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新年第一季度,在公司領導班子的正確領導下,在公司各部門、直屬各單位以及各項目公司、指揮部的大力支持和幫助下,辦公室全體人員始終按照“更高、更嚴、更好”工作要求,齊心協力,統一思想,高效、有序完成各項工作任務。
一、2011年第一季度工作情況
組織各部門全力做好迎接集團公司年終檢查的各項準備工作,認真制定迎檢工作方案。通過組織各部門自檢,撰寫匯報材料,認真排查存在問題,及時整改,確保集團公司年終檢查效果良好。在檢查期間,積極配合檢查組工作,在會務后勤等方面提供保障。
(二)積極籌備召開公司年度工作會議
根據集團公司賦予高司管理項目建設的使命,認真總結公司去年全年的各項工作,分析存在問題,提出今年工作思路,完成了公司年度工作報告。積極做好公司年度工作會議的各項籌備工作,在會議材料準備、會務以及后勤接待等各方面細致安排,確保了公司年度工作會議的成功召開。
(三)順利完成隆林至百色高速公路通車儀式
隆林至百色高速公路作為集團公司成立以來第一個實現通車的項目,受到了自治區黨委、政府的高度重視。為將隆林至百色高速公路項目的通車儀式辦得隆重、熱烈、安全、圓滿,辦公室全體人員積極投入儀式的各項籌備工作。從制定實施方案、采購各項物資、落實禮儀公司、與沿線政府對接以及現場的布置等各項工作做到周密的安排,最終實現了隆百路通車儀式的順利舉行
(四)全力做好各項目公司、指揮部的綜合服務工作
一是進一步加強對各項目公司、指揮部的服務工作,特別對前期籌備項目的工作進行了協助,認真落實辦公場所、協助完成項目公司注冊,完成了籌備項目及直屬單位車輛采購5臺。二是完成了為各項目公司、指揮部辦公材料的采購、入庫和發放工作,確保了各項目公司、指揮部生產和工作的需要,給各項目公司、指揮部提供了強有力的后勤保障。三是加強對新進項目和直屬單位的文秘人員在OA使用以及公文處理上的培訓,組織文秘人員對國務院公文處理規范進行學習,確保了各單位的政令暢通。
(五)高效、規范完成辦公室日常管理工作
一是規范文件資料的管理。通過對500余份公文的準確、高效的處理,采取電話跟蹤等督辦方式,文件一般在2天內辦結,有效提高了行政效率。二是完成了檔案的保管、借閱、登記工作,協助集團公司以及各外單位查閱、整理工程建設的檔案資料30余人/次,為各單位工作的開展提供優質服務。三是在南友路實現竣工驗收后,完成了南友路項目的工程和財務檔案的移交接收工作。四是協助公司領導策劃整體工作布局和階段性工作方案,理順工作思路,通過調查研究,及時收集關系公司發展的各種信息,經過綜合加工分析,為領導提供準確有效的決策依據。
(六)建立規范的企業法人治理結構
通過認真籌備召開公司董事會,充分發揮董事會對重大問題統一決策和選聘經營者的職責,收集提供材料供公司董事會研究,包括公司重大投資項目、高管人員人事任免等,為集團公司董事會的決策提供依據。
(七)在信息服務上下功夫
加強溝通,努力提高寫作水平,從而使信息數量明顯增大,采用率明顯提高,覆蓋面明顯擴展。第一季度,在廣西交通政務信息采用2條、每日交通動態采用3條,內容定期在政務公開欄進行公開。
(八)積極推進食堂標準化建設
一是進一步規范了飯堂管理工作,飯堂實行了刷卡售飯,健全了公司飯堂財務管理,推行成本核算制度,節約了成本。二是進一步加強食品衛生安全,由指定專職人員負責食品衛生檢查,嚴格堅持高溫消毒制,符合衛生要求。食堂消防設施齊全,從未發生過食物中毒或其他安全事故。
二、2011年4月份工作計劃
(一)加強學習培訓,提高綜合事務人員的素質
一是為提高各項目對工程檔案管理工作的重視,辦公室將組織各項目公司和直屬單位的檔案管理人員進行業務培訓,進一步規范項目工程檔案和文書檔案的管理進行,提高各項目檔案管理水平。
二是對各項目公司、公司以及直屬單位的駕駛員展開專業技能、安全等方面的培訓,邀請交警等進行規范駕駛、應急狀況處理等培訓,提高駕駛員的業務水平和安全行駛的意識。
(二)加大調研力度,努力實現綜合事務管理工作創新局面
為充分發揮辦公室參謀助手作用,將于近期組織各項目綜合部人員召開綜合事務管理研討會,充分研究堅持貼近領導思路、把握工作規律、突出工作重點,全面強化調查研究、督查信息、公文管理、會務服務、綜合協調等各項工作思路。一是立足推進決策抓調研。著眼大局,謀劃長遠,選擇領導關注的焦點和群眾反映的熱點開展調查研究。二是立足政令暢通抓信息。健全公司政務信息報送考核工作制度,進一步加強信息員隊伍建設,形成一個覆蓋全局、反應快捷的信息網絡。
(三)嚴格落實車管制度,確保車輛行駛安全“零”事故
一是嚴格控制維修費用。車輛維修經車輛負責人開條到指定修理廠,需換零件部分,必須交回更換舊件。二是嚴格控制油耗。車隊按照車輛特點和性能核算制定每輛車的油耗標準,公里油耗、每季度核算一次,油耗超過該車標準,由司機從工資中補足,節省部分司機進行獎勵。三是對公司車輛的日常維護保養情況是否良好、相關零件設備是否正常、行駛登記記錄是否清楚明了等進行全面檢查,確保車輛行駛安全“零”事故。
(四)提高服務水平,充分發揮辦公室中樞作用
××市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮3鄉3個街道辦事處及20多個駐市單位。有漢、回、維、哈等32個民族,總人口15萬人。現在有7個鄉鎮司法所,3個待批街道司法所,8個基層法律服務所,10個司法調解指揮中心,1個法律援助中心,1個“148”法律咨詢中心,司法助理員7人,調解專干3人。
人民調解工作是政法工作的基層基礎環節,是社會治安綜合治理中的第一道防線。實踐證明,人民調解是群眾進行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內部矛盾的重要途徑,用“三個代表”精神來衡量它更是維護人民利益的好的組織形式。我市人民調解工作,本著有利于維護社會穩定,有利于城鄉經濟發展,有利于增強自我發展的原則,在市委、市政府的領導和上級業務部門的具體指導下,在全市廣大人民調解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點,為我市促進人民內部團結,維護社會穩定,服務經濟建設等方面,發揮很好的作用。
一、領導重視,健全組織,明確責任,強化管理
年初,根據去年全市撤并鄉、村、學校等區域性變化及機構改革、企業改制、社區建設及干部調任,勞務輸出,人員相對流動較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開展工作。
一抓基層調委會組織建設。深入各鄉鎮、街道辦事處單位調查摸底,形成《阜康市基層各鄉鎮、街道辦事處轄區單位摸底調查登記表》,將332個單位記錄在冊,要求基層單位層層上報調整后的司法調解指揮中心、村調委會、社區居民調委會等成員名單,做到底數清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請登陸政法秘書網)立人民調解委員會134個,其中村民調解委員會121個,居民調解委員會13個,共有人民調解員359人,基本形成了城鄉人民調解委員會組織網絡體系,形成了一支扎根基層,聯系群眾,能及時排難解紛的調解隊伍。
二抓基層調解員隊伍建設。市局與7個司法助理員、3個調解專干簽訂了《司法所目標管理責任書》、《司法助理員、調解專干崗位目標責任狀》,擬定下發了《200年度司法行政基層工作規范化管理考核量化標準》、《200年普法、宣傳、基層工作要點》。為了保證工作質量,基層科統一制定了《人民調解工作制度》9項,《法律服務所制度》10項,印發各基層調委會,形成層層負責,環環相扣的有效管理格局,形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調解人員綜合素質建設。4月開始5月結束,共舉辦人民調解員培訓班10期,培訓村調解員、社區調解員、鄉鎮站所及單位負責人共528人,涉及單位332個。系統講解了《人民調解委員會組織條例》,《人民調解工作若干規定》、《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、人民調解格式文本的操作使用方法。為了培訓工作扎實有效,市局基層科召開專題會議,下發了《關于舉辦全市人民調解員培訓班的通知》,各鄉鎮、街道辦事處領導給予了高度重視,實行簽到制度,與年終考評掛鉤。同時,在培訓班上,各鄉鎮、辦事處主要領導都做了重要講話,對培訓的目的、意義做了明確的闡述,對今后的調解工作提出了新的要求,如××鄉黨委書記××*,××*鎮人大主席××*等主管領導都親臨培訓班聽課。安排培訓時,充分考慮了農村、牧區的生產季節性和相關單位的工作實際,采用“六定”原則,即各鄉鎮、辦事處定培訓時間,定培訓地點,定培訓人員,市司法局定授課人員,定派送車輛,定宣講內容,并分工負責,包干到底,分批排班輪訓,而且每個培訓班結束后,由調解員質疑、提問,授課人員在解答問題的同時,展開討論,當場公布義務咨詢電話3226148。
“一考”,一年兩次考評。即結合半年和年終檢查,組成考評組嚴格按照考核細則逐項打分排名次,并通報鄉鎮、辦事處。通過“三抓”、“一考”,責任到崗,目標到人,有效促進了基層工作健康發展,如水磨溝鄉考評與獎金、工資掛鉤。
二、調防結合,重點突破,齊抓共管,維護穩定
我市人民調解工作以組織、人員、制度、報酬“四落實”為標準,以強化調解職能為重點,以提高調解隊伍素質,提高調解工作質量為目標,從“鞏固、發展、完善、提高”著眼,堅持“調防結合,以防為主,多種手段,協同作戰”的人民調解工作方針,主動參與社會治安綜合治理,及時調處大量糾紛,化解矛盾,努力提高各類糾紛的調解率和調解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態。
今年上半年共調處各類糾紛101件,調處成功89件,綜合調處成功率90%,經排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養糾紛9件,四類糾紛居高不下。
具體工作中,一是發揮村、居委會干部例會作用,通報情況,研究落實對策,共同調處,同時利用“四下鄉”、“民主日”、“四五”普法等活動,有針對性地宣講相關法律法規,讓千家萬戶知曉與他們生產、生活密切相關法律知識,通過耐心細致的工作,大量的民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾,另一方面使基層黨政領導能集中精力抓好經濟建設和其他各項工作。
二是搞好預防工作。各級調解組織積極開展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預防了犯罪和促進了社會的安定。上半年,全市各調委會、司法所對近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學習上、生活上多方面關心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉變,有的成為自食其力的對社會有用的人。
三是充分發揮司法調解指揮中心的作用。對重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農合同糾紛,市、鄉、鎮司法調解指揮中心、村調委會及主管領導都將其作為第一要事,非常重視,制定相應制度、應急方案,在最短的時間里,在最大的范圍內,化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉底溝村44戶農民與天地棉業公司簽訂的1462畝棉花種植合同,履行過程中,發生了因播種新陸旱16號棉種出苗差、爛種導致重大損失近百名農民連扣兩車越級上訪的涉農合同糾紛,市局基層科協同市相關部門、鄉司法調解指揮中心、村調委會聯手出動,了解情況,調查取證,化解矛盾,義務提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護了農戶、商家的共同利益,也規范了農戶+訂單+公司的農業合同運作程序。由此可見,司法調解指揮中心在黨委、政府的領導下,代表黨委、政府依法行政,保證了調解工作的有效性和權威性,同時,司法調解指揮中心有一套運轉高效的工作機制和嚴格的規章制度,從而保證了工作的規范性和公正性。
四是在促進基層工作向“五有”、“四落實”、建立“調解庭”,依法規范調解工作程序、協議文書過程中,受體制、經濟、人員素質等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進展不是很快,但已開始運作,部分鄉鎮、辦事處領導都給予了積極支持。
三、工作中的不足
街道黨委、辦事處決定召開這次計劃生育迎檢動員會議,主要目的是動員廣大黨員干部立即行動起來,進一步認清形勢,對照標準,明確重點,強化措施,全力以赴抓好各項工作的落實,以優異的成績迎接省、市考核組的檢查驗收。現在,省、市考核即將開始,而我們需要做的工作還很多,任務很重,要求很高,責任重大。因此,我街道能否順利通過今年的計劃生育考核,關鍵取決于這次迎檢的成效。這次迎檢,是對我街道領導班子的凝聚力、干部的戰斗力、各村的向心力、各部門的協作力的一次大檢驗。只許成功,不許失敗。希望各村、各部門、單位要認真組織落實,切實把計劃生育迎檢作為當前頭等大事來抓,絕不允許哪個村、部門拖全街道的后腿。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感
近幾年來,在區黨委、管委的正確領導下,在上級計生部門的關懷指導下,街道黨政領導班子進一步統一思想,每月按時召開黨政辦公會議,多次聽取計生匯報,研究計生情況,從而具體掌握了計生各個階段存在的問題,及時采取措施,及時解決問題。在街道廣大黨員干部的艱苦努力和通力協作下,我街道的計生工作取得了較好成績,低生育水平繼續保持穩定,出生人口性別比升高問題得到有效遏制,宣傳教育上有新創新,陣地建設基本完善,干部思想作風有所加強,各部門齊抓共管局面逐步形成,得到了上級計生部門的充分肯定,黨委、管委對我們的計生工作也比較滿意。但從近期省、市、區對我街道部分村的調研檢查來看,我街道的計劃生育工作問題還非常嚴重,計生工作形勢是嚴峻的,處理不好就可能影響到我街道的整體工作大局。對此,我們必須引起高度重視,認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題:
一是基層基礎比較薄弱。在陣地建設中,我們雖然做了大量工作,但從整體上看,存在標準不高,設施不全問題;對薄弱村的幫促效果不很明顯;個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變,做計生工作的熱情度不高,觀念比較淡薄,作風不實,責任心不強,沒有真正深入村摸實情,對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚;村兩委班子責任尚未落實到位,不會做,不想做,不敢做計生的還有人在,有的出現問題,不敢承擔責任,上推下卸。
二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位,我街道的流動人口比較多,情況比較復雜,流動人口的違法生育將直接影響到全街道計生率,因此加強流動人口計劃生育管理是關鍵;社會撫養費征收難度大,部分群眾法律意識差,拒絕履行繳納社會撫養費的義務,“釘子戶“未能采取強有力的措施解決;出生人口性別比升高還有待解決,治理性別比失衡仍任重而道遠。計生問題突出,近期有電話舉報的,也有用信舉報的。有舉報到市的,也有舉報到省的,村干部之間,干部與群眾之間,群眾與群眾之間都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾,減少,要靠正確的工作方法,搞好團結,干好工作,讓群眾相信,讓群眾滿意。
三是綜合治理工作機制有待進一步形成和鞏固。各履職部門、單位之間以及各包村部門之間存在不平衡現象,有的部門、單位不能認真履行計劃生育職責,有的部門包村不能靠上,致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實,即使有配合也缺少主動性和創造性。
四是計生優質服務水平有待提高。隨著經濟的發展和群眾生活水平的提高,群眾越來越注重生命質量和生活質量,多元化、個性化的服務需求日益突出。而我街道的計生技術力量薄弱,優質服務水平不高,不能獨立開展優生優育等服務,僅停留在孕情檢查階段,不能滿足廣大育齡群眾的需求。
五是對穩定低生育水平的長期性、艱巨性與復雜性認識不足。計劃生育天下第一難的性質沒有改變,新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險。目前,還有相當一部分同志,對新時期人口和計劃生育工作的反復性和復雜性認識不足,存在只布置、不監督、不落實的情況,存在盲目樂觀、消極畏難、麻痹松懈情緒。甚至還有個別干部在迎檢期間喝酒,影響了考核,破壞了形象。在此,我再次強調迎檢期間任何人不準請假,手機要24小時保持暢通,絕不允許空崗,更不允許喝酒,否則,將嚴肅追究當事人責任。以上這些問題,各村、各部門務必引起高度重視,務必增強緊迫感和責任感,否則迎檢就有可能過不了關,一年的努力和準備就有可能前功盡棄,今年我街道人口和計劃生育責任目標考核就有可能隨之而被否決。
今年迎檢時間緊,任務重,要求高,內容多。今年的考核方式又有了較大改變,考核更加務實,可操作性更強,更注重工作過程、工作細節的考核。至于考核的標準和要求,剛才,寶俊同志已經講的非常清楚了,在這里我就不再重復,希望同志們會后要立即行動起來,嚴格對照標準,認真抓好落實。同時也希望大家變壓力為動力,以最佳的精神狀態投入到迎檢中去,切實提高應對復雜事件的應變能力,進一步增強事業心和責任感,促進迎檢工作有條不紊地進行,確保迎檢萬無一失。要嚴格按照考核方案指標要求和這次會議精神,逐項逐條地認真對照檢查,杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標不足及時補,差什么補什么,差多少補多少,有錯立即改正。哪個環節出問題,要追究相關人員責任,絕不姑息遷就。
二、突出重點,強化措施,把迎檢的各項工作落到實處
現在已經到了迎檢的沖刺階段,各村、各部門必須把計劃生育迎檢放在首位,要求做到“四集中“,即時間集中,人力集中,精力集中,領導集中,確保各項措施落實到位。
一要加強陣地建設,優化宣傳服務環境。陣地建設是這次檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級,對于條件好的村,要堅持高標準,重點在上檔次、抓規范上下功夫;對于條件一般的村,要堅持一室多用,充分利用好現有各種資源,在此基礎上,該粉刷的要粉刷,該搞衛生的要打掃清潔,該添置設施設備的要按標準配備,爭取在面貌上有個較大的變化;對于條件差的村,要多方籌措資金建好服務陣地,一定要達到開展服務的基本要求,絕不準出現沒有服務陣地的村。村務公開欄上要對本村的人口出生、生育安排、避孕節育等情況要公布上墻,人口 學校有牌子、有制度、有教學計劃,定期開展培訓,每個村要有計生永久性標語,努力營造濃厚的計劃生育氛圍。
二要依法行政,杜絕發生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標,我們要進一步改變方式方法,提高執法水平,自覺增強法制觀念,嚴格執法,文明執法,正確執法,特別是在征收社會撫養費過程中,務必把著力點放在思想教育上,把工作做細做活。要高度重視計生工作,落實好承包責任制,深入排查,及時清除隱患,針對苗頭要安排專人靠上去做深入細致的思想工作和說服教育,必要時可采取跟蹤監控措施,確保在省、市考核期間不出現任何案件。同時要及時做好村務公開工作,只有公開、公正、公平、合理、透明地處理各項事務,才能從根本上杜絕案件的發生,絕不能采取簡單粗暴,蠻橫無禮的做法,堅決杜絕計生惡性事件的發生。
三要突出重點,著力解決影響整體上水平的薄弱環節。當前,各村、各部門要牢牢把握重點,堅持高標準、嚴要求,排查梳理出薄弱環節,進一步加大力度,提高水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節育措施落實、村民自治開展、流動人口管理等重點問題,集中時間,集中力量,重點突破,力爭問題得到及早有效真實解決,全面提升我街道人口和計劃生育整體質量和水平。
三、加強領導,加強督查,確保迎檢工作取得實效
一要加強領導,落實責任。迎檢是一項綜合性的系統工程,需要各村、部門齊抓共管,共同努力,通力協作。各村、部門要按照考核方案的要求,明確職責,做好各項迎檢準備,分解好各自的任務,落實好責任,采取措施,講政治,帶感情,保證高標準完成本部門、本單位的迎檢分工任務。各部門要密切配合,共同解決好跨部門的綜合問題,形成迎檢的合力。對措施不力、推諉扯皮、被動應付的村和部門,一經發現,要嚴肅批評,造成不良后果的,要追究責任。