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一、藥物經濟學與藥品經濟管理
(一)藥物經濟學
具體而言,藥物經濟學是經濟學原理與方法在藥品領域內的具體運用。它通過經濟評價的理論和方法,結合醫藥領域的特殊性,研究如何利用有限的藥物資源實現最大的健康效果,對臨床合理用藥和藥品資源的優化配置至關重要。狹義的藥物經濟學是一門將經濟基本原理、方法和分析技術運用于臨床藥物治療過程,并以藥物流行病學的人群觀為指導,從全社會角度展開研究,以求最大限度地合理利用現有醫藥衛生資源的綜合性應用科學;廣義的藥品經濟學主要研究藥品供需方的經濟行為、供需雙方相互作用下產生的藥品市場定價及藥品領域的各種干預政策措施等。
(二)藥品經濟管理
隨著我國醫院管理逐漸規范化,藥品經濟管理逐漸走向了系統化、制度化和信息化管理軌道,有效控制了藥品經濟管理的各個流程。從商品管理角度考慮,藥品經濟管理主要包括藥品購入、藥品入庫、藥品周轉、藥品付款、各調劑室領藥、核查、退庫藥品與殘損藥品報告及藥品調價等內容。由此可見,藥品經濟管理滲透于藥物流通的每一個環節,需要醫院加大對其的管理力度,嚴格控制每一個管理環節。為了有效增強藥品經濟管理的有效性,提高醫院經濟效益和質量,藥物經濟學才會被廣泛應用于醫院藥物管理中,并發揮著巨大的作用。
二、我國藥品經濟管理現狀
現如今,人們對社會衛生保障的要求越來越高,藥品經濟管理在醫院管理中的地位越加重要。嚴格控制藥品經濟管理的每一個環節,減少藥品消耗、控制成本,成為醫院提高經濟效益和質量最直接、最有效的途徑之一。鑒于藥品經濟管理的重要地位和作用,醫院對其每個管理環節加大了人力、物力及財力投入,加強了藥品經濟的規范化管理,使得以往醫藥藥品經濟管理中管理制度不健全、藥品保管絮亂、藥物品種雜、藥品價格不規范、用藥不合理等情況有所減少。除此之外,還加大了“有效期”藥品管理及“無失效期”藥品管理力度,提高了對藥品細節問題的重視程度。這種健全的藥品經濟管理內容使得醫院管理的深度和信度有了質的提高,對提高醫院經濟效益和服務質量具有非常重要的作用。另一方面,隨著社會經濟和科學技術的發展,藥品經濟管理的方式逐漸向信息化和集約化發展。信息技術在醫藥管理中的成功應用,大大提高了藥品經濟管理和控制的有效性,而新興的經濟核算方法則是醫院藥品經濟管理集約化發展的特征之一。
三、藥品經濟管理對醫院經濟效益與質量的影響盡管醫院在深刻改革的過程中取得了值得肯定的成就,但是我們不得不承認醫院運行過程中存在著整體效果不高、藥物資源浪費、財務管理弱化等問題,尤其是片面引入企業經營管理模式和經驗、過度強調規避經營風險及盲目追求經濟效益最優化等問題。這些行為完全背離了醫院的服務方向和社會責任感,以至于形成了不利于保障人民群眾生活基本醫療需求的藥品經濟運行機制,阻礙了醫院的發展。藥品經濟管理把藥物的經濟性與安全性、高效性、適用性置于同等位置,可為臨床優化治療方案和治療決策科學化提供相應的依據,它一方面保障患者的健康,另一方面又能有效的降低藥品費用,相信在不久的將來,隨著對其理論研究的不斷深入和實際使用范圍的不斷擴大,必將使藥物的利用更加趨于合理,使有限的衛生資源得到最經濟、合理的應用。科學有效的藥品經濟管理是醫院管理的重要環節。
關鍵詞:公立醫院 ;經濟效益; 人力資源 ;相互關系
中圖分類號:R197文獻標識碼: A
引言:
醫院作為非營利性機構,肩負著為群眾提供醫療救助、保健服務和社會公共衛生的職責。而同時,醫院作為一個獨立的經濟實體,有承擔著自負盈虧的責任。因此,在福利性與經營性雙重原則的要求下,在市場經濟浪潮的推動下,在當前衛生行業的改革進程中,醫院受到的最大的沖擊來源于經濟方面。醫院經濟效益的高低已成為醫院自我發展的重要影響因素,也是醫院管理中最棘手的問題。
醫院如何適應市場經濟發展,滿足廣大群眾不斷增長的醫療需求,提高醫院經濟效益,促進醫院持續發展是我們所要研究的問題。
一、經濟效益影響因素
醫院的經濟效益受多方面因素的影響。概括起來,可以分為內部因素和外部因素。
1.內部因素。包括技術水平、服務質量、管理政策和醫療環境四個方面。(1)技術水平。技術水平包括醫療水平、護理水平、醫技水平等 (2)服務質量。隨著目前人們生活的不斷提高和法律意識的不斷增強,人們對醫院服務質量的要求越來越高,包括工作人員素質、文明禮貌程度、工作效率、便民措施等。(3)管理政策。醫院作為獨立的經濟實體,只有應用恰當事宜的管理策略,才能提高工作人員的工作積極性,贏得患者的信賴和醫院的聲譽,提供醫院的經濟效益。(4)醫療環境。先進高級的醫療設備能夠有效提高醫院的技術水平,優雅整潔的院容院貌能夠為患者就醫、醫生工作提供良好的環境。
2.外部環境。包括政府政策、地理位置以及社會環境,這些大多不以人的意志為轉移。
(1)政府政策。政府如果能夠發揮經濟調控者和社會監管者的作用,出臺有利于醫院發展和醫療進步的政策,對醫院醫療質量、發展規模、醫療成本等實行有力的干預,必將對醫院的經濟效益起著很大的影響作用。
(2)地理位置。地理位置包括醫院所處道路交通狀況、通訊設施完善狀況等因素。良好的地理位置對于醫院經濟效益的提升有積極的促進作用。(3)社會環境。醫院的社會環境包括整個社會,尤其是當地群眾對醫院的就醫環境的認可度、醫療水平的信賴度及醫院的知名度,對醫院的長期發展也起著至關重要的作用。
在經濟社會的發展過程中,管理理念也發生著革命性的轉變,傳統工業時代以“事”為中心的人事管理模式,逐漸被知識經濟時代“以人為本”的人力資源管理模式所取代,企業管理逐步邁入以人力資源管理為核心的現代管理時代。人們對人力資源管理工作本質的認識也發生了革命性的轉變,即:人力資源管理不僅只是提供智能支持,而且它更是一個決定組織能否有效創造經濟效益的關鍵因素。
人力資源管理的核心本質是創造效益
醫院的一切經濟活動的根本出發點是不斷提高企業的經濟效益,如果一個醫院有了先進技術、設備和一定的生產規模,但如果沒有一個良好的人才隊伍,也很難想象會有穩定持久的經濟效益。,構架成醫院的最基本元素是醫院中的每一位成員個體,所以說,醫院創造效益的過程,實質上就是醫院根據經營規劃,采取有效措施,積極調動和協調組織的每一位成員,科學利用物力和財力的管理活動過程。 知識經濟時代的到來,極大的提高了人力資源在組織中的地位:組織的技術優勢來自組織中人員在知識和技術上的不斷開發和創新,生產和銷售優勢源于優秀的人才隊伍,一句話,組織創造效益的每一個環節都是由“人”來完成的。而人力資源管理的實質正是圍繞著以“人”為核心,以人與組織、人與環境、人與人、人與事為對象,研究其內在原理,掌握其內在規律,認知人性、尊重人性,并通過一系列有效措施,充分開發和調動人的主觀能動性,促進和提高人力資源的投入產出比率,從而能夠科學地利用財力、物力,為創造更大的經濟效益。現代人力資源管理的重點,已經從原來的人事管理職能支持,提升到積極主動創造效益上來。所以說,人力資源管理的核心本質就是創造效益。
人力資源效益與經濟效益的關系
人力資源是一切生產資源中最重要的因素,經濟效益的高低直接受人力資源的影響,從經濟學的角度來衡量經濟效益,則表現為投入-產出關系。更為具體地說,則是醫院資金、技術、設備、醫院的影響力、人力資源等要素的綜合關系。這種關系可以表示為:①經濟效益 = f(資金,技術設備,醫院的影響力人力資源,其他);②人力資源效益=g(員工的資質,人力規劃,培訓,員工績效和薪酬,其他)。 但從醫院個體角度看,人力資源在公立醫院經營中的效益評估通常是比較評估的,在大多數情況下,人力資源效益更多的表現為醫院整體經濟效率的提高。在這里不妨引入影子效益來描述人力資源效益。所謂影子效益,是指此效益并不像投資收益、產出成本效益等可以直接體現為醫院的經營價值,而是通過驅動和整合其他資源要素,借助于其他要素的作用所產生的效益。人力資源的影子效益如何評估,可以從人力資源在經營中的職能作用方面評估。如上面①②所提示,企業經營效益是資金、技術和設備、企業品牌的影響力、人力資源等多方面要素的共同體現,從而形成企業人力資源的效益指數。更為直觀一些,效益則體現于收益與成本中。即:效益=收益-成本,或:效益=收益/成本。
成本不僅體現為勞動資料的耗費,而且還包含著人力成本,如薪酬福利、招聘培訓等一切與人力投資有關的花費。因此,如何最大限度地發揮人力資源效益,提升企業整體利益則成為企業管理者的重要課題。
調動員工的積極性和創造性,提升組織整體經濟效益的基本途徑
關鍵詞:藥品經濟管理;醫院;經濟效益
中圖分類號:R954 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-01
藥物經濟學,是以衛生經濟學為基礎而發展建立的一門新型邊緣學科,是一門將經濟學原理與方法應用于評價臨床藥物治療過程,并以此指導臨床醫生制定合理的效果處方為主要宗旨的應用科學。可見,藥物經濟學研究為臨床合理用藥、藥品資源的優化配置、新藥的研制與開發、臨床藥學服務、藥政管理和醫療保險等提供了重要的決策依據,能夠使藥物治療達到最好的價值效應。由此,藥品經濟管理成為醫院管理工作中的重要內容,其管理效果對醫院及職工的利益有著至關重要的影響。
一、藥物經濟學與藥品經濟管理
(一)藥物經濟學
具體而言,藥物經濟學是經濟學原理與方法在藥品領域內的具體運用。它通過經濟評價的理論和方法,結合醫藥領域的特殊性,研究如何利用有限的藥物資源實現最大的健康效果,對臨床合理用藥和藥品資源的優化配置至關重要。狹義的藥物經濟學是一門將經濟基本原理、方法和分析技術運用于臨床藥物治療過程,并以藥物流行病學的人群觀為指導,從全社會角度展開研究,以求最大限度地合理利用現有醫藥衛生資源的綜合性應用科學;廣義的藥品經濟學主要研究藥品供需方的經濟行為、供需雙方相互作用下產生的藥品市場定價及藥品領域的各種干預政策措施等。
(二)藥品經濟管理
隨著我國醫院管理逐漸規范化,藥品經濟管理逐漸走向了系統化、制度化和信息化管理軌道,有效控制了藥品經濟管理的各個流程。從商品管理角度考慮,藥品經濟管理主要包括藥品購入、藥品入庫、藥品周轉、藥品付款、各調劑室領藥、核查、退庫藥品與殘損藥品報告及藥品調價等內容。由此可見,藥品經濟管理滲透于藥物流通的每一個環節,需要醫院加大對其的管理力度,嚴格控制每一個管理環節。為了有效增強藥品經濟管理的有效性,提高醫院經濟效益和質量,藥物經濟學才會被廣泛應用于醫院藥物管理中,并發揮著巨大的作用。
二、我國藥品經濟管理現狀
現如今,人們對社會衛生保障的要求越來越高,藥品經濟管理在醫院管理中的地位越加重要。嚴格控制藥品經濟管理的每一個環節,減少藥品消耗、控制成本,成為醫院提高經濟效益和質量最直接、最有效的途徑之一。鑒于藥品經濟管理的重要地位和作用,醫院對其每個管理環節加大了人力、物力及財力投入,加強了藥品經濟的規范化管理,使得以往醫藥藥品經濟管理中管理制度不健全、藥品保管絮亂、藥物品種雜、藥品價格不規范、用藥不合理等情況有所減少。除此之外,還加大了“有效期”藥品管理及“無失效期”藥品管理力度,提高了對藥品細節問題的重視程度。這種健全的藥品經濟管理內容使得醫院管理的深度和信度有了質的提高,對提高醫院經濟效益和服務質量具有非常重要的作用。
另一方面,隨著社會經濟和科學技術的發展,藥品經濟管理的方式逐漸向信息化和集約化發展。信息技術在醫藥管理中的成功應用,大大提高了藥品經濟管理和控制的有效性,而新興的經濟核算方法則是醫院藥品經濟管理集約化發展的特征之一。
三、藥品經濟管理對醫院經濟效益與質量的影響
盡管醫院在深刻改革的過程中取得了值得肯定的成就,但是我們不得不承認醫院運行過程中存在著整體效果不高、藥物資源浪費、財務管理弱化等問題,尤其是片面引入企業經營管理模式和經驗、過度強調規避經營風險及盲目追求經濟效益最優化等問題。這些行為完全背離了醫院的服務方向和社會責任感,以至于形成了不利于保障人民群眾生活基本醫療需求的藥品經濟運行機制,阻礙了醫院的發展。
藥品經濟管理把藥物的經濟性與安全性、高效性、適用性置于同等位置,可為臨床優化治療方案和治療決策科學化提供相應的依據,它一方面保障患者的健康,另一方面又能有效的降低藥品費用,相信在不久的將來,隨著對其理論研究的不斷深入和實際使用范圍的不斷擴大,必將使藥物的利用更加趨于合理,使有限的衛生資源得到最經濟、合理的應用。科學有效的藥品經濟管理是醫院管理的重要環節。通過它,能夠加強成本控制、合理使用藥品資源、確定較為規范的藥品收費制度,有利于確立“讓病人滿意”的標準式服務,保證人民群眾得到切實的醫療服務保障,使醫院的社會效益和經濟效益都更上一個新臺階。
具體而言,是將藥品成本與其所產生的效益規劃為以貨幣為單位的數字,用以評估藥物治療方案的經濟性。這樣一來,能夠消除藥物治療效果不易用貨幣為單位表示的弊端。成分――效益分析方法為總體醫療費用的控制和醫療資源的優化配置提供基本信息,關注的不僅是藥物治療的直接效果,更加關注藥物治療對患者生活質量所產生的間接影響。因此,通過這種分析方法不僅可以為科學、合理醫療方案的確定提供基礎信息,也具有十分重要的生命意義。
通過本文的論述與分析,使我們充分了解和掌握了藥品經濟管理對醫院經濟效益和質量的重要作用。鑒于藥品經濟管理發揮的重要作用,醫院經營管理中不能忽視藥品經濟管理這一重要環節。在具體運行過程中,醫院應當加強藥品購入、藥品保管、藥品調價等諸多環節的控制,進一步優化藥品資源配置,提高藥品經濟管理的效率,全面促進醫院經濟效益和服務質量的提高,達到經濟效益與社會效益的雙收獲。
參考文獻:
[1]李連新,吳小瓊.加強醫院制劑質量管理的體會[J].中國藥業,2012(04).
一、加強成本管理是現代醫院經營的必然要求
隨著我國醫療機構進入市場程度的深化,市場經濟規律對醫院的影響越來越明顯。長久存在于公立醫院的支出大于收入,醫院發展依賴政府扶持的局面,將隨著生存危機壓力的增大而日漸轉變,介入市場,參與競爭已成為醫院改革的必然方向。為了適應這種變化,主動迎接市場競爭的挑戰,就要盡快轉變觀念,增強經營意識,通過加強成本管理,使有限的資金、資產、人才資源獲取最大的社會效益和經濟效益,不斷增強自我發展能力。
二、醫院成本管理的原則和內容
醫院成本管理應遵循的原則:第一,符合醫療業務的特點和經濟運行規律,保證醫院系統的正常運行;第二,必須遵循現有的財會制度;第三,有利于醫療成本核算、醫療成本分析、醫療成本控制,提高整體經濟管理水平。
醫院成本管理最主要的內容是成本控制。它是根據一定時期預先建立的成本管理目標,由成本控制主體在醫療服務范圍之內,于服務耗費發生之前和成本形成過程之中,對各種影響因素和條件采取主動及時地預防和調節,以保證成本管理目標的實現和合理成本補償的一種管理行為。
三、醫院成本管理的現狀
當前國有醫院成本管理的現狀呈現幾個顯著特點:門診、臨床科室基本上是虧損的;醫技科室多數是有盈利的,且成本收益率較高,有的達到50%,甚至更高,具有很強的盈利能力,但綜合結果是,多數醫院財務報表反映醫療經營是虧損的。醫院的經營成果主要是藥品經營成果,由于醫療經營成本高,多數醫院處于虧損狀態。
從醫院成本構成來看,工資成本、折舊成本、藥品成本幾項之和占了醫療成本的70%~80%;消耗性成本如衛生材料、煤水電氣、管理費用等占總成本的20%~30%。不同醫院消耗性成本占總成本的比重差別較大。經營好的醫院消耗性成本占百分比低,經營成果差的消耗性成本占百分比高,所以,只有通過降低消耗成本,才能提高醫院自身的競爭力,才能為患者提供“質優價廉”的醫療服務場所,才能讓患者滿意。
四、醫院成本管理的方法
醫院成本管理理論是建立在企業產品成本理論基礎之上的。醫院成本管理旨在運用管理學原理和成本會計方法,制定標準成本,按標準成本控制成本消耗,限額開支費用,以實際成本和標準成本比較,衡量醫院經濟管理活動的成績和效果,糾正不利差異,以達到降低成本、提高效益之目的。
(一)制定目標成本
醫院的產品,是為病人提供各種診療服務的結果,而非某個醫療服務的過程,不同的科室可能只是產品生產過程中的一個環節。就醫院成本而言,是反映醫院工作質量的綜合指標,是指對整個診療服務過程的補償程度,是由醫療服務過程中消耗的衛生材料、人員經費、科室費用等組成。所以,制定目標成本就要從總成本目標開始,逐級分解成基層的具體目標成本。成本目標可以按成本責任單位和成本內容、成本管理單位職能或醫療服務過程進行分解。
(二)成本差異和分析
分析成本差異,可以發現經營中的問題,進而采取相應的措施,消除不良差異,實現對成本的有效控制。就醫院產品而言,變動成本的高低取決于相應投入要素的用量和價格,因此,控制方面主要是降低采購和保管費用,以及控制不合理用量,減少浪費。固定成本費用可劃分為與服務量有關和無關兩種。與服務量有關的成本差異控制,主要是在保證醫療服務質量的前提下,控制效率差異。與服務量無關耗費差異是指固定成本的實際數與預算數之間的差額,與服務量無關的固定費用主要是控制費用開支和提高醫療服務效率,充分利用現有醫療設備使用能力,增加醫療服務總量,以降低單位費用成本。
(三)成本考核
對標準成本單元的投入和產出情況以及成本控制業績,可通過醫療項目的收費價格和數量來衡量。對費用單元的審核,由于投入和產出之間的關系不密切,且缺少度量其產出的標準,可考慮非傳統的方法,如采用零基預算控制。成本考核要做好醫院成本控制的反饋分析,即在事前計劃和日常控制的基礎上,定期總結經驗與教訓,為下期成本決策提供可靠信息。成本控制反饋分析的內容包括:編制成本報表、實施成本檢查和進行成本分析。
成本管理結果考核也是成本活動分析的組成部分,這是因為考核結果是分析經濟活動的基礎資料,同時又是落實兌現獎罰的重要依據,考核應以實現數據為依據,做到公開、公正。兌現獎罰應側重人的主觀努力程度,避免考核只注重經濟效益和簡單化,真正起到鼓勵先進、帶動后進的作用。
五、醫院成本管理的途徑
(一)降低人員費用、實現減員增效
人員費用成本在醫院成本支出中約占20%以上,要降低成本,首先在人員費用上要嚴格控制,因此減少人力資源上的閑置和浪費是當務之急。
1.合理配置人力資源,減少冗員成本支出
應建立因事設崗、以崗定員、逐級聘用、優化組合、競爭上崗的人事制度,推行全員聘用制,實行減員增效,形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。
2.實施后勤服務社會化
對于醫院后勤服務人員,人力資源閑置、浪費而且工作效率較低的現象較為普遍和嚴重,因此醫院可實施后勤服務社會化,把許多可以也應該由社會承擔的服務職能還給社會,減少醫院在人員和管理上的支出,達到減員增效的目的。
(二)加強流動資產管理,提高資金使用效益
從當前醫院管理情況看,加強流動資產管理的空間較大。流動資產高效、安全的周轉對醫院減少營運成本有著重要意義。
1.貨幣資金
醫院要善于將貨幣資金投入成本效益較好的項目,合理利用自有資金和借貸資金,提高貨幣資金的使用率,從而加快醫院發展步伐。
2.應收賬款債權
醫院的往來款項積壓也是不容忽視的資金浪費,一方面占壓資金影響資金周轉;另一方面超過期限的債權將成為醫院的成本費用。因此,及時清理往來款項也是加強醫院成本管理的一個重要方面。
3.庫存物資
醫院的庫存物資主要為藥品、衛生材料、其他材料,這部分物資往往占用一定資金,并容易有浪費的現象發生,加強管理的空間較大,對其管理可通過以下方式。
(1)確定科學合理的物資儲備定額
醫院要考慮庫存物資、藥品材料、低值易耗品等的儲備數量,善于運用現代物流配送方式,最大限度地降低儲備定額。凡是能夠實現順暢配送、保證醫院需要的藥品物資,醫院盡可能不搞儲備,以減少資金占用,降低經營成本。
(2)大力推行公開招標采購,降低采購成本
醫院一切采購都應進行充分的可行性論證,切實保證采購物資發揮最大效益,并應公開招標,做到公開、公平、公正,杜絕購銷中的不正之風。特別是降低藥品及衛生材料的進價成本,減輕病員醫藥費用負擔,從而降低醫院運營成本,提高醫院的經濟效益和社會效益。
(3)加強庫存物資的保管工作
首先,做好庫存物資的核算工作,做到賬物相符,防止漏洞;其次,做好保管保養工作,避免損壞、受潮、變質、變形等現象造成的浪費;再次,提高物資周轉,特別是藥品、衛生材料有效期的管理,實行先進先出,及時調整,防止由于報廢而發生不必要的損失,從而降低醫院運營成本。
(三)加強固定資產管理,降低資源耗費
加強單位固定資產的管理,確保固定資產的安全與完整,充分挖掘現有的固定資產的潛力,提高固定資產使用效率,節約資金支出。對其管理可通過以下方式。1.建立嚴格的固定資產管理制度
要充分發揮固定資產在醫院發展中的重要作用,就要建立嚴格的管理制度,專人保管、建賬立冊,建立定期清查工作制度;管理好固定資產,避免資產流失和浪費。
2.做好大型投資的可行性研究,避免資源浪費
大型醫療設備的引進屬于醫院內部的長期投資,其特點是耗資多,變現能力差。避免未實行事先經過嚴格測算而盲目引進大型醫療設備,會造成極大的浪費。所以,成本管理應從測算水平提高到成本預測、成本控制和成本評價水平,才能從源頭上杜絕資產重置、閑置現象的發生,杜絕資產的盲目購進、流失、積壓,發揮其管理職能。
3.加強固定資產使用及保養維護工作,降低維修成本
在固定資產使用過程中,特別是大型儀器設備,維修費用較高,因此應實行定期保養制度,并對小故障及時維修,避免大故障發生,從而大大降低維修費用,這也是醫院加強成本管理不容忽視的一方面。
4.建立固定資產報損、報廢制度,防止固定資產流失,加強對固定資產的報損、報廢管理工作,嚴格審批及清理工作。嚴格按國家規定程序審批,審查報廢手續是否齊全,并驗證賬、卡、物,組織專人從技術上進行論證,對殘值進行客觀評估清理制度。如果忽視這部分工作,往往會造成資產流失。
(四)嚴格控制管理費用,減少不合理開支
管理費用中的公務費、交通工具消耗、業務招待費等均屬于可控成本,管理空間較大,盡量減少不必要、不合理的開支,把對管理費用的控制落到實處,一方面是領導干部必須以身作則;另一方面是實行目標定額管理,把管理費用控制在最低水平。
(五)建立完整的成本核算體系,以保證成本核算的順利進行
1.建立健全成本核算組織
醫院成本核算是醫院經濟管理的重要內容,它涉及到醫院各部門、各科室和每個職工的切身利益,為保證成本核算工作的順利進行,醫院從上到下要建立一個有序的成本核算組織。以經濟核算部門為成本核算中心,科室、班組配備兼職核算員,形成一個從上到下,從領導到職工,從行政后勤到臨床醫技部門全院全員互相配合的成本核算系統。
2.做好成本核算的基礎工作
完善各種原始記錄,健全各科室、班組的計量、驗收、領發、盤存制度。醫院在醫療活動中,要使原始記錄正確,就必須有完善的計量驗收、領發等制度。醫院內部各種材料物資的收、發、領、退都要認真計量,并認真填寫材料物質流轉憑證,嚴格辦理好各種收發領退手續。對消耗量大的水電氣,應由專職人員經常檢修計量器具,保證計量結果的準確無誤。
3.制定合理的內部結算價格
醫療服務是一項復雜的社會勞動,為了完成某項醫療服務有時需要多個部門的配合與協助,為了明確醫院內部各科室、班組之間的流動,以及相互提供的勞務采取內部結算的形式進行成本核算和管理。
4.由于醫院工作的特殊性和復雜性,科學合理的設置成本責任中心顯得極其重要
成本責任中心設置合理,成本的分攤、歸集將順利進行,成本核算會真實反映責任中心的成本控制結果;成本責任中心設置不科學,不但會給成本核算工作帶來一系列問題,也會影響到成本核算的準確性和真實性,使成本核算結果失去評價價值。
5.對成本費用進行合理的歸集與分配。按照誰受益誰承擔費用的原則,醫院成本核算在歸集與分配費用時,應按照各部門、科室、班組受益程度進行。屬于單一部門支出的費用,直接歸集到這個部門,屬于幾個部門共同承擔的費用根據實際情況按受益程度進行分配,誰多受益,誰多承擔費用,做到分配合理、分攤公平。
6.醫院在搞好成本管理的同時,應實行院科二級負責制,建立以科室為二級成本責任中心的成本核算體系
通過在醫院各部門、科室建立若干責任中心,將權、責、利有機地結合起來,圍繞各責任中心的經營活動實行自我控制,形成一種嚴密的內部成本控制制度,讓科、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤,促使科室積極主動地節約成本,從而減少“跑、冒、滴、漏”現象,有效地降低成本,實現成本控制管理。
(六)醫院成本管理中應注意的幾個方面
在實行成本管理制度中,醫院還應注重以下幾種關系,以做到相互監督和制約,相互配合和支持。
1.職工、醫院和患者的利益關系
維護職工正當、合理的經濟利益必須建立在維護醫院利益和病人利益的基礎上。實行全面成本管理,主要是降低醫療經營成本,使其達到最低化,以低廉的價格來減輕病人的醫藥費用負擔,如果為了追求個人或小團體利益而增加病人負擔,就會違背醫療衛生改革的目的,反而影響醫院社會效益和經濟效益的提高、制約著成本管理的開展。
2.醫療服務質量與成本的關系
一.市場結構:市場結構的分類和特征,競爭和壟斷的關系,不同市場結構的區別,行業進入壁壘的概念和分類,行業退出壁壘的概念和分類,市場結構的衡量,規模經濟與范圍經濟的區別,交易費用的概念,博弈論基本概念,納什均衡的含義。
二.市場行為:企業定價行為,企業促銷行為,企業兼并與收購行為,企業技術進步的形式和影響因素,企業多樣化經營行為,企業縱向一體化行為。
三.市場績效:市場績效目標的多元化,市場績效的衡量方法,帕累托效率的概念,市場失靈的原因,外部性的含義。
四.產業組織政策:產業組織政策的目標和實施手段,政府管制與放松管制,反壟斷政策。
第二部分產業結構
一.產業成長與演進:產業分類方法,產業發展的一般規律,產業結構演變的趨勢。
二.產業關聯:產業關聯的實質與方式,投入產出分析方法,中間需求與最終需求的概念,生產波及效果的分析。
三.產業結構政策:主導產業選擇的原則,支柱產業支持政策,衰退產業援助政策,幼小產業保護政策,產業技術政策,產業結構優化,產業布局,產業安全,產業發展與環境保護的關系。
第三部分經濟增長與經濟發展
一.經濟增長與經濟發展理論:經濟增長與經濟發展的概念,經濟增長的模式,制度變遷的概念,經濟增長中的制度因素,工業化過程,可持續發展的概念。
二.經濟發展的內在與外在因素:資本形成,人力資本形成,基礎設施,技術進步對經濟增長的貢獻,國際貿易對經濟發展的貢獻。
三.經濟發展戰略與策略:發展中國家的財政政策、貨幣政策與稅收政策,進口替代與出口導向策略,通貨膨脹與金融危機,發展中國家的貿易戰略,關稅與貿易保護,匯率與外匯管理,外資利用與外國直接投資,國際發展援助,對外債務。
四.區域經濟與區域經濟發展戰略:區域的概念、類型和特征,區位選擇的影響因素,空間相互作用與空間擴散,區域經濟發展途徑,區域空間結構,區域產業結構,經濟區劃,區域分工,區域經濟聯系,區域發展戰略,區域形象設計,區域經濟政策,區域經濟一體化,經濟全球化。
第四部分城市經濟與管理
一.城市化與城市體系;城市產生與發展的區域基礎,城市職能與規模,城市經濟區的結構與功能,城市化水平,城市化的發展階段與基本形式,世界城市化進程,中國城市化道路,城鎮體系的形成、特征與類型,中心城市的類別和作用。
二.城市經濟管理問題;就業與失業,人口流動與增長,城市土地使用制度,地價評估,城市土地利用,住宅的流通與消費,城市住房改革,城市基礎設施建設,城市交通,城市環境經濟,城市經濟開發區建設。
三.城市財政與城市金融;城市財政的職能與作用,城市財政的收入與支出,城市財政管理體制改革,中央銀行的職能和作用,政策性銀行的運作,商業銀行的地位和職能,城市其他金融機構,證券市場的特征和基本功能,證券市場的監管,城市金融市場的運作,國際收支的概念,國際收支失衡的調節,國際金融市場及其分類,區域性國際金融機構性質和作用。
第五部分管理學原理
一.管理組織設計:組織的概念和作用,組織設計的策略,組織結構的基本類型,組織中的群體與非正式群體,學習型組織,扁平化組織,管理幅度分析,職務設計,集權與分權,授權分析,組織變革,流程再造,現代企業制度與法人治理結構。
二.計劃與決策方法:戰略計劃與戰術計劃,計劃流程,現代計劃方法,目標管理,決策的定義與類型,確定型與非確定型決策,個人決策與群體決策,決策樹分析。
關鍵詞:管理信息系統;實驗;部件庫最小系統;課程建設;教學改革
信息社會尤其需要既懂技術又通管理的復合型人才。管理信息系統課程綜合計算機科學、通信技術、運籌學、管理科學、統計學、系統科學等學科的相關知識,形成了一門獨具特色的綜合性邊緣學科以培養社會所需的復合型人才。鑒于此,大多經濟類院校都將管理信息系統課程列為了經濟管理類專業的專業基礎課,這充分說明了管理信息系統課程的重要地位。但在實際的管理信息系統課程教學中,卻出現了學生學習積極性不高、學習被動以及課堂教學效果不佳等令人尷尬的一面[1]。筆者根據多年的教學實踐,認為這種社會需求與管理信息系統課程教學的反差問題與實踐環節設計有很大關系。學生沒有社會實踐的經驗,尤其是管理經驗,因此難以聯系實際主動地學習。實際教學中,可以用部件庫最小系統,快速搭建管理系統原型,讓學生身入其境,進入管理信息系統開發者的角色,融會貫通,從而取得良好的教學效果[2-3]。
1管理信息系統課程基本特點及目前教學中的問題
1.1基本特點
(1) 要求學生具備多個學科的基礎知識。管理信息系統課程涉及的知識不僅涵蓋了管理學、運籌學、統計學、系統科學等各專業前期課程的基礎知識,還包括計算機技術、網絡通信技術、系統工程等方面的知識。
(2) 實踐性強。課程包含的很多概念和方法需通過實驗和課題設計等才能深刻理解和掌握,需要學生了解企業具體業務流程,能動手利用軟件工具做出模擬系統[4]。
1.2目前教學中的問題
1.2.1培養目標定位不明
社會既需要管理信息系統的分析人員和開發人員,也需要系統維護人員和實際操作人員。經濟類院校開設管理信息系統課程的各專業,在規劃教學內容時,應認識到本專業的人才培養方向。經濟類院校不能忽視與管理學、經濟學、系統工程等知識的整合,而把管理信息系統變成簡單的開發課程。
1.2.2教學內容滯后
目前國內的管理信息系統教材內容、理論相對比較陳舊。
例如國外發達國家,管理信息系統的研究方法主要以原型法和面向對象方法為主流,而我國的大多數教科書仍以傳統的生命周期法作為主線,對原型法和面向對象的方法只作一般的介紹。可以說,教材內容在一定程度上限制了教學目標的實現,造成了課程學習內容嚴重滯后于當前管理信息系統的發展水平。這就使得學生掌握的開發工具與社會的需求嚴重脫節[1,5]。
1.2.3實驗安排不合理
由于經濟類院校學生編程能力普遍有限,有些學校只能安排一些認識性的實驗,流于管理類課程的范疇;有些學校采取案例教學法,以要求學生能獨立完成一個系統設計的實驗為全部目標。這種安排過于偏重理工、偏重軟件開發,由于學生在程序設計方面耗費過多精力,忽視了WEB-MIS、ERP、DSS等新內容,不能為全面學習管理信息系統的基本理論與基本知識服務,無法讓學生全面掌握管理信息系統的開發技能。
2經濟類院校管理信息系統課程教學建議
經濟類院校應充分利用資源和學科優勢,借助經濟和管理類學科的支撐,開設有自己特色的管理信息系統課程。對經濟管理類專業本科學生來說,他們的目標是成為能夠適應現代信息化社會需要的、具備現代經濟管理理論基礎、掌握計算機科學技術知識及應用能力的具有寬基礎、強能力的復合型優秀經濟管理專門人才[1,5],這就要求本課程要與時俱進、定位明確。
2.1教學目標
經濟類院校經濟管理類專業本科學生應具備以下能力:
(1) 應當掌握管理信息系統所涉及的基本概念知識,例如管理信息系統的意義與功能、一般管理信息系統的基本構成、設計過程與一般設計方法、某些典型系統的特點與關鍵技術、管理信息系統的實施與維護知識等。
(2) 應具有信息意識,具備在信息化環境下收集信息、處理信息和有效利用信息的能力。
(3) 利用軟件工具,以原型法為研究方法做出一個系統,真正弄明白管理信息系統的實質。
但是,要實現這些能力決不是將本課程變成代碼設計課程,而應該掌握系統的科學思想和管理信息系統的規劃、分析、設計的技術方法,并能將信息管理,管理信息系統規劃、分析、設計、實施、管理、評價和維護等方面的知識應用于實際經濟管理工作中。
2.2引入部件庫最小系統輔助教學
部件庫最小系統是在總結大量信息系統結構普遍規律的基礎上,抽取其共同特征,研究設計的一套信息系統即插即用型軟部件,可以用于多種應用系統,使原來極為煩瑣的一些程序代碼設計工作幾乎無須時間就可以完成;使得原來必須專業人員才能做的編碼與系統維護工作,普通未經特別訓練的人員也能進行。在管理信息系統教學上使用這種軟件,可以使學生從代碼設計中解放出來,更好地對管理信息系統有一個整體的概念。
傳統的管理信息系統教學往往在與實際問題聯系不夠緊密的情況下用大量時間講解管理信息系統的基本理論、基本概念。內容枯燥,學生學了不知有什么用,也不知道在計算機上如何操作。
引入部件庫最小系統制作范例教學,第一次課就結合學生比較熟悉的學生管理,先由老師提出相應的數據庫結構,讓學生利用部件庫最小系統中的部件自己動手構建一個具體的管理系統,并具體對系統進行操作,使學生了解什么是管理信息系統,它是做什么用的,是怎樣構成的,一般功能要求有哪些。這樣學生對本課程就建立了一個整體的概念,了解了課程的基本要求。
接著,教師和學生一起討論與上機實踐:通過對部件庫中各個部件的使用,了解管理信息系統常見界面的設計需求以及對性能的一般要求。學會利用ROSE完成一個實際應用系統的需求分析與概要設計,并根據需求分析的內容利用部件庫建立一個具有自適應性的管理系統。可以進行ERP和電子商務系統模擬,了解ERP系統構成及其基本原理以及電子商務系統的一般體系、結構、流程。
在教學全過程中,我們準備了數十個課程設計題,要求學生隨著教學進程實地進行設計應用系統[4]。設計工作由模仿逐步轉向創新,開始時由教師指定數據庫結構與功能要求,學生自選部件建造系統。隨著教學的深入,進一步提出實際課題的工作過程與數據要求,放手讓學生自行設計管理信息系統。
在關于系統功能要求、性能要求、數據模型、關系數據庫特性、函數依賴、范式、數據完整性與安全性、數據庫設計等理論教學中,我們都提供一些典型的實例,要求學生使用部件建造系統,并總結體會數據庫的概念與設計理論的具體含義。
經濟類院校經濟管理類專業本科學生本身已經具有一定前導經濟、管理專業知識,通過部件庫最小系統范例教學,可以使學生將以前所學知識運用到管理信息系統中,看到一個具體的系統,而不是枯燥的理論,既增加了學習興趣,又更好地理解了前序課程,真正達到管理信息系統課程開設的要求。
【關鍵詞】生態旅游;管理;內涵;原則;發展路徑
生態旅游是未來旅游事業發展的趨勢,其指引著我國旅游業的發展方向,而且強調人與自然的和諧相處,可以對生態環境起到保護的作用。生態環境對人們的健康有著重要的影響,人們對資源的過度開采,導致有些地方的生態環境遭到了嚴重的破壞,如果不對其采取必要的防治措施,任其繼續破壞可能會威脅人類的生存。隨著人們生活水平的提高,我國的旅游行業發展的越來越好,而且經濟效益得到了明顯的提升,但是一些旅游企業的管理者過多的重視經濟利潤,容易忽視對自然景區的保護,所以,旅游事業的發展也帶來了一定的環境問題。為了緩解這些問題,必須要大力發展生態旅游模式。以下筆者對生態旅游的管理進行了探究,并對旅游事業未來的發展路徑進行了探討。
1 生態旅游管理的內涵以及框架
生態旅游管理是在生態環境不斷遭到破壞的情況下產生的,是對傳統旅游管理的創新與改進,對生態環境有著重要的保護作用。其是以生態學的思想作為管理制度的指導思想,以生態學理念作為管理的基礎,符合可持續發展的觀念,對旅游業未來的發展具有重要的指導作用。生態旅游管理可以促進旅游行業的長遠發展,其主張不但讓當代人欣賞到美麗的風景以及自然景觀,還得讓后代人享受到同樣的機會。不管是什么年代的人都有享受旅游資源的權利,而且每個人都有保護自然資源的責任,這也是人類賴以生存的環境,只有對其進行必
要的保護,才能使人們生活的環境更加健康。生態旅游管理強調在不破壞自然資源以及人文景觀的前提下進行旅游活動,要有長遠的眼光以及發展戰略,為后人保留美麗的自然資源以及旅游資源。生態旅游管理的內涵影響著框架的構成,下文對其進行了分析,以供旅游管理部門參考。
1.1 生態旅游管理的內涵
生態旅游管理的內涵有兩個層面,第一,從生態旅游管理的特征角度分析,生態旅游經濟管理的核心思想是使人們接近自然,感受到清新的空氣,使人們的身心更加健康。生態旅游可以豐富人們的業余生活,在滿足其對精神文明的追求中增長閱歷與知識。生態旅游管理的建立可以使人們了解自然與人類的關系,促進人與自然和諧相處,提高人們的環保意識。同時更好地貫徹國家的各項旅游政策,促進旅游行業與環保工作的和諧發展。第二,生態旅游管理可以促進生態環境保護體系的建設,而且可以更好的規劃城市的建設,促進國家的經濟發展。可規避旅游開發以及旅游路線建設的盲目性,其管理的核心目標是對沿途旅游路線的風景以及目的地進行生態保護,并對其安全進行維護;其管理的內涵是保證生態系統的完整性,防止生態環境遭到破壞,要提高旅游環境的質量。生態旅游管理是在可持續發展的經濟模式下建立的,具有長遠的發展意義。
1.2 生態旅游管理的框架
對于生態旅游經濟的基本組成框架,澳大利亞國際生態旅游研究中心學者拉爾夫?伯克利曾在基礎旅游目標地、管理型可持續發展、環境保護以及環境知覺四個方面進行了定義,分別以旅游產業方面、替代名稱、區別特征、環境問題、受影響部門、規模增長、產業構成、管理內容、管理工具以及政策選擇等欄目指標作為考慮項目,進行了較為綜合全面的分析。生態旅游的管理對象是旅游業及相關生態系統,追求可持續性維護旅游區的生物多樣性、景觀美學價值以及整體生態特性,從生態旅游經濟發展的硬件載體方面來說,生態系統為環境和生物要素在特定空間進行組合提供了基礎,因此,如何將環境要素與生物要素進行有機結合控制就構成了生態旅游管理的框架。
2 生態旅游經濟管理的原則
生態旅游經濟的管理原則既要符合生態學的原則,還有符合旅游產業經濟學的原則,其是對生態環境與社會經濟發展關系的研究,目的是促進二者和諧發展,并且使人類與生態環境可以和諧相處。生態旅游經濟管理的原則應該使地區管理與地方環境相匹配,要結合當地生態環境的實際情況,遵循因地制宜的原則,積極落實政府的各項政策,還要使信息傳播與人和自然和諧發展,最后還要符合可持續經濟發展的原則。下面筆者對這四個原則進行了簡要分析。
2.1 地區管理與環境相匹配原則
這項原則可以有效的協調旅游活動的各項制度,其可以對旅游活動的時間以及空間進行調整,從而使地方管理與當地環境更加匹配。生態旅游的管理與企業管理不同,而且與地方的行政管理也具有差異性,具有自身的特點與屬性。生態旅游管理需要對地區發展進行規劃,還要對旅游環境進行調整。生態旅游會使自然景區聚集很多游客,如果不對其進行管理的話,很容易使景區的自然資源遭到破壞,所以,其管理應該遵循對環境的保護原則。另外,還要控制游客的數量,合理的規劃環境容量,使其既滿足旅游業的需求,也能對環境問題進行改善,要考慮到環境的承載力,使地區管理與生態環境相匹配。
2.2 政府介入以及因地制宜的原則
不同的地區生態環境的條件不同,所以,生態旅游管理具有多樣性,而且不同的管理制度目標也具有差異性。很多地方的政府部門認識到了環境保護是重要性,政府的介入可以促進生態旅游利益的增長,使旅游資源的產權更加清晰,對旅游資源的使用也更加合理。通過政府的介入,可以促增加生態旅游的社會凝聚力,更好的控制旅游資源的消耗,有效的保護自然資源,同時政府部門所制定的相關的旅游規章制度以及政策法規,對旅游行業可以起到一定的約束作用,從各個方面保證了生態旅游業的長遠發展。
2.3 人與自然和諧發展以及信息傳播的原則
隨著游客需求的增多,傳統的管理觀念已經無法適應旅游業的發展,也無法滿足的游客的要求,而生態旅游管理使游客與旅游資源和諧發展。傳統的生態旅游管理觀念較重視對資源的保護,但是忽視了對游客需要的掌握,現代的生態旅游管理應該注重旅游資源保護與游客需求之間的協調,使其更加均衡的發展。同時管理部門要傳播更好的管理理念,對各項政策、法規進行宣傳落實。
2.4 旅游經濟發展可持續原則
生態旅游管理可以使旅游行業的發展更符合長遠性,有效地調節融合環境與經濟發展的關系。生態旅游是在增加經濟利益的前提下,做好對旅游資源的保護工作。旅游是人類的一種活動,對社會發展、人們閱歷提升、文化的傳播等都有重要的促進意義。從產業經濟學角度看,生態旅游可以推動旅游業經濟的發展,但是這項發展必須符合可持續發展的原則,堅持這項原則需要了解生態學原理,掌握生態學發展原則,使生態旅游管理的制度更加合理,布局更加科學,這樣才能促進景區生態的平衡發展,才能避免對環境的破壞,防止生態遭到污染,才能促進整個社會的和諧發展,提升旅游行業的經濟效益。
3 生態旅游管理的發展路徑
生態經濟管理的發展路徑需要結合生態旅游經濟管理的原則,這樣有利于制定出正確的發展戰略,生態旅游管理的其中一項重要目的是提升旅游行業的經濟,同時不能破壞生態環境的平衡。生態旅游管理發展路徑的選擇需要從多個方面入手,是一項綜合性工作,而且是對旅游行業發展的規劃。同時還要考慮到政府職能的介入,要有效的利用政府的支持以及相關政策,做到生態旅游行業的可持續發展。生態旅游管理的發展,與管理人員的能力以及素質有一定的關系,在選擇發展路徑時,也要注意對管理人員的培訓路徑。
3.1 突出地方政府在保護和發展本地生態旅游經濟方面的職能作用
我國在很長一段時間內缺乏對于生態旅游經濟的規劃和相關基礎性教育,旅游產業的發展長期只有利潤導向型的唯一目標,大量的旅游景區開始營業之前都沒有進行過環境影響評估工作,為此,在下階段的管理工作中,要加強政府的宣傳教育力度,提升游客對于生態地的環境認識和保護意識,使得生態旅游經濟發展要附加政策法律性約束,政府從出臺游客思想和觀念方面的教育政策入手,擺脫單一行為懲罰措施,加強政府和民間的對話,從戰略高度和子孫后代的長遠角度看待生態資源和人文歷史資源維護的重要性。
3.2 產業經濟資源的開發利用以可持續發展和諧發展觀為實施基礎
我國第三產業經濟發展要擺脫傳統的單極式增長模式,以系統和整體性觀點來進行經濟增長的統籌謀劃。在旅游業這樣的服務性經濟發展過程中,生態環境的保護是不能與短期利益、局部利益共存的,而是一項系統性工程,必須遵循生態學基本理論和規律,以一定的壓力測試衡量生態系統的負載極限,預期系統內的游客及旅游組織后續開發可能性,即生態系統能否長期提供穩定服務質量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環境自我恢復潛力能否保持等,最大限度地發揮因地制宜和適度經濟原則。
3.3 構建生態旅游產業局部區域規劃與整體性規劃的聯合發展路徑
旅游產業規劃的目的是對旅游行業的未來發展狀態提前做出設想與統籌,使得旅游業在總體和地區規劃中實現階段性建設項目環境影響評價報告機制,包括大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境等一系列考核項目。在整體性的統籌工作中,一方面,要通過合理布局設施來對旅游生態平衡進行維持,另一方面,要以旅游景點所在地區和城市為依托,實現配套設施的同步發展,以此來消除生態經濟增長的局限,減少旅游資源保護的盲目性。地區布局方面要以環境、社會、經濟效益為中心目標,配合整體性可持續發展經濟政策的貫徹實施。
3.4 培育高素質生態旅游管理人才
現代社會需要的是高素質復合型人才,而且人力資源也是推動旅游行業發展的重要資源,生態旅游管理制度的制定離不開人力因素的影響,管理人員能力的高低關系著管理質量的好壞,所以對生態旅游管理人員的培訓非常重要,通過培訓可以提高其專業的技能以及管理水平,可以使各項規章制度更好的落實與實施,生態旅游行業的發展需要培育出大量的高素質人才,才能對各項規章制度進行改進與創新,才能適應新世紀的發展要求。高素質的復合型生態旅游經濟管理人才是旅游經濟創新和生態保護兼顧原則實施的關鍵。從經濟學和管理學專業角度來講,真正意義上的生態旅游在產品設計專業化、技術專業化、服務專業化等方面均有非常高的要求,需要生態學知識、旅游學知識、管理學知識以及經濟學知識四位一體的復合型人才操控和把握,因此,針對我國旅游業從業人員知識水平參差不齊和環境保護意識較差的發展現狀,建立和培育一只高素質復合型旅游經濟管理人才隊伍是技術經濟增長支撐的必要條件。
4 強化生態旅游管理的對策
(1)政府應當加強宣傳教育,在政策上不斷促進生態旅游的發展。政府應該在政策不斷促進生態旅游管理。成立各級(由上而下)的生態旅游管理部門并加強管理。同時應當加強宣傳教育,讓全部人都能充分意識到生態旅游的重大意義,增強旅游有關各方對生態旅游的認識,并引起他們的高度重視,營造發展旅游與保護生態環境有機結合的良好氛圍。
(2)旅游管理部門應注重對旅游資源進行生態開發,實現旅游資源的可持續性發展。旅游管理部門工作的重點就是對旅游資源進行科學合理的開發,評估旅游資源的開發的可行性以及開發的價值等工作。旅游管理部門在開發旅游資源時,應當樹立牢固的生態開發意識,杜絕盲目以及過度開發,應當遵循科學、整體、系統以及可持續性發展的觀點、整體的原則對旅游資源進行開發與管理。
(3)旅游管理部門科學規劃并有效協調生態旅游的承載力與游客關系。旅游管理部門應當對旅游資源的開發與管理進行整體以及區域規劃,從環境影響的評估到旅游資源的開發利用等各方面,要進行科學設計,統籌規劃。
5 結語
綜上所述,生態旅游管理是一項具有環保意義的管理項目,其提倡人與自然的和諧相處,生態環境與旅游行業應該保持平衡。隨著旅游行業的發展越來越快,生態旅游管理有必要進行改進與調整,否則無法滿足游客的各項要求,破壞生態環境的平衡。游客數量的增多會帶來一定的環境問題,而且也會對生態環境產生很多污染,必須采取有效的管理措施對其進行約束。
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【關鍵詞】 自愿性環境管理;企業價值;驅動機理
一、問題的提出
中國作為發展中國家,在經濟轉軌進程中,伴隨經濟的高速增長,環境問題日趨嚴重。2007年以來,政府將節能減排作為當前加強宏觀調控的重點,并且在2010年“十二五規劃”中提到“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策,節約能源,降低溫室氣體排放強度,發展循環經濟,推廣低碳技術,積極應對氣候變化,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,走可持續發展之路。”但是,作為我國目前主要環境管理手段的強制性環境政策,由于沒有涉及任何關于成本最小化、資源配置效率的機制等問題,排污稅、許可證交易等以激勵為基礎的市場機制也存在巨大的行政壓力等實施困難,導致企業與政府之間的非合作博弈,使得污染問題屢禁不止,政府雖投入較大,收效卻未能如意。
在這種背景下,一種新的環境管理方式――自愿性環境管理,為國家解決環境問題提供了新的視角。自愿性環境管理是指通過自愿協議的方式建立政府與企業、企業與企業之間、企業與其他組織間的相互制約關系,旨在促進企業或行業改進其環境管理行為,改善環境質量或提高資源利用效率的方法。目前國際上比較成熟的自愿性環境管理手段主要有:ISO14001環境管理體系標準;清潔生產;環境標志和歐盟的EMAS等。自愿性環境管理將使企業從被動地適應政府和公眾的環保要求轉變為主動環境管理,把環境關注結合到企業戰略管理中去,創造更為和諧的柔性化環境管理,提高環境質量,促進資源效率的提高。企業采取自愿性環境管理的動力主要來自通過形成綠色差異化競爭優勢和消除綠色貿易壁壘以追求更大的經濟績效,獲得可持續的價值增長。自愿性環境管理所具有的價值驅動效應,會使更多的企業在利益機制的引導下采取自愿性環境管理行為,也就是說,自愿性環境管理的價值驅動屬性將會直接影響企業對環境管理戰略的決策。
二、自愿性環境管理與利益相關者和諧:契約擴展的價值效應
Freeman(2001)對利益相關者的定義有一定代表性。他認為利益相關者是能影響一個組織目標的實現或者受到一個組織實現其目標過程的影響。一般而言,廣義的企業利益相關者主要包括政府、客戶、競爭者、行業、供應商及股東 。
第一,從政府角度來看。政府部門是制定和實施法律法規的單位,其對環境行為作出的相關規定是企業改善環境問題最顯著的壓力,是驅使企業進行環境管理的有效機制。與此同時,政府對于企業進行自愿性環境管理也產生了巨大的影響,對于通過自愿性環境管理認證的企業,政府會給予特殊的待遇,比如在認證過程中給予相關信息和技術上的支持,在相關法規處罰上給予優惠,企業在此基礎上對于環境技術進行創新和改革,從而以最低的成本達到政府的要求。第二,從客戶的角度來看。隨著公眾環境意識的提高,人們已經不再局限于獲得高質量的產品,同時還要求產品是安全、環保的。如Elkingdon(1994)的調查結果顯示,22個國家中有16個國家的公民表示拒絕購買對環境有害的產品。所以客戶的選擇偏好會直接影響企業的環境行為,消費者會有綠色購買意愿,選擇對自身和環境都有益的產品。這樣就使得企業有自愿環境管理的意愿。企業通過參與認證,把產品、管理體系和生產流程上的優異環境績效向客戶進行宣傳,從而達到價值的獲得。第三,從競爭者及行業角度來看。大多企業在生產經營過程中都想要與同行業保持一致,它會模仿成功企業所采取的措施,而行業協會會促使企業采取自愿性環境管理行為。這主要是因為當行業中的少數成員采取了不當環境責任的行為時,會影響整個行業的環境聲譽。第四,從供應商角度來看。目前跨國公司和國內成功企業都非常重視對供應方的環境評估,這就迫使供應商要采取主動的環境管理模式來適應這種變化,這又進一步推進了自愿性環境管理的發展。企業會意識到加強對供貨方的環境評估,會減少后期的環保投入,不僅提高了最終產品的質量,更獲得了可觀的經濟效益。第五,從股東角度來看。作為企業最直接的利益相關者――股東而言,在評價企業價值時會想到環境問題,認為環境績效低的企業其風險更高,需要較高的風險收益。而通過自愿性環境管理的企業,在一系列認證后,會大大提升自身的環境價值,穩定股東的心態,使得企業得以持續發展。
三、自愿性環境管理與外部不經濟性:環境成本的補償
外部性是指經濟當事人的經濟活動對非交易方所產生的非市場性的影響。經濟活動對環境和生態的影響具有外部性,而環境污染、生態破壞在經濟學中是典型的外部不經濟效應。造成外部不經濟的實質在于私人成本的社會化。從經濟學原理分析,外部不經濟是由于環境資源產權制度缺損以及對于環境資源使用上的社會貼現率與私人貼現率不一致,導致了“市場失靈”,產生了私人成本和社會成本、私人純收益和社會純收益的不一致。由于社會成本相當于私人成本加上外部成本,而社會純收益是私人純收益與外部成本的差額,所以為使社會純收益達到最大化,應該想方法來降低外部成本,這樣也就達到了社會成本的減少,完成“最優污染水平”目標。而社會成本最小化就是“外部成本”的完全內部化,這也正是環境管理手段作用于排污企業的結果。環境管理就是要將私人生產產生的外部成本重新進入私人成本的過程,在降低外部成本中社會成本也在降低,直至私人成本與社會成本相等,重新回到“帕累托最優”。
假如微觀經濟單位能夠因其產生的外部經濟而向得益者收取相應費用,或是因其產生的外部不經濟而向受害者支付相應的補償,從而使經濟意義上的外部性不存在,這樣就把外部影響內部化。而自愿性環境管理恰恰是作為一種新的協調環境與經濟的管理手段,它的實行不僅使得我們周圍的環境有所好轉,同時,提升了企業的環境保護意識,將環境成本納入到企業的總成本中,從而使得企業收益與成本達到最優的平衡狀態。自愿性環境管理其目標是使排污者以最小的費用達到污染削減目標,而對社會來說則是達到規定環境目標時社會總費用最小。
四、自愿性環境管理與可持續發展:長期價值提升的內生動力
自愿性環境管理直接源于全球可持續發展及相關理論。對環境問題產生根源和解決途徑的不斷思考和反省,是全球可持續發展思想產生的重要根源。1983年成立的聯合國世界環境與發展委員會在1987年提交的報告《我們共同的未來》中對未來的發展提出了明確的定義,即“可持續發展”,認為可持續發展是既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發展 。
要實現可持續發展,不應該僅僅只有宏觀層面的可持續發展,也要實施微觀層面的可持續發展,企業的可持續發展有助于從微觀層面形成國家的生態持續、經濟持續和社會持續。企業由于生產經營的需要占用、消耗了大量的資源,是保護自然資源中需要關注的重要環節,尤其是對于能源型企業而言更是如此。企業的可持續發展是企業實現傳統的經營管理目標的前提和保障,是企業長期價值提升的內生動力。當企業的生存和發展不能持續,不管是企業的利潤最大化,股東財富最大化還是利益相關者權益最大化等目標都無法實現,所以說可持續發展是企業的管理目標之一。任何企業態度和企業行為都是與企業動機相聯系的,企業的環境管理態度和環境管理行為也不例外。Bansal和Roth(2000)提出企業環境管理行為的動因可以通過圖1的一個基本框架來說明。根據圖中所示,企業環境管理態度和環境管理行為主要受三個因素的影響:一是政府管制,二是市場機會,三是社會責任。政府的環境管制和市場機會是企業環境管理的外部動力,企業主動承擔社會責任是企業環境管理的內部動力。
企業的生產經營活動不可避免地將消耗資源,產生物質廢棄物和能源廢棄物。企業開展生產經營活動的目的是為了追求企業價值最大化。按照傳統的經濟增長模式,企業的價值最大化也必然要以資源消耗最大化和環境污染最大化為代價換取。所以企業為了謀求高收益,就會出現資源使用過度的情況,生態平衡必然要遭受破壞,形成環境受到嚴重污染的現象,而最終企業的生存和發展也將遭受破壞。可見,企業的這種發展方式是短視的,不可持續的。而企業實施可持續發展戰略必然要求企業在追求經濟利益的同時兼顧環境利益,使企業在持續經營的前提下,保持長期價值提升。投資者在做投資決策時,逐漸青睞于承諾可持續發展的公司,因為這些公司通過管理經濟可持續性、環境和社會發展方面的風險而創造長期股東價值(Knoepfel,2001)。
自愿性環境管理要求在企業現有稀缺資源的存量和增量的約束條件下,通過適當優化企業財務活動、妥善處理各種財務關系,對企業可持續發展進行合理的財務預測和評價,以實現企業長期價值的持續增長,這就要求企業在資金的籌集和使用上做到合理配置和結構平衡。在自愿性環境管理過程中,企業嚴格而恰當的環境規制能促使企業克服惰性,投資于創新活動。達到監管要求的新工藝或新產品既能減少污染,又能同時降低生產成本或提高產品的市場價值,實現創新補償,提升企業的資源生產率和競爭力,以達到可持續發展的目的。
五、自愿性環境管理與信息經濟:對價值的傳導
信息在現實經濟中至關重要,而且信息是不完全、不對稱的。在信息不對稱的情況下,價格不再成為市場的準確信號。綠色廠商不能將自己與非綠色競爭廠商區分開來;規制者不能細察廠商的環境污染情況;消費者也不能作出理性化的購買決策。因此,在發達國家,很多客戶都把環境績效作為選擇的標準之一,企業需要通過相關的認證把自己與非環保企業區分開。當然,這需要企業通過有效的途徑把自身的有利信息傳遞出去。在這種環境下,企業無形中就會形成一種自我約束的要求,而應運而生的自愿性環境管理為其提供了很好的手段與形式,可以通過環境認證來節約交易成本。以ISO14000認證為例,通過環境認證,可以節約交易成本,有效降低市場交易中不可避免的、因信息識別和顯示而增加的交易費用。認證機構以自身的無形資產(信用)為抵押,對企業進行審核、認證,使信息交換更加順暢,促進市場信息的有效轉化(傳遞)。因此,認證的信用機構可以有效解決信息不對稱問題。同時,通過認證,建立中介信用系統,幫助生產者和其利益相關者建立起交互信用關系,促使標準化和信用機制間的內在激勵反饋循環,實現信息的有效傳遞,爭取利益相關者的選擇偏好,爭取消費者更多的貨幣投票,最終獲得企業價值的可持續提升。基于目前市場信息的不對稱性,自愿性環境管理提供了一種務實的解決方案。在這一管理制度下,企業通過自愿的方式進行參與,或是企業與政府進行集體或單獨的協商與談判來尋求適合于企業自身情況的策略,使得企業能夠充分發揮其所擁有的信息與技術優勢。
在自愿性環境管理的實施過程中,環境管理部門和排污企業之間構成委托關系,而委托之間的信息不對稱往往是市場失靈的一個重要原因。因此能否獲得充分信息是自愿性環境管理實施的關鍵。通過信號傳遞,實現充分的信息披露,這樣才能保證自愿性環境管理得以順利實施。而自愿性環境管理的中心內容是提供信息技術支持,提升公眾認可度,為參與企業提供信息或技術支持,關鍵在于其能夠轉化為企業的競爭優勢。一方面是企業獲得低成本優勢,這是競爭優勢的核心,自愿性環境管理所提供的信息與技術支持減少了企業的研發成本,增加了企業的邊際利潤,這可以為企業提供較強的市場競爭優勢;另一方面是企業提供差異化產品,也是競爭優勢的表現。在社會環保意識日益提高的今天,消費者對那些環境友好型產品的偏好更加強烈,對這類產品的需求也在逐步提高,其市場份額也在逐步增加。
目前,對于我國實行自愿性環境管理還需要更多的時間與經驗,筆者通過自愿性環境管理對企業價值驅動機理的分析得知,企業對于命令式或強制式的規制付出的成本越多,或者說預測政府和社會對環境污染造成的危害懲治更嚴厲,那么企業就越會有動力進行自愿性的環境管理,而消費者和投資者都會更加注重環境保護問題。同時,市場、效率、社會及道德等因素也會影響企業自覺地進行環境管理。從社會經濟效益看,自愿性環境管理使企業擁有跨出國門的“護照”,有助于提高企業的經濟管理水平,改善企業形象,避免強制管理造成的矛盾,對促進世界貿易,實現可持續發展具有重大的意義。
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上世紀中葉以來,人類邁入了知識經濟時代。隨之,全球的企業管理也迎來了第――知識管理。知識管理就是知識創造、知識分享的過程。其管理的前提是認為知識資源是組織獲取競爭優勢的最重要資源。知識管理是一個非常復雜的過程。一方面,擁有知識就意味著擁有權力的思想已經根深蒂固,因此分享知識并不會自然而然的發生;另一方面,由于人是知識最根本的載體,對知識進行管理就意味著對人進行管理,即要求人力資源管理各職能應該促進組織的知識管理,建立適合的環境,塑造適合的文化。而目前國內外的知識管理研究大多集中在對知識管理的定義、目標和內容、策略與原則,以及能支持知識管理的信息技術進行理論討論,而缺乏對人力資源管理和知識管理機制關聯性的深層次探討和實證研究,致使很多企業在具體實施過程中缺乏理論指導和可以借鑒的實例。
二、知識管理、人力資源管理和雇員關系及行為管理的聯系
由于知識本身的無形性和人的知識載體性,所以當我們說知識資源是組織生存和發展的關鍵資源時,我們也必然認為人力資源是組織獲取競爭優勢的最重要資源。關注知識對實現組織戰略目標的作用,必然也關注人力資源對實現組織戰略目標的作用;強調知識資源的獲取和利用,必然強調組織人力資源的獲取和利用。因此如何在知識管理的前提下使人力資源管理的各職能與知識管理相匹配是急需解決的問題。目前知識管理對國內企業來說已經不是一個新的名詞,但是對相當多的企業而言,知識管理都成了紙上談兵,其中有兩個主要的問題:一是知識管理體系雖然建立,但是員工卻并未按要求執行;二是員工認為知識管理只是企業管理的需要而不是個人的需要。筆者認為出現上述兩個問題的原因在于在知識管理背景下,缺乏對戰略人自資源管理中有關雇員關系和行為的研究。
雇員關系和行為是屬于戰略人力資源管理基本模型中的一塊,包括心理契約,組織身份和自決行為。其中心理契約是相對于經濟契約而言的,指個人在加入企業的過程中簽訂的無法用契約形式加以規定的雇傭合同,具體包括價值認同,安全和歸屬感,晉升等方面。雖然心理契約只存在于員工的心中,但它的無形規定使得員工和企業保持良好穩定的關系,從而員工能夠將個人的發展融入到企業的發展之中。雇員關系和行為不同于人力資本存量所強調的技能,知識和能力,而是強調人的自由意愿及認知和感情。只有讓員工認同知識管理,并主動的對自己進行持續的知識管理,企業的知識管理才能夠成為組織獲取競爭優勢的有利手段。
三、如何管理雇員關系和行為以實現知識管理目標
雇員關系和行為重在員工的認同感和主動性。如何讓員工從“要我做”的心態轉變到“我要做”的心態,就要始終堅持胡羅卜加大棒的原則,緊緊抓住員工的利益所在,用其最關心的利益關系來引導和激勵員工。如模型所示,在企業文化的支撐下,人力資源管理系統中的招聘,績效,薪酬三大主要職能制約雇員關系和行為管理,最終影響知識管理能否成功。
1.建立團隊考核體系。管理學告訴我們,希望有什么樣的員工行為導向,就設定什么樣的考核項目。因此要想改變員工的行為,首先要改變組織的考核項目。
著名學者馬家培教授認為知識管理就是運用群體的智慧進行創新,以贏得競爭優勢。在進行績效考核的時候,傳統的以個體績效為基礎的考核制度難以有效的促進組織學習和創新,應該設計以團隊績效為目標的考核系統,將團隊績效與員工創新精神放入個人績效成果之中,鼓勵員工知識共享,解除他們的戒備心理,并通過員工間相互的評比,引導員工產生知識管理的行為。
2.抓住員工的心理契約,實施團隊激勵 。激勵,從心理學角度而言是指心理上的驅動力,含有激發動機、激勵行為、形成動力的意思,即通過某種內部和外部刺激,促使人們奮發向上,努力去實現目標。激勵的對象正是員工的心理契約。組織期望和個體期望相一致的時候,心理契約將使經濟契約更加有效。
為了讓員工參與知識管理,我們采取了團隊考核的機制,進一步的,也應該采取團隊激勵的機制。激勵主要有精神激勵和物質激勵兩類。對于銷售人員,他們最關心的是收入,因此對他們應該運用更多的物質激勵來促進其團隊內部的信息共享和團結。而對于研發人員來說除了物質激勵以外,他們同樣重視自我尊重和實現的需求,因此精神激勵必不可少。在激勵員工知識創新方面,不少企業還采用了股票期權和知識參與產權構成等手段,將企業關鍵人員和企業的發展前景緊緊綁在一起,由企業和員工共同分享知識所帶來的好處。
3.招聘接受知識管理的員工。企業在招聘的時候要向面試者說明企業提倡的知識分享和知識創新的經營理念,通過有效的人事測評手段嚴格篩選出企業需要的人才。這些人才應該具有四個特質:擁有企業所需要的知識并且愿意不斷地學習、能適應不同的環境、愿意在團隊中工作、具有不斷開發的潛力。滿足上述四個特性的員工在進入企業以后能夠更好地適應知識管理的宏觀環境,積極與人合作,分享經驗,有益于企業知識的傳播和創新。人力資源部門如果沒有把好招聘這關,那么新招進的員工很可能無法適應和接受知識管理,一方面增加了企業的成本,另一方面,不利于企業知識管理的推行。
4.知識管理的文化依賴于企業高層的支持和推行。知識管理賴以生存的文化應該是經驗分享、鼓勵學習、信賴與合作、創新與支持的企業文化。由于知識管理是一個系統的過程,會涉及各個部門和人員的相關利益,比如對于目前掌握技術的員工而言,他們會認為把經驗分享給他人,就意味著組織對個人的依賴減少,依賴的減少導致個人對組織的權力也隨之減少。所以他們是抵制知識管理的實施的。解決上述問題的最好辦法就是企業高管自上而下的推動知識管理進程,宣傳知識管理文化。因為在中國,企業的文化就是老板文化,企業高管的價值取向是整個企業風氣的指揮棒。