的就業資金投入機制，納入政府就業工作目標責任。市政府把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業、農村富余勞動力轉移就業、“零就業家庭”人員就業和創業帶動就業等作為考核縣（區）政府政績的重要指標。縣（區）政府要按照目標責任要求，加強對所屬單位、部門和下一級政府的考核監督，加大工作力度，力爭全市每年新增城鎮就業3.5萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2％以內，確保全市就業形勢穩定。
（三）加快農村富余勞動力轉移就業。各級政府要認真落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》（[20*]130號），采取多種措施，促進農村勞動力轉移就業。堅持“市內增崗與勞務輸出并舉，市內培訓與市內外就業并重”的方針，建立健全農村富余勞動力轉移就業工作協調機制，完善落實保障農民工合法權益和改善農民工就業環境的政策措施，進一步加大轉移就業服務力度，引導農村富余勞動力優先向市內工業園區企業就地就近轉移就業；大力發展農村勞務經濟產業，圍繞優勢農產品的規模化生產，深化農業結構調整，大力推進產業化經營，加強農村基礎設施建設，加快農業資源開發，增強農業內部吸納就業的能力；圍繞大力發展勞動密集型產業，加快二、三產業和中小企業的發展，推進城鎮化進程，培育大容量的農村富余勞動力就業載體，不斷拓寬農村富余勞動力轉移就業領域，推進優秀農民工進城落戶，向優秀農民工提供一定比例的廉租房和經濟適用房。促使農村勞動力資源向人力資本轉變，向社會財富轉變。
（四）統籌做好城鄉各類群體就業工作。各級政府要努力創造公平就業的環境，消除就業歧視，統籌做好城鄉就業困難人員、新成長勞動力、失業人員、高校畢業生、復退軍人、殘疾人、被征地農民等各類群體的就業工作。要穩步推進統籌城鄉就業工作，建立健全城鄉統一的就業培訓制度，城鄉一體化的人力資源市場和就業信息網絡服務體系，實現全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉勞動者的權益保障機制。把高校畢業生納入就業工作總體部署，落實目標責任，健全工作機制，進一步加強對高校畢業生的公共就業服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力，引導高校畢業生面向基層就業和創業。
（五）加強失業調控，建立失業預警制度。各級政府要認真貫徹落實省勞動保障廳等4部門制定的《關于切實減輕企業負擔進一步穩定就業形勢的通知》（*勞社就[2009]6號）和省財政廳等11個部門制定的《關于減輕成長型、就業型困難企業負擔的若干政策意見》（*財企[2009]16號），結合本地實際，制定減輕企業負擔，穩定就業局勢的具體措施辦法，通過緩繳社會保險費，階段性降低社會保險費率，運用失業保險基金結余引導困難企業不裁員或少裁員等措施，穩定就業崗位。各級政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，要更加注重處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系。妥善做好淘汰落后產能、企業改革改制、企業規模裁員等涉及職工分流安置的工作，做到多分流、少失業。切實加強對企業裁員的指導，嚴禁企業隨意裁員，避免企業規模性裁員，凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得解除勞動關系。建立完善失業預警制度，保持就業局勢穩定。
（六）切實加強組織領導。各級政府要高度重視就業工作，把促進就業納入重要議事日程，不斷強化統一領導、部門合作、社會廣泛參與的工作機制。進一步鞏固和加強就業工作聯席會議制度，農村富余勞動力轉移就業聯席會議制度，定期召開會議研究解決重大問題，協調推動就業工作。各級勞動保障部門具體負責就業促進工作。各有關部門要切實履行職能，密切配合，形成工作合力。進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業促進工作。對在促進就業工作中做出突出貢獻的單位和個人按有關規定給予表彰和獎勵。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業宣傳工作，引導廣大勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，為就業工作營造良好的社會氛圍。
二、完善政策體系，加大就業扶持力度
（七）落實社保補貼和崗位補貼。繼續執行《*市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（撫發〔20*〕46號）文件規定的對持《再就業優惠證》人員的有關優惠政策，已經審核批準享受的各項社會保險補貼、崗位補貼繼續執行，期限最長不超過3年。貫徹執行撫發〔2009〕1號、2號文件精神，對企業招用返鄉的40歲以上農村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農民就業并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險費的，按實行安置人數給企業一定額度的社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼標準為單位繳交部分，崗位補貼標準暫定為每人每月200元，時限為2年。
（八）積極落實促進就業的稅費優惠政策。登記失業人員自主創業或創辦企業的，凡符合相關條件，可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。20*年底以前按照撫府發〔20*〕46號文件和省、市稅務部門具體細化規定審批了的各項稅收政策繼續有效。2009年以后的稅收政策按照國務院和省政府新的規定執行。
登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，扶持期限最長不超過3年，具體政策按照省政府有關部門規定執行。
按照撫發[2009]1號文件規定，將現有下崗失業人員創業的稅收優惠政策延伸到返鄉農民工和其他初始創業者。
（九）加大小額擔保貸款扶持力度。提高小額貸款額度，擴大貸款范圍。對有創業愿望、創業能力和創業項目的城鄉創業者（包括返鄉農民工），申請辦理個體經營或合伙創辦企業自籌資金不足的，經自愿申請和審核認定符合條件的可按撫發[2009]1號文件規定給予小額擔保貸款扶持。經辦金融機構發放的小額擔保貸款利率，根據國家有關規定可在人民銀行公布的當期基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。各級勞動保障、財政部門要根據國家有關規定，進一步擴展貼息資金使用范圍。各地可按照規定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔保基金的風險補償機制和貸款獎勵機制。
（十）加快創業孵化基地建設。按照撫發[2009]1號文件“建立十個創業基地”的要求，市本級要加快推進省、市共建*市中小企業創業孵化基地建設，強化運行管理，完善配套設施，優化企業布局，提高孵化功能，為全省、全市創業孵化基地建設提供示范；各縣（區）要結合各自實際建立相應的創業孵化基地或創業園，引導有創業愿望、有創業條件的創業人員進入創業孵化基地創業，為創業者提供服務，減少創業成本，降低企業風險，提升創業成功率。創業孵化基地要積極為創業者提供政務、信息咨詢、創業輔導、融資擔保等配套服務。對在創業孵化基地創業的，從創辦之日起，2年內減半繳納房租、水電費，2年內免繳物管費、衛生費，其減免費用所需資金在各級財政安排的就業再就業資金中列支。鼓勵扶持返鄉農民工和本地農民入園創業，對符合規定的減免相關稅費，并切實解決創辦企業職工子女就學和住房問題。
（十一）扶持就業困難人員就業。就業困難人員是指：登記失業人員符合“4*0”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件的人員、零就業家庭（法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業愿望的家庭成員均處于失業狀況的城鎮居民家庭）成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級政府投資開發的公益性崗位（含社區開發的公益性崗位和機關事業單位的工勤崗位），要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，其中簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，按實際安置人數，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼和崗位補貼。對各類企業招用就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼（期限與勞動合同一致）。就業困難人員靈活就業后進行就業登記并繳納社會保險的，給予社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（十二）積極做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生就業放在就業工作的重要位置，明確目標，落實責任，健全工作機制，實施更加積極的促進高校畢業生就業政策，大力引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業和創業。鼓勵骨干企業吸納和穩定高校畢業生就業，進一步加強高校畢業生的公共就業服務，積極為高校畢業生提供就業信息、就業指導、就業推薦、創業扶持、就業援助、失業登記以及人事、勞動保障事務等服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力。
（十三）積極推進復員轉業軍人安置就業工作。采取有力措施，拓寬安置渠道，落實自主擇業政策，積極鼓勵自主創業。加強就業服務和職業培訓，鼓勵復員轉業軍人到基層一線和經濟社會發展最需要的地方工作。
（十四）加大就業資金投入力度。各級政府要根據就業形勢變化和就業工作的需要，切實調整支出結構，通過預算內外各種資金渠道積極籌集就業資金，加大對小額貸款擔保基金、創業孵化基地建設、職業技能公共實訓中心建設等方面的資金投入。市、縣兩級財政專項安排用于促進就業資金總額不少于省下達的就業補助資金的30%。嚴格按照省財政廳、人力資源和社會保障廳制訂的就業資金管理使用辦法規定的范圍、標準和程序管理使用就業資金，建立就業資金績效考核評價制度，切實提高就業資金使用效率。
三、加強用工管理，強化公共就業服務
（十五）健全完善就業和失業登記制度。各級勞動保障行政部門要建立健全就業和失業登記制度，完善就業管理和失業管理。各級公共就業服務機構負責認定失業人員的身份，為勞動者免費辦理全省統一印制的《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》），建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業與失業變動情況，并做好相應的統計工作。在法定勞動年齡內，下列有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到戶口所在地或城鎮常住地公共就業服務機構進行失業登記，并免費申領《登記證》：
（1）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業滿6個月仍未就業的；
（2）從企業、機關、事業等各類用人單位失業的；
（3）個體工商戶業主或私營企業主停業、破產停止經營的；
（4）靈活就業人員重新失業的；
（5）軍人退出現役，且未納入國家統一安置的；
（6）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；
（7）失地農民滿6個月未就業的；
（8）農村進城務工人員和非本地戶籍人員，并在當地穩定就業6個月以上（含6個月）后又失業的。
勞動者憑《登記證》享受公共就業服務和相應的就業扶持政策，屬于就業困難人員的在《登記證》上予以注冊。勞動者被用人單位錄用或通過自謀職業、自主創業等方式實現就業的，應當于錄用之日起30日內到公共就業服務機構辦理就業登記備案手續。登記失業人員應當積極參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，對按規定符合注銷失業登記的人員，公共就業服務機構要及時注銷其失業登記。《登記證》在全省范圍內享受就業服務和就業扶持政策。
（十六）強化公共就業服務體系建設。各級人民政府要建立健全公共就業服務體系，規范公共就業服務機構，把各級勞動保障部門開辦的公益性職業介紹機構納入公共就業服務機構管理，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費就業服務。市、縣（區）要按照市委、市政府撫發[2009]2號文件要求，建立好公共就業綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務；街道、鄉鎮、工業園區更要進一步加快勞動保障平臺建設，切實保障機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”；城鎮社區或農村行政村要選配勞動保障協管員，承擔勞動力資源調查等就業服務基礎工作；各級勞動保障行政部門負責統籌管理本行政區域的公共就業服務工作，加強對公共就業服務機構管理，規范公共就業服務流程和標準，建立健全就業服務與就業管理績效考核機構，加強公共就業服務能力建設。公共就業服務機構、鄉鎮勞動保障事務所設立農民工就業創業服務窗口，采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，為他們提供免費就業服務，引導返鄉農民工到市內工業園區企業就業。
（十七）加快創業服務體系建設。充分發揮市政府促進返鄉農民工就業和創業推進全民創業工作領導小組的協調作用，進一步優化創業環境，落實扶持政策，促進創業帶動就業。各級勞動保障部門要設立創業指導服務中心，搭建高標準的創業服務平臺，為創業者提供創業項目開發、創業培訓、創業策劃、開業指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤服務、政策咨詢等“一條龍”的公益性創業服務。建立政府扶持、企業與個人開發創業項目的市場評估制度，面向社會征集創業項目，向創業者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創業帶動就業的先進典型，營造自主創業的社會環境，使更多的勞動者成為創業者。公益性創業服務所需資金從就業專項資金中列支。
（十八）依法規范人力資源市場管理。按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場要求，進一步整合公共就業服務資源，統籌管理、完善制度、維護市場秩序，為勞動者提供優質就業服務。加大市、縣、鄉人力資源市場建設投入，搞好信息網絡建設，完善公共就業服務信息管理系統，完善信息制度。鼓勵社會各類職業中介機構為城鄉勞動者提供誠信、有效的就業服務。對經勞動保障行政部門考核確定為提供公共就業服務項目的民辦職業中介機構，其為求職者提供免費有效就業服務的，按規定給予職業介紹補貼。要依法加強對職業中介機構的監督管理，定期開展人力資源市場清理整頓活動，開展爭創誠信職業中介活動，保持人力資源市場的良好秩序。
四、加強面向所有勞動者的職業技能培訓
（十九）完善職業技能培訓制度及工作體系。按照“政府補貼、機構組織、個人參與、社會監督”的原則，統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位，積極開展各種形式的職業培訓。完善公共職業培訓（實訓）體系，有效整合現有培訓資源和培訓資金，不斷充實完善提升職業技能培訓方式，開發適合本地工業園區用工要求的培訓項目，提高職業技能培訓的針對性和有效性。實訓中心為勞動者提供免費實訓服務，所需費用由同級政府安排，上級財政補助。
（二十）組織實施特別職業培訓計劃。指導生產經營困難企業組織待崗人員開展技能提升或轉業轉崗培訓，為企業生產發展做準備；鼓勵返鄉農民工參加技能培訓和創業培訓，幫助其盡快實現就業；引導大學生畢業生、退役士兵免費參加相關職業技能培訓，培養技能型人才；加強農村職業教育和農村勞動力就業能力培訓，培育一批掌握一定技能的村鎮建筑工匠、基層技術人員和農村基礎設施管理、養護、維修人員等專業人才。
（二十一）完善勞動預備制度。大力開展就業前培訓，對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生和退伍士兵，實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，支持其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能。
（二十二）大力開展職業技能提升培訓。進一步完善鼓勵企業提升在職職工職業技能的政策措施，企業要建立職工培訓制度，按照國家規定提取職工工資總額的1.5％～2.5％作為職工教育經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓，要結合生產和技術發展需要，制定職工培訓計劃和高技能人才培養計劃，加強對職工的技能培訓。
（二十三）完善農村勞動力就地轉移就業培訓體系。各地要進一步健全由政府統一領導，同級農村勞動力轉移就業工作聯席會議統一組織，勞動保障、農業、扶貧等部門分工合作的農民工培訓組織領導體系，統籌實施農村富余勞動力“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”。進一步整合農村富余勞動力轉移培訓領導機構、培訓基地、師資力量和培訓資金，積極推行標準化培訓教材、標準化培訓基地、標準化培訓模式和標準化培訓考核，形成科學合理、運轉高效的農村富余勞動力就地轉移就業培訓工作體系。實施人力資源能力建設戰略，按照突出特色工業園區、保障重點工業園區、兼顧一般工業園區的培訓原則，集中資金用于工業園區企業新招收員工的免費培訓和技能提升培訓；在本市高、中等職業技術院校學習的學生，凡與本市工業園區企業簽訂定向就業書并簽訂一年以上期限勞動合同，給予在校學習期間每人每學年1000元的學雜費補貼；對50周歲以下的有就業能力和就業愿望的本地農村勞動力在工業園區就業的，提供一次200-1000元標準的職業技能培訓補貼；經考核合格且取得職業資格證書的，給予200元標準的技能鑒定補貼；對推薦介紹和培訓農村勞動力在本地企業就業并簽訂一年以上期限勞動合同的職業介紹機構、培訓機構和村委會（居委會），按實際人數一次性給予人均70元的補貼。組織實施掃除青壯年勞動力技盲計劃；組織實施農村困難家庭子女免費技能培訓扶貧工程及農村勞動力“一戶一技能”培訓計劃；每年對6000名以上在崗農民工進行技能提升培訓。
（二十四）加大職業培訓力度，完善職業培訓補貼辦法。鼓勵和支持社會各方面力量開展失業人員尤其是就業困難人員的技能培訓，增強其就業能力和創業能力。資助城鄉困難家庭子女免費入讀技工院校。對城鎮登記失業人員、進城務工農村勞動者參加職業培訓和創業培訓的，按規定給予一次性職業培訓補貼或創業培訓補貼；對上述人員中通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的工種），取得職業資格證書的，按有關規定給予一次性的職業技能鑒定補貼。
各地要健全職業培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤制度，充分調動各類職業培訓學校的積極性。建立健全政府購買職業培訓成果定點制度，承擔為享受政府培訓補貼的人員提供就業培訓任務的機構，由勞動保障等有關部門采取招標等公開、公平的方式，在依法成立、培訓條件較好的培訓機構中選定。健全培訓質量控制措施，加強對培訓定點機構動態管理和定期考核，將培訓后的就業率作為選擇定點培訓學校的重要依據之一。對培訓質量低劣的，取消其定點資格，對弄虛作假騙取培訓補貼資金的，依法追究其法律責任，并在有關網站和媒體上公布。積極探索職業培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。根據職業培訓的實際需要，合理確定補貼標準，適當提高職業培訓補貼額度。
五、實施就業援助，幫助困難人員就業
（二十五）建立就業援助制度。要進一步健全就業援助制度，建立就業困難人員援助長效機制。要制定就業援助專項計劃，根據不同就業困難人員的特點，積極完善和落實免費就業服務、政府購買就業服務、開發公益性崗位等援助措施，對零就業家庭成員實行優先扶持和重點幫助政策。有條件的地方，對零就業家庭成員自謀職業、自主創業的，可給予一次性就業補助。針對各類就業困難群體特點和特定時期內社會就業狀況等實際情況，開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對接等專項就業援助活動。
（二十六）加強就業困難人員日常管理。要加強就業困難人員的調查摸底、申報認定、登記造冊工作，進一步完善制度，規范就業困難人員審核認定程序，建立就業困難人員的確認和退出機制。要加強臺賬管理，完善就業困難人員信息網絡體系，逐步實現全省就業困難人員信息共享，對認定的就業困難人員實施就業動態管理和跟蹤服務，要重點完善零就業家庭即時幫扶制度，及時實施就業援助，確保零就業家庭動態清零。
六、切實貫徹實施《就業促進法》，努力營造促進就業良好氛圍
