建設(shè)工程監(jiān)理實務(wù)課程教學(xué)改革探析

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摘要：隨著我國社會發(fā)展水平的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求更加迫切，在大規(guī)模開展工程建設(shè)的過程中，公路工程建設(shè)作為一項需求量大、建設(shè)效益高的基本配套設(shè)施，對于拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮著巨大的作用。特別是進(jìn)入新時代以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國物流行業(yè)迅速壯大，成為影響銷售的關(guān)鍵因素且促進(jìn)了人們就業(yè)和行業(yè)發(fā)展。因此，對于公路工程的需求數(shù)量和質(zhì)量也不斷提高。為了適應(yīng)當(dāng)期公路工程的建設(shè)要求和發(fā)展趨勢，在傳統(tǒng)監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，全過程公路工程項目管理已經(jīng)成為重要的發(fā)展方向。為了做好公路工程項目管理工作的工作內(nèi)容界定和工作定位工作，需要對公路工程監(jiān)理工作和工程項目管理工作做好關(guān)系協(xié)調(diào)。文章立足公路工程監(jiān)理和項目管理直接的關(guān)系和聯(lián)系，對兩者概念和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并論述了發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；項目管理；聯(lián)系；分析

為了不斷提高我國公路工程項目建設(shè)的水平，做好各單位的協(xié)調(diào)管理，提升公路工程建設(shè)管理的專業(yè)化水平，公路工程項目管理已經(jīng)成為公路工程建設(shè)過程中的重要組成部分。由于公路工程項目管理包含了質(zhì)量控制、進(jìn)度計劃落實和造價管理等公路工程建設(shè)指標(biāo)，與公路工程項目監(jiān)理的工作內(nèi)容存在較多的重復(fù)和疊加，容易造成公路工程管理成本的增加和一加一小于二的效果，所以，針對公路工程現(xiàn)場工作的實際情況和相關(guān)經(jīng)驗，做好公路工程項目監(jiān)理工作和項目管理工作的關(guān)系分析，做好工作內(nèi)容的邊界劃分和從屬協(xié)調(diào)關(guān)系的規(guī)定，由具備公路工程項目管理能力的公路工程項目監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)一部署，最大程度上提高公路工程的建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理和項目管理

公路工程監(jiān)理需要相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)，受到建設(shè)單位的合同書面委托，為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)工作，根據(jù)我國相關(guān)公路工程建設(shè)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件以及合同條款開展公路工程建設(shè)期間的公路工程建設(shè)目標(biāo)管理和合同信息管理工作，并參加竣工驗收以及相關(guān)檔案資料的管理工作。項目管理工作與監(jiān)理工作類似，為了解決建設(shè)單位缺少專業(yè)的公路工程項目管理專業(yè)技術(shù)人員和能力，書面委托具備專業(yè)人員和經(jīng)驗的項目管理企業(yè)從事項目管理工作，為建設(shè)單位提供從公路工程前期方案、手續(xù)辦理和過程中管理以及完工后驗收一系列咨詢服務(wù)，確保公路工程建設(shè)期間，監(jiān)理單位、施工單位、分包單位、勘察設(shè)計單位和檢測供貨單位等，能夠根據(jù)公路工程建設(shè)計劃的需求，更加協(xié)調(diào)、一致地開展各項公路工程項目實施內(nèi)容，降低公路工程現(xiàn)場管理中的矛盾，提高資金利用率，確保實現(xiàn)進(jìn)度計劃。

2差異分析

監(jiān)理活動是根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行的公路工程項目實施期間不可或缺的一環(huán)，屬于國家規(guī)定的強(qiáng)制性管理制度涉及到公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查和檢驗工作，對公路工程的施工質(zhì)量負(fù)有重要的監(jiān)督和管理責(zé)任。而項目管理屬于委托式服務(wù)，工作則更加重視整個公路工程項目運(yùn)作期間的協(xié)調(diào)和配合管理，并非直接參與公路工程施工建設(shè)的必須內(nèi)容，屬于額外的有益補(bǔ)充。兩者的作用和工作范圍具有不同之處，公路工程監(jiān)理主要對工程建設(shè)的主要內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)度與造價進(jìn)行控制和管理，直接影響公路工程的建設(shè)質(zhì)量水平和進(jìn)度計劃落實情況，而公路工程項目管理工作強(qiáng)調(diào)的是對公路工程全過程的項目進(jìn)行管理，涵蓋的工作范圍更廣泛，強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)管理工作的對象更多，體現(xiàn)的整個公路工程建設(shè)不同時期的整體性管理水平高低和優(yōu)劣。從工作內(nèi)容和范疇而言，公路工程項目監(jiān)理主要進(jìn)行建設(shè)期間的管理工作，而項目管理則涵蓋了從前期手續(xù)、設(shè)計勘察到施工驗收，甚至交工使用后的一系列公路工程項目管理，根據(jù)合同情況不同，可以作為建設(shè)單位的代表對公路工程進(jìn)行項目管理工作。

3共性分析

3.1合同對象相同

無論是公路工程監(jiān)理單位還是公路工程項目管理單位，都是根據(jù)合同規(guī)定的條款為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)工作。兩單位合同的簽訂對象都為公路工程建設(shè)單位，而且服務(wù)的性質(zhì)都為咨詢管理類的服務(wù)，合同簽訂價款的制定方式也都與公路工程投資金額相關(guān)，取費(fèi)費(fèi)率都受到相關(guān)行業(yè)內(nèi)咨詢服務(wù)費(fèi)取費(fèi)方式相關(guān)規(guī)定的限制。從理論上而言，無論是公路工程監(jiān)理服務(wù)還是公路工程項目管理服務(wù)，都屬于公路工程建設(shè)過程中的第三方咨詢管理服務(wù)范疇。

3.2管理對象一致

根據(jù)公路工程監(jiān)理合同和項目管理合同的管理范圍和權(quán)利義務(wù)不同，相關(guān)單位的復(fù)雜事項和管理權(quán)限各不相同，但是管理的對象都是公路工程項目本身，具有建設(shè)單位相同、工程內(nèi)容相同、服務(wù)對象相同的特點(diǎn)，具有較多的重合點(diǎn)和相似點(diǎn)。

3.3工作方向相同

公路工程監(jiān)理和項目管理兩個單位，都是在公路工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上開展公路工程項目建設(shè)管理工作。在合法基礎(chǔ)上，通過對進(jìn)行過程中的控制，實現(xiàn)公路工程的施工安全和質(zhì)量控制，做到最優(yōu)的造價投資控制，實現(xiàn)公路工程的項目增值目標(biāo)，特別是做好工程計劃的流程安排，合理配置工程機(jī)械和人工材料等資源，做到公路工程各項工作的銜接性和匹配性，降低工程造價和減少工程矛盾。因此，其工作也存在較多的重復(fù)性和一致性。

3.4工作方法類似

在公路工程項目監(jiān)理和管理過程中，主要的工作方式大同小異。在施工階段，主要通過現(xiàn)場旁站監(jiān)督、巡視檢查和平行檢驗以及見證取樣等方式，確保公路工程建設(shè)過程中的材料合格、施工工序流程滿足規(guī)范要求，施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計和驗收標(biāo)準(zhǔn)等，形成的公路工程監(jiān)理文件和項目管理文件都基本相同，都是采用受到建設(shè)單位委托的方式，開展各類工程項目管理和協(xié)調(diào)任務(wù)，確保公路工程按照既定的工期節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求開展，控制公路工程實施過程中的造價和投資控制。

4發(fā)展方向

4.1一體化

由于公路工程項目監(jiān)理和項目管理工作具有較高的一致性、重疊性和交叉的特點(diǎn)，因此，很多監(jiān)理單位開始拓展監(jiān)理服務(wù)范圍和內(nèi)容，為建設(shè)業(yè)主單位提供全過程的項目咨詢管理服務(wù)，包含工程監(jiān)理服務(wù)，這一發(fā)展趨勢受到我國新出臺的公路工程建設(shè)管理制度和法律的支持，在實際發(fā)展應(yīng)用過程中取得了較好的效果。

4.2推廣迅速

隨著我國公路工程建設(shè)難度和規(guī)模的不斷提高，需要進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的工作日益增加，給建設(shè)單位的管理工作帶來很大的難度，容易造成較多的投資損失和進(jìn)展控制失效等普遍發(fā)生的問題。提高建設(shè)單位的管理專業(yè)水平，推廣應(yīng)用項目管理，特別是全過程的項目管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前重要的發(fā)展趨勢。

5結(jié)束語

公路工程項目監(jiān)理和項目管理工作是順應(yīng)公路工程時代特點(diǎn)的重要發(fā)展方向，是對傳統(tǒng)公路工程項目管理模式的有益探索和改進(jìn)，是對監(jiān)理制度的一種補(bǔ)充和提高，能夠在很大程度上提高我國公路工程建設(shè)的專業(yè)化水平。

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作者：楊梓鈺 單位：陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院