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1林業經濟管理學科的發展戰略
在社會經濟快速發展的同時,經濟發展對生態環境所產生的破壞有所加重。在可持續性發展戰略的引導下,社會經濟的發展不得以對生態環境的破壞為代價。因此,如何正確處理社會經濟發展與生態環境之間的對應關系,這一問題得到了各方人員的關注與重視。從各行業對能源的需求上來看,林產品以及木材的需求量逐年增加,林業生態建設以及林業產業發展將在我國可持續發展戰略方面發揮重要的作用。在這一背景之下,林業經濟管理學科必須從管理層面、社會層面、生態層面、環境層面、政策層面,以及理論層面等多個角度入手,在滿足社會各行業領域對林產品以及木材需求的同時,與國家生態安全對林業生態環境的要求相吻合,從而構建一個系統化的林業經濟管理學科體系。在林業經濟管理學科的建設發展中,必須將優勢學科充分凸顯出來,使本學科建設能夠體現世界范圍內相關專業的前沿成果與水平。同時,在學科研究中,需要與社會發展以及經濟結構的實際需求相契合,使本學科能夠在解決國民經濟發展相關重大問題方面發揮作用。
2林業經濟管理學科的發展目標
傳統的林業發展強調實現林業生態的平衡關系,現代意義上的林業發展則將重心放在生態與經濟的和諧共存之上,這一改變反映了人們對經濟發展中客觀規律認識的進一步深化,同時也是林業經濟管理學科得以發展的基本框架。在這一理念下,林業經濟管理學科的發展目標主要體現為以下幾個方面:一是林業經濟管理學科需要以我國現階段的林業經濟發展水平為依托,在管理學理論以及經濟學知識的引導下,將國內外有關林業經濟的研究成果以及前沿水平吸收起來,為具有我國特色的林業經濟管理學科體系的建設奠定基礎,同時面向本專業學科研究服務。二是林業經濟管理學科在未來的發展當中,必須全面結合信息化技術與計算機系統,構建以林業經濟管理學科發展為核心的數據庫中心,為林業經濟管理科研活動以及理論研究提供真實、全面、可靠的數據支持,促進林業經濟管理研究科學性水平的提高。三是林業經濟管理學科的發展需要重視現代化計算機技術以及先進數學工具的綜合應用,將林業經濟管理學科的研究重點自傳統的定性分析轉變為定量分析,同時將分析模式自規范性轉變為實證性模式,從而為現代經濟管理學科的現代化發展奠定基礎。四是林業經濟管理學科在研究發展中必須鼓勵并支持研究人員深入林業產業發展的基層,通過基層調查研究的方式,使本學科研究人員掌握林業生產部門當前的發展現狀以及存在的問題,將生產需求與科研活動緊密結合起來,為林業產業的發展指明方向。五是林業經濟管理學科的發展需要重視與國外林業經濟學研究成果的交流,在結合我國發展動態與趨勢的前提下,吸收國外有關林業經濟的發展理論與成果,使林業經濟管理學科的內容更加完善。
3結語
在我國社會經濟不斷發展,林業改革不斷深化的背景之下,現代林業建設為林業學科的發展帶來了全新的機遇與挑戰。在這一背景之下,研究林業經濟管理學科的產生根源,找準本學科的發展戰略與方向,已成為構建新時期林業經濟理論體系的重中之重。本文圍繞林業與林業經濟管理學科的產生與發展問題展開探討,希望能夠引起各方重視與關注。
作者:梁邁 單位:桐梓縣新站鎮林業站
摘要:文中首先闡述了林業經濟發展形式的含義,從多個層面提出了黑龍江省實現林業經濟發展形式的措施,為優化黑龍江林業經濟發展形式獻言獻策。
關鍵詞:林業經濟;發展形式;措施
1林業經濟發展形式的含義
從經濟學的角度講,經濟發展形式指的是某一時期內的經濟發展計劃及各生產要素如何實現運行、增長的具體策略,經濟發展形式的內容主要有經濟發展的主要形式、發展步驟、發展重點、發展總目標等幾方面。本文研究的林業經濟發展形式,主要指的是充分依賴當地的自然資源,綜合考慮當地的自然、氣候、地理條件以及當地社會經濟的發展狀況,林產品具體的生產技術與生產工藝,當地的林業職能部門負責擬定林業發展的具體規劃,主要包括林業經濟的發展模式、發展目標、發展重點以及具體的實施步驟等內容。在制定黑龍江林業經濟的發展形式以及具體內容時,要從以下幾個方面著手:第一,深入考察林業資源的具體數量,了解當地林業的發展狀況;第二,綜合考慮林業資源的具體生長狀況、生長周期,依據這些對林業資源進行分類,在制定發展模式時,要遵循可持續發展的基本原則;第三,綜合考慮當地的林業發展實情,有針對性地確定林業發展模式的重點。
2黑龍江林業經濟發展適宜形式
2.1產業發展組織形式要積極創新
積極利用農業金融相關政策以及相關的惠農政策,扶持林業企業,工作的重點是進行供銷社改革,積極發揮供銷社在林業生產、經營、服務、銷售等方面的重要作用。通過發放林業補助、安排貼息項目等形式,主要扶持林業龍頭企業以及合作社,建議使用“公司(合作組織)+基地+林農”的基本模式,大力培育森林、林下經濟等產業,例如仿野生中草藥的種植、加工業,合作社或是龍頭企業負責組織林副產品的加工生產、擬定林副產品的質量標準、創建林副產品的品牌以及做好市場營銷方面的工作,主要是為林農提供種植和養殖產品種類的參考,如何種養以及銷售林副產品等這些關鍵環節,徹底改變盲目經營的現狀,實現標準化、規模化經營,切實提升林業實際效益和抵御風險的能力。
當前,環境污染問題的日益嚴重使得全世界開始重視林業經濟,積極開展林業環境立法制度措施的實施。通過積極發展林業經濟可以降低與消除環境污染問題,發展林業經濟,實現林業行業的健康發展就必須要將環境會計應用到林業經濟體系中。
一、環境會計與林業經濟的概念界定
(一)環境會計的概念。環境會計與環境的日益惡化有著密切的聯系,環境會計學的研究對象就是從經濟學成本和收益的角度核算各類環境因子對經濟持續發展的影響。孟凡利教授對環境會計學概念定義為:環境會計學的核心就是將自然資源等因子進行會計核算,從而將這種消耗納入到企業的經濟活動成本范疇。
(二)林業經濟的概念。林業經濟是林業經濟學的主要研究對象,在進行環境會計與林業經濟之間的關系研究前一定要將林業經濟的范圍進行界定。林業經濟就是將一切與林業發展相關的因素都要納入到林業經濟發展的考量范疇,具體包括:一是林業的經濟生產部分。林業經濟生產部分主要是針對林業經濟的價值效益而言的,比如林木通過市場銷售而獲得市場價值;二是林業的環境生產部分。林業的環境生產部分主要包括林業在環境保護中發揮著重要的效益與林業在實現市場價格過程中所進行的生產、加工以及銷售等。
二、環境會計在林業經濟中應用的優劣分析
鑒于我國環境污染問題的日益嚴重,我們有必要從多個角度分析環境會計在林業經濟中的應用,結合SWOT分析模型,環境會計在林業經濟中的應用具有優劣勢之分:
(一)優勢分析
1、林業所有制結構調整問題
為了適應我國當前林業生產力水平,現有的所有制需要不需要調整?需要作哪些調整呢?私人投資,私人入股,分紅的性質是什么?在實際中我們政府應該采取那些政策杠子?社會主義各種經濟成份的地位作用和性質?當前急需要解決的問題,農民“包山”投資,雇工可以不可以?根據是什么?
2、農林牧結合和生態平衡問題
發展我國林業生產,必須走農林牧結合經營的道路。我們已經有了一些好的典型,但仍有待于進一步的經濟論證。森林是地球上最大的陸地生態系。它具有多種功能。森林不但可為人們提供日益增長的木材和林副產品,在保護自然環境維持生態平衡等方面也起著極其重要的作用從而產生了“生態效益”夕這一概念據國外計算森林的公益價值遠遠大于林價的幾倍幾十幾倍乃至于20多倍。森林是人類社會有賴于生存的基本條件。森林生態經濟學是一門新學科,怎樣保持自然生態平衡?搞好環境保護,需要解決那些政策和經濟措施等問題,已成為森林生態經濟學研究的主要內容。
3、健全建立林業生產責任制問題
根據林業生產的特點,落實各種行之有效的責任制,這對進一步推動林業的發展是個非常重要的問題。責任制是屬經營管理勞動管理的一部分,也是使林業的生產關系如何適應于生產力水平的一種具體表現。正如“關于建國以來黨的若干歷史問題的決議”中指出的那樣,社會主義生產關系的發展并不存在,套固定的模式,我們的任務是要根據我國生產力發展的要求,在每個階段上創造出與之相適應和便于繼續前進的生產關系的具體形式。近年來的實踐證明,農業上的各種不同形式的生產責任制,正是適應于我國目前農村生產力發展水平的生產關系的一種具體表現形式,也是在集體經濟內部關系的一次大的甚至是全面的調整。是符合“各盡所能,按勞分配”的基本原則從產品分配上看,又能更合理地調整了集體和社員個人之間的經濟利益。從而,大大地調動了集體和社員個人兩方面的積極性和主動性,不但發揮了集體經濟的優越性,又挖掘了個人的才能和潛力。林業是農業的組成部分,究竟如何落實專業承包,聯產計酬的責任制?營林生產怎樣“聯產”法?現在全國各省有不同形式的林業責任制和好的經驗,但不論在理論上還是經濟效果上的論證都是不夠的。怎么樣的責任制形式?或幾包幾定?其經濟效果為最佳,最適合于林業生產的發展,都亟待于進一步的探討。
4、森林資源的綜合利用問題
摘要:隨著國家更加注重可持續發展和生態保護,目前的林業建設也將重心放在了生態林業建設上,這種建設模式的轉變,也同時意味著整個林業管理的方式方法轉變,包括會計核算制度,都要與時俱進,才能完成相應的任務。從我國林業發展的總體趨勢來看,呈現出很大的不平衡,各種會計制度并存,完成水準也有較大差異,因此,相應研究有很重要的現實價值。
關鍵詞:生態林業;會計;核算;研究
毋庸置疑,林業是非常重要的產業,就要按照產業的方式進行管理,林業會計核算體系和制度,是確?,F代林業健康發展的重要機制。目前,生態林業建設是一項系統性工程,不僅包括林業生產部分,還包括科學管理。要想使林業建設實現生態可持續發展的目標,就必須注重各個組成部分之間的均衡發展。林業會計核算將林業生產相關的各要素從經濟學角度進行量化,計算各投入資源的成本,為提高實際生產利用效率奠定堅實基礎。
一、生態林業理論下會計核算制度的建立
在生態林業建設理念中,其最主要的成分就是林業生態學以及林業經濟學,采取生態林業會計核算制度,研究林業生態價值至關重要。具體來說,生態林業會計核算制度的應用可包括以下4個方面:(1)制定標準的會計計量標準體系,有助于最大化實現林業生態效益。(2)生態林業經濟學所涉及的計量標準體系,能夠有效適應國家生態林業價值計量控制及管理體系。(3)林業會計進行數據調查的相關統計分析中,生態林業會計核算管理系統會確認生態林業的會計核算標準,并分析生態價值以及其具體計量;(4)完成林業生態效益產出以及投入占有量的相關計算。生態會計是最近幾年興起的一個會計分支,其主要基于國際準則協調發展理念,對生態會計有關核算的基本原則和制度進行了明確規定。統一實施的林業跨級管理經營制度,確保了個體與社會收益的高度一致性?;诖?,充分成熟的林業會計核算體系就可以發揮關鍵性作用,實現經濟效益最大化。對于生態資產,以自主經營管理方式進行會計核算,計算林業產生總體成本,并進一步核算具體盈虧情況,為建立健全生態林業會計核算體系奠定基礎。通過使用會計報表的方法和設計原則,林業生產經營取得預期的經濟效益。
二、生態林業理論下的林業會計核算相關研究
所謂生態林業,主要是指基于明確的生態建設目標,采用多樣化功能及多重層次和成份的方式,并以滿足結構原理和開放有序循環的形式,通過深層次的合作交流,確保協調發展。生態林業具有典型的生態動態平衡功能特點,是一套完整的森林生態經濟發展系統。生態林業建設其重點考慮的內容主要圍繞生態經濟學以及林業的生態規律,發展多元化、物種多樣性發展方針,對林業產品以及自然資源的開發利用,形成采用多品種、多層次深度結合的加工體系。對該體系運營的會計核算必須強調針對性和適用性,以滿足實際的生產需要。1.生態林業下的會計核算內容?;谏鷳B林業的林業會計核算中,必然要以生態學、生態經濟學和經濟學等相關內容作為會計實施的理論依據,對林業系統構建成一些制度架構體系。并建立和完善具有一定可操作性和實用性的會計核算辦法,通過專業的數據處理系統對生態林業的經濟和社會效益實施科學有效評價。生態林業核算的內容非常全面,包括人工造林、封山育林、種苗培育和防火等的設備設施、防治病蟲害、輔助的技術保障措施以及其它一些科目內容,這些都可以對生態林業建設構成實質的影響,毫無疑問要歸于會計核算內容。林業企業貫徹企業會計準則存在的問題林業企業是以森林資產為核算對象和目的,林木和森林資產屬于生物環保中資產的內容。盡管對這些林業資產進行的會計核算是生物資產會計準則相關的內容,但因為包含的林業資產會計核算相關部分過少,因而林業資產的核算及其管理要堅持需要的核算方式進行。在具體操作中,將材林直接列入到生物消耗性資產,而在可持續發展戰略指導思想下,就要將薪炭林和經濟林等逐漸列入到生物生產性資產項目,并將森林和防風固沙林按同樣的方式進行計算。過去對于生態林業進行的會計核算強調傳統林業模式,實行封閉式的自我循環模式,這種生產和會計核算方式很難得到政府及民眾的廣泛支持,因此,發展非常緩慢。隨著我國環境污染的不斷加劇,生態林業理念才被更多認識,并逐漸接受。在實際會計核算中,生態林業已經成為林業產業實現可持續發展最重要的途徑。而林業會計核制度的持續完善,提升了服務能力,對生態林業的健康發展意義重大。2.生態林業會計核算體系存在的一些突出問題。林業建設是社會建設的一環,與整個社會的發展有直接的聯系,因此,對林業進行的會計核算難以獨善其身。生態林業會計核算涉及的方面和影響因素較多,這些因素彼此交織,構成了一個開放的系統。就目前的生態林業會計核算來說,存在如下一些突出的問題:(1)林業會計核算制度未能有效整合。就目前來說,我國林業部門大致實施了4套各異的會計核算制度,這些制度的設計都是依據事業會計制度、企業會計制度和基建會計制度的基礎上進行設計,為確保這些制度能夠適用于一些特殊林業單位的具體經營業務,分別又有了不同程度的調整。根據會計執行分類核算的要求,林業單位要將收益大致分為3個部分,即基本業務、天保經費、公益林項目,根據這3個方面的內容作為基礎,進而形成了完全不同的會計賬戶、要素、報表系統。通過這些調整,已經逐步演變成以林業會計作為核算主體,多種核算方法同時存在的狀況。因為缺乏一體化的林業會計制度,導致許多林業單位在執行會計核算時標準、方法不一,結果難以統一。而這已經對生態林業的發展構成了限制,需要從根本上予以解決,通過整合規范統一的會計核算制度,推動全國林業單位間的統一管理。(2)核算項目不完整造成核算信息不全。對生態林業的核算項目設定存在明顯的信息不完整問題,其具體體現在2個方面:一是現行的主流林業會計核算方案,其收益部分都只有市場能夠交易的貨幣性收益,而忽略了環境效益和生態效益的內容,這顯然是不合理的。二是傳統林業核算體系在計量成本時,只將該部分的經濟成本包括在內,而并沒有涉及到林業單位活動對環境質量和資源所產生的實際消耗,這些信息的不完善,使得核算沒能體現出對生態價值的考慮,作為生態林業的會計核算,這種信息的不全面會造成核算結果的不準確。(3)林業會計核算體系對林業資本保全缺乏關注。按照林業單位進行企業化經營的直接目標,應該是實現林業資本的最大化保全。但在林業會計核算體系內,保全資本的理念和原則沒有體現充分。而其缺點主要表現在兩個方面:一是表現在對林木資產的有效計價上,因為只會考慮林木的過去成本,卻不能將時間影響因素對資產的實際作用考慮全面,存在一定的誤差。二是對育林護林專項資金的提取和使用中,不能突出資本保全的原則。育林護林基金是確保林業再生產的基本啟動資金,對其提取基本都是來源于林業單位的生產銷售所得的收入,對基金使用時,地方財政會對此統一做出安排,這種做法直接造成了林業單位資本保全的目標落空。3.對生態林業理論下林業會計核算的措施建議。根據前文的分析,生態林業的會計核算過程中存在一些比較典型的問題,并因此造成了一些嚴重的后果。針對這些問題的存在,從會計制度層面上來說,必須依據正常會計科目執行相應的管理。從具體情況出發,將林業生產的生態效益完全納入到實際會計核算體系中。實施會計核算時,需要將林業資源直接劃分為2個部分,分別進行核定。這兩部分就是公益林和商品林。對于公益林,其完全屬于公共財產,要從生態和社會效益角度對待公益林,在會計核算中,要將這2種價值計入到林業的實際收益,形成嚴格的生態林業預決算體系,堅持專款專用的財務原則。對于商品林,因為其具備商品的性質,同時也產生生態以及社會效益,對商品林的管理主要采取自負盈虧的經營方式。在具體的會計核算中,也要將自然形成的生態和社會效益價值同時劃給收益項,憑此確定政府提供的補貼數額和方式。