<strike id="c8myc"></strike>
發布時間：2023-09-14 16:43:17
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社保基金論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
級別：CSSCI南大期刊
榮譽：中國優秀期刊遴選數據庫
<strike id="qgeeg"></strike>
<sup id="qgeeg"></sup>
![社?；鹫撐? /></p> <h2>第1篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 社會保險財務管理是指按照國家統一的財務制度和社會保險機構的政策、法規以及社會保險機構財務目標,通過核算控制和監督手段,合理組織社會保險基金的籌集、支付、調節和籌備等財務活動。由于我國現行社會保險的財務管理實行現收現付制,基金管理實行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會保險財務管理的重點。</p> <p> 一、基金收入的安全運作</p> <p> 社會保險基金的籌集是社會保險經辦機構的首要任務。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實的,而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎,如果無法征集到基金,社會保險工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險工作,首先要做好基金的及時足額收入。企業社會保險基金的收入主要包括:</p> <p> 1.企業根據工資總額按一定比例提取的社會統籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經濟體制下,企業之間競爭日益激烈,導致部分企業效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現,加之少數企業領導者的一些錯誤思想,出現拖欠社會保險費的現象,嚴重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現象,各社會保險機構和工作人員要樹立“管理與服務”的思想,大力開展宣傳工作,使企業和職工認識到實行統籌是利國利民、造福企業和職工的大好事,推動統籌工作的順利進行。必要時,執行社會保險管理的強制職能,通過強制手段保證有關單位和個人履行社會保險義務,使基金能及時足額到位。</p> <p> 2.個人繳納部分,這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高,個人繳費水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險機構也應積極做好宣傳工作。實踐證明,在社會保險工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分,要保證其安全運作管理,就要做到:</p> <p> (1)按計劃的要求,及時收繳和儲存社會保險基金,正確地支付退休費,保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳,監督企業及個人按規定應繳納的社會保險基金以及欠繳情況,以便及時催繳,使基金及時到位。</p> <p> (2)加強社會保險財務管理工作。社會保險財務管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用,由于社會保險基金數額較大,如果沒有健全的財務管理制度,就會產生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應嚴格執行財經紀律和財務法規。做到保險基金“專戶儲存,?？顚Ｓ谩薄１ＷC基金的及時足額到賬,防止欺報,瞞報,漏報基金。防止截留問題的發生。加強會計業務核算,及時準確完整地處理各項業務,登記賬簿,編制報表,提高管理水平。上級單位應定期組織檢查,防止保險基金亂支冒用;審計部門應定期審計,防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運作</p> <p> 社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現在社會保險基金的支付環節上。主要包括:醫療保險基金支出、養老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業保險基金支出?，F在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機構直接發放;(2)社會保險機構委托銀行發放;(3)由企業或單位代為發放。實踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運作最安全。第三種情況往往不能保證各項社會保險基金的及時足額發放到位。存在這種問題的根本原因:是企業對社會保險機構沒有法定義務,同時社會保險機構對企業也沒有約束機制,當企業發生資金短缺、生產滑坡等情況時,就會發生本企業受保人不能及時足額領到社會補助資金的問題。</p> <p> 三、社會保險基金的保值和增值</p> <p> 社會保險基金就是為了實施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經濟的增長,其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會保險制度物質基礎的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。</p> <p> 依據社會保險基金的性質,社會保險基金的投資原則以及我國目前的實際情況,我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發行的定向債券。</p> <p> 政府社會保險機構主管的社會保險事業與商業性保險公司主辦的人身保險業務有著原則上的區別。社會保險是一種社會保障制度,是國家的基本社會政策,通過國家立法強制執行,具有非盈利性,而商業保險是商業保險公司運用經濟補償手段運作的險種,是國家經濟活動的一個方面。經營雙方按照自愿原則簽訂契約,運用經濟補償手段運作,以盈利為目的。</p> <p> 四、完善保險基金管理的對策</p> <p> 為確保社會保險基金的安全運作還要做到以下幾個方面,才能實現保險基金的最優化運行。</p> <h2>第2篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 首先，社?；鸬墓芾頇C制不健全。就我國目前基金市場而言，一些基金管理公司由于內部管理機制不健全，不能很好地對風險做出預測和防范，存在著一定程度的操作違規現象。就投資而言，一些社保基金的投資具有盲目性，在投資之前對投資方向缺乏全面細致的了解，使得一些投資往往收益較低，甚至出現虧損。除此之外，投資范圍也存在著一些問題。根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，要求社?；鸬馁Y產組合中銀行存款和國債的比例不能低于50%，證券投資基金和股票的比例不能超過50%，投資產業基金和市場化股權投資基金不能超過10%。這種規定雖然從安全性出發，盡可能規避了投資的風險，但范圍被限制得過窄很容易導致投資收益受到影響，不利于社?；鸬谋Ｖ翟鲩L。就社保基金的來源而言，存在著來源不穩定的問題。目前社?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A算撥款、國有股減持收入和彩票公益金收入等幾個方面。這些來源受外界因素影響較大，時間和額度都處于不確定之中。社?；饋碓吹挠邢扌院筒淮_定性對基金數額的增長造成了不利影響。</p> <p> 其次，缺乏嚴格的監督。就現狀而言，對社?；鸬谋O管主要是由勞動保障部門來實施，其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下，如果沒有對每個部門的監督職責做出一個具體而明確的劃分，很容易造成職責不明甚至混亂的局面。在具體進行社保基金監督工作中，可能會出現部門爭權或者是互相推諉的狀況，這對監督的實施是不利的。除此之外，勞動保障部門是社?；鸬墓芾碚?，如果仍然在社?；鸬谋O督中掌握主要職能，則會造成監督效力被弱化，很容易滋生腐敗。再次，法律法規尚待健全。為了做好社會保障工作，國家加大了相關方面的立法，相繼出臺了《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險法》等。但是，就實踐而言，仍存在著一些情形法律未作出規定，并且已經出臺的法律存在著效力層次低、操作性不強等缺點，對于社保基金也沒有專門的法律作出規定。</p> <p> 二、解決問題的對策</p> <p> 第一，要健全完善社保基金管理機制。就投資而言，要拓寬投資渠道，把握投資方向。投資渠道被限制的過嚴，很容易使投資陷于僵化，不利于投資效益的增長。因此，社?；鸸芾碚咭獜膶嶋H出發，考察投資市場行情，在法律允許的范圍之內選擇適當的投資方向。除此之外，還要注重培養引進專門的人才從事投資管理工作。要想保證社?；鸬耐顿Y效益，必須要有熟悉經濟、金融、投資、管理等方面的專業知識的高素質人才進行管理，在保證社保基金正常運行的基礎之上實現社?；鹜顿Y效益的增長。為了避免社?；鹨驗橥顿Y不當而出現虧損，可以設立社?；鹱畹褪找媛剩⒔蕚浣鹬贫?。通過設定最低收益律，可以為投資收益設定一個最低標準，保障收益的穩定；通過建立準備金制度，可以在社保基金出現空缺虧損的時候能夠及時彌補。</p> <p> 第二，要對社?；鸬耐顿Y管理進行嚴格的監督。對社保基金投資的監管單位和部門的職責進行明確劃分，讓每個單位和部門都能夠在清楚自身職責的基礎之上合理履行，避免出現職權不明而互相爭奪或者是互相推諉的局面。當社?；鸬耐顿Y出現問題時，要充分發揮監督效力，追究相關部門和個人的責任。除此之外，還要對從事社?；鹜顿Y管理工作的從業人員的資格和工作進行監督，一旦發現存在個人能力不足或者是的情況，要迅速做出處理，避免因為從業人員的行為而造成社?；鸬耐顿Y管理出現困難。</p> <p> 第三，健全相應的法律法規體系。對于社保基金的投資管理過程中所出現的一些問題，法律并沒有做出明確的規定，導致出現無法可依的狀況。對于這種情況，需要健全法律法規體系，對社?；鹜顿Y管理過程中的一些情況作出法律規定，維護管理秩序。</p> <p> 三、總結</p> <h2>第3篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 隨著經濟的多元化發展，大多數企業也在日益重視本土文化給產品帶來的人文價值。從在本土市場調查來看，目前從海南市場來看以黎錦為創作素材的相對較少。其主要體現在以下方面：一是海南本土的企業對本土文化重視程度不夠；二是海南高校學生對相關作品研究的較少?！袄桢\坊”是唯一一家以黎錦為主要設計元素的企業，研發了一系列黎錦元素在現代的織物上的應用，如工藝品、絲巾、靠墊、桌旗、工藝品等一系列室內家具用品。是以傳承、挖掘、開發和制作傳統手工黎族織錦工藝品的專業公司，這是海南唯一的一家比較大且系統以發展黎錦元素為主題的公司。品牌的定位與產品傳達的文化內涵吸引了很多的消費群體。少量茶葉包裝、酒包裝也應用了一些黎錦圖案，從整個海南本土市場來看占有率較低。除此之外，高校學生也在利用一些本土文化作為創作元素，借助傳統黎錦元素來尋找靈感。從近些年的學生畢業創作來看，大量作品是關于黎錦圖案元素作為企業包裝形象。黎錦圖案的廣泛應用不僅體現了海南獨特的人文文化，還給企業產品帶來了經濟效益。隨著經濟的多元化，琳瑯滿目的商品讓消費者有了更多的選擇性，人文特點也給設計帶來了更獨特的傳達方式，擁有人文情感的產品能吸引更多消費者。</p> <p> 二、黎錦圖案元素的特點及在包裝上的應用方法</p> <p> 根據地理位置和生活環境的不同黎錦分為五大方言區，各方言區服飾體現都包括上衣、筒裙、頭帕、紋身和首飾五個要素，并形成各自的特點加以區別。黎錦紋樣以人物紋樣作為服飾紋樣是最常用的題材，人物的動態和造型都是幾何形的，有的會表現一些生活場景，例如：舞蹈、婚嫁、生產、狩獵等場景。動物紋樣主要有龍、鳳、鳥、鹿、蛙等各種動物紋樣。也都是把自然物象抽象成幾何圖形，這些動物造型別具一格。如蛙紋，黎族婦女巧妙地把蛙后腿加長前腿去掉，用斜線變現出蛙跳躍的特征。蛇紋，則描繪爬行時曲折路線，而不直接表現蛇身的形象。鹿紋，造型也非常簡潔，也是黎錦中最為常見的。通過分析各方言區的紋樣特點從整個黎錦圖案來看，黎錦圖案造型非常簡潔又具幾何造型的特點，黎錦上的圖案是黎族婦女通過對大自然的認識與理解進行提取、加工得到一個新的圖形。這和設計的原理是異曲同工的，根據設計原理和黎錦圖案自身的特點我把它歸類為三個基礎應用方法。</p> <p> （一）黎錦圖案的“再現”</p> <p> 黎錦圖案在包裝設計平面化表現手法中我們可有選擇性的提取可用的元素，不改變單個原始的圖案外形特征，利用二方連續或四方連續重復組合成一個新的圖形。同時也要合理處理畫面形式美感，形式美感在畫面上起到非常重要的作用。</p> <p> （二）黎錦圖案的“再構”</p> <p> 從黎錦160多個不同圖案中任意提取元素打散再構與其他元素組合，充分發揮傳統紋樣的裝飾魅力與古典的品質中所散發出的現代風格，對傳統圖案做出準確的選擇，創造出具有現代美感的包裝設計圖案。如圖1是海南大學學生畢業作品，此作品利用再構的方式來把傳統圖案重新組合構成。同時在表達現代包裝設計中要充分了解傳統紋樣的寓意，將其歷史文化、藝術價值最大化地呈現出來。</p> <p> （三）黎錦圖案的“再造”</p> <h2>第4篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> （一）績效審計是完善社會保險制度的基礎依據當前我國社會保險制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發揮了重要的作用，隨著社會經濟的不斷發展，養老、醫療等社會保險制度也處于不斷地調整之中，而如何具體優化調整社會保險制度，需要通過績效審計工作對現有制度的有效性進行評價分析，進而制定合理的改進措施。</p> <p> （二）績效審計是評價社會保險風險問題的關鍵社會保險體系中同樣存在著風險問題，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩定運轉，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風險點，為管理部門進行決策提供參考。</p> <p> （三）績效審計是確保社會保險基金安全、增值的重要手段通過績效審計工作不僅可以確保社會保險基金繳費及時，而且還可以避免違規擠占以及挪用社會保險基金等問題的發生，同時也能夠準確的評價出社會保險基金的社會效益與經濟效益，有助于社會保險基金的保值增值。</p> <p> 二、我國社會保險基金管理存在的問題</p> <p> （一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足當前我國審計機關的審計工作領域涉及內容較多，審計機關的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發現與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。</p> <p> （二）社會保險基金的績效審計工作不全面我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環節，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。</p> <p> （三）社會保險基金審計工作缺乏統一的評價標準我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標準，現行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會保險基金績效的評價缺乏指導。</p> <p> （四）績效審計工作人員能力素質有待提升社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的知識結構、專業技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發揮不夠熟悉，不利于社會養老保險基金績效審計工作的開展。</p> <p> 三、社會保險基金績效審計完善策略</p> <p> （一）健全社會保險基金績效審計管理體制審計機關應該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導有遵循，應該結合我國實際情況制定相應的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內容、程序以及方法。</p> <p> （二）確保社會保險審計工作的全面性對于社會保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進行審計監督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進行審計，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領取人員條件以及領取數額是否符合規定等內容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發放對參保群體以及社會保障制度環境產生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準確的反映社會保險基金的全過程管理情況。</p> <p> （三）構建科學的社會保險基金審計評價指標在社會保險基金審計評價指標的制定上，應該遵循簡明實用、系統性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標。在具體的評價指標的選擇上，應該包括經濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關信息的公開情況以及收支管理等程序規定的履行情況。</p> <p> （四）強化社會保險基金績效審計的人才培養社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質也提出了較高的要求。審計機關應該在政策、法律法規、績效審計專業知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統全面的培訓，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫等相關要求，對審計人員進行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。</p> <p> 四、結語</p> <h2>第5篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> (一)信息化建設滯后,信息披露制度不完善</p> <p> 目前我國所披露的社保信息量小、涉及面窄,社保基金運作不透明,社保費繳納者缺乏正當知情權,社會監督嚴重缺位,有的地區甚至連社會保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地公布,這些問題都在一定程度上難以凸顯社會保險基金監管的力度和有效性。作為所有人的老百姓無從知曉基金的來源、運作、增值等狀況,這本身就是一個不合理的現象,而且我國社會保障部門整體信息化建設水平很低,沒有形成一套完善的通用性強、易于操作的信息化系統。由于信息化建設的滯后,致使社會保障、地稅、財政等部門之間的數據和信息傳遞緩慢,各部門缺乏監管信息的聯系,難免會出現部門間數據、信息的偏差。同時,我國社?；鸨O管普遍缺乏有效的風險監測、評價、預警和防范體系,非現場監管和現場檢查無法實現有效結合,監管缺乏規范化和系統化?，F行《企業年金基金管理試行辦法》只規定了信息披露內容的“真實性和完整性”要求,但未規定“準確性”要求,在今后有關立法中一定要對社保信息做出明確規定。另外,對于社保基金的發放、收支結余等情況也應當以一定的方式讓老百姓知悉,以接受老百姓經常性的監督。</p> <p> (二)法律法規監督體系不健全</p> <p> 我國至今還未形成一個較為完善的監督法律法規體系,盡管2011年《中華人民共和國社會保險法》正式施行,為有效維護勞動者和公民的社會保險權益,使他們更好地分享社會經濟發展成果提供了法制保障,但在實際生活中,時常存在有法不依、執法不嚴的現象。社會保險基金被擠占、挪用等現象屢屢發生;應參保繳費的單位,不參保繳費;應該按時足額繳費的單位,少繳、漏繳和欠繳社會保險費;不應該領取的相應待遇的人員,冒領、騙取社會保險待遇?？傊?目前社會保險的基金管理缺乏必要的法律監督體系,導致對社會保險基金的監管力度不夠,管理效率低下,這無形中增加了社會保險基金管理的成本、加重了運行的負擔,加大了社會保險基金管理的不確定性和風險性。</p> <p> (三)缺乏健全的監督機制</p> <p> 我國目前是國務院的勞動保障部門負責全國社會保險費用的征繳和監督工作,各地方政府的勞動保障行政部門負責本行政轄區內的社會保險基金的征收和監管,這樣的機制導致了社會保險基金工作都落到了勞動保障部門,也就是說我國社會保險基金管理中客觀存在著政事不分的問題,社保部7丁和社保中心既管基金營運,又負責行政監督,扮演了監管者和被監督者的雙重角色。這種“左手管右手”的工作方式缺乏應有的監督體系,無法充分發揮監督管理的重要職能,無形中擴大了地方社保部門的權力,為地方政府部門利用權力謀取私利提供了便利條件。這樣不僅造成基金浪費,降低保障功能,而且容易誘發腐敗,滋生社會不穩定因素,嚴重威脅基金的安全與完整。</p> <p> (四)監管人員素質低</p> <p> 外因通過內因起作用,社會保險基金運營效益好壞,主要取決于社會保險基金管理人員的管理水平和監管人員的監管能力。隨著經濟全球化和網絡信息化進程的加快,社保基金管理的風險性逐漸上升,這就更加需要有一批高綜合素質的監管人員對社?；疬M行監管,然而,我國無論在行政監管、審計監管還是社會監管方面,都缺乏專業人才,各部門從事監管工作的人員也大多不具備專業的監管知識和業務能力,不熟悉現代監管方法和技術,加上工作量大、業務繁瑣、涉及部門廣,監督工作往往流于形式。總之我國目前還遠遠不具備現代化的風險管理和監管能力,嚴重影響了監管的有效性和權威性,必須采取有效的措施,加強社會保險基金監管隊伍建設,培養和建立一支專業的工作隊伍,為監督管理工作提供充足和必要的支持。</p> <p> 二、完善社會保險基金監管的對策與思考</p> <p> (一)完善信息系統管理體系</p> <p> 陽光是最好的防腐劑。加強社會保險基金的信息監管,是當今世界各國的普通選擇。按照國務院制定的《政府信息公開條例》,所有社會保險經辦機構、投資管理機構都應該做到信息公開,使社會保險基金征繳、管理、投資運營和支付都置于社會的監督之下。具體做法可以以“金保工程”建設為契機,統一系統軟件開發平臺,要建立社保信息管理系統和監管信息庫,建立社?；鹦畔⑴吨贫?將參保單位和參保人員的各項基本信息及個人賬戶信息納人計算機管理,設置網上查詢系統,統計分析等功能,使社會保險權利所有人能隨時查詢到個人信息,形成網上虛擬的信息公開大廳。不僅要求各級保險機構定期公布個人賬戶儲存情況,而且要將各項資金的繳納、記錄、核算、支付和個人賬戶管理、發放以及資金運轉、儲備、查詢服務等方面的情況在網絡上呈現出來,利用互聯網實現各地監管信息的共享,實現業務管理、公共服務、基金監督的科學化和規范化?？傊?要切實加強社會保障基金監管,對社會保險金的征繳、發放、基金管理運營各個環節的全過進行程監督,確?；鸢踩屯暾?努力實現基金保值增值。同時,監管機構要著重審查信息披露的真實性,加大信息披露的監管力度,提高信息披露的質量。另外應盡快完善指紋認證體系,從而最大限度地杜絕虛報、冒領社會保險基金情況的發生。</p> <p> (二)建立完善的監管法律與法規體系</p> <p> 社會保險基金監管法律體系是基金管理監管得以順利實行的重要保證,是基金監管體系的法律基礎。各地要在《社會保險法》的基礎上,積極制定地方性法規和政策,出臺專項的社會保險基金監管立法,以規范基金征繳、管理、支付、運營等行為,對社會保險基金監管的工作方式和工作方法做出制度性規定,實現規范管理和依法監管,從而增強《勞動法》和《社會保險法》的可操作性,嚴把社會保險基金人口關,最大限度地擴大社會保險基金的征收。</p> <p> (三)加強部門協調,共筑社會保險基金“安全網”</p> <p> 為更好地發揮社會保險基金監管作用,我國可以借鑒國外社?；鹗袌龅谋O管經驗,努力完善多家監管機構協同監管的模式,社保經辦機構應加強與社保資金監督管理有關的財政、審計、稅務、郵政、銀行等部門的協調配合,使各部7丁充分履行對社保資金的監督管理的職能,充分發揮各自的作用。建立由勞動保障、人事、監察、財政、稅務、審計等有關部門組成的社會保障監督委員會,參與社保資金監督管理方面重大事項的決策、監督檢查,同時要做好分工。勞動和社會保障部門主要負責對社會保險費征收機構、社會保險經辦機構、社會保險基金財政專戶管理機構征繳、支付和管理基金情況等進行監督,并對社會保險待遇申領、審批情況進行監督檢查;財政部門主要負責對社會保險基金財務、會計制度執行情況進行監督,對基金收人戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行監督;審計部門主要負責對社會保險基金征繳、支付和管理情況進行審計監督,對基金收人戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行審計;地方稅務機關負責對社會保險費的征收情況進行監督檢查;監察部門主要負責對社會保險管理部門工作人員的行為進行監督。各行政監督主體在各自的職責范圍內協同做好社會保險基金監督工作,這樣既能充分利用我國現有的監管資源,又能進一步推進社?；鹦纬尚姓O督、審計監管和社會監督的外部監管體系。</p> <p> (四)加強基金監管人員的培訓</p> <h2>第6篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 傳統形態元素的分析與運用</p> <p> 傳統包裝以特有的方式或手法體現了傳統產品的特色，產品包裝的形態是形體的空間意象，所有的形態都有某種內容的視覺表現形式，形態元素包括：造型、材質、工藝、文字、圖形、色彩等諸多元素，它們構成可感可識的形象特征。傳統形態元素的恰當使用，可以體現產品的文化內涵，提高產品的認知度和品質感。</p> <p> 1傳統造型</p> <p> 造型設計在包裝設計中是一個重要的設計環節，美觀的造型可以使包裝成為會說話的商品。在包裝出現的初始階段，人們通過勞動在生活中取材于竹、木、泥土、植物的莖葉和動物的皮角等天然材料制作出竹筐、陶器等造型作為物品包裝，完全的原生態包裝理念得到了充分的展現?！懊磕甓宋缡臭兆印币呀洺蔀榱艘环N傳統習俗，人們對于粽子的制作一直延續著采用傳統材料和包扎手法，即以粽葉包裹糯米扎以草繩而成，最終的造型可以是三角或是多角。這種傳統造型的包裝既呈現了物品的傳統風格，又體現了濃厚的鄉土氣息。在現代社會中，我們依然可以根據產品的特征采用傳統造型的包裝設計，使人們在快速的生活節奏中享受到返璞歸真的自然之美。</p> <p> 2傳統材質與工藝</p> <p> 傳統包裝材料主要包括草、藤、竹、柳等天然植物和動物的皮、毛、纖維等。由于我國的傳統包裝歷史悠久，不同時期對材料的使用也不盡相同。漢代，紙的發明在我國的傳統包裝設計方面得到了廣泛的應用；到了明清時期，包裝材料的選擇則越來越講究，在繼承原始傳統材料的同時，采用了瓷器作為物品包裝材料；時至今朝，我國的不同地區根據自身的地域特色，在傳統包裝設計中選擇符合其個性特點的傳統材料尤為關鍵。如：高爐家、水井坊等白酒的包裝，高爐家酒以簡單的梭形陶土瓶盛酒，以外形如“家”的造型為外包裝盒，樸實而無一點奢華；水井坊以特定的工藝及材質顯現了古樸與尊貴。</p> <p> 包裝中的工藝往往取決于材料的使用，不同的材料與加工工藝影響著傳統包裝設計的特性和風格。每一個歷史時期，科學技術的進步都會使包裝工藝向著精致細膩的標準邁進一步。傳統包裝設計因其特殊的時空性，對材料及工藝的要求更為復雜。因此，傳統材料與工藝在包裝設計中的使用要注意考慮傳統特色、地域文化、社會環境及產品特性。</p> <p> 3傳統文字、圖形及色彩</p> <p> 中國傳統版式設計是中國傳統造物與裝潢工藝的結合，以從右至左的豎排版版式，傳統的色彩及傳統文字、圖形元素，不僅賦予包裝傳統的形式美感，而且透過包裝傳遞了中國傳統文化的氣質。</p> <p> 在傳統包裝設計中，除了造型、材質與工藝，包裝裝潢也是體現傳統包裝最直觀的形態元素。曾有歐洲包裝專家指出：“中國的出口商品包裝雖有自己的傳統特色，但往往在使用文字上、色彩上、圖形上不夠國際標準，給人以非專業感。”由此可見，對于傳統包裝設計，版面編排采用傳統設計元素時要注重對傳統元素的創新與再現，對傳統圖形、色彩、文字的精心排版能夠提高傳統產品的品質感和增強人們對它的視覺感受。另外，通過現代的設計手法來表現商品的傳統文化內涵及美感，能使產品在包裝設計中彰顯國際化，為商品在銷售環節中贏得更多消費者的親睞。</p> <p> 符合時代的傳統包裝設計</p> <p> 傳統包裝設計既要繼承傳統性又要符合時展的特征，這就對包裝的造型結構、材質、工藝、裝潢設計及設計師提出了更高的要求。一方面要重視包裝形態元素的合理運用；另一方面要充分發揮創新意識和掌握更多的傳統文化知識。</p> <p> 首先，對于包裝造型結構設計，最主要的是要起到保護產品的作用，使人們在選擇商品時擁有美好的視覺享受。須盡量避免較復雜的外形設計，以免在運輸過程中產生不便于堆放、擠壓等問題，簡潔、大方以突出產品特性為主；其次，對于材料的使用及加工工藝的選擇，要充分考慮被包裝物的特性。傳統包裝設計中對傳統材料及工藝的使用，其目的是為了凸顯產品屬性和品牌文化內涵。隨著人們環保意識的增強，包裝設計應該響應當前提倡的綠色包裝設計主題，即原生態的設計理念。雖然，有些過度奢華的包裝為商品增加了附加值，但當商品使用或食用完的同時也造成的包裝的浪費。所以，在包裝設計時要應當充分考慮包裝的二次利用性；</p> <p> 再次，在包裝裝潢設計中，對于傳統元素的使用一定要與包裝主體相符合，不應該為了渲染傳統氛圍而對傳統元素進行隨意拼湊，這樣的包裝設計不僅沒有設計美感，也降低了商品的品質，無形中減低了商品的價值。因此，對于傳統元素我們要對其進行概括、整合、提煉，找到元素與元素之間的共通性，然后再與現代的設計手法相碰撞出很好的版面設計；最后，對于設計師而言，做到很好的把握產品屬性和合適恰當的采用傳統元素進行包裝形態設計是傳統包裝設計實現視覺化的最佳途徑。</p> <p> 設計師要不斷提高自身的設計水平和文化修養，把握最新包裝設計動態，拓展創意思維。綜上所述，只有充分考慮傳統包裝設計的形態元素和時代特征，才能使傳統包裝設計在繼承了傳統精髓的同時具有創新與突破，創造出符合時代氣息的傳統包裝設計。</p> <p> 總結</p> <h2>第7篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 一、社會保障基金運用的理論淵源及文獻述評</p> <p> 干預主義奠定了社會保障基金運用的理論基石。庇古在《福利經濟學》一書中論證了通過國民收入總量增加來增大全社會的福利，主張舉辦社會保障事業，發放失業津貼、社會救濟、養老金等；瑞典學派和凱恩斯則主張依靠收入再分配的方法，主要是利用累進所得稅以及轉移性支付，舉辦社會福利設施，使社會各階級、集團之間的收入和消費水平通過再分配趨于均等化，提高國民的生活質量，實現收入平等。這些成為福利國家的理論基礎，西歐和北歐很多國家實施了普遍福利政策，走上了福利國家的道路。路德維希。艾哈德在《大眾的福利》中指出實現大眾福利的根本辦法不是如何分配現有收入，而是如何將現有收入增大的問題。只有增大現有收入，才能使每個人的所得有所增加，才會增加社會福利。這孕育了社會保障基金通過投資運用來實現保值增值的思想。伯爾丁研究了養老基金的投資，認為在金融市場多樣化投資有利于分散風險；而彼得。戴蒙德和吉拉科普諾斯建議將其投資于股票市場，擴大基金的規模以應付未來的支付問題。阿扎伊。沙赫與科沙馬。費爾南德斯深入研究了指數基金投資在養老基金股票投資中的作用，討論了發展中國家對指數基金的運用，并建議發展中國家構建股票市場的市場機制和市場指數，提高指數基金的生存能力。</p> <p> 從社?；鸬耐顿Y運用來看，其主要是圍繞公平與效率、市場與政府兩大主題展開。</p> <p> 1.公平與效率。美國學者阿瑟。奧肯曾在其代表作《平等與效率》中說過：“源于機會不均等的經濟不均等，比機會均等時的經濟不均等，更加令人不能忍受”。社會保障基金的安排要做到機會均等，最大限度地使個人努力和個人收益具有正相關性。如果機會不均等，就會導致“尋租性非效率”和“內耗性非效率”。因此，要求社會保障基金在籌集、發放、管理體制、投資運營等方面都應盡量做到機會平等，即基金籌集按個人能力和收入水平征收，發放過程中兼顧能力差異和互濟原則，基金管理增加透明度，基金投資要盡量做到保值和增值。同時還要兼顧效率，真正的公平必須是有效率的公平。</p> <p> 2.市場與政府。社會保障基金的改革，促使人們重新認識社會保障中政府與市場的關系，重新界定政府的職能以及政府的作用形式。由于信息不對稱，在市場這只“看不見的手”無法觸及的地方，需要政府介入才能有效運作。從各國實踐來看，政府的間接作用日益滲透到私人養老金計劃中，如通過法律法規制度以及監管，實施強制性的私人養老金計劃，對私人養老金資產比例限制等。此外，政府還要對基金管理公司進行嚴格的監控并提供信息以彌補市場失靈。在社會保障基金運用中，政府和市場都不是萬能的，要想發揮二者的作用，還須尋找一個有機結合的均衡點。</p> <p> 二、國外社會保障基金運用成功經驗：以美國為例</p> <p> 國外對社會保障基金的運用，主要是指將其資金一部分投入資本市場，實行市場化運作，一般側重于安全性較高的投資品種，一方面在充分分散風險的基礎上提高投資收益率，另一方面為資本市場提供長期、穩定的資金。但由于社會保障基金的特殊性，各國又把其投資安全放在首位，對投資品種、投資比例都有嚴格的限制，目的是在控制好投資風險的前提下提高投資收益。</p> <p> 在美國，作為社會保障基金主體的社會保險信托基金投資渠道主要是購買美國政府特種國債。根據社會保障法案，信托基金只能投資于政府發行的債券或由美國政府對其本金和利息擔保的債券。其投資范圍具有強制性、投資決策強調科學性和投資品種的流動性。為安全起見，政府還規定，信托基金至少要保存受益支出總額的20%－30%作為盈余儲備。</p> <p> 美國比較推崇基金指數化投資。指數基金的巨大成功使得指數化投資的概念在投資者心中樹立了良好的形象，并以其低管理成本低系統性風險、較高的資產流動性和較少的“尋租”機會使其成為社會保障基金的重要投資工具。早在1997年，美國加州、德州、紐約州最大的公共養老基金50%以上的股票己經指數化，TIAA-CRER（美國TIAA-CRERRetirement）持有的國內公司股票指數化比率高達80%.到2004年底，美國共約有12.9萬億元退休金，投入指數基金的總額為3.1萬億美元。它們在投資中獲得了相當可觀的回報，許多養老基金因此而壯大了自己的實力。</p> <p> 美國政府還針對個人賬戶管理推出了一種“節儉儲蓄計劃”，由政府挑選出幾個市場指數，這些指數跟蹤國內外的股票市場。然后，政府與一些合格的基金管理者簽約，由他們來負責建立和管理相應的指數基金，作為社保基金尤其是養老金投資工具。職工可以將自己個人賬戶中的資金在這些指數基金中進行分配。這里，職工所選擇的是不同風險水平的投資策略。</p> <p> 另外，養老基金還通過多種方式參與公司治理。20世紀80年代以來，養老基金開始對公司治理產生重大影響，在指數化投資戰略下，養老基金擁有的不僅僅是權力，他們還有責任確保美國最大的和最重要的公司表現出色并取得成績。</p> <p> 三、中國社會保障基金運用的現狀及其問題</p> <p> 2005年期初全國社保基金余額1659.86億元，期末總額為1954.27億元，凈增加294.41億元，其中：財政撥入資金凈增加228.70億元，投資收益轉入增加52.90億元，社?；鹜顿Y入股交通銀行產生的股權資產準備12.80億元。而其直接投資資產1387.58億元，占比65.52%；委托投資資產730.29億元，占比34.48%.</p> <p> 我國社會保障基金的實際投資組合貌似安全但實際上收益率較低，投資效果較差。雖然近幾年我國社保基金投資收益率維持在2.61%以上，但如果加進通貨膨脹及工資水平上漲等因素對貨幣價值的影響，社?；饘嶋H投資收益率比較低，2004年甚至為負值。</p> <p> 1.社?；鹨幠２粔虼?，資金不充裕。由于基金的籌集主要是依靠征收相關的費用和國家財政撥款，資金來源不足，規模不夠大，而進入資本市場的社?；鹩质艿絿栏竦谋壤刂疲沟米詈筮M入資本市場的社保基金少之又少，這樣，社保基金對資本市場的影響力就變弱了。</p> <p> 2.投資工具有限，投資收益率偏低。目前，社保基金的投資工具主要有銀行存款、購買國債、企業債券和金融債券、股票和證券投資。雖然銀行利率有所提高，銀行存款的收益比以往有所增加，但投資回報率仍然偏低，無法抵御通貨膨脹的侵蝕；購買國債也難以規避通貨膨脹的風險，以2004年的一年期存款和三年期國債為例，二者的利率分別為2.25%和2.68%，遠遠低于當年的通貨膨脹率；而購買企業債券和股票是提高投資收益率的重要途徑，但由于股票市場的風險較大，無法保證收益的安全性。另外，銀行存款和國債的比例過高，影響了基金的盈利。以2004年為例，我國社保基金中銀行存款和債券投資的比例分別為39%和43%，按《全國社會保障基金投資管暫行辦法》規定，企業債和金融債投資比例不得高于10%，那么社?；鹬袊鴤顿Y至少為33%.銀行存款與國債在社保基金中占到72%，而其投資回報率無法抵御當年3.90%的通貨膨脹率，這是造成2004年社?；鹫鎸嵧顿Y收益率為負值的主要原因。</p> <p> 3.與社?；鹜顿Y相關的法制不健全，市場不完善。一方面未建立統一的社保基金投資運營機構，也就不可能對社?；鹜顿Y的效益性作出科學的預測；也缺乏更加全面、科學的投資法律、法規的約束來避免社保基金投資領域中的低效率和道德風險。另一方面我國的債券市場規模小，股票市場的市場也有待規范，要想實現社保基金的保值增值，還需進一步改善社?；鹜顿Y的市場環境。</p> <p> 4.社保基金管理不規范，監管混亂。目前我國的社?；鸬谋O管弱化，缺乏統一的行政監管和社會監管機構，對撥放的財政性資金缺乏全程的跟蹤監督。財務管理制度、會計核算制度也不健全，使政府對社會保障基金的籌集和使用監控非常缺乏，資金使用過程中也缺乏安全意識和保值增值責任，擠占、挪用浪費的情況比較嚴重。[9]</p> <p> 四、基于安全視角我國社?；鹜顿Y渠道相關制度安排</p> <p> 在社會保障基金的投資運用方面，要在保證基金安全性、流動性的前提下，實現基金的較高收益。通過借鑒國外的成功經驗，切實結合我國社會保障基金運用的現狀，有效促進我國社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。</p> <p> （一）鼓勵社會保障基金投資多元化</p> <p> 社會保障基金多元化投資是實現社會保障基金有效投資和保值增值的重要選擇。多元化投資能最大限度兼顧社會和經濟目標，降低基金積累制度的成本，保證基金的實際安全性，減輕社會保障制度的負擔以及產生良性的外部效益。</p> <p> 按照《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》第二十五條的規定，其投資范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券，投資范圍有所擴大。除在傳統領域中進行投資以外，還要涉及金融創新工具。金融創新工具為社保基金投資提供了更廣泛的選擇，主要包括：</p> <p> 1.指數化投資。首先，其管理費用低，投資管理人只需按照指數的成分復制組合，避免了市場分析、公司調研、證券組合管理等方面的支出。其次，指數化投資的交易成本很低。指數化策略不做個股和時機選擇，股票的換手率很低，從而節省了交易成本。最后是風險較低，指數化組合經過廣泛的分散化，非系統風險（個股價格波動對組合的影響）已基本被剔除，主動式投資中通常會出現的基金經理操作失誤和道德風險，在指數化投資中也得到了有效降低。正是由于上述優點，而國外的養老基金、保險基金等也都對其青睞有加。</p> <p> 2.購買住房抵押貸款證券。對目前中國的商業銀行來說，住房抵押貸款（按揭）是所有資產類別中最優質的資產，相對于國有商業銀行20%以上的貸款壞賬率而言，住房抵押貸款平均壞賬率僅0.52%.加之一些信用增級措施，投資者承擔的風險極小，從收益上看，它的利率通常高于國債利率，因此，它完全可以成為社保基金新的投資工具。2005年12月15日，建設銀行發行了金額為30.16億元的個人住房抵押貸款證券，據估計，其年收益率在4%以上。這正是我國社保基金投資的大好時機。[10]</p> <p> 3.投資國家基礎設施項目。社會保障基金具有長期穩定的特點，可以將之投資到電力、石油、通訊、鐵路、等關系國計民生的基礎建設項目，這些項目具有資金需求量大、回收期長，但投資回報率高、風險小的特點，恰好符合社會保障基金可以長期使用但必須低風險運作的特點，可以為社會保障基金贏得較高的投資回報。</p> <p> 4.投資信托產品?？梢宰畲笙薅鹊奶嵘Y金的安全性，從其特有的破產風險隔離功能上看，信托投資公司管理的資產不會因為其固有財產或其他信托財產的負債而承擔任何風險，甚至信托投資公司破產了，信托財產仍然不會受到破產債權人的追索。信托投資還可以同時涉足資本和實業領域，投資運用渠道廣泛。</p> <p> 5.投資于開放基金。對開放基金的投資規模不受限制，它的申購和贖回價格以基金的資產凈值為依據，不受市場供求關系影響從而可隨時買賣，流動性較強，它的信息披露時間間隔短，有利于規范基金的管理和投資行為。</p> <p> （二）積極推動社會保障基金的投資入市</p> <p> 社?；鹑胧袝黾邮袌龅馁Y金供給，壯大機構投資者的力量。據測算，2006底，社保資產規模已達2500多億元，這部分資金一旦能夠通過合法途徑進入資本市場，就會大大增加市場的資金供給，平衡市場資金供求，改變當前機構投資者之間互相搏弈、機構投資者和散戶投資者之間爭利的局面。同時，其入市對基金管理公司的運營能力和風險控制能力提出了更高的要求，基金管理公司在提交參選社?；鸸芾砣松暾埐牧?、接受專家委員會評選的過程中，需要做大量的前期準備工作，有利于基金管理公司的運作更加規范和透明，作為最重要的機構投資者和市場的中堅力量，基金有意識地減少投機、短線的炒作方式，代之以理性、長期的投資方式，會在客觀上起到穩定市場的作用。</p> <p> 社會保障基金入市可以采取兩種方式，一是直接方式，設立專門的社保基金管理公司或參與發起設立開放式基金公司，對社保基金進行直接的管理與監督；另一種是間接方式，委托證券基金管理公司、券商銀行、商業性保險公司等金融機構進行投資理財?？紤]到我國社保基金的現狀，目前我國主要采取間接方式，并在此基礎上按照規范、穩健、專業化和市場化的原則搞好基金運作，防范和抵御各種投資風險。</p> <p> 1.設置合理入市比例。其入市并不是說所有的投資都投到股票市場，只是部分進入股市。由于投資股票風險比較大，我國也對其投資于股票的比例作了具體的規定，不高于40%.</p> <p> 2.注重投資品種的選擇。挑選的基本標準是績優而有成長性的公司，如國家重點鼓勵發展的行業、品種和技術。從目前來看，業績優良的藍籌股將成為其投資的主要品種，而分散投資、波段操作乃至長期持股將可能成為其主要的操作手法。</p> <p> 3.嚴格選擇基金管理人。嚴格核查其市場準入資格，通過考察經營機構注冊資本、業績、財務以及信用評級等條件，選擇合格的基金管理人、基金托管人。此外，還要提高這些機構的整體素質，經常性的進行清理整頓，對不合格的及時清理出局。</p> <p> 4.保證投資期限與幣種匹配。一是確保投資期限和負債期限大體一致，使投資的利率風險最小化；二是資產貨幣和負債的貨幣相匹配，使匯率波動的風險最小化。在初期以指導意見的形式明確社保經營機構在資產和負債的期限以及所持幣種方面的匹配目標，待條件成熟后，以告示的方式引導社保經營機構將資產和負債進行匹配，并通過經常性的檢查對其進行督促。</p> <p> （三）謹慎穩妥推進社?；鹜顿Y海外市場</p> <p> 由于國際資本市場的發展比較完善，投資工具比較多，各項法規制度比較健全，投資收益相對較高，因此，投資國際資本市場是一個有效途徑。進行海外投資對拓寬社?；鹜顿Y渠道，更加有效的規避和控制投資風險，緩解外匯儲備壓力、保持國際收支平衡、為資本項目管制的逐步放松起到積極作用，為完善人民幣匯率形成機制創造條件。但目前我國社會保障制度尚需完善，資本項目尚未完全開放，我國社?；鹜顿Y海外應采取循序漸進的原則，謹慎穩妥地推進：</p> <p> 1.在投資策略上，采取謹慎的態度，并應當建立相應的風險預警和控制機制，以防范和減少風險。</p> <p> 2.在投資運作方式上，可以選擇由社?；鹱栽O機構進行投資，也可以選擇委托國外投資機構進行投資。目前，社?；疬M行國外投資的資金來源主要是國外上市的國有股減持部分，所以一般選擇國際投資公司，今年11月29日，10家境外資產管理機構成為社?；鸷Ｍ馔顿Y管理人。選擇標準應該主要是看投資回報的業績、收費及穩健程度如何，其中最重要的標準就是保證社保基金的安全。</p> <p> 3.在投資的分散化方面，可以將基金投資到不同國家不同行業的股票中。因為各國股票之間的相關系數比行業股票間的相關系數略高，投資于不同行業的股票對于分散風險更為有利。因此，可以首先選定幾個全球性的、平穩增長型的行業，然后再選擇一些相關度較低、市場穩定的國家，進而確定目標國家、目標行業中的龍頭股作為投資對象，還可以采用股票互換方式進行投資。</p> <p> 4.社?；疬M入國際資本市場，一定要制定合適的投資政策和戰略資產配套策略，還要加強風險管理，資產負債管理和績效評估。</p> <p> 此外，為提高安全性和效率性，應明確社保基金的治理結構，避免其低效率和道德風險。</p> <p> （四）對社保基金投資運用績效進行有效監管</p> <p> 我國社?；鸩扇∥蟹绞?，由基金投資管理公司負責基金的投資，必須對其進行嚴格監管。</p> <p> 1.建立完善的基金運營市場競爭機制。一方面選擇資產投資管理人即投資管理公司的過程要透明、公開，通過招標等形式使投資公司之間形成競爭。另一方面在社?；鹉桥c投資公司的合同中要規定“退出機制”，即如果投資公司在一定時期內沒有達到所規定的目標，則社保基金可以從該投資公司和合同關系中退出，選擇其他效益更好的投資公司。</p> <p> 2.建立制度化的激勵機制。引導投資公司對本公司效用最大化的追求轉化為對社?；疬\營效率的追求。針對基金投資公司的投資運營能力、風險規避程度的不同選擇不同的激勵機制，并與之建立相應的委托合同，從而使基金投資公司具有更高的投資積極性，使其投資運營更加努力有效。</p> <h2>第8篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 關鍵詞：養老保險；稽核工作；問題；對策</p> <p> 前言</p> <p> 中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調查顯示，“社會保障問題”被51%的被調查者認為是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉差距問題”和“貧困問題”。而社保基金是是社會保障制度的生命線，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發展，也直接影響改革的成敗和社會的穩定。由于我國社會保險事業起步較晚，發展迅速，因而客觀上存在著相關的立法滯后、制度不完善、操作不規范、監管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅動下把社?；甬敵伞疤粕狻崩脭D占、挪用、瞞報、冒領、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；?，造成基金流失。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經辦業務各關鍵環節進行監督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領域進行反欺詐行為。</p> <p> 一、養老保險稽核工作中常見的問題及難點</p> <p> (一)在養老保險征繳稽核方面</p> <p> 1．繳費基數核定標準不規范、不統一。多年來，一些企業把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數核定標準不規范、不統一、政策缺乏可操作性也是原因之一。</p> <p> 國家對繳費工資基數較明確的解釋是，國發（1995）6號文《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數，企業按職工工資總額的一定比例交納基本養老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養老保險費的基數，企業以全部職工繳費工資基數之和為企業繳費工資基數。附件一允許企業繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經濟效益和政績，用養老統籌金來平衡利潤，在制定統籌方案時，只考慮當期發放，人為降低企業繳費工資總額，出現個人繳費工資總額遠遠大于企業繳費工資總額。這也是養老統籌比例居高不下和養老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業繳費工資基數時，在這種情況下，如何確定各企業的繳費工資基數呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發工資進行統計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數千人的企業，耗用的人力是相當大的。在現有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。</p> <p> 兵團對職工個人繳費工資基數較明確的解釋是，新兵社薪險發[2001]10號《關于規范職工個人繳納社會保險費基數工作的通知》，文件對企業職工繳納社會保險費基數的確定原則、審核程序、農牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規定。但是，隨著兵團經濟體制改革的不斷深化，職工身分出現了“協保”、“內退”、“自養”、“團場內部打工”等多種變化，生產經營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產品售銷方式多樣化：有的產品由團場統一收購（如棉花），但承包戶用現金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產成本賬目中。有的產品直接由承包戶自己售銷（如果產品、畜產品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數時，有的單位采取職工自報繳費基數的做法，造成接近退休的職工虛報高基數，年輕職工少報繳費基數，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養老金的違規行為。僅憑社保經辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數核查清楚幾乎是不可能的。</p> <p> 2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數核定。目前，各師社會保險經辦機構的稽核體系已基本建立，稽核業務已逐步開展起來。但對基本養老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數納入日常稽核業務。由于部分企業沒有及時建立健全各種統計、財務制度，工資發放隨意化、多樣化現象比較普遍。這些企業很難統計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規范社會保險事務，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業務管理混亂，為繳費基數核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數和參保人數創造條件。</p> <p> 3．非公企業參保滯后，部分靈活就業人員游離在養老保險范疇之外。多年的養老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統的思維定式和傳統體制范圍的圈子。在市場經濟迅速發展的今天，企業所有制形式多元化已基本實現。因此，一切形式的企業都是養老保險的覆蓋目標。參加養老保險是所有企業與勞動者應盡的義務，繳納養老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區，非公企業也不例外。近幾年，各師社會保險機構將非公企業列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業從業人員和靈活就業人員仍游離</p> <p> 于養老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數流失。同時又使部分從業人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態勢。雖然兵團統籌區內城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加養老保險人數從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業相比，非公企業和靈活就業人員參加基本養老保險的現狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態。</p> <p> (二)在養老保險支付稽核方面</p> <p> 1．社區建設滯后，對離退休人員的服務管理跟不上形勢的發展。雖然兵團各企業社區都設有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經費。因此，大多數社區勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養老保險實行統籌和社會化發放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。</p> <p> 2．異地離退休人員生存認證工作質量不高且費用較高。由于社保經辦機構是全額拔款的事業單位，經費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經費緊張。實行養老保險兵團級統籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養老保險還沒有實現全國統籌，社保經辦機構條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區以外的離退休人員生存認證工作只能由發放養老金的社保經辦機構獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關于轉發勞動和社會保障部《關于進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據統計2006年未農二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統落后，離退休人員按捺指紋不規范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質量不高。</p> <p> 3．違規辦理提前退休，增加養老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關的政策規定，處理難度較大。</p> <p> （三）在養老保險稽核能力方面</p> <p> 1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經辦機構大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統籌區進行全面實地稽核。</p> <p> 2．稽核人員業務不熟練，稽核程序不夠規范。社?；耸且豁椥碌摹⒕哂刑魬鹦缘墓ぷ?，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業知識，熟悉有關社會保險的法律、法規和政策。由于現有的稽核人員大多沒有經過專業培訓，稽核業務不熟練，在稽核工作中不易發現問題，有些問題因稽核程序不規范，增加了處理的難度。</p> <p> 二、解決存在問題的方法和途徑</p> <p> （一）加快社會保險法律建設步伐</p> <p> 我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據實申報和社會保險經辦機構對此項業務核定的約束力和嚴肅性。</p> <p> （二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業平等競爭，維護社會公平</p> <p> 非公企業員工普遍年輕，企業和員工對養老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業和企業從業人員游離于養老保險統籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業繳費比例比較高，負擔重；二是企業和員工對參加養老保險的重要性認識有偏差；三是企業用工不規范。企業與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業參保的管理。一方面要做好宣傳發動工作，另一方面要按照有關規定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業執照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業及其從業人員盡快納入養老保險的統籌范圍。</p> <p> （三）建立社會保險信用等級和信息披露制度</p> <p> 各師勞動保障部門社會保險經辦機構應對本統籌區參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經過稽核確認，連續兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產經營狀況不佳已停產或半停產造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產經營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內未經社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核。</p> <p> 在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續兩年免予社?；恕炏绒k理社保結算業務。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖挡怀^兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社保稽核，并可根據情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監察部門對其遵守勞動保障法律法規情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規的情況進行公告。</p> <p> （四）加強繳費工資基數的公示制度，接受參保職工的監督，提高繳費工資的準確性</p> <p> （五）加快社區建設，將實施稽核與加快社會化服務結合起來。緊緊抓住社區社保工作平臺，把稽核工作向社區延伸，實施全方位核查、立體化聯防。</p> <h2>第9篇：社保基金論文范文</h2> <p> 論文關鍵詞：包容性增長，城鄉社會保障，養老保險，醫療保險</p> <p> </p> <p> 一、包容性增長和社會保障制度城鄉銜接的關系</p> <p> 在人民網2011年你最關注的十大問題調查中，“社會保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會調查，2010年的兩會調查中，社會保障中的養老保險以104887票排在首位；2009年的兩會調查，社會保險位居第八位；2008年社保養老也進入兩會調查前十。從歷年調查來看，關系國計民生的社會保障問題越來越受到人們的關注。社會保障是社會穩定的“安全網”和“減震器”，是構建和諧社會的重要摘要標志和前提，而城鄉居民的最大的權利失衡莫過于社會保障。</p> <p> 包容性增長是基于經濟不均衡增長和人們不能共享經濟快速增長成果這一現實問題而提出來的。所謂包容性增長，即在關注經濟快速增長的同時，也要關注政治建設、文化建設和生態文明建設，更加關注社會建設和民生問題。包容性增長是一種機會均等、普惠共享的增長，強調人們都平等地享有發展和分享經濟增長成果的權利，而不是被排除在經濟增長進程之外；是一種科學和諧、可持續的增長，強調轉變經濟發展方式，保障弱勢群體，實現教育公平、充分就業、合理分配和勞動關系的和諧；是一種全面發展、統籌協調的增長，強調城鄉、地區、人群的統籌協調發展。實現包容性增長是社會保障發展的保障和基礎，而大力推動社會保障的發展作為實現包容性增長的一種手段，也會為包容性增長提供社會基礎；兩者相輔相成，互為基礎，相互促進。</p> <p> 二、包容性增長模式下我國社會保障制度城鄉銜接問題分析</p> <p> 我國城鎮已經建立了以社會保險為核心的相對較完善的社會保障制度，而新型農村合作醫療制度、新型農村養老保險制度的實施也對農村社會保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國家社?；鸬墓┙o嚴重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社保基金，城鄉社會保障差異仍然較為突出，嚴重不平衡。</p> <p> 1.農村社會保障范圍有了進一步擴大，但總體保障水平仍然較低</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障的發展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關系。包容性增長強調所有人都能夠機會均等、公平合理地享有經濟發展的成果，在此模式下，社會保障應該將所有人群納入其保障范圍，同時，其保障水平既能夠滿足國民基本生存和發展的需要，又要與一定時期的社會經濟發展水平相適應。據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》統計，2010年底，全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人，新型農村合作醫療參合率96.3%，合作醫療基金支出總額為832億元，累計受益7億人次，無論從覆蓋面看，還是從參保人數看，都有了進一步增長，但保障水平仍然較低。例如，雖然農村養老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發展、生活水平提高、物價上漲等多種因素經濟學論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經濟、社會背景，現在交納的數額很少的養老保險金，就會出現養老保險養不了老，保不了險的情況。因此，與城市相比，農村的社會保障需求仍然尤為突出。</p> <p> 2.農村傳統保障功能及手段已失去基礎，但社會養老機構發展相對落后</p> <p> 隨著農村經濟社會制度及相關基本社會條件的變化，農村傳統的保障功能及保障手段都已經在進一步弱化。農村的集體經濟基本上名存實亡，集體在社會保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會保障功能正在加速弱化；最后，由于計劃生育政策的推行，傳統的家庭養老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養能力卻幾乎達到極限的同時，農村低水平的養老保險并不能滿足需要，在此背景下，農村養老機構的發展也至關重要。截至2010年底，農村養老服務機構3.1萬個，床位213.9萬張，收養各類人員170.4萬人。從國際經驗來看，市場經濟發達國家的養老服務機構每千人擁有的床位數在50張-70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數不過23.5張。保守估計，養老機構的床位缺口數量在300萬以上。</p> <p> 3.城鄉社會保障制度多元分割，農村社保發展地區差異顯著</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障在項目和制度的協調與整合方面取得突破。當前，社會保障制度分散化、碎片化現象嚴重，各個保障項目孤立開來，獨立運行，每個項目的多種制度也是如此，不同地區更是如此，這就無法從制度層面保證社會保障的公平性和效率性，因而更難從社會保障制度的執行和實踐層面保證社會保障的公平性和效率性。這種現象固化了城鄉二元結構和社會階層結構，既不利于實現城鄉人口流動和社會融合，又不利于通過社會互濟來分散風險、保持醫療保險基金財務的穩健性和可持續性，從而直接損害制度運行的效率。</p> <p> 4.保險費征繳困難，基金保值增值壓力大</p> <p> 對于進城的農民工而言，企業應承擔一定的保險費，但由于部分企業生產經營困難，國有企業、縣以上城鎮集體企業減員增效，參保職工急劇下降，而私營企業對參保認識不到位，參保面不廣，加之社會保險經辦機構缺乏有力的征繳手段，企業欠繳、少繳或拒繳的情況時有發生，收繳難度很大，甚至當年收支平衡發生困難，支付能力逐年下降。另外對于農村的貧困人口而言，其參加社會保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬農村困難群眾受國家財政資助才參加了新型農村合作醫療。另一方面，如果社?；鸩荒苡行У卦鲋?，將很難達到應有的保障水平。過去一段時間物價的持續漲幅，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務。我們必須看到，自1996以來，國債利息不斷下降，銀行儲蓄收益或購買國債收益已經微乎其微，相對于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養老保險基金能否保值增值決定著能否適應未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長將要形成社會性的老齡化趨勢。</p> <p> 5.社會保障統籌層次較低，抵抗風險能力較弱</p> <p> 實現包容性增長，要求社會保障將提高統籌層次與實現制度間、地區間的轉移接續相結合。目前社保制度在基金分割上主要表現為區縣統籌，統籌層次較低，風險分攤范圍有限，不同地區差異顯著，很難實現不同地區間社?；鸬恼{劑和關系的轉移接續。隨著城鎮化的加快和就業方式的多樣化，人口流動頻繁，而各個制度間和地區間的轉移接續制度還沒有完全建立起來，嚴重阻礙人才的流動，損害人們的既得社會保障權益，影響人們參與社會保障的積極性。</p> <p> 三、包容性增長模式下積極推進城鄉社會保障銜接的途徑</p> <p> 1.建立多層次的社會保障體系，逐步提高保障水平</p> <p> 完善的社會保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則，建立參保繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，鼓勵人們參保繳費；其次要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局面，推進企業年金和補充醫療保險，發展商業保險和社會救助，建立多層次的保障體系。如，在養老保險方面，企業年金曾被認為是養老保險體系的第二支柱，但其發展一直較緩慢。根據社科院拉美研究所所長鄭秉文的調研數據，在目前的政策制度下，我國企業參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業，大部分中小企業無法加入進來。而與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規劃中，均不同程度提及“要支持和促進企業年金和職業年金發展，提高企業職工參保率”。 《企業年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實施。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》也將正式施行，我國應及時制定配套的稅收優惠政策，大力發展企業年金經濟學論文，滿足人們第二層次的養老保障需求。</p> <p> 2.完善社保標準調整機制，切實發揮社保功能</p> <p> 過去一段時間物價的持續上漲，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應盡快建立社會救助和保障待遇標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。即改變社會保障標準調整的相對固定周期，形成一種及時反應并調整的長效機制，適時調整和提高保障水平，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區生活水平和消費水平不同，因此，具體政策各地要以當地居民基本生活費用或居民消費價格指數月度漲幅作為基本依據，在適宜時機開始實行，該機制實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。</p> <p> 3.創新社?；鸸芾矸绞剑岣吖芾硇?/p> <p> 社會保障是政府主導建立的一項管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業化、專業化、現代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運營服務水平，同時通過專業化的資金管理運作服務，實現社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。大型保險企業擁有專門的資產管理公司，在參與、協助社?；鸸芾砗瓦\作方面可以發揮重要作用。“新型農村合作醫療共保聯辦合作項目”由政府引入商業保險機構為城鄉居民基本醫療保險和補充醫療保險提供一體化管理和服務，據悉人保健康保險公司在新農合基金醫療合作方面首創“湛江模式”，以風險保障的模式經辦新農合基本醫療保險，以共保聯辦的模式與社會醫保經辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區推廣應用，其他地區可以在借鑒已有經驗的基礎上探索適宜的保險機構參與社會醫保管理的發展模式，有利于促進城鄉一體化建設。</p> <p> 4.完善社保基金投資制度，實現保值和增值</p> <p> 截至2010年底，社保基金會管理的基金總規模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%，隨著基金規模進一步擴大，到2011年年底，社?；鹂赡芙咏?萬億元左右水平，到2015年有望達到1.5萬億元。2009年全國社?；鹜顿Y收益率達到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國社會保險基金運營還存在很多問題，如投資渠道相對單一、基金運營效率低、養老保險基金管理分散，投資收益率低，2009年中國養老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養老保險基金和失業保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金——醫療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會保險法》，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監管作了原則性規定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規定，因此，需要對基金的投資運營模式進行改革，通過法律規定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權利義務和法律責任。同時應放寬社?；鸬耐顿Y渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風險，增強資金的贏利性。</p> <p> 參考文獻：</p> <p> 〔1〕《山東城鄉社會保障一體化研究》課題組.統籌發展城鄉社會保障制度研究[J].東岳論叢. 2010.03</p> <p> 〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長”的提出對社會保障帶來深刻影響[EB／OL].中國勞動保障新聞網.2010.11.15</p> <p> 〔3〕劉永富.建立覆蓋城鄉的社會保障體系[J]. 求是. 2007.13</p> </div>
</div>
<!-- 上下頁 -->
<div id=](/upload/image/202305/18/25879_12e59.jpg)
