失業人員參加就業培訓精選(九篇)

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第1篇：失業人員參加就業培訓范文

一、為什么要建立培訓經費補貼與再就業效果直接掛鉤的工作機制？

我國就業壓力大，結構性問題突出。開展再就業培訓，提高下崗失業人員再就業技能，是緩解勞動力市場結構性短缺，促進再就業的有效手段。中央文件要求，“各級政府要建立公共就業服務制度，對城鎮登記失業人員和國有企業下崗職工，提供免費職業介紹，對城鎮就業轉失業人員和國有企業下崗職工提供免費再就業培訓，所需經費主要由地方財政承擔，中央財政對困難地方給予適當補助”，“由政府給予資金補貼的免費培訓和服務項目，要進行嚴格、科學的效果評估”。根據這一要求，各地財政普遍加大了再就業資金投入，支持再就業培訓工作。免費培訓制度的確立，扭轉了再就業培訓經費沒來源、資金無保障的局面，建立了政府經費補貼與培訓效果相結合、與再就業效果相掛鉤的機制，把再就業培訓推向了一個新階段，具有重大意義和深遠影響。

首先，掛鉤機制有利于促進培訓就業結合。根據培訓后再就業的效果，由政府給予經費補貼，補貼前，可有效推動培訓機構提高市場化運作功能，圍繞就業需要設置專業和組織培訓，提高培訓的針對性，實用性和有效性，吸引更多的下崗失業人員參加，提高再就業能力；補貼后，有利于肯定培訓機構工作成績，產生示范效應，形成激勵、引導和競爭機制，帶動更多的社會各類教育培訓機構參與培訓，提高培訓的規模和效果，促進培訓就業有機結合。

其次，實行掛鉤機制有利于提高資金使用效率。我國正處在社會主義初級階段，政府財力有限，如何把寶貴的政府經費使用到刀刃上，是一個大課題。從促進就業的角度看，政府面向教育培訓機構和下崗失業人員，出資購買培訓促進再就業的實際成果，既可推動培訓、擴大就業、滿足公共需要，實現“雙贏”，又能夠形成教育培訓機構和下崗失業人員平等地享受政府資金支持的政策環境，強化市場經濟體制下財政職能作用，還可以有效扭轉以往培訓經費偏重于投入基本建設、培訓機構熱衷建大樓做表面文章的傾向，最大程度地提高資金的使用效率。

從長遠來看，實行掛鉤機制明確了以就業為導向的教育培訓改革發展方向。實行掛鉤機制，在教育培訓領域樹立起就業的旗幟，通過考核就業狀況，來評估教育培訓機構的辦學方向和教育質量，可以有效推動教育培訓機構圍繞社會需要和勞動力市場需求調整辦學行為，推動教育培訓事業的改革發展，為提高勞動者素質，促進就業做出更大的貢獻。

二、如何運用培訓合格率和就業率綜合考核培訓成果？

運用培訓合格率和就業率綜合考察培訓效果，就是根據培訓的合格率和培訓后的再就業率、創業成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼。一般來講，培訓成果的直接體現就是培訓質量和培訓后的就業效果。對這兩方面指標進行評估考核，既提高了對培訓過程、質量方面的要求，又能夠調動培訓機構的積極性，擴大培訓規模。實際操作中，有以下三種方法。

綜合考核法。對培訓機構提出培訓合格率和培訓后再就業率兩項指標，同時滿足兩項指標的培訓機構，可以根據參加培訓人數從地方政府得到經費支持。如江西省要求培訓合格率達到95%以上，就業率達到60%以上，由省財政按照全部學員每人400元標準向培訓機構支付培訓費用。天津市《免費再就業培訓補貼辦法》規定，定向培訓達到80課時以上，出勤率達到80%以上，參加培訓的下崗失業人員接受培訓后實現再就業的人數達到參加培訓總人數的60%以上的，按參加培訓人數給予每人300元的補貼。這種辦法簡單明確，好考核，易操作，受到培訓機構的歡迎。

分段考核法。考慮到下崗失業人員從參加培訓到實現再就業，需要一定時間，為便于操作，將培訓經費的補貼分為培訓后補貼和就業后補貼兩部分，分段考核，分段支付。如天津市規定職業技能培訓達到100課時以上，出勤率達到80%以上，培訓后考核取得職業資格證書人數達到50%以上，由培訓機構申請，按參加培訓人數給予每人300元補貼。參加培訓的下崗失業人員接受培訓后半年內，實現再就業人數達到參加培訓總人數的50%以上的，再按照實現再就業人數給予每人200元補貼。

湖南省規定，培訓合格率達到90%（含90%）以上的，按培訓人數的培訓補貼標準的50%核撥補貼；培訓合格率達不到90%的，按培訓合格人數的培訓補貼標準的50%核撥。對培訓后一年內連續實現了再就業半年以上的，按就業人數支付培訓補貼的剩余部分。

青海省將培訓補貼分為兩部分，第一部分以培訓后合格率為依據，結業時合格率達到90%以上（含90%）的，按實際培訓人數核撥補貼標準的50%，結業合格率在90%以下的按實際合格人數核撥補貼標準的50%；第二部分，以培訓后就業率為依據，培訓結業后半年內就業率達到60%的，按實際培訓人數的80%核撥補貼標準的另外50%，就業率達到70%以上的（含70%），按實際培訓人數核撥補貼標準的另外50%，就業率達不到60%的按實際就業人數核撥補貼標準的50% .定向考核法。開展定單培訓或定向培訓，在考核再就業成果的基礎上，根據培訓人數核撥培訓經費。實踐中定單培訓主要有三種類型，一類是用人單位與下崗失業人員達成用工意向后，由用人單位委托職業培訓機構進行的培訓；一類是由再就業培訓管理服務機構或公共職介機構，通過招標方式確定培訓機構，組織實施的培訓；一類是教育培訓機構自行開發的有明確用人意向的培訓。由于定單培訓有比較明確的就業意向，因此在經費補貼方式上一般以培訓人數為根據。如湖南省規定，通過招投標方式確定的再就業培訓項目，其培訓補貼標準應根據培訓時間、培訓專業、市場價格、培訓人數、培訓合格率和再就業率等情況核定，每人不超過450元。

三、如何運用就業率直接考核培訓效果？

運用就業率直接考核培訓效果，就是按照培訓后實際就業人數對培訓機構給予經費補貼。這種操作辦法是，動員社會各類教育培訓機構開展培訓，組織下崗失業人員參加培訓，根據培訓后實現再就業的人數，由政府財政對培訓機構核撥培訓經費。在實際操作過程中，由于當前再就業形勢比較嚴峻、困難較多，培訓后就業人數有限，培訓機構的積極性可能會受到影響。因此，重點做好培訓機構的組織發動和培訓后的就業服務工作相當重要。應結合落實再就業優惠政策，瞄準用人單位實際需要，大力開發定單式培訓，并通過培訓項目招投標的方式，調動培訓機構的積極性，擴大培訓規模，提高培訓質量，提高再就業效果。在這方面，陜西省實行的操作辦法比較有效。

陜西省在著重考察再就業人數的基礎上，區分不同情況，對再就業培訓機構主要依據接受培訓的下崗失業人員再就業情況進行經費補貼，凡簽定兩年以上勞動合同的人員視為再就業人員，再就業人員占培訓人員總數80%以上的，一次性撥給全部培訓經費；再就業人員占50%以上的，撥給70%的培訓經費；再就業人員占30%以上的，撥給50%的培訓經費；再就業人員占30%以下的，按照實際就業人數撥付培訓經費。這種方法，既體現了培訓經費補貼與再就業效果直接掛鉤，又充分考慮到了培訓機構、培訓專業和參加人員的實際情況和個體差異性，針對不同的再就業效果，根據不同的標準核撥經費，通過經費補貼這個杠桿，來有效地提高培訓機構承擔再就業培訓任務加強就業服務的積極性。

四、如何通過個人先行墊付或核發培訓券的方式支付培訓經費補貼？

為提高培訓經費的使用效率，提高下崗失業人員參加培訓的積極性，一些經濟較發達的地區在探索個人墊付培訓經費或核發培訓券、再就業后由財政予以報銷等靈活的經費補貼方式方面，進行了一些嘗試。如上海市規定上海戶籍的失業、協保人員參加各等級的職業資格培訓，取得職業資格證書并實現再就業的，均可到本人戶籍所在區縣職業介紹機構申請培訓費補貼。江蘇省規定，自費參加非中標定點培訓機構再就業培訓并屬于減免費培訓專業（工種）的下崗失業人員培訓合格后，可憑培訓結業證書、就業登記證以及培訓繳費收據到戶口所在地就業管理機構辦理退費手續。

浙江省紹興市規定，凡紹興市區已經領取《失業證》的就業轉失業的城鎮人員，可憑《失業證》在市就業管理服務局申領培訓券，在失業期間享受每年一次的免費再就業培訓。取得《再就業優惠證》且屬于就業困難的失業人員，可申領培訓券A券，參加培訓時全部免費，免費項目包括培訓費、教材費、材料費和鑒定費；其他失業人員申領培訓券B券，可免培訓費和鑒定費。

第2篇：失業人員參加就業培訓范文

一、 各項目標完成情況

今年，我社區新增就業崗位XXX個，完成目標任務的XXX%，新增就業人數XXX個。社區登記失業人員XXX人，其中：下崗失業人員XXX人、城鎮其他失業人員XXX人。實現再就業XXX人，其中：下崗失業人員XXX人、城鎮其他失業人員XXX人、 “4050”人員XXX人、高校畢業生XX人。組織再就業培訓、就業前培訓、在崗培訓、青年創業等技能培訓XXX人；其中在崗培訓XX人，再就業培訓XX人，青年就業技能培訓XX人，完成年目標的XXX%。幫助城鄉勞動者創業XX人，帶動城鄉務工人員就業XXX人。今年有XXXX人參加了城鎮居民醫療保險，參保率達XXX%。

二、全面做好就業與再就業工作，各項優惠政策落實到位

就業是民生之本，事關社會的和諧穩定。我們從轄區實際情況出發，拓寬渠道，廣開門路，全面做好就業與再就業工作，確保各項工作和優惠政策落實到位。

1、今年我社區登記失業人員54人，其中：下崗失業人員XXX人、城鎮其他失業人員XXX人。實現再就業XXX人，其中：下崗失業人員XX人、城鎮其他失業人員XXX人、 “4050”人員XXX人、高校畢業生XX人。

2、做好《就業失業登記證》發放管理工作，有利于勞動者享受公共就業服務和就業扶持政策，并能全面掌握勞動者就業信息和失業信息，是貫徹落實就業扶持政策的重要舉措，關系到廣大勞動者的切身利益。為保證這項工作的順利開展和進行，我們做了宣傳和咨詢解答工作，確保《就業失業登記證》發放到位。截止年底，我社區已申請領辦《就業失業登記證》的人數為XX人。

3、積極采集用工信息XXX個，及時向下崗失業人員崗位信息。切實幫助下崗失業人員提供有效服務。

4、小額擔保借款是幫助失業人員自謀職業，實現自主創業的有效手段和政策支撐。社區積極宣傳小額擔保借款的政策。

5、下崗失業人員靈活就業基本養老保險補貼工作是鼓勵下崗失業人員通過自謀職業和靈活就業實現再就業的優惠政策，在辦理的過程中，本著對下崗失業人員負責的態度仔細審核，認真填表，耐心告知領錢時間、地點、需攜帶證件等注意事項，并錄入電子臺帳。

6、為提高下崗失業人員就業技能，促進就業，組織了XXX人參加各類職業技能培訓，為再就業做好準備，其中在崗培訓XX人，再就業培訓XX人，青年就業技能培訓XX人。

三、就業援助進家入戶，幫助就業困難人員解決就業困難

對社區居民家庭進行了走訪，分別掌握和了解轄區內就業困難對象的基本情況，累計走訪登記援助對象XXX人，在宣講政策的同時，針對求職對象在求職就業、享受再就業扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求，進行分類指導。辦理好《就業失業登記證》、就業困難人員認定和小額擔保借款等工作。

四、做好城鎮居民醫療、城鄉居民養老保險

今年有XXXX人參加了城鎮居民醫療保險，參保率達XXX%。城鄉居民養老續費人數XXX人，今年辦理新增XX人。

五、協助上級部門開展勞動監察工作

第3篇：失業人員參加就業培訓范文

【關鍵詞】失業;培訓;探索

近年來，沂水縣積極探索失業職工參加技能培訓的工作思路，針對失業人員的特點，采取多種形式開展就業技能培訓、職業轉換能力培訓，努力實現“培訓一人，就業一人”，在保證失業人員合理流動，促進資源的重新合理配置和當地經濟發展，發揮了“社會穩定器”的作用。

1．關鍵有效的三個探索

一是制度探索。失業保險制度是國家以立法的形式集中建立保障資金，對遭遇失業風險而失去收入來源的勞動者在一定時期提供基本生活保障的一種社會保險制度。失業保險制度有兩大功能：即對失業人員進行救濟，保障其基本生活，維護社會穩定;又促進失業者盡快再就業，從而抑制失業。根據失業保險制度的這一目標，為發揮其抑制失業和促進就業的能動作用，該縣制訂了失業人員與職業介紹銜接的再就業推薦制度，規定只要失業人員不挑不撿，24小時內推薦安置就業，推薦就業試用期內不停止失業金的領取。真正發揮失業保險“社會穩定器”的減震作用。

二是管理探索。針對我國失業保險制度存在“失業保險覆蓋面較窄”“領取失業保險金資格的審查還不夠規范”的問題，該縣推出了失業人員都要享受失業救濟保障的措施，完善失業人員進入救濟的程序，擴大保險覆蓋面。同時，嚴格審核失業人員申領失業金程序，對處在勞動年齡，非自愿性失業，失業前有一定時期的連續工作并交納失業保險費，及時申請失業登記的失業者，給予特殊的通知提示，以免錯過失業金申領登記日期，失去享受救濟的權利。但對已經隱性就業的堅決查清，停發失業救濟，防止有些人一邊擁有就業收入，一邊領取失業保險金。根據失業職工參加就業培訓難以管理的特點，探索推出了《培訓協議書》，規定定點培訓機構在培訓期間與失業職工簽訂《培訓協議書》，明確培訓內容、目標、時間、考核等一系列責任義務，對一定時間內學習考核不合格的，免費轉入下一期學習。對學習期間不按時完成學習任務，屬培訓機構責任的，由培訓機構承擔，屬失業人員責任的，又失業人員承擔。簽訂《培訓協議》的特點是讓培訓效果說話，失業職工到課率達到90%以上，培訓合格率98%以上，培訓合格人員就業率達100%。

三是培訓探索。建立失業保險與技能培訓促進就業的聯動機制，在失業金領取期間，參加創業培訓并創辦項目的，可以一次性將未領完的救濟金一次性領取，作為項目啟動資金。靈活運用失業救濟金申領期間做好各類培訓工作，探索了辦理失業金領取手續時填寫《培訓意向書》的做法，讓失業職工自己選取培訓意愿，參加創業培訓還是技能培訓。在專業選擇上，照顧失業人員的特殊情況，設置了可供選擇的駕駛、微機、烹飪、美發、電工、電氣焊等專業，每期報名人數都十分火爆，失業人員參加培訓報名率達99.9%。

2.促進培訓讓事實說話

一是讓失業人員說實話。首先讓大齡失業人員說實話。大齡失業人員主要原因是技能單一、文化水平低，隨著現階段非公有經濟已經成為吸納就業的主渠道，很多大齡失業人員采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活形式實現就業，事實已不想再參加再就業技能培訓，但為了能領取失業金，填寫《培訓意向書》只是在辦理失業手續時的應付，對這類人員要引導參加；其次讓低齡失業人員說實話。低齡失業人員大多是80后、90后，他們參加工作時間不長，有的想跳槽，有的純粹為了婚后育嬰，有的想通過失業期間學駕駛，獲得培訓補償，這部分人也不是想通過學習重新獲得再就業機會。

二是讓培訓學員說參加培訓的實話。失業保險機構與職業培訓機構、職業介紹機構互相信息共享，使失業保險反失業功效能夠充分發揮，讓失業職工按照市場需求接受職工培訓，并且真培訓，按照學校管理模式搞好培訓銜接，只要有一個失業人員報名，也要開班教好他，讓他出去說學到的技術和輕松找到就業崗位的喜悅。例如今年第一期68名失業人員順利通過了職業技能鑒定應知應會考試，并全部憑一技之長實現再就業。在廚師班，學員麻源美一連做了6道菜，贏得了考評員的高分。電工班的楊恩林、劉玉江實踐考試高分過關。目前已被佳藝紡織聘為維修電工。扎實推進失業人員培訓，與每名參培人員簽訂技能培訓協議書，變“要我培”為“我要培”，確保了師資、技術的專業技能培訓，也保證了失業人員憑真技術實現新的人生就業價值。目前，全縣有1500名失業人員憑技能培訓學到的技術，分別實現了創業、再就業。失業人員培訓班由此紅火起來。

第4篇：失業人員參加就業培訓范文

我省是鋼鐵大省，鋼產量約占全國的三分之一，其次是水泥、玻璃產業。在當前環境問題越來越嚴重的今天，關、停、轉已是我省這些產能過剩行業絕大部分企業不可避免的結果，并由此給社會帶來大量的失業人員，為了提高職工生活質量、增加社會穩定，這些失業人員就不可避免地要再就業，同時，為了提高職工再就業的質量，失業人員再就業培訓就成了關鍵的問題。而再就業培訓直接決定下一次上崗的效果，可以說，再就業培訓的好壞直接決定了職工以后生活的質量和命運。

那么，如何利用“雙元制”來培訓我省因產能過剩而失業的人員的再就業呢？

一、失業人員的特點

“雙元制”在我國主要興起于高等職業教育，是我國為探索高職人才的培養而引進的一種先進教育模式，并且經過一定時間的探索，相對較為成熟。但如果將這種培訓模式應用于失業人員再就業培訓就不能生搬硬套，必須有所改變，這主要是由于失業人員所具有的特點決定的：

1.文化程度參差不齊

失業人員文化程度千差萬別，他們中有大學畢業、同時也有中小學文化、半文盲或文盲，無法用統一的尺度去衡量。

2.個人情況千差萬別

失業人員有的是國家正規學校畢業生;有的是部隊轉業;有的是其他企業轉調;有的是直接招聘。他們中的年齡有20歲左右的;也有的50多歲的;有年富力強;也有體弱多病的等。

二、“雙元制”培訓

“雙元制”中的“雙元”表了企業與培訓機構兩個辦學主體、代表了培訓的兩個階段，代表了二者之間的合作，兩者的合作在深層次上則意味著受教育者兩個身份的融合，兩個教學目標要求與兩種教育方式的結合。

1.按需分類培養

由失業人員的特點決定，“雙元制”在失業人員再就業培訓中應視人員或工作情況調整培訓機構和企業之間的培訓時間比例，有的甚至全部培訓都在企業而不需要在培訓機構學習專業知識。所以，應根據具體情況對失業人員按需分類培養。

2.培訓機構必須開發符合培訓者實際情況的培訓教材

教材體現培訓的內容，一套好的培訓教材無疑是培訓成敗的關鍵因素之一。失業再就業人員文化水平參差不齊，培訓教材應符合受訓者的具體情況，不能過于深奧，應通俗易懂。具體表現在：

（1）堅持操作能力第一。失業人員培訓的目的就是為了再就業，人員培養要突出滿足某一職業崗位的知識、能力、素質的需要。因此，培訓教材顯然不能采取學科本位、學校本位，而應是操作能力本位。因此滿足某一崗位操作能力是培訓教材開發的核心內容。教材內容主要是根據特定職業工作的能力要求和標準來組織，應主要包括操作過程知識。

（2）可讀性。失業人員培訓時間短，單靠培訓機構教學獲得知識和技能是遠遠不夠的，更主要的是要激發失業人員學習興趣，促進失業人員自己學習。這就需要有一套結構與失業人員生活以及現代社會發展相適應的培訓教材，保證教材通俗易懂、可讀性強。其中應突出企業崗位的本位思想;淡化理論和公式，對于理論，力求少、精、透，而不追求面面俱到，盡量回避很專業和不易理解的術語;盡可能地用故事性代替專業性，用簡短、淺顯、新穎代替冗長、復雜甚至晦澀的描述。

3.培訓機構應選用生產一線的工程師作為培訓教師

培訓教材只是決定了培訓的內容和方式，如果沒有好的執行者也難以達到理想的培訓目的，因此，如何選用培訓師也是培訓成敗的一個關鍵因素。

（1）專業理論扎實、較強的操作能力培訓教師必須對自己所任技能的培訓專業理論扎實，熟悉理論基本結構及各個部分之間的內在聯系、發展動向和最新應用。同時由于這種培訓的主要目的是學以致用，要求其不僅會講而且能駕輕就熟地去操作。只有這樣才能使受訓者得到理想的受訓效果。

（2）較強的溝通能力與奉獻精神失業人員情況千差萬別，培訓教師應有較強的與人溝通能力，了解培訓者的生活狀況、學習狀況、個人需求等。由于文化程度的差異，培訓教師應耐心細致、不厭其煩，充分理解受訓者的心情，盡己所能，奉獻愛心。否則，有一項做的不到位都會影響最終效果和質量。

4.培訓企業

培訓企業充當著最終上崗的重任，是“雙元制”培訓的歸宿，因此，培訓企業必須滿足以下條件：

（1）軟、硬件設施齊備。培訓企業承擔著失業人員再就業上崗的重任，要求不僅配備一流的操作技能指導人員，而且各種規章制度、生產環境、生產設備都應符合實際工作要求，有明晰的崗位職責和操作規范、完善的考核體系與培訓的組織程序。

（2）與培訓機構相輔相成。企業培訓不是一味地特立獨行，自成一體，必須與前一段的專業知識培訓有機融合，這種融合除內容相統一以外，必須在專業知識培訓的基礎上有所延展，不能受限于專業知識的內容。必須開發自己的培訓教材（主要是操作技術技能），其教材的開發可與培訓機構的教材相互借鑒，內容互補、相得益彰。

第5篇：失業人員參加就業培訓范文

關鍵詞：失業保險；促進就業；研究

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0100-02

失業，是一個困擾世界的難題。在我國，隨著改革開放以及社會轉型的逐步深入，失業問題在一些時期和地區幾乎達到了影響社會安全穩定的臨界狀態，嚴重影響了社會經濟的發展和和諧社會的構建。失業保險是通過國家立法建立的失業保險基金，對非本人原因造成失業、中斷收入的勞動者，在一定時期內提供援助的保障制度。其既是社會保障體系的重要組成部分又是促進就業政策的重要支柱。我國失業保險制度從建立之初就確定了保障失業人員的基本生活，維護社會穩定，促進就業這個目標，但是在實踐中，其作用仿佛就是保障失業人員的基本生活，促進就業方面做的很少。

一、我國失業保險在促進就業方面存在的問題

（一）失業保險基金預防失業、促進就業依據不足

我國1999年1月頒布的《失業保險條例》第一條明確了制定該條例的目的是為了保障失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業。第十條規定了失業保險基金的支出范圍，包括失業保險金、領取失業保險金期間的醫療補助金、領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶和直系親屬的撫恤金、領取失業保險金期間接受職業培訓和職業介紹的補貼、國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。這也就是說，失業保險條例明確了促進就業的費用范圍僅限于失業人員領取失業保險期間接受職業培訓和職業介紹的費用，使用目地和支出項目有限。而且在實踐中，失業保險基金在這部分的支出比例明顯偏小。同時失業保險基金對預防失業的支出沒有做出相應的規定，這就導致實踐中預防失業的費用支出名不正、言不順。這不僅影響了失業保險促進就業、預防失業長效機制的形成，也給勞動保障部門與財政等相關部門的協調增加了難度，對就業工作造成了影響。

（二）失業保險覆蓋面窄，享受失業保險待遇人員少

目前，我國失業保險制度只覆蓋城鎮企事業職工，而城鎮靈活就業者、農民工勞動者和個體從業者都沒有納入保護范圍。尤其是對于失地農民來說，他們既不是城鎮職工，又沒有土地可以依賴，幾乎各種社會保險都把他們排除在外，而他們又是真正需要失業保險提供幫助的人群。在法律上雖然規定農民可以參加失業保險，但是和城鎮企事業職工在繳費比例和待遇方面存在差別，嚴重影響了其參加失業保險的積極性。由于制度上有缺陷，導致農民參保率不高，甚至出現不能參保的人群。即使是失業保險覆蓋范圍內的城鎮企事業職工，要享受失業保險待遇，也要符合法律規定的各種條件，如要有失業登記、要有求職愿望、本人繳費滿一年等等，這就導致了有些人雖然參加了失業保險，但不能夠享受失業保險待遇。實踐中，我國失業保險的享受人數與城鎮登記失業人數相比較，享受失業保險待遇的人數所占比例太低，我國失業人數能夠享受失業保險待遇的人數大多年份都低于50%，而且基本上呈現出逐年下降的趨勢[1]。

（三）就業培訓和職業介紹效果不佳

就業培訓是提高勞動者勞動技能水平和就業創業能力的主要途徑，其在促進失業人員再就業方面具有非常重要的作用，雖然各級政府都建立了失業人員培訓學校，目的在于為失業人員提供技術、心理上的支持，提高其職業技能，促進其再次就業，但事實上很多地方的培訓機構形同虛設，常年沒有培訓項目，甚至因為經費不足，經常關門。為失業人員提供的職業介紹更是少之又少，甚至因為政府沒有后期跟蹤，很多失業人員在勞動行政部門進行相關失業、求職登記后，其是否已經就業都無從知曉。絕大多數失業人員的再就業還是靠親戚、朋友推薦，甚至是自謀職業。這也導致失業保險的促進就業功能明顯沒有得到發揮。

二、國外失業保險在促進就業方面的經驗

（一）美國

美國各州的失業保險費率是根據雇主的裁員人數確定的，即根據各雇主被裁員的享受失業保險待遇的前雇員人數的多少而上下浮動，也稱“經歷稅率”。在這種稅制下，讓雇員繼續在其原來的崗位上工作比繳納較高的失業稅更加劃算。對于那些因進口增加導致工廠受到沖擊和產品外銷發生變化而失業的工人，政府為他們提供貿易調整津貼，最長可達52周，幫助他們重新獲得工作。主要的援助內容包括再就業服務、求職補助、搬家補助、就業培訓補貼等等。這些周到的補貼和幫助項目不僅提高了失業者的再就業能力，還擴大了就業的地域范圍，而且解決了他們異地求職和就業的困難，增大了失業者重新獲得工作的機會。針對因工作時間減少的工人的收人下降，實施“工作日減少補貼”，幫助雇主保留崗位。這項補貼項目可以幫助雇主保留需要解雇的雇員，避免因解雇雇員遭遇失業稅稅率的提高。當經濟形勢不利需要解雇工人時，可以利用這項補貼暫時渡過難關[2]。美國政府還建立了“一站式”的就業服務中心，為失業者提供就業核心服務和強化服務，甚至當失業者較快找到新的工作的時候為其保留失業補貼用以鼓勵失業者的再就業。

（二）日本

日本的《雇用保險法》旨“在謀求工人生活安定的同時，使求職活動容易進行，促進其就職并有助于工人職業的穩定，從而預防失業，增加雇傭機會，改善雇傭結構，開發和提高工人的能力，增進工人的福利”，這表明在政策上日本從過去的單純重視失業后的生活救濟轉向預防失業和促進就業。失業保險基金主要用于兩方面的開支：一是失業等補助；二是失業保險的三項輔事業，即雇用穩定事業、能力開發事業和雇用福利事業[3]。日本的失業補助不僅支付給一般的失業者，用于保證其基本生活，對于重新就業者只要在其享有的失業保險期間有一定節余同樣給予補助。對于不景氣或產業結構調整等事由不得不縮小規模的企業，政府通過資助雇主對多余職工進行轉業培訓或照發工資，爭取內部消化，力爭不減員，從而進行勞動力的“儲備囤積”。對在企業內部組織雇員舉行職業講習或技術訓練的雇主，政府也設有適當的補助。政府還對雇傭高齡、殘疾人的雇主給予資助，對在就業難地區，通過開創新事業為當地居民提供就業機會的雇主進行資助。同時，日本政府還為雇員發放教育培訓津貼，接受公共職業培訓的失業者除領取基本津貼以外，還可領取聽課津貼、交通津貼等，如寄宿別處還可領取寄宿津貼，以此鼓勵失業者更新、提高職業技能，增強求職實力。另外，對異地就業者，政府還專門提供旅費補助和住房援助。

三、完善我國失業保險促進就業功能的途徑

（一）從立法上完善失業保險促進就業的功能

要從根本上解決失業人員的生活問題，還是要依靠再就業的實現，因此應該盡快修訂《社會保險法》和《失業保險條例》，把促進就業、防止失業放在失業保險的首要位置，在管理體制上明確失業保險機構和勞動就業培訓機構、職業介紹機構之間的關系，做好銜接，使各個機構的作用充分發揮，使失業保險促進就業有章可循。擴大失業保險基金的支出范圍，尤其是要明確促進就業和防止失業費用從失業保險基金中列支，使促進就業經費來源有法可依。

（二）調整支出結構，加大預防失業和促進就業費用的支出

提高再就業能力，是解決失業人員再就業問題的關鍵所在。要改變過去的以事后補償為主的失業保險基金使用辦法，積極調整基金支出結構，提高促進就業費用在失業保險基金支出中的比例，同時增加基金的開支項目，改變過去的只為失業人員支付培訓費和預防失業經費無處列支的局面。同時還可以對企業發放特殊津貼，幫助企業解決短期困難，從而避免裁員，實現長期的就業。對于招收失業職工達到一定比例的企業給予獎勵，并對自謀職業的失業人員提供資金和技術上的支持。

（三）采取差別費率，抑制企業解雇職工

可以借鑒其他國家經驗，改變現有的統一費率，實行差別費率。對于解雇人員頻繁、解雇人數較多的企業，提高失業保險費率；對于勞資關系穩定，較少發生解雇的企業，適當減少失業保險費率。通過失業保險費率的浮動，加大企業解雇職工的壓力，從而維護勞資關系的穩定，達到減少失業的目的。

（四）積極探索城鄉統一的失業保險體系

要擴大失業保險覆蓋范圍，把靈活就業者和農民，尤其是要把失地農民納入失業保險體系，取消差別對待，逐步建立統一的失業保險費率、失業保險金給付標準和失業保險待遇。同時，要積極對農民進行就業培訓，提高其勞動技能，促進農村剩余勞動力的轉移，鼓勵農民自主創業，自謀職業。

（五）推進職業培訓，完善公共就業服務體系

要建立在政府統一領導下，人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。通過計算機網絡，為失業者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，引導失業者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。通過完善公共就業服務體系，為失業者提供準確的就業信息服務，為失業者和用人單位搭建信息溝通交流的平臺，加強區域間人力資源市場需求信息的傳遞，定期組織異地招聘，促進失業者的再就業。

參考文獻：

[1] 魏瑞清.淺議我國失業保險促進就業功能的發揮[J].中國鄉鎮企業會計，2011，（8）.

第6篇：失業人員參加就業培訓范文

（一）指導思想：全面貫徹落實黨的十精神，踐行科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，以人為本，完善公共就業服務體系，調整優化就業結構，擴大就業門路，提高勞動者就業和創業技能，重點解決好新成長勞動力和就業困難群體的就業問題，確保每位有求職愿望的登記失業人員能找到一份合適的工作，找到生活和精神上的寄托，保持就業形勢長期穩定。

（二）目標任務：以縣上下達的目標為城鎮新增就業30人、城鎮失業人員再就業8人、就業困難人員再就業3人，全面實施目標工作任務，完善就業服務體系、職業培訓體系、勞動力市場信息網絡體系。落實就業和再就業目標責任制，創建充分就業村社。制定就業扶持政策，完善就業困難人員的就業援助機制。

二、進一步完善就業服務體系

（一）健全公共就業服務體系。將公共就業服務功能進一步向村延伸，為群眾提供失業登記、就業備案、職業指導、職業介紹、就業培訓、創業扶持、政策咨詢、特殊援助等公共服務。

（二）充分發揮鄉勞保站在促進就業方面的作用。對勞動年齡內具有勞動能力和就業愿望的戶籍勞動力，提供公共就業服務。以服務對象登記為起點，以成功就業創業為終點，提供包括基本服務、職業介紹、職業素質測評、職業技能培訓、創業扶持、個人特向職業指導、各項政策性援助等，實現“一次登記，全程服務”。同時，有效引導勞動力有序轉移，滿足我鄉企業用工需求。

三、實施就業扶持政策，促進充分就業

（一）加強就業和創業培訓，實施技能人才培訓計劃。

1、加大就業技能培訓資金投入。每年鄉財政納出一部分資金作為就業培訓經費，全面實施就業技能培訓服務。計劃每年培訓戶籍勞動力不少于150名，實現縣上下達的新增就業目標。提高本鄉勞動力的職業技能，增強本鄉勞動力的就業競爭力。

2、開展“訂單式”技能培訓。結合我鄉經濟發展，按企業用工和社會發展需要開設培訓班，與企業簽訂訂單式培訓合同，培訓結束后，直接安排勞動者到相關企業就業。

3、鼓勵參加創業培訓，以創業帶動就業。組織有創業意愿的失業人員和大中專畢業生參加創業培訓，為他們提供企業管理、市場營銷等基本創業知識培訓，并通過各種形式進行創業意識教育、創業項目規劃，創業模擬訓練，提高創業者的綜合素質。

（二）扶持就業困難人員就業。

就業困難人員是指：持《再就業優惠證》人員；“4050”（即女40周歲以上，男50周歲以上）城鄉登記失業人員；享受低保或臨界的城鄉登記失業人員；在法定勞動年齡內且具有勞動能力和就業愿望的“零就業家庭”成員。對就業困難人員，大力援助就業。

1、公益性崗位優先安置。統籌鄉、村以及事業單位的公益性崗位，優先安排就業困難人員就業。政府和事業單位的一些社會化服務，例如環衛、綠化等。

2、拓寬靈活就業的途徑。

大力發展家政服務業。建立家政服務中心，吸納一批有意從事家政工作的靈活就業人員和失業人員，并加強技能培訓，提高行業整體素質和就業率。

（三）大力扶持農業產業化發展。進一步挖掘農業就業潛力，滿足部分勞動力從事第一產業的需求。加強農業規劃，進一步建設農業產業園，積極鼓勵和引導農業企業、農民開展農業生產和經營，增加就業崗位，鼓勵低保對象、失業人員進園創業就業。

四、加強統籌，健全促進就業的長效機制

（一）加強組織領導。成立鄉就業再就業工作領導小組，由鄉長任組長，由分管勞動的副鄉長任副組長，成員由黨政辦、經發辦、勞保站、工會、婦聯、團委等單位負責人及各村黨支部書記組成。負責本鄉勞動就業服務、培訓、勞動監察管理以及勞動糾紛處理等方面的工作。

（二）落實就業和再就業目標責任制。把落實就業扶持政策、幫助困難人員就業、控制失業率、實現充分就業等項目納入全年度工作量化考核評比。增強開展就業工作的責任感。

（三）落實資金保障。鄉財政納出一定專項資金，用于促進本鄉勞動者創業就業，專款專用。

（四）加強勞動保障權益監督。以深入貫徹執行《勞動法》為總目標、總要求，加強對重點行業和重點企業的監管，落實安全生產、勞動保護、職業衛生規定和最低工資標準，落實各項社會保障措施，營造促進就業良好環境。

（五）加大宣傳教育力度。

第7篇：失業人員參加就業培訓范文

1、開展勞動保障法律法規和政策的宣傳、咨詢。

2、指導社區勞動保障工作站(勞動保障協理員

)的工作。

3、辦理(協助辦理)轄區內城鎮失業人員的失業登記；隨時掌握下崗失業人員和企業退休人員的基本情況，建立基礎臺帳和工作檔案，實行動態管理。

4、負責下崗失業人員申領《再就業優惠證》的審查核實、申請小額擔保貸款資格審查、項目初審，提供辦理有關手續的服務；協調落實再就業扶持政策，指導下崗失業人員自謀職業和自主創業。

5、為下崗失業人員提供就業信息、職業指導、組織或推薦參加就業再就業培訓、創業培訓等項就業服務(按照有關規定依法取得資格的，可提供職業介紹服務)；開展再就業救助活動，幫助“4050”等救助對象實現再就業。

6、指導轄區內社區就業實體、勞務派遣企業和社區公益性

勞動組織的創辦，推動社區就業崗位特別是公益性崗位的開發，組織實施社區就業工作。

7、負責轄區內企事業單位、各類經濟組織和個體工商戶及自由職業者等參加社會保險有關情況的調查，建立參保信息臺帳。指導下崗失業人員接續和轉移社會保險關系，協助做好靈活就業人員的參保資格審查、社會保險登記、參保繳費等項服務性工作。

8、負責轄區內企業退休人員的社會化管理服務工作，為退休人員提供領取養老金的資格認定、喪葬補助費領取、醫療衛生和老年生活照料等項服務；協助有關部門在退休人員中建立健全黨的組織，組織退休人員開展政治學習和文體活動。

9、負責轄區內勞動保障信息網絡建設，建立勞動保障數據庫，提供勞動保障信息化服務；做好靈活就業人員統計和其他勞動保障統計工作。

10、協助轄區內社區衛生服務中心建立參加醫療保險人員的健康檔案；協助醫療保險經辦機構開展對轄區內參保人員就醫情況的審核和確認。

11、協助勞動保障監察機構調查了解用人單位遵守勞動保障法律法規和政策的情況，配合勞動保障監察機構做好轄區內勞動保障監察工作。

第8篇：失業人員參加就業培訓范文

一、建立職業培訓體系

人力資源開發是通過培訓和開發項目改進員工能力水平和業績的一種有代表性、連續性的工作。對失業人員進行職業培訓，是對既有人力資源的挽救和水平的提升。提高失業者從事原工作或新工作的技能，增強他們對新工作的適應能力，以便為其重新擇業、就業奠定基礎，對于消除結構性失業具有特別重要的意義。

二、完善就業服務網絡

建立完備的就業服務網絡，是勞動市場良性運轉的必要條件之一。設立專門機構，通過普查、登記的辦法，掌握失業人員的基本情況，如人數、性別、年齡、健康狀況、特長、就業愿望和經濟條件等，同時還從預測一定時期的經濟發展趨勢入手，分析勞動力的需求總量、結構及其變動情況，并指導失業人員適應這種變化，轉變擇業觀念和方向，學習新的技能，以使勞動力的供給，適應經濟發展和產業結構改變對勞動力的需求，盡快地實現再就業。對經過就業培訓的失業人員，勞動就業服務機構積極地開展中介服務工作，根據勞動力市場的需求及失業人員本身的技能、專長及愛好，進行介紹推薦，組織供求雙方見面恰談，相互選擇。

三、規范用工市場，所有用工單位必須依法簽訂勞動合同，為員工參加社會保險

第9篇：失業人員參加就業培訓范文

作為老工業基地，黃石市在近幾年的企業改革中積聚了==.=萬名下崗失業人員。為幫助這批人早日實現再就業，我們在積極發展經濟，提供大量崗位和完善服務，促進市場競爭就業等措施的基礎上，不斷探求新的促進就業的途經。去年以來，通過學習借鑒外地經驗，我們結合本市實際，走出了一條發展勞務派遣促進就業的新路子，并取得了一定成效。到=月底，全市勞務派遣機構向移動、郵政等=家用工單位輸送派遣員工===人，為緩解再就業壓力提供了一條新途徑。我們的做法是：一、提高認識，打造勞務派遣服務載體

=、充分認識發展勞務派遣工作的意義。

勞務派遣是近幾年才興起的就業方式，特別是在我省還是新生事物。但我們充分認識到了這一就業方式對于緩解下崗失業人員再就業難題的重要意義，用工而不用考慮勞動關系的管理，必將大大提高企業吸納下崗失業人員就業的積極性。為此，我市勞動保障部門多次組織專班到煙臺、某省和宜昌等城市實地考察，反復研究，制定了建立勞務派遣組織的方案。

====年=月，我市第一個勞務派遣組織誠信勞務派遣公司成立。為確保公司的獨立經營，公司==萬元注冊資金由市勞動就業局和勞服企業協會共同出資組成，并通過工商登記注冊為股份有限公司，具有獨立法人資格，設董事、監事管理機構，業務上接受市勞動就業局的指導。

=、不斷完善內部管理。

為提高這一新興組織的活力，我們首先是從抓內部管理上下功夫，建立了“三個一”，即：一章一制一標準。一是制定了公司章程，明確規定了公司的發展方向、業務范圍、責任承擔、負責人的職權職責等核心問題。二是制定了人員管理制度，按照《某省省勞務派遣試行辦法》的要求，聘用了=名熟悉勞動保障法規政策的專職工作人員。工作人員辦公地點設在市勞動力市場，隨時為有參加勞務派遣就業愿望的求職人員提供職業介紹服務。三是建立了一套績效考核標準。為鼓勵工作人員積極性，促進公司發展，公司于今年初制定了新增派遣人數目標責任，按完成任務的數量，分幾個等次進行考核，獎懲兌現，任務層層分解到人。

=、擴大宣傳，提高知名度。

勞務派遣公司剛剛成立，為造成影響，迅速占領市場，我們在擴大宣傳上狠下功夫。一是利用市勞動就業局《黃石日報》上的“勞動就業”專 ，特辟了“勞務派遣”專欄，連續介紹了勞務派遣就業的好處、勞務派遣的相關政策和辦事程序。二是編制了=萬本《勞務派遣知識手冊》，通過勞動力市場發放到每名求職者手中。三是通過電視臺和車載電視廣告向廣大市民宣傳勞務派遣業務，收到了良好效果。

二、依托市場，整合供需資源

勞動力市場經過多年的發展，已經成為用工單位和求職者進行勞務交流洽談的主要場所。因此，依靠勞動力市場是促進勞務派遣業務迅速發展的有效途徑。

=、利用求職登記，擴大勞務供應存儲。

勞動力市場每天均有大批人員前來尋求崗位和進行求職登記。利用這一業務優勢，我市勞動派遣組織主動加強與職業介紹、失業保險經辦機構的聯動。職業介紹機構將城鎮失業人員登記數據庫與勞務派遣組織共享，并且在《求職登記表》中專列“是否愿意參加勞務派遣就業”一欄，及時將有勞務派遣就業意愿的求職者推薦到派遣公司。失業保險經辦機構也在失業人員申領失業保險金的同時，推薦其參加勞務派遣就業。目前我市勞動力市場=.=萬名城鎮登記失業人員全部進入勞務派遣資源存儲庫，其中包含=.=萬名正在領取失業保險金的失業職工。派遣公司將這些勞動力資源按年齡、文化程度、技術專長和擇業愿望進行了詳細分類，針對性地向其提供勞務派遣就業信息。

=、利用用工申報，拓展勞務派遣渠道。

我勞務派遣組織充分利用在勞動力市場辦公的便利，及時向來市場進行用工登記申報的企事業單位宣傳勞務派遣業務，根據用工單位實際情況為之制定勞務派遣方案，提供勞務人員資料，受到用工單位好評，大大拓展了勞務派遣渠道。如市郵政局擬在勞動力市場招聘===余名郵件分揀、傳遞人員，在了解了勞務派遣政策和相關服務后，立即與派遣公司簽訂了用工協議，直接從勞務派遣資源庫里錄用了===名下崗失業人員。

三、崗前培訓，提高派遣成功率

提高勞務派遣人員素質，為用工單位提供合格的勞動力是確保派遣成功率的關鍵。為此，我市勞務派遣組織與就業培訓機構聯合，及時為勞務派遣人員提供崗前培訓。

一是傾向性就業培訓。根據勞動力市場的供求分析數據，派遣組織與就業訓練中心共同確定未來一段時間的熱門工種，擬定傾向性培訓方案，利用就業訓練中心的師資力量對勞動人員進行培訓。如今年一季度我市勞動力市場供求分析反映，日常用品銷售人員需求量較大，將成為二季度的需求熱點。派遣公司立即與就業訓練中心交涉，辦了一期商品銷售知識培訓班，===多名學員結業后立即被幾家大型超市一搶而空。

二是訂單式培訓。勞務派遣人員數量有限，往往難以滿足用工單位的特殊技能要求。為此，我市勞務派遣公司向用工單位推出了訂單式培訓方案。用工單位需要什么工種和技能的人員，只須向派遣公司發出訂單，派遣公司立即組織人員進行速成式培訓，用工單位需要多少，就培訓多少。培訓后立即派遣到用工單位。如市 煙草公司急需要一批保管人員，但必須具備一定的煙草保管處理知識。派遣公司立即組織一批人員，并請來煙草公司工作人員講課，經過一周的培訓后，這批勞務派遣人員全部上崗。

四、勞動維權，確保派遣人員合法權益

由于勞務派遣人員和勞務派遣公司、用工單位存在三方關系，較一般的雙方關系用工方式復雜得多，如何確保派遣人員合法的勞動權益顯得尤為重要，我們在這方面采取了明確的措施。

一是合理確定勞務人員工資待遇。勞務人員與派遣公司訂立的是勞動合同，屬于公司職工。因而由公司按國家和省的規定參加基本養老、失業、基本醫療、工傷和生育保險。參加基本養老保險和失業保險時，以實發工資為繳費基數，按照統一的繳費比例繳費，職工個人應繳部分，由派遣公司代扣代繳。目前，我們派遣的===人全部建立了社會保險，同時設立了個人帳戶，勞動關系檔案資料全程由公司，公司還免費為派遣職工出具婚育、住房、子女入托上學，養老保險、戶籍轉移等證明。

二是派遣公司必須為所招聘的職工辦理錄用備案和就業登記，按照規定足額發放工資（不得低于最低月工資標準===元）。派遣職工與用人單位或雇主發生了爭議的，由派遣公司協助，派遣職工與用人單位或雇主按規定處理。