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下面我根據國家中醫藥管理局調研函內容結合我院蒙醫藥工作開展情況,以及目前民族醫藥進一步發展所面臨的困難、問題談一談自己浮淺的認識、想法和建議,因自己分析問題能力有限,有不妥之處,敬請各位領導批評指正。
1、民族醫藥、醫療、教學、科研機構基本情況:
我院(所)成立于1973年,當時是吉林省唯一一所民族醫藥研究機構。1980年興安盟復建,劃為內蒙古后在全區民族醫藥研究機構調整中因工作成績突出而唯一保留的旗縣級民族醫藥研究機構。
現有職工126名,占地面積14400平米,建筑面積4200平米,固定資產600萬,其中醫療設備值370萬元。編制床位80張,實際開放60張。設有內、外、婦、兒、口腔、眼科、五療、皮膚、骨傷、肛腸、急救中心等11個一級科室,4個療區和糖尿病、宮頸糜爛兩個重點專科。手術麻醉科、放射科、檢驗科、功能檢查、藥劑科、制劑室、供應室、預防保健科、醫保科等9個醫技輔助科室。院辦、醫務科、護理部、總務科、財務科等5個職能科室。科室比較健全,管理比較規范,97年以較高的整體優勢步入國家“二級乙等”醫院行列。
院(所)除開展11個一級科室醫療業務工作外,開展有心電、黑白B超、彩超、電子胃鏡、CT、全自動生化、血球計數、尿十項分析和血液流變、r—放射免疫等檢測業務。院(所)年門診3萬人次,收住院患者1500例,其中手術患者570例;是我旗職工醫療保險、人壽保險定點醫院和低視力眼病康復中心,是內蒙古民族大學蒙醫藥學院、內蒙古民族醫藥專修學院、呼盟衛校、興安盟殘疾人衛校實習基地。
2、民族醫藥文獻整理情況
院(所)在民族醫藥文獻挖掘、整理、提高方面成績顯著。曾整理、翻譯、編著蒙漢對照和《蒙醫常用方劑選》、《斯日吉米格》、《蒙醫鄉村醫生手冊》、《寶音扎布肝病防治》、《長壽奧秘》等書,深受讀者的好評。
3、民族醫藥研究開發和生產經營情況
院(所)擁有生產四個劑型,120余個品種蒙藥普通制劑室,年產量5000公斤以上,基本滿足本院(所)及全旗調劑使用。研究開發的治療婦女宮頸糜爛新蒙藥《尼哈其塔拉哈》、《呼和散》、《哈屯塔拉哈》獲得興安盟科技進步二等獎和自治區科技進步三等獎?!睹伤幹委熖悄虿 氛n題2004年盟科委立項,研制開發的新蒙藥《喜晶系列》投入臨床,治療糖尿病效果良好,受到患者好評。與此同時,《蒙藥治療高脂血癥》、《蒙藥治療骨質增生》的新藥《雅順色音》、《琪寸格根》正在研制開發之中。
4、民族醫藥相關政策落實、制定情況及各級政府扶持和發展民族醫藥情況
隨著國家對中蒙醫藥工作的進一步的重視,民族醫藥地位得到了明顯提高。如:我區出臺了《蒙醫、中醫條例》,對蒙、中藥事業發展提供了良好的政策環境。有了政策的傾斜我國、我區民族醫藥前景將是非常美好的也是令人鼓舞。狠抓落實,必定會大有作為。
5、民族醫藥相關技術標準、規范制定情況
應該說蒙醫藥制劑基本規范,已經有部頒和區頒標準,但可能有不少治療效果好的傳統方劑未列入標準,應該補充。其它相應技術標準應加緊制定完善。
6、發展民族醫藥存在的問題及做好民族醫藥工作的意見和建議
(1)困難和問題
中、蒙醫藥事業雖然有了長足的發展,但遠遠不能滿足廣大農牧民用蒙醫藥看病就醫需求,主要表現在以下幾個方面:
①我國新時期衛生工作方針明確指出:衛生工作以農村為重點,中西醫并重。民族醫學地位得到了提高。始終堅持把衛生工作重點放在了農村牧區。也出臺了《蒙醫、中醫條例》,對民族醫藥的發展有了更加明確的規定。然而受地方經濟制約,民族醫藥與現代醫學發展相比十分緩慢。
②在我們少數民族地區形式上是蒙、中、西醫同步發展,實際上趨于重視西醫,輕視中蒙醫。如偏重于綜合醫院投入,輕于專科醫院建設;政府沒有把民族醫院建設納入預算內管理(實際上即使納入預算內管理,因為地區貧困,也無法兌現),導致設施設備落后,使民族醫藥徘徊不前;在“非典”期間,中、蒙醫院積極參與發揮作用不亞于綜合醫院,但重視不夠。
③民族醫療機構制劑生產條件落后,現仍基本處于原始生產階段。制劑技術改造困難重重。
④由于地方經濟不發達,不能充分發揮和挖掘人才資源優勢,不利于民族醫藥的研究和發展。
⑤對中蒙醫藥扶持力度不夠,中蒙醫院生存發展成為主要矛盾??紤]生存無法發展,考慮發展生存成為問題。
(2)對策
在日益激烈的市場競爭中,中蒙醫院面臨嚴峻挑戰。如何順應時代的要求,迎接新挑戰,鑄造優勢,為人民健康提供高質量的服務求得生存和發展是中蒙醫院特別關注和認真研究思考的問題。
①醫療衛生工作涉及到千家萬戶的切身利益。目前我們正處在衛生改革與發展關鍵時期,要在醫院管理模式、運行機制以及經營理念方面都需要大膽創新,在深化改革中生存發展。
②強化管理意識。通過卓有成效的管理,中蒙醫事業在醫療衛生工作中才能占有一席之地,實現自身價值,構筑最廣闊的舞臺。
③強化競爭意識。優勝劣汰是市場競爭中的一個突出特點,如果沒有強烈的競爭意識、憂患意識就很難在市場競爭中保持優勢。所以要審時度勢,與時俱進,找準中蒙醫藥事業的發展空間,練好內功,形成優勢,才能不斷增強競爭能力。
④強化創新意識。創新是民族的靈魂,中蒙醫藥是祖國醫學的瑰寶,也是中蒙醫藥事業發展的源泉。我們要描準市場,勇于標新立異,營造良好的創新環境,用高科技含量、適用性強的新業務、新技術、新成果發展中蒙醫事業。
(3)建議
①中蒙醫醫療機構基礎薄弱。特別我們少數民族邊遠、貧困旗尤為突出。國家應當給予傾斜政策,特別是要加大資金扶持力度,增加投入,改善條件,為更好的發揮中蒙藥作用創造良好條件鋪平道路。
②重視中蒙醫藥人才培養,確立全新的人才觀,為社會提供更多的中蒙醫藥人才資源,使中蒙醫藥事業能夠得到進一步發揚光大,努力營造高精尖人才的環境。
③進一步貫徹醫療衛生工作重點放在農村牧區政策。一是因為農村牧區人口占我國人口絕大多數,而旗縣醫療機構是農村牧區醫療工作的中心。在我們民族地區廣大農牧民十分信賴民族醫藥,因此加大民族醫療機構的投入力度,是十分必要和非常迫切。二是旗縣級中蒙醫院各項收費要比大醫院少的多,而在縣級醫院中,中蒙醫院收費比綜合醫院還要少。近而能夠大大減輕廣大農牧民醫療費用負擔。因此中蒙醫院投入不應低于綜合醫院投入,中蒙醫藥的投入不應低于西醫藥的收入。
④中蒙醫院制劑生產是旗縣級中蒙醫院的發展支柱。目前旗縣級中蒙醫院制劑室正面臨GPP標準驗收的考驗。中蒙藥制劑要達標,靠醫院本身投入是很難做到的,這樣勢必將遭關、停、閉。這對掙扎在生存線上的旗縣級中蒙醫院來講無疑是雪上加霜。因此,盡快改善制劑生產條件,成為當前中蒙醫院的一大難點問題。
效的工作,現總結如下:
一、開展的主要工作
(一)、加強與域內外金融機構的溝通和聯系,加大支持地方經濟社會發展的力度。
一是與人民銀行合理調度安排支農再貸款資金,保證農牧業生產資金需求,09年支農再貸款資金規模已經達到5.76億元,基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求;二是與銀監局共同做好非法集資查處打擊工作,保證了金融秩序穩定;三是與工行、農行、中行、建行、農發行、信用社對接,探索促進我市經濟社會發展的金融支持途徑,在繼續加大對我市重點工業項目的支持力度的基礎上,加大對農牧業產業化龍頭企業、加工企業、流通企業、外貿企業、過腹轉化項目和基地建設等項目的貸款支持力度。2009年,各金融機構新增貸款54.28億元。其中:各商業銀行、農村信用社發放中小企業貸款資金達8億元;四是與國家開發銀行、農業發展銀行、信托投資公司等域外金融機構合作拓展了域外融資渠道,重點支持了市本級及各旗市區城市道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設和教育、衛生、就業、中小企業等社會瓶頸項目的建設。2009年市本級重點公共、公益項目實現融資10.54億元,并實現了當年立項、當年融資、當年開工建設的預定計劃。
(二)、加大對中小企業的支持力度,有效緩解中小企業融資難問題。
(三)、積極引進金融機構,探索新型農村金融機構的組建,逐步完善我市金融服務體系。
包商銀行在我市設立分支機構的營業場所己選定,現正在做開業前各項準備工作;鄂溫克旗村鎮銀行試點己經獲得國家銀監會正式批準,擬于09年2月25日前開業;呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業務已經開展起來,其余2家小額貸款公司已經批準籌建,民間資本支持縣域經濟和中小企業發展的作用逐步顯現;包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴建等項目,信貸業務已延伸至我市。
(四)、扎實穩妥推進農村信用社改革工作。與人民銀行、銀監分局共同做好農村信用社改革工作,使我市的農村信用社改革工作穩步推進,并取得了階段性成果。滿洲里農村信用社組建合作銀行己經掛牌成立,成為我市首家地方性農村合作銀行。其它旗市區農村信用社已基本完成產權制度改革掛牌開業,并獲得了1.08億元人民銀行專項票據資金支持,占應兌付總額的64.3%。
(五)、推進信用體系建設,改善金融生態環境。
二、存在的問題
一是我市的金融生態環境需進一步改善,在社會信用水平、金融司法環境、政府支持等方面有待進一步加強;二是我市金融機構存貸差仍然很大,達到288.8億元,創歷史新高,貸款結構還有待改善;三是我市金融體系還很不完善,沒有形成分層次提供
金融服務的體系,農村牧區還存在金融服務的盲點。四是金融危機對我市經濟影響尚未見底,經濟下行壓力較大,外向型中小企業經營困難,致使部分銀行貸款逾期和擔保公司代償。
三、2012年重點工作。
(一)、繼續完善金融服務體系,促進經濟又好又快發展。
一是要加快金融機構的引進工作。一方面要抓機構的引進,另一方面要抓業務的引進。二是加快組建村鎮銀行步伐。要積極利用國家銀監會降低金融準入門檻,爭取自治區金融辦、人民銀行、銀監分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮銀行試點,多渠道解決我市中小企業和農村牧區貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農村金融機構步伐。根
據《小額貸款公司試點管理實施細則》制定我市小額信貸公司發展規劃,根據不同旗市經濟發展水平制定小額信貸公司準入條件,并積極推動此項工作的開展,指導幫助已組建、籌建的小額信貸公司規范運作,發揮民間資本支持地方經濟發展中的作用。
(二)、繼續做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發銀行2009年對我市授信額度復評工作,爭取獲得更大的授信額度,積極協調國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎設施建設項目、中長期貸款項目的支持力度,確保2009年市本級重點項目融資需求。
(三)、積極協調市域內金融機構支持我市經濟發展。
一、強化組織管理,壓實工作責任
一是進一步理順管理體制。按照省、市衛計委關于進一步理順基本公共衛生服務項目管理體制的相關文件精神,出臺了《關于進一步明確基本公共衛生服務項目職責分工的通知》,成立了由衛計局局長任組長,財政局、衛計局相關人員組成的公安縣國家基本公共衛生服務項目領導小組,設立了項目管理辦公室,由基婦科牽頭,疾控科、規財科、中醫科、行政審批科等5個相關科室參與。建立了由縣疾控、婦幼保健院、綜合監督執法局、中醫院、精神衛生中心等5家單位組成的專業指導團隊。各鄉鎮衛生院也相應成立了項目工作專班和服務指導團隊。全縣形成由項目領導小組牽頭,項目辦組織,各職能科室協調,團隊參與指導,各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室為主體實施的基本公共衛生服務組織管理體系,形成了統一管理、分項負責,統分結合、整體推進的基本公衛服務工作模式。
二是進一步優化項目方案。根據省市下達的基本公衛工作任務,結合我縣實際,由項目辦草擬全縣總的實施方案,相關科室和單位分線制定本線實施方案,內容包括項目工作組織管理、年度工作任務、分項經費預算,具體工作要求等。經項目領導小組初審后召開實施方案討論會,由5個相關科室負責人,5家縣級公衛指導團隊負責人、項目業務指導專家、鄉鎮衛生院項目負責人對方案逐條進行討論和研究,提出合理的意見和建議,最后形成定稿,確保方案合政策、接地氣、可操作。各鄉鎮根據縣方案出臺本鄉鎮工作方案,將項目任務及資金實行預算分解到村、社區、落實到人,預算編制完成后上報到項目領導小組審核后執行。
三是進一步規范項目管理??h項目辦在項目管理模式上做到八統一:實施方案統一討論、項目預算統一審核、基礎表格統一樣式、宣傳資料統一印制、季度督導統一開展、整改意見統一反饋、考核標準統一制訂、考核樣本點統一抽取。通過全縣統一的管理模式確保了項目的平衡開展以及項目開展的質量,2018年,基本公衛年終考核最好的鄉鎮任務完成率達98.57%,最差的鄉鎮任務完成率也達到了91.09%。
二、夯實基層基礎,提升服務能力
一是加強陣地建設。截至2018年底,全縣共有13家鄉鎮衛生院建設了獨立的公衛部。爭取省政府債券資金5055萬元投資建設251個村衛生室,基本實現了全縣所有村衛生室產權公有化。
二是加強隊伍建設。我縣要求每個鄉鎮衛生院直接從事基本公衛服務項目工作人員不得少于10人,全縣共配備公衛人員196人。在加強鄉鎮公衛人員隊伍建設的同時,進一步嚴格鄉村醫生準入和退出機制,今年共招錄鄉村醫生22人,辦理到齡退休 15 人,選送16人到十堰衛校進行鄉村醫生定向委培,進一步保持了鄉村醫生隊伍的穩定。多層次開展鄉村醫生培訓,提升鄉村醫生業務水平。2018年共選送20名貧困村村醫參加市級培訓,縣級集中培訓鄉村醫生325人,五大督導團隊對公衛人員一年進行二次以上集中培訓。每個鄉鎮開展本鄉鎮鄉村醫生業務培訓達12次以上。
三是加強信息化建設。2018年,縣財政列支1850萬元啟動公安縣全民健康信息平臺,在平臺上開發了家庭醫生簽約服務系統,將簽約、服務、考核納入信息系統管理,初步做到了三個實現:一是實現網上簽約。二是實現網上服務提醒。三是實現網上簽約數據統計。后期將根據縣、鄉、村三級工作需要,適時調整和完善開展基本公衛、診療、轉診等相關服務內容并全部實時導入簽約對象個人健康檔案。
三、注重督導檢查,嚴格考核結賬
一是督導檢查經?;?h直督導團隊按工作任務和工作進展到各鄉鎮進行培訓指導,審核把關各類上報數據,開展季度督導并不斷改進督導考核方式方法、及時發現問題并提出整改措施,項目辦根據督導情況下發季度督導情況通報,確保問題發現及時、整改到位,促進全縣公衛水平整體提升。
二是考核流程規范化。為確??己藰藴使_、統一,在考核標準的制定上走三個程序:首先是分線制訂、然后是集中審訂,最后是召開專題會議解讀。為確??己速|量,在考核方式上堅持三個原則,即堅持數量加質量、線上加線下、平時加年終相結合的原則進行。
下面我將從以下幾個方面就我校的工作向各位領導和各位同事作一匯報,不當之處敬請批評指正。
張莊小學在過去的一年里堅持以良好習慣的培養為主線,以課堂教學為重點,以活動為載體,積極開展以“書香校園”為主題的校園文化活動,促進素質教育的深入實施。做到了人文關懷與制度管理相結合,提高質量與提高素養相結合,辦學水平不斷提高。
一、建立一支強有力的領導班子隊伍和一支上進的教師隊伍。
⒈團結一致,互相理解是建立一支和諧教師隊伍的基礎。
⒉精誠合作是建立一支具有戰斗力、核心力教師隊伍的關健。
⒊群眾的認可是促進教師團結一致,積極向上的力量源泉。
每當聽到群眾對我們的稱贊與肯定時,葛店小學每位教師的臉上都堆滿了驕傲的笑容,以我是一位葛店小學老師而光榮。
二、營造一個和諧奮進的工作氛圍。
⒈愛崗敬業,熱愛學生是做好教學工作,提高教學質量之根本。
(1)學校利用師德大講堂、教研會、政治業務學習會等時間,加強師德教育和崗位職責的學習,轉變教師的觀念,樹立愛崗敬業的精神。引導教師守住一方清貧,放下攀比心理,全心全意投入課堂教學。提倡:走進課堂一切煩憂皆可拋;整整衣襟,精神煥發耕耘好每個40分鐘。樹立起正確的從事態度和責任是每位教師做好課堂教學,提高教學質量的根本。
(2)學校領導身先示卒,勇于承擔教學重任,并引導教師向自已看齊,努力工作,為全體教師樹立一個工作的好榜樣,有效地促進教師教學工作的良性競爭。
(3)熱愛每一個學生,用自己要求自己孩子的老師的標準要求自己,關心熱愛每一個孩子。關愛留守兒童,給他們父母一樣的關懷。我校的宋鳳春老師,她照顧的三個留守孩子都親切的叫她老師媽媽。
⒉建全制度是規范教學管理,提高教學質量的強有力措施。
學校根據中心校有關精神,結合本校實際,認真修訂了各種制度和年度工作計劃。使教學管理更符合新時期課堂教學的要求,以增強教學效果。
⒊教學研討是深入課堂改革,提高教學質量的有效途徑。
三、加強校園文化建設
我校做了以下幾個方面的嘗式:
1.創建書香校園
閱讀是人心靈深處的饑渴,是點亮世界的火種。一個人知識的豐富、精神的陶冶、智慧的啟迪無不來源于閱讀,閱讀能給人帶來終身發展的幸福,能為社會提供高素質的人才。鑒于此,我們提倡讀書,我們鼓勵讀書,我們大力開展讀書活動,積極構建校園閱讀生態,把“書香校園”確定為本校的重點工作,讓學校成為一個學習型的組織,努力營造濃厚的校園讀書氛圍。
2.體育藝術活動
我校積極推進素質教育。我校的興趣小組活動豐富了學生的課余生活,有利于學生全面和諧發展。
四、認真組織德育活動,為學生的終身發展奠基。
我校以遵守小學生日常行為規范為基礎,推行積分換禮活動。讓我校的686名學生686名學生家長和22名老師全部參與其中,相互陪伴共同成長,讓學生養成良好的行為習慣和學習習慣,為學生的終身發展奠基。
三是品牌戰略成效明顯。目前,全市擁有注冊商標1847件,比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰略,助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業等3家公司陸續上市,使全市上市公司總數達7家,居全省第二,初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優勢產業。
四是市場秩序不斷規范。查辦各類違法違規案件9722件,年均查處2430件,較2005年增長了42.6%。2009年,查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元,較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來,與公安機關聯合行動,端掉傳銷窩點113個,擋獲傳銷人員1731人,刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人,執法惠民得以體現。
五是民生服務逐步完善。單獨或聯合舉辦招聘會4次,提供就業崗位10萬余個;在政務中心電子顯示屏、工商網站等企業用工需求信息2萬余條;幫助高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工等55575人實現了就業再就業。建立健全12315聯絡站點2548個,較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動,受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件,為消費者挽回經濟損失486.9萬元。
六是隊伍素質顯著提升。系統上下的凝聚力進一步增強,干部職工的責任意識和服務意識明顯提高,執法為民的理念進一步轉變,工作作風進一步改善,履職能力和業務技能進一步提升,全市工商系統先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。
五年來,我局先后兩次榮獲全省工商系統綜合考評一等獎;連續四年目標考核被市委、市政府評為優勝單位。同時,被國家人事部、國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進集體;被國家工商總局表彰為流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位;被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位;被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業道德建設先進單位;被省人事廳、省整規辦聯合表彰為四川省整規工作先進集體;多次被市委、市政府聯合表彰為五創聯動、招商引資、促進工業發展、國資工作等先進集體。市廣協被中廣協表彰為全國先進集體,射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。
一、主要工作措施
(一)全力服務,進一步優化服務措施
一是出臺優惠政策,營造寬松環境。2006年以來,我局陸續出臺了《關于推進工業強市戰略的實施意見》、《關于發揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區及區縣工業集中區發展的實施意見》、《關于發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能積極服務農村改革發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業發展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優惠政策文件、229條措施,從開通綠色通道到降低準入門檻,從下放登記權限到簡化辦事流程,從優化服務措施到提高服務效能,多方面多角度營造了寬松的政策環境,為企業落戶遂寧創造了良好條件。
二是強化職能介入,提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執法等職能充分介入經濟社會發展。通過在園區派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施,提前介入、跟蹤服務、全面指導,建立和優化省市重大項目登記、返鄉民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”,全市市場主體不斷發展。將動產抵押登記權限授權下放至基層工商所,不斷完善了股權質押、擔保公司和小額貸款公司等四個協企融資平臺,企業融資更加便捷。實施商標戰略,加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規劃、制定短期目標,不斷開創了全市商標注冊和“三名”爭創工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”,市政府專門發文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。
三是創新服務方式,增強經濟活力。2006年以來,我局開通了“招商引資企業登記注冊綠色通道”,施行“招商企業工商秘書制”,不斷優化投資環境,并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區開展“招商引資項目推介會”5次,引進市外企業68戶,引入資金3.06億元。2009年,為促消費、擴內需,市工商局在8個社區和12個鄉鎮發放問卷300余份,開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調查”,為促進經濟回升提供了決策參考,得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始,我局每年編寫兩期《市場主體發展報告》,為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據,得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
(二)加強執法,進一步強化監管手段
一是加強常態監管,促進守法經營。幾年來,全市工商系統運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規范了食品經營戶的經營行為;實行市、縣(區)、所三級巡查,落實“六查六看”動態監管等系列措施建立健全了市場監管的長效機制,強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續的“奶制品”等專項整治中,措施落實,工作到位,全市流通領域食品經營秩序良好,安全穩定。組織開展信用遂寧建設,“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業”、“守合同重信用”創建活動,實施信用分類監管,營造了誠信的競爭環境。
二是施行精細管理,提升監管效果。在基層局、所全面推行“所為網、網劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網格化管理,使管理責任精細化;按照市場主體經營規模、經營特點、行業類別和信用等級,實行分層分級分類管理,使管理分類精細化;網格員每周對轄區經營情況進行巡查,各縣區、分局每月對巡查情況進行復查考核,使管理方法精細化;建立完善經營戶的電子檔案,做到經營狀況、監管重點清楚,使管理內容精細化;實行網上監管信息共享,實時掌握監管新信息,為網絡監管打下基礎,使信息管理精細化;推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制,為經營者提供深層次的人性化服務,使服務精細化。
三是開展專項執法,營造公平環境。幾年來,我局陸續開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產品質量”、“校園周邊環境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執法行動。同時,持續開展了以強化消保維權的“節日市場”,強化重建建材、下鄉家電和一次性餐具監管的“重點商品”,強化汽車市場監管的“紅盾金輪”,強化合同監管的“反欺詐”,強化煙草市場監管的“金葉維權”等專項執法行動,嚴厲打擊了違法違規經營行為。特別是在“五創聯動”和“城鄉環境綜合治理”工作中,全市工商干部充分踐行“五創精神”,出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作,為全市經濟的健康有序發展提供了環境保障。
四是改革執法方式,實施人性執法。2007年,我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》,在登記注冊、年檢審查、日常監管、執法辦案等環節推行行政指導,運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式,引導經營者知法守法。對輕微違法違規經營者,全面實施行政約見制度,指導企業加強管理、依法經營,達到事前指導、事中規范、事后監督的目的。幾年來,我局實施行政約見1298余件,這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
(三)注重建設,進一步提升干部素質
一是加強硬件建設,改善辦公條件。投入資金近千萬元,新建、改造基層工商所29個,新建縣級局辦公樓2個,基層規范化建設基本完成。投入資金500余萬元,對全系統計算機硬件進行了優化更新和改造升級,目前,全市工商系統辦公環境逐步改善,人手一臺電腦的目標已基本實現,攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備更加完備。
二是加強教育培訓,增強能力素質。通過加強繼續教育引導,全市工商系統干部職工的學歷層次不斷提高。目前,有研究生14人,占2%,本科242人,占42%,???33人,占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等,干部職工的業務培訓得以強化、素質得以提升。5年來,我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期,舉行綜合業務知識在線考試4次,開展各種專項業務培訓300余次,效果明顯。以創新干部任用機制為突破口,加強干部的上掛、下派、外派等交流學習,選好班子、鍛造隊伍,班子結構更加科學合理,干部素質明顯提升。
三是加強機制創新,促進管理科學。不斷革故鼎新,大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年,率先在全省引入推行ISO9001質量管理體系,次年通過國際質量認證,促進了機關管理的規范化、標準化、系統化和法制化。2009年,實施“崗位績效管理”,落實職位,使工作無縫鏈接,讓管理更加科學精細,得到了保華書記的高度肯定。同時,通過OA辦公系統的應用,徹底實現了“無紙化辦公”;開發應用“基層管理系統、案件管理系統、流通許可證發放系統、績效考核管理系統”等9大系統,7個子系統,科技手段在業務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。
四是加強監督管理,推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責,大力推進懲防體系建設,不斷加強廉政文化建設,積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控,基層工商所述職述廉、黨員示范創建、創先爭優和“三滿意”活動等,“陽光工商”深入人心。幾年來,我局簽訂廉政承諾書和責任書248份,開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次,廉政文化建設活動30余次,系統上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。
二、主要工作體會
(一)黨政人大政協的堅強領導是工商履職的重要保證
多年來,市委、市人大、市政府、市政協一直高度的關心和支持工商行政管理工作,給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時,在相關政策上給予了大力支持,2006年,市政府出臺了《關于打造優質品牌,爭創馳名商標的實施意見》,為全市“三名”商標爭創工作增強了動力;2007年,市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》,為全市工商系統工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創聯動”,不斷提升了全市集貿市場建設水平;高度重視食品安全工作,下撥食品質量監測???,緩解了我局經費壓力。
(二)勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提
服務經濟社會發展是工商的第一責任?!柏熑巍笔峭瓿杀O管任務、維護市場秩序的客觀需要,是履行工商職責、實現職能到位的內在要求,是服務經濟發展、建設服務型機關的必由之路,是市局黨組要求全系統每一名干部職工應當具備的基本素質。有一份權力就需承擔起一份責任,勇于擔責才能保證工作績效,才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟,曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽,她們用實際行動詮釋了責任二字,成為全市工商人的一個縮影。新晨
(三)公平公正是確保權為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發揮職能作用,才能樹立執法權威,才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正,工商工作才會有更大作為,工商工作才會有更高位置,工商工作才會有更深根基,工商工作才會有更大活力,工商工作才會有更好發展。近5年的行政執法案件,沒有一件因執法工作而產生復議、沒有一件因執法問題而提請訴訟,群眾的口碑漸好,有力地推動了遂寧統
一、開放、競爭、有序的現代市場體系的形成。
(四)優質高效是促進工商事業發展的有效支撐
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務,只有“建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務”,才能適應市場經濟發展的需要,才能滿足人民群眾的要求,才能真正促進工商事業發展。我局政務中心工商窗口,高效履職、全心服務,連續9年被評為“市級優秀窗口”,2009年又被評為“省級優秀示范窗口”,有力地踐行了效率的原則。
對設計標準和實載通行能力相對飽和,需通過加快對道路維修改造,更新完善交通安全設施和調整管理機制,加大管理力度來解決;對于地方政府有關部門,主要涉及到地方規劃、土地管理、建設等部門的越權違法許可紅線控制區內建(構)筑物,應采取溝通,上門法規宣傳,促使政府職能部門撤消許可決定,必要時可采取行政復議的手段;沿線村民違章建房的問題,主要有兩種情形,一種是原房地基拆除興建,在工程興建中尚未拆除,并在鄉村、土管部門備案,另外,農民“根基”的傳統意識和耕作農田習慣較強,給控制新建違章建筑帶來一定難度,是否可以考慮拆遷補償的辦法;另一種情形是鄉村公路改擴建等基礎設施建設和自身的愿望遷入紅線控制區內新建,這種情形可以控制,但要做很多具體的宣傳教育工作,增加路政人員工作量?;谝陨蠋c,我們是否可以通過建立有效的機制和平臺,增強對上述問題解決的方式和途徑,按照“三個服務”的指導思想和“管理就是服務”的理念,筆者認為,可從以下幾個方面入手:
一、建立一個與沿線政府職能部門相結合的互動平臺
我們在路政執法過程中,常常會遇到有的政府職能部門對《公路法》、《高管條例》以及路政管理相關法律法規不太了解,在招商引資、布局新建投資項目上的行政許可行為或個人房屋建設等方面,有職能交叉,法規重疊,時常有違背《公路法》等相關規定和超越權限的行為發生。對高速公路的利益造成不法侵害,導致高速公路路政管理處于被動狀態,為了避免類似情況的發生,我們應建立一個相互理解,緊密配合的互動平臺,尤其是規劃、土地管理部門的銜接。首先要做好《公路法》的宣傳送達工作,對高速公路路政管理活動中的路產路權的界定范圍進行闡述和溝通,力求在管理活動中達成一致共識,形成統一的行政許可行為,同時對過失的行政許可作為進行修正;其二是建立長期有效的互通信息渠道,充分利用電子政務信息管理平臺和政府網站進行平臺鏈接,對政府行政許可行為的事前公示,路政管理人員密切在過程中進行查詢,使我們對高速公路周邊建設情況了如指掌,能達到事前知曉動態,以便及時與相關職能部門進行協調與溝通,做到事前介入,事中警示,事后反饋,將高速公路沿線建筑控制區管理好,杜絕違法建筑事件的發生。
二、建立一個與其他相關行政執法部門互動的平臺
在武黃高速公路15年的管理中,由于交通部門的路政執法和公安部門的交通安全執法所依據法律法規的不同和交叉,不同程度地在牽引排障、交通安全監管、交通管制等執法環節上存在著矛盾,為此,需盡快建立和完善應急管理機制,有效應對各種風險,實現社會預警,社會動員,快速反應,應急處置的整體聯動,建立一個與交警、防暴警、消防、運管等相關行政執法部門的互動平臺,形成聯動出警制度、聯動巡邏制度和聯動執法制度,是提高抗風險能力的基礎。按照路政管理體系現狀,高速公路路產路權的行政管理主體的實際情況,其它行政執法職能部門都作為服務于這個主體而進行的行政執法行為。由于這些行政執行主體都有著獨自的行政執法職能、依據和程序,但目的都是圍繞保證高速公路的安全與暢
通,因此需建立一個與此相適應的互動平臺,筆者認為有必要建立一個由高速路政牽頭的“預急處置中心”。該中心類似高速公路聯網中心的管理體制,統一部署,統籌安排,設置“預急處置中心”網站,及時播報預急處置情況,以提高快速反應,應急處置的能力。遇緊急情況,由預急處置中心統一發出指令,統一行動,也能使廣大的司乘人員密切配合,防止二次事故發生,達到共同處置,減少風險的目的,真正達到聯合預防,聯合處置。在非緊急情況下,預急處置中心也可下達各種協調指令,進行各種演練,保持穩定的互動平臺,及時為社會車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務,改變由原來各自為政到統一執法,可以樹立高速公路良好的社會執法形象。
三、建立一個與沿線村民共榮的互信平臺
我局成立于2005年2月,是隸屬于市政府的正科級事業單位,內設三科一室,現有人員編制17人,實有干部職工共16名,其中副科以上領導干部9人(包括局長、支部書記、紀檢組長、3名副局長、3名退居二線未擔任實職領導)。我局的主要職責是負責全市醫療保險、工傷保險和生育保險經辦管理工作。
二、業務工作開展情況
1、醫療保障體系進一步完善。我市于2005年11月正式啟動城鎮職工基本醫療保險制度,經過七年多時間的不斷發展和完善,逐步建立了以職工醫保、居民醫保、工傷和生育保險為主,以職工住院險、職工團體險、企業補充險、離休干部醫藥費單獨統籌和居民大病險為輔的多層次、廣覆蓋的醫療保障體系,滿足了不同層次人群的醫療需求,其中居民醫保、職工醫保分別于2010年9月、2012年4月實現了市級統籌。市級統籌后,參保對象的醫保待遇明顯提高,醫療保障水平明顯提升,抗風險能力明顯增強,醫保覆蓋面明顯擴大,截止2013年5月31日,醫保覆蓋人群已達15.7萬多人(其中職工參保2.7萬多人,居民參保近11萬人,工傷保險參保近1.1萬多人,生育保險參保0.9萬多人),基本實現了在校中小學生城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。
2、醫保服務網點進一步擴大。經過多年的努力,我市已初步建立了覆蓋城鄉的醫療保險服務網點框架體系,實現了基本公共衛生服務均等化,方便了群眾就醫購藥,切實減輕群眾看病負擔,進一步滿足了人民群眾的醫療服務需求。截止目前,我市的醫保定點機構有46家,包括市人民醫院、中醫院、婦保院和1個社區服務中心以及所有鄉鎮衛生院。
3、醫保待遇得到進一步提高。根據我市經濟發展水平,適時地對參保對象的醫保待遇作出調整,年度最高支付限額、報銷比例、個人帳戶水平等方面均有大幅度提高,比如職工醫保年度最高支付限額由最初的12.2萬元增加到26萬元,增加了一倍多,城鎮居民醫保鄉鎮衛生院報銷比例達到了90%,增長了三十多個百分點。七年多來,我市城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險和生育保險四項保險住院受益群眾達17781多人次,減輕參保住院患者各種醫療費負擔1.03億元,社會保險互助共濟功能得到有效發揮,為我市社會和諧穩定作出了積極的貢獻。
4、“醫保一卡通”服務網點進一步拓寬。針對一些參保人員異地居住或異地出差的醫療需要,我局于2010年4月份實施了“醫保一卡通”便民措施,即參保職工(居民)在市范圍內所有醫保定點醫院及南昌市6家定點醫院就診時,可當場報銷醫療費,減化了辦事程序,切實減輕了患者經濟負擔。
總之,在市委、市政府的正確領導下、在各級各部門的大力關心和支持下,經過全體干部職工的共同努力,我局的各項工作均取得了豐碩的成果,成效明顯,得到了市委、市政府和上級業務部門的一致肯定,在歷年的綜合工作考評中,均名列市前茅,履次獲得全市民生工程工作先進單位、連續6年(2006年至2011年)獲得全省醫療保險經辦工作先進單位。
三、存在的主要問題及建議
主要問題:醫療保險財政配套資金難以及時足額安排到位。
一、基本情況
近幾年來,縣政府認真貫徹職業教育法律法規,堅持“”的職業教育辦學方針,探索教育教學改革,加強基礎能力建設,職業教育有了新的發展。
一是積極宣傳引導,擴大職教招生??h教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業教育法》,著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境。面對社會上對職業技術學校能否學到真本事,就業能否保證等種種疑慮,全縣上下通過對職業技術教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的宣傳,使一部分群眾和學生家長對職業教育逐步改變觀念。同時,各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭,大力宣傳職業教育法律法規和國家相關政策,動員職教對象參加職業教育,千方百計增加生源。
二是面向市場辦學,拓寬發展空間。為了使職業教育與市場需求緊密對接,結合經濟發展需要,開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式,力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數控技術應用、旅游服務與管理和現代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業。在省市中職技能大賽中,縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎,學校獲得市團體三等獎。
三是開展短期培訓,注重技能培養。非學歷的短期培訓,是職業教育的重要組成部分,是提高勞動者職業素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統計,在政府和行業企業的推動下,近三年職業技能培訓達人次,培訓工種涉及縫紉、電子電工、數控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等,為我縣勞動力轉移就業和經濟發展提供了技能服務支撐。
四是加強基礎建設,提升辦學水平。縣職教中心,借助原中學的教學資源,加快學校轉型。經過兩年多來的努力,學校于年月通過省示范中等職業學校驗收。民辦江南職校自年創建以來,投入余萬元,不斷加強基礎設施建設,目前校園面積已達萬平米,校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設方面,職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑,著力加強教師的業務培訓,努力打造一支適應職教發展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數控、旅游管理等5個專業的國家級職業中學教師培訓,名教師參加了省級教師培訓,選聘名優秀技術員和工程師來校長期培養年輕專業教師和擔當實訓指導教師。
二、存在的主要問題
(一)職校招生難和企業用工難現象較為突出。據統計,我縣每年初中畢業生余人,除有相當一部分進入到普通高中學習外,再加 上外出務工、縣外職業學校的爭搶生源,實際進入縣內職業學校就讀不足人,普職比遠沒有達到規定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時,隨著開發區落戶企業的迅速擴張,企業用工供需矛盾十分突出,主要表現是:一方面企業用工在數量上缺口較大,招工難問題開始凸現;另一方面縣內職校學生畢業后首次就業到縣外占有較大的比例,加上所學專業、課程與企業不能有效對接,人才需求進一步脫節,企業在當地難以招到滿意的技能工人。
(二)技能教育仍是職業教育中的薄弱環節。主要是“雙師型”教師不足,實訓設備缺乏,嚴重制約了技能教學的開展。特別是縣職教中心由于教師多數是從普高改行,專業知識缺乏,實踐經驗不足,難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學模式。學校和企業、產業和專業、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接,加上我縣職業教育投入不足,辦學規模較小、水平較低,特色不明顯,在全省、全市還處于落后的位置,職業教育的質量與勞動力市場需求仍有較大差距。
(三)職業教育資源有待進一步整合統籌。我縣職業教育學校創辦于世紀年代初期,雖然起步相對較早,但中途幾經折騰,發展幾乎停滯。目前,我縣有公辦、民辦所職校,專業設置趨同,重復建設現象普遍,造成較大的資源浪費和惡性競爭,降低了辦學效益。
三、幾點建議
大力發展職業教育是將我縣剩余勞動力轉化為人力資源優勢的必然選擇,推動我縣工業經濟發展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此,提出如下建議意見。
(一)更新辦學理念,提高辦學效益。堅持對接產業,服務經濟。圍繞主導產業發展職業教育,做到專業設置與產業布局相結合,實現專業對接產業、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職業院校與企業聯合辦學的原則,全面推行訂單培養、工學結合、半工半讀等人才培養模式,實現學校和工作崗位“零距離”,促進校企、產教對接,實現校企雙贏,合作共贏。建立職業教育與企業對接的信息定期機制、育人用工機制,實現教育資源與企業資源共建共享。
(二)整合職教資源,打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關部門參加的職教
工作聯席會議制度,定期召開聯席會議,及時研究解決職業教育改革發展中的重大問題,科學規劃、統籌、協調好全縣的職業教育。對我縣現有的職教資源和兩所職校,建議通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式,進行整合和優化配置,打造精品、特色專業,形成規模發展、集約發展、優化發展的強大合力。大力扶持龍頭職業學校,創造條件提升我縣職業教育的等級,不斷改善辦學條件和實驗設施,切實增強職業教育發展活力。
大家上午好!根據會議安排,現將我區物業管理工作的情況進行交流匯報如下。
一、六合區物業管理基本情況
20__年5月,經國務院批準,原六合縣和大廠區合并成立六合區。五年來,我們作為區級行業主管部門秉承“寓管理于服務之中”的理念,積極培育和規范我區的物業管理市場,使之呈現雖然起步較晚、但發展出現了健康、規范、有序的良好態勢。目前全區現有物管企業40家,累計托管各類項目小區42個,面積360萬平方米。其中,省優小區1個,市優小區、大廈4個。新建商品住宅區物業管理維修資金累計歸集3500萬元,累計使用33萬元。
二、我們的基本做法
建區初期,我區的物業管理行業面臨一系列的制約因素:一是部分老小區規模不大、配套不全,不便于物業管理活動的開展;二是我區物業管理服務費收費標準低,個別老舊小區不足0.1元/平方米·月;三是部分業主“花錢買服務”的意識淡薄,欠繳物業管理費現象嚴重,全區平均收繳率不到30;四是部分物業企業從業人員素質不高,管理水平偏低,業主認可率不足50;五是一些行政、事業單位應向最終用主收取的行政性收費,強行要求物業管理企業先行墊付后再向業主收繳,企業不堪重負。這些因素造成我區物業管理市場一度存在物業管理服務費收費標準低、服務費收繳率低、物業管理水平偏低的“三低”局面,企業虧損面更達80%。面對上述困境,我局著力從建章立制、分類指導和超前介入三個方面,開展工作創新,積極推進破解難題:
1、采取多種措施,廣泛宣傳物業管理政策法規
我們認為,宣傳行業政策法規是使其得到物業企業和廣大業主的認可,使他們進而提高執行自覺性的前提,這應該是行政主管部門的第一任務。近年來我們面向企業、面向業主、面向社會,加大了全方位、多角度地宣傳力度。一是加大政策法規的宣傳力度。20__年10月建局伊始,我們即提請區政府出臺了《六合區物業管理辦法》、《六合區物業維修基金管理辦法》等規定,并組織深入廣泛的宣傳。20__年9月《物業管理條例》頒布實施,建設部、省、市亦相繼出臺新的行業配套法規,我們均及時加以宣傳貫徹。二是建立日常的業務學習制度。在日常管理工作中,我們堅持每月一次的物業管理企業負責人例會制度,學習政策法規,交流工作經驗,研討困難問題。通過例會,大家統一了認識,增強了行業歸屬感和凝聚力,提高了企業的業務能力;三是強化物業管理的行業培訓。通過組織參加全市的物業管理從業人員資格教育、繼續教育等培訓,不斷提高從業人員素質,從而促進全區的行業管理水平普遍提高;四是建立長期固定的宣傳陣地。我局在區內報刊《都市文化報》上設立每月一期的房產之窗專版,作為物業行業宣傳的長期陣地,刊登政策法規,選登物業論文,培育物業消費意識;與此同時,我們借人大代表、政協委員來局檢查、調研工作的機會,呼吁對物業管理企業的理解和支持。目前,在我區物業管理有償消費意識正在成為全社會的廣泛共識,物業管理服務費收繳率達到了80。
2、實施分類指導,著力營造規范有序的行業發展環境
我們認為,一個行業的發展必須是健康規范的,才能是可持續的。作為物業管理行政主管部門,我們責無旁貸,必須做行業發展的后盾和市場秩序的“守夜人”,保護好業主和物業企業的合法權益。在行業發展環境的建設上,我們主要做了以下工作:
一是積極開展物業創優活動,提升行業服務水平。從20__年開始,我區開展了創建省優、市優、區優項目的品牌創建活動。拿出行政資金,對創建成功的企業給予1000-5000元的獎勵,目前累計創省優小區1個,市優項目4個,區優小區6個。在全區先后評選了2家優秀物管企業、5名物管標兵,形成學有榜樣、比學趕幫的良好氛圍,進一步提升了我區的整體物業管理水平。
二是大力推行物業管理招投標,促進物業企業參與市場競爭。我區新建商品住宅小區均依法進行前期物業管理招投標工作,累計依法實施邀標、議標項目22個,面積170萬平方米,新建小區物業管理托管率達到了100。
三是破解老小區管理難問題,提高物業服務費收繳率。眾所周知,老小區的物業管理一直是困擾政府、業主及企業的一個難題:政府希望通過實施物業管理提高老小區居民的生活環境質量、業主只愿意接受服務卻不習慣交費、企業由于老小區難以形成規模效益而虧損經營難以為繼。因此,需要著力發現、扶植、培養一批特別能啃硬骨頭的企業,來解決“老舊小區物業管理”這個難題。我們區的一家民營企業——順寶物業公司應運而生,該企業在區內共承接10個小區,其中3萬平方米以下的小區就有6個。別人管不下去的小區,他拾起來,卻能個個小區不虧損,它的法定代表人李說,他們的法寶是抓住保安、保潔和維修這三個業主最基本的需求。他們管的小區,門衛室保安24小時不脫崗、不睡覺,業主隨時下樓倒垃
圾都會發現垃圾桶是空的,業主需要水電維修時隨喊隨到。他們對老小區的介入往往是從承諾“先服務三個月再收費”開始的。業主對順寶物業的廣泛認可在區內一時形成了“李現象”,我們將順寶物業的做法在區內報刊進行專題宣傳、介紹、推廣,目前區內業界形成的認識是,新企業的介入常常從接手二手小區開始,老小區的業主是否認可成為檢驗其實力的試金石。
四是堅決查處違規違法行為,凈化行業發展環境。對于發現的侵犯業益的行為堅決查處。20__年10月,我們查處了一起物業公司擅自收取業主半地下室自行車庫保證金的案件,清退保證金240萬元。并在區內報刊、行業會議上進行了通報,取得了較強的警示效果。
3、超前介入,努力化解物業管理的潛在矛盾