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Abstract:Mining is an important department of national economic development, accurately appraise the value of the mining right which has huge significance to perfect the mining market. The mining right evaluation results accurate or not will directly affect the mining right market transactions and the national interest. In practical applications, the mining right evaluation should choose different ways according to different situations.
關鍵詞:礦業權評估 資產評估
Key words: mining rights evaluation assets appraisal
一、礦業權及礦業權評估概念
礦業權指在依法有償獲得勘察許可證或采礦許可證規定的范圍勘察或開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利,是由探礦權和采礦權組成,其中探礦權又可分為普查權、詳查權和勘探權三種。
礦業權評估指對礦業權市場上合法流轉的探礦權、采礦權資產價值的評估,是一種動態化模擬在礦業權市場的經濟活動中對礦業權資產用貨幣形式進行科學評定與估計。
二、國內外礦業權評估方法
礦業權評估在國外已經發展了100多年,澳大利亞的礦業權評估理論、方法較為成熟。我國礦業權評估方法主要有:貼現現金流法、可比銷售法等。
三、礦業權價格評估方法及適用性分析
對礦業權評估方法的選擇,針對評估對象和礦業權市場的發育程度作具體分析,進而做出確定。
(1)探礦權價格評估,通常有以下兩種方法:
第一,重置成本法。按被評估的礦產地的實際勞動投入的現時重置成本乘以風險系數、經濟貶值系數(1-α)來評估探礦權價格。計算公式如下: Pd = Sy?(1+F)?(1-ε)
Pd――礦業權的評估凈值;F――風險系數;Sy――重置成本;ε――貶值系數。(1)Sy的估算方法一般有:a直接法:按資產成本的構成,根據實際投入的工作量按現行市場價格計算重置成本的一種方法。b物價指數法:在礦業權資產原始成本基礎上,通過現時物價指數確定重置成本。公式:礦業權資產重置成本=礦業權原始成本×礦業權資產評估時物價指數?礦業權資產購建時物價指數。(2)風險系數(F)。公式:風險系數=全部項目耗費的地勘費總額 / 有成果項目耗費的地勘費總額-1。(3)貶值系數(ε):由于礦床所處的位置、交通、自然地理和經濟地理條件,以及礦床的開采條件、水文地質條件不同而引起礦床的經濟性貶值。
第二,貼現現金流量法。采用財務現金流量表,將各年凈現金流量按一定折現率進行折現,其結果作為礦業權價值。計算公式如下:
式中:Wp――礦業權評估凈值;Wa――年收益額= Epi-Sji-Ybi- Yqi-Ysi;Wb――部門平均收益= Epi?δ;Ep――年銷售收入;Sj――年經營成本; Yb――年資源補償費; Ys――資源稅;Yq――銷售稅金及附加;δ――部門平均銷售利潤率;γ――折現率;n――計算年限。實質是將礦產資源開發的未來超額收益折現作為探礦權價格,只將資源稅和資源補償費作為資源所有者出讓礦產資源使用權的全部收益,結果并沒有充分體現資源所有者的合法權益,因此,評估探礦權價格不適合。
(2)采礦權價格評估
第一,收益現值法。采用這種方法評估采礦權價格與評估一般資產不同,是對礦產資源開發的未來超額收益的估算。對開采礦產資源的未來收益以一定的折現率折為現值,扣除初期總投資或企業資產凈值則為采礦權價格。折現率由采掘業的基準收益率和風險收益率兩部分構成。
第二,可比銷售法。依據資源條件相近的礦山企業礦產品市場價格扣除成本、稅金后的凈價格的大小,按一定比例來計算采礦權價格。
第三,收益比例分配法,按勘查費用占采礦、選礦、冶煉費用的比例,折算出礦產儲量價值,然后用礦床特征、社會條件等有關系數加以修正。
除此之外,評估探礦權、采礦權價格均可采用現行市價法。但是,我國礦業權市場尚未成熟,前提條件尚不具備。
四、結論
在礦產資源勘查、開采的不同階段,礦業權評估的內容是不同的。在地質調查、普查、詳查階段只評估探礦權價格;在勘探階段,變更探礦權只評估探礦權價格,出讓、轉讓采礦權既要評估探礦權,又要評估采礦權價格。根據不同的情況采取適當的評估方法才能對該礦做出一個精準的評價。
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收益法考慮了企業所有預期收益的情況,但是其也存在很多不確定性的因素,在評估過程中大多靠實務經驗和借鑒以往的數據進行推測,主觀性較強。資產基礎法雖然不能反應企業帳外無形資產的價值,但操作簡單,且比較尊重實際。如果將二者結合起來,將資產基礎法作為收益法的輔佐方法,可以適當彌補收益法的缺陷。參照資產基礎法的評估結果可以使收益法的評估結果有所參照,使其不致于因為主觀性而偏離實際太遠。如果收益法與資產基礎法的評估結果相差太遠,則需要考慮公司的賬外無形資產價值的大小。確定帳外無形資產的價值確實較大的,則采用原收益法評估結論;如果找不到收益法增值較大的客觀事實原因,則需要重新考量收益法的各個指標,謹慎地對每一個指標進行反復推測和驗證,以確保評估的準確和合理性。如某國有企業采用資產基礎法和收益法兩種方法對股權價值進行評估,最終結果收益現值法比資產基礎法多出30.07%。采用收益法評估時考慮到了無法通過會計報表中的具體單項資產和賬面金額所反映的價值,比較客觀反映企業價值和股東權益價值,形成一定的增值。兩種方法評估結果相差不大,可以推測增值為資產基礎法無法測算的而收益法擅長的對賬外無形資產的評估,即該國有企業的商譽和人力資本等。所以最終以收益法的評估值為評估結果。可見,以資產基礎法作為收益法的輔佐方法,可以使收益法的評估結果更為準確。
2對國有企業股權價值評估方法的幾點建議
通過以上分析對國有企業股權價值的評估提出的以下幾點建議,希望對今后國有企業的股權價值評估有所幫助。
2.1優先選擇收益法對國有企業股權價值進行評估運用收益法對國有企業股權價值進行評估,可以克服資產基礎法的一些弊端,防止國有資產的流失。由于無形資產的評估較為困難,尤其是像人力資本、品牌價值和商譽這樣的帳外無形資產,在評估過程中會出現漏估、定價不準和虛假評估的現象。無形資產的流失具有很大隱蔽性,客觀上無形資產流失了,在財務報表上卻不能發現對應的數字變化,在管理現場也不會發現少了一些實物。這樣,很容易就造成國有資產的流失。收益法較好的體現了企業各方面資產的價值和公司的運營特征與生產要素的完整構成,考慮了無形資產尤其是帳外無形資產對企業股權價值的影響。
2.2關注少數股權問題隨著國有企業的放開和發展,少數股權現象越來越普遍。在運用收益法對國有企業股權價值進行評估時,一般為估算企業的整體股權價值,因而在評估時應對少數股權的價值予以扣除。少數股權價值在企業股權價值評估中也具有一定的重要作用,不容忽視。
2.3結合國有企業的特殊性,對非經營性資產或負債予以加回或扣減國有企業具有特殊性,評估時要充分考慮國有企業的特殊性,并予以修正。國有企業一般存在較多的非經營性資產和負債,在運用收益法時要注意對非經營性資產和負債予以加回或者扣減。
2.4應用資產基礎法要對每一項資產和負債予以相應調整在應用資產基礎法時不能簡單的以各項資產或者負債的賬面價值或審計價值為準,應對各項資產或者負債進行實際調查和核準,以實地調查的結果為準確定每單項資產和負債的評估值。
隨著我國經濟的持續快速發展,對礦產品需求量始終保持較高的水平,因此,近幾年許多國內礦山企業,包括筆者所在的礦山,經過幾十年的開采,礦山資源都已逐漸枯竭,為了增強企業發展后勁,都紛紛走出去,積極在國內外尋求有投資價值的接替礦產資源做為新的經濟增長點。
一、礦山企業對外投資收購過程中的主要步驟
首先,目標尋找階段。主要根據企業制定的戰略投資發展規劃和礦業投資標準為依據,來尋找符合條件的礦山項目、確定考察目標、制定考察程序等。其次,收購調查階段。主要對目標礦山進行前期調研和盡職調查:包括項目立項、對目標礦產資源的取樣、分析和儲量核實、核實礦產權證的合法性、當地投資環境和政策、目標礦山的股權結構、機構設置、人員構成、生產經營狀況、裝備情況、財務狀況、法務狀況、產品銷售市場、礦山環境保護要求等等方面進行詳細了解和分析。第三,收購執行階段。主要是進行資產評估和對礦業項目估值、確定收購價格、進行商務談判、確定協議條款、投資決策的獲批、收購合約的簽訂、收購資金的籌集和支付、獲得政府批文和工商、權證方面的變更,完成目標礦山的接收工作。第四,投后管理和收購整合階段。主要是對收購后的目標礦山進行經營定位、確定戰略目標、組織架構、運營機制、以及生產經營、制度、財務、人事、文化等方面的整合。
二、對外投資收購過程中財務人員的作用分析
1.目標礦山尋找階段過程中財務人員的作用
在確定尋找礦業項目的前期,財務人員應根據自身企業的發展規劃和財務狀況,測算出可行的對外投資的財務預算和籌資能力,并以此與其他部門共同制定出企業整個對外投資標準:如重點關注的礦種、投資方向、目標礦山的儲量標準、已處的階段;同時,財務人員還應在對外投資標準中確定對目標礦山回報率和回報期的要求、對目標礦山運營成本的要求、對目標礦山投資形式的要求及財務退出安排的要求。這樣,一方面可避免因過度投資而產生財務風險;另一方面可在尋找階段前期即根據對外投資標準對應目標礦山的基本情況,篩選掉大多數不符合投資標準的投資信息,減少不必要的考察費用支出并能節省大量的時間。
2.在收購調查過程中的財務人員的作用
企業在收購調查過程中一般需要進行大量的調研或盡職調查工作,這是進行并購不可或缺的重要一環。該環節中的參與者涉及到企業的礦業專業部門、人事部門、法務部門及財務部門等多部門協同。前期調研數據是后期收購的參照與依據,調研成功與否直接關系到收購順利與否。在該環節中,財務人員需要將關注點集中于三個方面:第一,是目標礦山的財務狀況,重點了解其資產負債的組成、注冊資本金來源、內部財務核算情況、生產運營和成本效益情況。第二,分析和挖掘目標礦山可能存在的潛在的財務風險,如內部經營風險、外部稅務風險、擔保風險、訴訟風險、融資風險等,只有了解到目標礦山潛在的財務風險,企業才能實現安全、平穩的收購。第三、做好投資可行性財務分析工作,包括SWOT分析,在調研或盡職調查過程中,要認真搜集相關財務數據,與其他部門人員對儲量、品位、擴產計劃、投資估算、生產能力、銷售價格預測、生產成本、期間費用、回收率、尾礦處理成本等數據進行認真核實和分析,以保證可行性分析的準確性。
3.在收購執行階段的財務人員的作用
在進行前期調研或盡調后,需要財務人員做好對目標礦山的資產評估時的財務工作。資產評估是企業進行項目估值和談判與收購的依據,在投資收購過程中占據非常重要的地位。在對資產進行評估時可以考慮聘請中介機構,由其專業人員進行專業評估,做出礦業權評估和資產評估報告。在評估時,需要選擇合適的資產評估基準日,確定好評估范圍,對擬收購的資產和礦權都要納入評估體系中,最后需要選擇合適的評估方式,目前通行的價值評估方式主要為成本法、收益法和市場法,采用不同評估方式產生的估值價格也不盡相同,這就要求財務人員要充分了解自己公司的收購需求,根據企業的實際情況靈活選擇,并運用好NPV、IRR等財務工具,逐步形成完善的價值評估管理體系,以對擬收購的目標礦山進行比較準確的估值,為后續的商務談判提供財務依據。
4.確定最佳的收購和支付方式
在對資產完成評估之后,進入雙方的商務談判階段時,財務人員要做好兩個方面工作:第一,設計好收購方式。是采用增資入股收購、還是股權收購或僅收購礦業權和設備,這也關系到后續收購資金的籌集和安排,以及稅負結構的設計;第二,做好資金的籌集和支付方式的設計。財務人員要盡可能的低成本融資,確定最適合企業自身情況的資金籌集方案和支付方式,在保證自身企業平穩發展的前提下促進收購資金的順利支付。
5.積極在收購整合階段發揮好財務人員的作用
在企業完成收購后需要對目標礦山進行一定的財務規范整合。此階段財務人員要發揮好以下作用,首先,做好財務管理目標的整合,只有在統一財務目標的管理與引導下,借助內部培訓、宣傳等多種方式將企業的財務目標傳輸給目標礦山。其次,做好財務管理制度體系的整合,通過整合能保證收購的礦山能有效運行、規避各種財務風險。第三,做好會計核算和會計人員機構的整合,這是對被收購礦山進行監控的重要保證。最后,要做好資產和資金流量的整合,以提高資產運營效率,實行一體化的資金運作。通過有效的整合,來實現企業目標的統一,企業發展方向的協同,為企業的后續生產經營的快速發展創造良好環境。
論文關鍵詞:資源枯竭型礦業城市,文化景觀,旅游開發,價值評估
1資源枯竭型礦業城市的危機與轉機
建國以來,伴隨工業化和城市化進程,許多礦業城市憑著其資源稟賦優勢逐漸興起。這些城市在推動城市經濟和國民經濟的持續、健康與協調發展中起到了舉足輕重的作用,但是礦產資源重要和顯著的特點是不可再生性,然而在我國過去特殊的發展時期,礦產資源經歷了一次過度、瘋狂與無限制的開采,造成資源逐漸枯竭,致使礦業衰退,導致礦業城市成為資源枯竭型礦業城市。據調查研究表明,2007年,我國資源型城市約有178處,占全國城市總數的1/7;城市居住人口約有7000萬,占全國城市人口總數的1/6;有47座資源城市進入資源枯竭期,約440座礦山進入資源枯竭期,處于將被關閉危險;約300萬工人和1000萬家屬將陷入失業和生活無著落境地。
資源型城市的礦業資源不是無限的,在資源耗盡的情況下,城市產業如何實現產業轉型,是許多資源型城市亟需面對的問題。實際上,世界各國的資源型城市都存在產業轉型的問題,這是一個全球性的問題,涉及到資源枯竭型礦業城市留下的許多礦廠舊址、附屬設施、機器設備等工業遺存如何處理問題。文化是城市的靈魂,這些工業遺產見證了城市工業化的進程,是文化遺產的重要組成部分。長期以來,人們習慣于把那些歷史悠久的文化遺存作為文化遺產加以保護,而對于近現代重要史跡及代表性建筑的保護則重視不夠,特別是其中的礦業遺產更是很少得到認同與保護,其價值尚未得到人們的認可,很多礦業遺產正面臨著毀壞、遺棄以及消失的嚴重威脅。保護這些礦業遺產的路徑到底在哪里?
隨著我國旅游業的發展,資源枯竭型礦業城市的轉型為旅游業的發展提供了契機。旅游消費者心理發生改變,求新、歷史懷舊愿望與求知欲望開始與日俱增,并逐漸清楚地認識到那些往常被我們忽視,甚至廢棄掉的礦山、礦坑、冶煉、加工等礦業遺址遺跡在新世紀所煥發出來的價值和重要意義。人類歷史上的這些文明遺存—“礦業遺產”,已經成為了整個地區、整個國家乃至整個世界所共同珍視的寶貴財富,資源枯竭型礦業城市中的礦業遺跡將成為擁有巨大吸引力的旅游資源。礦業遺跡是礦產地質遺跡和礦業生產過程中探、采、選、冶、加工等活動的遺跡、遺址和史跡。它是文化、自然和歷史的有機結合,也是城市工業化進程中留下的寶貴遺產,從文化景觀的角度來討論礦業遺產旅游資源的價值,其對旅游的發展影響是深遠的。文化是旅游的靈魂,礦業遺產彰顯城市文化,文化景觀是人文及自然環境互相影響的結果,地景呈現人文和自然之特質,是文化遺產的一種全新概念,表現為長時間累積下來的人為痕跡,代表人類活動對自然地景的影響,地景所影響的人類行為,使文化遺產的范疇由原來的單一場所,逐步納入代表區域文化意涵的文化景觀。礦業遺產旅游作為一個新興領域正在受到旅游業界的熱烈關注,許多學者對工業遺產旅游的發展、開發戰略與開發模式進行了探討,并指出發展礦業遺產旅游有利于促進資源枯竭型礦業城市的轉型。
2礦業文化景觀內涵
2.1.文化景觀的定義
文化景觀(culturallandscape)的研究可以追溯到1925年CarlO.Sauer發表的《景觀形態學》(TheMorphologyofLandscape)一書中所提及到的。國際上文化景觀正式確定,始于1992年的《世界遺產公約》,且陸續有國家將文化景觀納入文化資產范疇中。本文采用了世界遺產委員會于1993年在Schorfheide提出的文化景觀含義:
文化景觀是透過空間與時間反映人類與其自然環境的互動。一個文化景觀是有著有形與無形特性的復雜現象;無形的要素由影響在感知和形塑景觀的信念和互動所產生,如神圣信念和景觀緊緊關聯且這種方式已被察覺一段時間。文化景觀反映創造他們的文化。
由以上得知,文化景觀中有形的特性與無形的元素是形構出文化景觀復雜現象的要素。文化景觀強調的是人與自然互動的結果,而無形元素是由人類感知延伸出的信念和自然環境產生的變化,因此文化景觀能反映出此地區居民的文化與信念。故文化景觀不單是由有形的特性構成,無形元素也是構成文化景觀特色的關鍵因素。目前全世界已有830處地區被指定為文化遺產,其中又有55處同時列為文化景觀。從文化的角度來評價礦業遺產的價值,既有利于資源枯竭型礦業城市的轉型又有利于礦業遺址的保護。
2.2礦業文化景觀的定義
礦業遺產亦屬于工業遺產的范疇之內。2003年7月,國際工業遺產保存委員會(TICCIH)在《下塔吉爾》中把工業遺產定義為:工業遺產是由建筑物、構筑物和機器設備、車間、工廠、礦山、倉庫和儲藏室、能源生產、傳送、使用和運輸以及所有的地下構筑物及所在的場所組成,與工業相聯系的社會活動場所也包含在工業遺產范疇之內。
礦業遺存空間如機器設施、建筑物、構造物、交通運輸等都具有歷史、文化、社會、科學、藝術或其它價值,亦是屬于工業遺產其中一項類別。但但是從文化景觀的角度看來,采礦與自然環境之地表、生態、河川等透過時間產生的改變是最為基本的,在這其中亦包含礦業所產生具有價值的工業資產。
礦業生產所對自然的改變,例如大型機具露天采礦對于地形的直接破壞、鉆探時所開鑿的痕跡、地勢的轉變、建造機具設備所修整的環境、因為污染而消失的植栽等都是說明礦業文化景觀的良好實證。礦業活動和自然互動不像農業景觀那樣明顯、美麗,但是與自然資源直接互動并且上演互動的演變,這些演變可以由早期時常起源于山區或鄉村的簡單的技術所挖掘的坑道或舊有的露天礦場,至后期機械化生產代替的轉變來解釋。人類透過時間、技術與生產方式的轉變,對土地的改變也就不同,而隨后因人類停止挖掘,經采礦破壞的生態與自然逐漸回復,說明了人對自然的改變與自然回應人類的互動。
2.3資源型枯竭型礦業城市礦業文化景觀的必備要素
2.3.1自然條件
自然條件是首要的必備礦產資源,因為礦物的產生和地質形成息息相關。大自然受到地質運動作用孕育出具有經濟上開采價值的礦產,蘊藏在地底下的礦產深受地質構造與活動控制,進而造就不同的礦產分布范圍、深度、儲量多寡等,而這些都會影響到采礦活動的范圍與方式。
2.3.2人類活動
人類活動造成地表上的改變,主要可以就兩方面進行探討,第一,是直接與采礦生產有關的礦業活動,礦業景觀中,構成景觀最主要的活動為采礦,一般來說,開采礦產主要的流程可分為尋礦、探勘、開采規劃、采礦四個階段。
第二,是因人類生活需求所延伸出的社會活動。許多民生設施與相關附屬設施用來滿足居民居住需求,這些活動所產生的空間與設施亦是構成礦業景觀重要元素的一部分。
2.3.3時間轉變
礦業活動與礦脈、礦產的含量密不可分,當礦產醞藏不足或已無法負擔開采成本時,采
礦的活動便會停止。礦業的興衰可分為開發期、發展期、成熟期、衰退期四個時期。
2.3.4礦業文化景觀構成的元素:坑道、露天礦場、選煉礦設施、礦渣廢棄物、運輸道路與機具、行政設施、居住空間、服務空間、信仰空間等。
3資源枯竭型礦業城市礦業文化景觀的價值評價的原則
3.1完整性原則:礦業文化景觀完整性中重要的前提是這些遺留的挖掘痕跡、廢棄平臺、構造物、遺址等景觀元素必須能夠清楚的顯示出礦業主題。
完整性應用于評判文化遺產的質量水平,首先應當體現在現存的文化遺址或現象是否能夠證明和反映出一段特定歷史、傳統、技術或美學的完整成就和綜合信息,而不只在于這些信息的載體在結構或留存現狀上是否表現得完整無缺。
礦業資產的完整性關鍵并非是建筑物完整程度的表現,而是在整體采礦系統維持原樣與可見的程度。我們必須了解這些與礦業相關的景觀元素,也許受到部份損害,但是其整體可以傳達礦業文化景觀的價值,比起部份的元素集合訴說礦業資產來的強大。完整性顯示出文化景觀的價值,一旦文化景觀其完整性低弱或缺損,區域資產的價值強度便會有所降低。完整性的評估為文化景觀管理維護的工作定下基礎,必須謹慎的思考。
3.2真實性原則:礦業景觀真實性的評估,景觀中與礦業相連結的要素的改變必須沒有顯著的變動,能真實的反映過去的人類智慧和自然環境間的互動。文化景觀是經過許多不同的歷史階段所形構出,必須確認目前存在的景觀元素其整體架構何時產生,也許景觀中大架構是由某歷史時期構筑形成,但是卻會隨著時間而有所變動。
礦業文化景觀是某個時期的景觀,經過時間轉變、氣候變遷、社會經濟、政治、居民價值觀等的影響,原有的礦業元素受到破壞,成為遺構性的元素,這種遺構性的原物能真實反應其歷史脈絡。遺構性的元素對于文化景觀雖然是非完整的原物,但是卻能說明人類活動停止后,受到自然或人力的作用產生的毀壞,且能真實的與歷史做出對應并證明歷史過程,這比完整的非原物礦業景觀更具真實性。
3.3旅游市場導向原則:旅游開發必須要以市場為指導,根據旅游資源開發的可行性,開發出能迎合市場要求,競爭能力強,特色明顯的旅游產品。以過去生態旅游發展為鑒,一定要防止礦業文化景觀被泛化和濫化的做法。有人認為礦業遺產可能就是幾塊廢棄地,是破舊的廠房等,但是有人卻視礦業文化景觀為珍寶。所以,如果要對礦業文化景觀的旅游價值做出評估,首先明確旅游市場價值,從市場區位、市場需求大小、消費能力高低及消費結構的構成、交通便利情況等幾個方面來研究。
4礦業文化景觀的旅游價值評價體系
筆者遵循前面的評價原則,以資源枯竭型礦業城市的文化景觀遺址為評價對象,制定了由5個大類指標和18個類型指標所構成的礦業文化景觀旅游價值評價的相關指標,而且闡釋了各指標的具體涵義,涉及內容如表一所示:
表一資源枯竭型礦業城市礦業文化景觀旅游價值評價體系
指標大類指標類型指標涵義
旅游市場價值市場區位資源枯竭型礦業城市文化景觀地與主要旅游客源地的空間關系,即文化景觀的空間位置優勢、客源市場所處地理位置及空間聯系;
市場特征包括文化景觀地的來訪旅客數總數、旅游購買能力、旅游季節性影響、出游次數等;
交通便利快捷性資源枯竭型礦業城市與主要客源市場的交通運輸方式及其便捷性;
資源互補性文化景觀與資源枯竭型礦業城市的旅游資源在產品組合、優勢互補等方面所表現的整體價值;
城市形象礦業文化景觀與所依托城市形象的關系度;
歷史價值人物與事件該城市是否發生重要的歷史事件、時代、人物,且與礦業生產相關聯;
時空代表性資源枯竭型礦業城市的文化景觀是否標志在特定歷史時段及特定區域范圍內的礦業發展特征,即遺產的礦業開端性或開創性;
歷史生活關聯度礦業文化景觀對城市經濟發展、市民就業及生產生活等個方面的歷史影響;
社會文化價值文化的塑造人口集中、聚落的形成,交通系統的開發都因采礦活動而起,使其塑造出獨特的礦業社會文化;
文化認同感礦業文化景觀與所具有的民族認同度和地域認同度;
社會信仰與儀式具有與礦業特有的信仰和特定的儀式;
科技價值工藝獨特性礦業開采工程中構筑技術和結構的獨創性;
技術先進性礦區在規劃布局、建筑、設施設備等方面所表現出的科技合理性以及當代科學發展成果的運用程度;
科技影響礦業文化景觀所采用的科學技術對近現代經濟社會發展的影響;
旅游審美價值資源特色資源性枯竭城市的礦業文化景觀在區域(國家或世界)的特殊性;
文化景觀的完整性文化景觀資源的保護情況、景觀的完整性及工藝、檔案、企業精神、口碑等非物質遺產的存留狀況;
構筑物審美礦業遺產的采礦坑道、廠房等蘊涵過去的狀況,具有一定建筑風格、設計品質及其藝術表現力;
周邊環境資源枯竭型礦業城市和文化景觀周圍環境情況包括自然、社會環境的狀況。
5資源枯竭型礦業城市礦業文化景觀旅游開發對策
礦業文化景觀旅游資源與其它的文化遺產不一樣,礦業文化景觀旅游開發是一項很復雜的系統工程。根據礦業文化景觀的旅游價值評估系統,考慮我國旅游業的實際情況,筆者認為,資源枯竭型礦業文化景觀旅游的開發對策首先要瞄準市場,依據市場需要開發出具有強烈吸引力的礦業文化景觀。重視礦業文化景觀的旅游特點,采用整體開發和聯合開發等方式,提升礦業文化景觀旅游的競爭力。
5.1資金扶持,政策保障
資源枯竭型礦業城市過去為國家的社會經濟發展做出了巨大貢獻,然而國家對其幫扶不夠。很多資源枯竭型礦業城市所采掘的礦業石,以及礦業經營的利潤都被國家無條件的調撥,尤其是1994年實行分稅制以后,資源型城市經濟增長下降,地方財政虧空,部分資源枯竭城市是無財力進行礦業遺產旅游開發的。以礦業文化景觀為資源的礦業遺產旅游是資源型城市特別是資源枯竭型礦業城市產業結構升級優化的便利路徑,但是需要巨大的開發費用支持。我國有關部門應當積極扶持與支持,尤其是從資金缺口進行補助。另外,政府引導旅游開發,采用市場化運作的方式來發展旅游,必須解放思想,多方面籌措資金。在旅游開發的進程中,地方政府還要制定配套的旅游產業政策、法律法規、企業規章制度,加速建設改造交通、酒店、餐飲等旅游基礎設施,營造良好的旅游外部環境。
5.2瞄準市場,突出特色
資源枯竭型礦業城市發展旅游并不是將“礦業文化景觀”與“觀光旅游”簡單的結合,而是把過去具有歷史文化記憶的礦業生產活動場所、建筑、景觀等礦業遺產和旅游發展各個構成元素有機組合,游客的身心在旅游活動中得到放松。以礦業文化景觀為旅游資源具有強烈吸引向性,并且不同的礦業文化景觀它的吸引向性也不盡一樣。例如,從旅游者的年齡結構來看,參加礦業文化景觀為旅游資源旅游的人有具有懷舊情感的中老年人,有追求浪漫生活的青年人,也有為豐富文化知識的少年兒童。不相同的礦業遺產地所表現出來的旅游市場價值也不一樣,旅游開發首先必須研究整個市場的旅游需求特點,在細分市場的前提下,對市場科學定位,開發出滿足市場需求的旅游產品,運用促效的營銷方法,增強市場的競爭能力。
5.3整合資源,聯合開發
資源枯竭型礦業城市的礦業文化景觀既是文化遺產的組成部分,又是工業遺產的重要內容,與此同時和城市其它的旅游資源有著較強的互補關系。單一的開發礦業遺產旅游項目難以達到規模優勢和轟動效應,因此必須對城市現有旅游資源進行整合,聯合開發。把旅游資源通過市場聯合開發、資源互補和組合包裝旅游線路,形成城市區域旅游的整體優勢。具備條件的資源枯竭型礦業城市可以考慮礦業遺產景觀帶動旅游開發,也可以組合大區域文化遺產旅游項目,如東北“哈大鐵路沿線工業遺產旅游帶”等。各個遺產城市也必須依據區域聯合、整體協調的思路,不斷開發具有差異性的礦業文化景觀,提升遺產旅游城市形象,資源型城市之間的聯合開發,從差異中形成優勢,在互補中得到發展。
枯竭型城市的礦業文化景觀的旅游價值必需建立在自然與人類互動的完整系統上與資產的真實性上。這些價值體現在昔日采礦時所造成的景觀中,透過詮釋使其呈現出來,了解礦業文化景觀的資源旅游價值,資源性枯竭城市的轉型和礦業文化遺產旅游的開發。礦業文化景觀為資源枯竭型礦業城市轉型旅游開發提供了資源,發展旅游業不失為一條好的路徑,通過旅游開發,不僅可以更好的保護現存的工業文化景觀,而且還可以促進資源枯竭型礦業城市的社會經濟全面發展。
參考文獻
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4 Fowler,P.J.World Heritage Cultural Landscapes 1992-2002,World Heritage Papers6.Paris:UNESCO,2003.
孫哲(1988—),男,安徽淮南人,華東政法大學2012級碩士研究生,專業為環境與資源保護法。
摘 要:能源資本出資具有產權出資和期權出資的雙重屬性。對于經濟高速發展的我國而言,鼓勵能源資本出資是吸引社會資本投放能源產業、實現能源生產和利用方式變革的有效途徑;對于接受出資的公司而言,能源資本則是具有較強盈利性的優質資產。但能源資本出資在我國卻面臨著諸多障礙,表現為評估作價困難、債權擔保力度不足、能源產權流轉受限。因此,應當通過法律破除出資障礙,為能源資本出資的順利進行提供便利。
關鍵詞:能源資本;股東出資;法律障礙;解決路徑
根據大陸法系傳統定義,公司是具有法人資格的盈利性社團。[1]獨立人格是公司法人的典型特征,其前提是公司擁有獨立的財產,而股東出資是公司財產的基本來源之一。股東出資的形式多種多樣,根據我國公司法規定,只要是能夠以貨幣估價并可依法轉讓的財產性權利均可用于出資。但在實踐中,以能源產權為基礎的能源資本出資卻面臨著諸多障礙,導致能源產權難以展現其資本價值。本文從能源資本出資的必要性出發,探討能源資本出資面臨的法律障礙,并提出相應的解決對策。
一、能源資本出資的概念和必要性
能源是指能夠直接取得或者經過加工轉換取得有用能的各種資源,資本在經濟學意義上是指用于生產的基本生產要素,是能夠帶來剩余價值的價值。能源資本出資,是指出資人將能源資源作為基本生產要素投入公司,以換取公司股權,由公司對能源資源進行勘探開發,以實現其價值形態和實物形態的保值增值。從法學意義上來說,出資人用以出資的標的并非能源資源實物,而是能源資源產權,包括《礦產資源法》規定的資源所有權和礦業權。但由于我國實行礦產資源的國家所有權,①具有國家壟斷的性質,不允許分割,無法確定,同時權利主體的唯一性排除了其他主體獲取資源所有權的權利能力,因而資源所有權具有不可流轉性,不能作價出資。所以在我國能夠作為資本出資的能源產權僅指礦業權,包括探礦權和采礦權。
強調能源資本出資在我國具有其必要性和現實意義。由于我國經濟的快速發展,能源問題日益突出,逐漸成為我國經濟發展的主要制約因素和國家安全的致命隱患,如何實現能源的持續穩定供給和向替代能源的平穩過渡是我國亟待解決的重要問題。十二五規劃明確提出推動能源生產和利用方式變革的目標,要實現這一目標,單純依靠政府投資是遠遠不夠的,必須引導社會資本投入非常規能源產業和清潔能源產業。而一項既具有高度流動性、易于變現,又能夠投資入股、帶來長期穩定現金流的資本要素無疑會對投資者產生極強的吸引力。多種選擇權提高了能源資本的價值,使其不僅具有內在價值,而且具有時間溢價,表現出一種實物期權的特征。能源資本出資既是一種產權(礦業權)出資,又是一種(實物)期權出資,既具有現實價值,又具有未來價值。但在現實中,能源資本出資卻面臨著諸多障礙,集中表現為評估作價困難、債權擔保力度不足、流動性受限等方面。
二、能源資本出資的法律障礙
(一)評估作價困難
通常認為,標的價值的確定性和可評估性是股東出資的必要條件。但能源資本的價值評估卻相當困難,這是由能源資源開發的不確定性所決定的。
由于能源產權的設定和轉讓都是在勘探開發之前進行的,對于資源的儲量和開發難度雖經測定,但并不十分精確,尤其是在非常規能源和清潔能源開發過程中。這些新興行業本身技術不成熟、經驗缺乏,地質環境的特異性又阻礙了國外成功模式的直接引進,這就放大了事前測定的偏差度,開發之后成本和收益都是未知之數。而資源開發的不確定性又給能源資本的估價帶來了困難,體現在對于未來現金流量的評估上缺乏客觀標準,極具主觀性,導致能源資本的價值具有不確定性,②難以滿足股東出資的法律規定。
(二)債權擔保力度不足
公司法理論認為,股東用以出資的標的資產通常具有生產經營和債務擔保兩大功能,但能源資本在其償債能力方面存在欠缺,究其原因有兩個方面。首先,能源資本價值(尤其是未來價值)的不確定性導致其償債能力的不確定性。在公司資不抵債,需要進行清算時,能源資本在清算時點的評估價值與其投資入股時的評估價值可能存在較大差異,當能源資本的未來價值顯著低于其當前價值時,該項資產的變現收益將難以滿足債權人的預期,使債權人遭受損失。其次,出資人出資后,能源產權將轉化為公司持有的長期資產,流動性弱、變現能力差,不宜用于償還流動性負債。③
但筆者認為債權擔保力度不足不應該成為能源資本出資的主要制約因素。公司成立的目的在于營業而非償債,經營是出發點和根本目的,償債只是經營的后果。因此經營功能應該是投資資源的首要功能,被投資方在考慮是否接受出資人出資時,主要考察出資標的的盈利能力而非償債能力。事實上,《公司法》規定的貨幣性估價要求、強制性評估要求都是對債權人債權的擔保,而這些規定均是建立在我國公司法理論一貫的公司資本信用理念基礎上的。[2]這種立法模式嚴重限制了股東出資形式,致使許多在現代社會極具商業價值的生產要素因為難以滿足法律對出資標的的強制性規定,而無法轉化為公司資本。包括信用、人力資本、能源資本在內的多種生產要素無法成為股東出資的標的資產,為公司帶來經濟利益,無疑是對社會資源的極大浪費。
(三)能源產權流轉受限
具備可流轉性是一項生產要素得以作為股東出資的前提條件,前已述及,在我國能夠作為股東出資的能源產權僅指礦業權,包括探礦權和采礦權。礦業權的實質是在礦產資源國家所有權的基礎上,將所有權的權能予以分離所建立起來的用益物權制度,其目的在于通過設定礦業權的取得資格和程序,篩選出具有特定民事權利能力和行為能力的市場主體來代表國家對礦產資源進行實際的勘探和開發,進而間接實現國家作為資源所有權人的利益。要實現這一目的就必須允許礦業權的流轉,包括出讓和轉讓兩個層面。
但我國法律對礦業權的流轉(特別是礦業權的轉讓)施加了嚴格的限制。根據《礦產資源法》的規定,探礦權人必須自己完成最低限度的勘探工作后方可轉讓探礦權,而采礦權只有在合并、分立、合資、合作經營④的情況下才可能出現主體變更,探礦權、采礦權均不得直接用于股東出資。而“禁止轉讓牟利”的規定也不盡合理,因為在市場經濟環境下,產權流轉本身當然是為了牟利,或者說,這種以價值規律為基礎的轉讓方式本身就是實現產權優化配置的條件。法律禁止礦業權的牟利轉讓將很可能會扭曲礦產資源的市場機制,違背基本的價值規律。⑤
由此可見,《礦產資源法》的相關規定實際上限制了礦業權的自由流轉,本質上是法律為產權交易設置的障礙,增加了交易成本,不利于產權交易的實現和資源的優化配置, [3]能源產權出資也因此喪失了合法性基礎。同時,這種法律上的限制進一步降低了該項資產的流動性和變現能力,削弱了其償債能力,使能源產權未來價值的評估更為困難,一項無法牟利轉讓、抵押、出租的資產,其可接受性也會大打折扣。
三、法律障礙的解決路徑
(一)是否接受能源資本出資由公司自決
根據公司契約理論,公司是“合同束(合同的紐結)”或一組“默示”或“明示”的合同,[4]公司法存在的合理性僅在于其標準合同機制和漏洞補充機制兩方面,⑥除法律強制性規定外,其他事務應留由股東自決。能源產權能否作為股東出資形式,其評估作價是否具有可接受性,最終判斷標準在于能源產權對于公司的價值。由于公司性質的差異性,公司成長階段的不同,公司對能源產權的評價也會不同,這需要公司參與人的職業判斷。單純依靠法律劃定統一的標準,武斷要求進行貨幣性估價以確保其償債能力,不可能滿足各個公司的發展需要,相反公司參與人最了解本公司的經營狀況,能夠理性評價能源產權對于公司的有用性,做出正確的選擇。因此法律應該僅規定能源資本出資的條件、程序和法律后果,是否接受此項出資應由股東自決。至于能源資本的作價問題,可聘請外部評估機構進行,也可由股東協商決定,但不應該由法律做出強制性規定。當公司資不抵債需要進行清算時,若能源產權(扣除開發成本費用、折舊攤銷后)的評估價值低于其出資時的作價,則應由出資人補足出資;若估價高于出資時的作價,出資人僅以原估價為限對公司債務承擔責任。
(二)建立公司資產信用和實體價值信用理念
基于資本信用理念立法的嚴重弊病,趙旭東教主張應當建立資產信用理念,以公司資產總額作為公司債務的總擔保,同時考慮資產組成和資本結構的影響。[5]筆者認為,無論是資本信用還是資產信用,都是以存量的資產負債表數據為基礎,反映公司過去一段時間資產負債狀況。在考察公司的經營能力和償債能力時,應該更加關注公司未來的發展能力。這就要求對公司的實體價值進行評估,并以此作為公司的信用基礎,衡量其公平市場價值和償債能力。衡量的標準是公司未來可能產生的實體現金流量,以及實體現金流量現值所體現的公司當前時點的實體價值。因為公司的價值不僅體現在其持有的有形或無形資產上,更加反映在其籌資能力、營運能力和投資項目中。因此,通過分析公司近年來的財務數據,預測公司未來的現金流量,評估企業整體價值,能夠更為真實準確的預測公司未來的盈利能力,為債權人債權提供保障。
強調公司實體價值作為其信用基礎,在股東出資形式上就表現為傾向于接受長期資產作為股權交易的對價。因為,長期資產具有更強的盈利能力,能夠為企業帶來穩定的可持續增長的預期現金流入。同時避免了企業自行購置的現金流出。這有助于增加企業的實體現金流量,提高企業價值。且能源產權是一種特殊的長期資產,其特殊性集中體現在未來的價值增值能力上。一些在當前不具備開發價值的能源,隨著替代能源的逐漸枯竭,其未來價格將會相對上升,開發成本相對下降,因而具有了經濟價值;一些能源雖然在當前也具有開發價值,但未來開發的價值可能更高,能夠帶來更多的收益,因而也可能等到未來再行開發。這種具有實物期權特征的產權出資,相對于普通長期資產而言更具盈利能力,有助于提升公司的實體價值。
(三)放寬對礦業權流轉的法律限制
筆者認為,在礦產資源開發不涉及國家安全的前提下,國家應當放開對礦業權市場流轉的限制,充分發揮市場機制的優勢,實現資源的優化配置。事實上,礦業權作為資源產權,其本身具有市場流轉的屬性,即使政府運用公權力進行禁止,但只要市場存在產權流轉的需求,市場主體就會通過規避法律來進行私下交易,⑦而在這種情況下,市場秩序會更加混亂。與其為產權交易設置障礙,增加交易成本,“逼迫”市場主體規避法律,不如將其合法化,并明確規定礦業權流轉的條件、程序和法律后果,可能會收到更好的效果,也更易于政府管理。在這一過程中,政府的主要職能是確保交易安全和交易公平,并為產權交易提供公共服務,但對交易的具體方式以及交易的價格,政府不需要做出過多限制。
四、結語
能源資本出資具有產權出資和期權出資的雙重屬性。鼓勵能源資本出資是引導社會資本投放能源產業,實現能源生產和利用方式變革的有效途徑,也是接受投資的公司增強長期盈利能力,爭取市場競爭優勢的重要契機。因此,應當放松股東出資形式的法律限制,建立資產信用和實體信用理念,拆除礦業權流轉壁壘,徹底破除能源資本出資的法律障礙,為能源資本出資的順利進行提供便利。(作者單位:華東政法大學)
參考文獻:
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[3] 參見[英]羅納德·科斯.社會成本問題[A].盛洪.現代制度經濟學(第二版·上卷)[C].中國發展出版社,2009.112-114.
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[5] 趙旭東.《從資本信用到資產信用》[J].《法學研究》,2003(5).
注解:
① 《憲法》第9條規定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有。”
② 雖然標的資產價值的波動性是金融期權具備投資價值的重要因素,但實物期權有所不同。實物期權的價值主要來源于其附帶的選擇權價值,而非項目現金流的波動性。在以具有實物期權特征的能源資本出資時,現金流量的不確定性往往使得被投資方對該項資產持謹慎態度,不利于能源資本出資的實現。
③ 以長期資產償還流動性負債屬于保守型經營策略。由于長期資產的盈利性較強、流動性較弱,這種策略會影響企業的長期盈利能力,不利于企業的長期發展。
④ 通常認為,合資經營是指兩個或兩個以上不同國家的投資者共同投資,共同管理,共負盈虧的股權式投資經營方式。合作經營是指兩個或兩個以上國家的企業基于合同進行合作,共同從事某項產品的研究,制造和銷售,或某個項目的經營,合作者之間依合同約定投入資金、技術、設備、勞務,并依合同約定分享收益、分擔風險。
⑤ 參見《礦產資源法》第6條。
一、資產處置的內容
將集團公司的礦山采礦許可權、機械設備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產用地出讓,其中40畝土地公開招標拍賣掛牌出讓。投標者中標后按規定必須受讓南方公司租賃期間投入資產中經評估的界定內資產,另51.41畝工業生產用地從南方公司按規定受讓。
二、資產處置的方式
1.礦山采礦權:礦山采礦權出讓采取協議轉讓方式出讓。由區政府向市政府行文要求對硅灰石集團公司礦山采礦權按協議轉讓方式出讓,市政府批復同意后委托江西信達礦業咨詢服務有限公司對硅灰石(集團)有限公司采礦權進行價值評估,采礦權價款由中標受讓方承擔。
2.機械設備、房屋建筑物及40畝土地:機械設備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。
其中:⑴機械設備:委托金山有限責任會計師事務所進行評估。⑵生產區廠房及生活區職工住宅、設施:委托金山有限責任公司會計師事務所進行評估。⑶40畝土地:按照2007年《全國工業用地出讓最低價標準》為204元/平方米(約合13.6萬元/畝),該宗地總價為544萬元,需委托市金地房地產評估有限公司進行評估。
3.南方硅灰石實業公司資產:中標者中標后必須按規定受讓南方公司租賃期間投入資產中經硅灰石(集團)有限公司認定的資產(需委托金山有限責任公司會計師事務所進行評估)。
4.中標受讓方必須按規定受讓南方硅灰石實業公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地(34274.94平方米)地價181.66萬元(按照2001年人和鄉地價標準53元/平方米計算)。
三、資產處置的原則
做大做強的原則。資產處置的目的是要加大硅灰石項目的投入,上附加值高的硅灰石系列產品生產線,提高對硅灰石原礦的利用率,達到既延長硅灰石原礦的開采年限,又能提高經濟效益和社會效益的目的。
四、資產處置的步驟
(一)成立硅灰石(集團)有限公司礦山資產處置領導小組。
(二)按照有關規定開展清產核資,根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。
(三)委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。
(四)進入資產處置程序。
1.協議出讓礦山采礦權
(1)礦山采礦權出讓采取協議轉讓方式出讓。
(2)區政府向市政府提交硅灰石(集團)有限公司礦山采礦權協議轉讓請示,市政府批復同意后,依法按規進入礦山采礦權協議轉讓程序。
2.招拍掛出讓機械設備、房屋建筑、土地等資產
(1)擬定招拍掛公告[公告內容應注明招拍掛資產的范圍、標的起價(不含手續費)、時間、地點、聯系人、報名費及報名條件],委托資產拍賣機構通過媒體在全市進行公告。
(2)進行公開招拍掛,委托一家具有相關資質的單位(或公司)對礦山資產進行公開招拍掛。
3.簽訂資產轉讓合同,資產轉讓合同包括:
(1)轉讓與受讓雙方和名稱與拄所;
(2)轉讓標的企業國有產權的基本情況;
(3)轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件;
(4)產權交割事項;
(5)轉讓涉及的有關稅費負擔;
(6)轉讓的預設條件;
(7)轉讓標的企業涉及的職工安置方案;
(8)合同各方違約責任;
(9)合同爭議的解決方式。
(五)資產移交。
1.礦山采礦權協議轉讓后,由資產處置領導小組按照協議轉讓程序依法辦理有關手續,采礦權價款依據《礦業權出讓管理暫行規定》(國土資發號)的規定進行處置的意見,由中標受讓方到有權審批的國土資源部門繳交規定的采礦權價款后辦理采礦權過戶手續。
2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價款后辦理土地使用權過戶手續及款項支付手續。
3.設備、房屋、建筑物、設施等資產,交清中標價款后由資產處置領導小組按資產評估明細表與受讓方辦理交接手續。
4.中標受讓資產者,還應按規定支付受讓的南方公司評估界定的資產和受讓51.41畝土地181.66萬元的費用后辦理資產移交手續。
五、遺留問題的處理
1.在礦山資產未交接前,繼續延順硅灰石(集團)有限公司與南方硅灰石實業公司年簽訂的租賃合同,租賃費按實際承租時間計交。
【關鍵詞】 財務綜合分析能力; 《財務分析學》; 課程建設及創新
財務分析作為會計分析職能的體現,是會計參與管理的前提,財務分析工作通過對一定期間財務活動的總結,為企業進行下一步的財務預測和決策提供依據。隨著我國社會主義市場經濟的不斷深化,社會對學生財務分析能力的要求越來越高。但是,從財務分析教學實際來看,大多數教師還是采用填鴨式的教學方法,一味地將書本現有的概念、方法介紹給學生,而不是引導學生怎樣去發現問題、思考問題和解決問題。采用這種教學模式培養出來的學生往往適應性差,獨立解決問題、處理問題的能力差,很難適應用人單位的需要。“高求職需要”與“低知識技能”的不匹配成為目前《財務分析學》教學中急需解決的問題。因此,應加強《財務分析學》課程建設與改革以培養學生的財務綜合分析能力。
筆者從8個方面介紹中國礦業大學管理學院《財務分析學》課程建設及創新的具體措施,期望能對其他高校的財務分析教學提供借鑒,以便為我國培養更多具有綜合財務分析能力的人才。
一、成立課程組,優化《財務分析學》課程教學工作的組織
要想完善一門課程的建設,關鍵是要提高教師自身的素質,拓寬教師的知識結構和提高教師的教學水平。為提高《財務分析學》課程的教學質量,推動教學改革,提高任課教師的素質和總體水平,中國礦業大學管理學院成立了《財務分析學》課程建設與改革小組。課題組由兩名教授、1名副教授、3名講師、1名助教組成,其中3名博士、1名為在讀博士。職稱結構合理,教研能力較強,并且老中青搭配,能夠很好地起到傳、幫、帶的作用。課程組成員多次獲得校級和院級優秀教學質量一等獎、講課比賽獎。在學校《財務分析學》課程建設基金的資助下,加強了對《財務分析學》課程的教學研究,不斷積累教學經驗,教出了本課程的特色。
二、建設財務分析背景資料,創造培養學生財務分析能力的環境
為了讓學生能夠了解會計工作的流程和財務分析的具體內容,增強學生對財務分析的感性認識,課程組制作了以下背景資料:
1.制作增強學生感性認識的會計背景資料。收集大量的實際的會計資料,如憑證、賬簿、報表等向學生展示,讓學生坐在教室學習就看到現場,增強了對財務分析工作的感性認識。2.制作會計實際工作流程的背景資料。進行會計實際工作的教學需要“手把手”地教,通過多媒體展示現場會計工作的流程,進行引導操作,達到事半功倍的作用。3.將抽象的敘述性教學內容制作成圖形或動畫背景資料予以展示。如資金循環、周轉和資本運營等知識貫穿全書,用動畫或圖形教學,形象、生動,印象深刻。
三、制作CAI課件,進行多媒體教學,向學生傳授系統的財務分析知識
財務分析的教學內容主要包括:
1.流動資產專題分析。包括:貨幣資金專題分析、交易性金融資產專題分析、應收款項專題分析、存貨專題分析。2.非流動資產專題分析。包括:固定資產專題分析、非流動資產投資專題分析、其他非流動資產專題分析。3.負債專題分析。包括:流動負債專題分析、長期負債專題分析。4.經營業績專題分析。包括:彈性預算法下業績評價專題分析、成本差異專題分析、市場占有率專題分析等。5.所有者權益專題分析。包括:資本保值增值分析、上市公司股東權益分析。6.財務綜合分析。包括:財務戰略分析、財務報表分析、財務比率分析、杜邦財務分析、沃爾評分分析、能力指標綜合分析、資本績效綜合分析、經濟效益綜合分析。7.資金流動分析。包括:融資資金流動分析、運營資金流動分析、“現金流”適配性分析等。8.企業價值評估分析。包括:企業價值評估方法、現金流量折現評估法、經濟利潤評估法、相對價值評估法。9.投資決策分析。包括:投資決策方法、投資決策一般分析、投資決策風險分析、基于布萊克――斯科爾斯模型的期權定價分析。10.企業整體功能分析。包括:企業整體分析、營運杠桿分析、財務杠桿分析、成長模式分析、財務危機預警分析。11.證券市場財務分析。包括:市凈率分析、市盈率分析、證券市場風險分析、股市效應實證分析、上市公司熱點問題實證分析等。
根據財務分析課程的內容,課程組制作了全部的多媒體課件進行多媒體教學,通過聲音、圖像、圖表、動畫及相關數據的展示,模擬實際財務工作流程,將抽象的財務知識具體化、形象化。其次,進行課堂教學時,注意要先講專項財務分析內容,后講財務綜合分析內容,最后還要將專項財務分析和財務綜合分析結合起來,以便前后聯系,讓學生形成完整的知識體系。
四、編寫促進學生主動學習的擴充性資料,并在教學中使用
1.編寫《財務分析學習指導書》。每章由學習目的與要求、學習重點與難點、基本概念、思考題五部分組成。“學習目的與要求”概括了本章在整個教材體系中的地位和學習的基本要求;“學習重點與難點”是在教材內容的基礎上,提煉出重點和難點等知識點,便于自學;“基本概念”是每章核心概念的解釋;“思考題”的設計,有助于加深學生對各章基本理論和基本方法的理解。2.編寫《財務分析習題集》,提供了較多的練習機會,學生通過練習,可以鞏固所學知識,加深對教材內容的理解,有利于提高學習效果。3.編寫財務分析案例,并在教學使用中不斷完善、更新、充實新內容,匯編成案例集,案例的設計體現較強的綜合性,以鍛煉學生應用所學知識分析和解決實際問題的綜合能力。4.開通網絡課堂,及時更新網站資料,上傳配套學習案例及學科動態前沿,使學生能夠積極主動的學習,增強互動性。
五、出版《財務分析教程》教材,更新教學內容
通過完善課程體系,整合教材內容,出版了《財務分析教程》教材,解決了原教材課程體系不完善,不能適應我國市場經濟發展要求的問題。該教材不僅隨時反映了我國經濟管理體制改革的實際,尤其是我國會計改革、稅制改革的實際,保證了教材內容的與時俱進,而且兼顧了會計改革發展的國際趨向,力求同國際慣例接軌,充分體現了教材內容的先進性。此外,在內容安排上做到先專題分析,后綜合分析;在篇章結構上做到先寫“財務分析初級教程”,再寫“財務分析中級教程”,最后寫“財務分析高級教程”,突出了財務分析技術的逐漸深入。并且運用上市公司和其他典型企業的財務報表數據及其他財務活動事件作案例,幫助學生理解、消化財務分析原理,更有效地解決現實問題。
六、開發《財務分析學》課程學習網頁,擴展教師與學生的交流平臺
為便于學生學習并提高學習效率,開發了《財務分析學》課程學習網頁。包括教學大綱、教學課件、習題集、教學案例、教學日歷、使用的教材及教學參考書等內容均已上網,可供學生隨時上網查閱,實現了網上習題,作業上傳、網上討論與網上答疑。網上論壇還專門增加了一項“如果你想告訴我”,學生在這里的問題,只有教師一個人能夠看到,教師回答的問題也只有學生本人能看見,開辟了“傳道授業解惑”的一種新途徑。課程學習網頁的開發,不僅提高了學生的學習效率,而且建立了教師與學生交流以及學生與學生之間交流的一個平臺,同時解決了案例討論課堂時間的限制問題。
七、采用多種教學方法,提高學生的綜合財務分析能力
1.進行案例教學,培養學生的專項財務分析能力。案例分析使理論與實踐緊密結合,有助于提高學生對具體問題進行具體分析的能力,有助于學生對所學知識融會貫通。案例分析是培養學生專項財務分析能力的重要途徑,在教學過程中,課程組教師編寫了財務分析教學案例集。為了使案例分析達到應有的目的,任課教師必須做到三條:一是要補充大量的中外會計數據,有的應揭示標準數值,以便學生掌握客觀評價標準;二是進行案例教學,讓學生從案例教學法中學到案例分析的方法。通過對案例的討論與分析,有目的地培養學生獨立分析問題的能力和表述能力。課程案例應緊密結合財務工作和財務活動的實際,顯示出高度擬真性的特征;三是引導學生自己編制分析案例,培養學生的創新能力。可將學生分成若干組,按組設置分析案例專題,放手讓學生自己搜集專題資料,編制專門案例,并撰寫案例分析報告,從而培養學生分析、解決實際問題的能力和網上獲取信息的能力。2.進行情景設計,培養學生的財務預測能力。為了培養學生的財務預測能力,可以對某個具體企業或單位的未來進行情景設計,再讓學生進行未來財務活動的籌劃。例如,以ABC股份有限公司現有財務狀況為基礎,設計十年后擴大一倍的公司情景,并相應編制出“資本擴張方案”、“資金籌措方案”、“資金投放方案”、“盈利分配方案”等,這樣做,有利于培養學生開拓創新的思維能力和財務預測決策能力。3.進行統計與調查,培養學生的財務分析設計能力。第一,開展智力投資教育專題,要求學生查閱統計年鑒和國內外相關文獻資料,并發放調查問卷進行調查,計算從幼兒園到大學期間的教育支出,編寫智力投資分析報告,通過算賬使學生深刻理解每堂課的價值,并學會感恩,努力學習,報答父母、報效國家、回報社會。第二,要求學生實地調研小型公司,進行風險投資可行性方案設計、小型公司財務預算分析評價體系設計、網絡財務數據檢索匯總設計等,培養學生的財務分析設計能力。4.進行模擬訓練,培養學生的財務綜合分析能力。可采用兩種模擬訓練的方式來培養學生的財務綜合分析能力。一是設計財務綜合分析訓練題,組織學生進行綜合分析方法的模擬訓練和進行扮演角色的模擬訓練。二是進行網上實戰訓練,讓學生上網,進入上市公司網站,下載三大財務報表,然后分組撰寫上市公司財務分析報告,評估上市公司價值并對其股價走勢進行預測。同時為了避免小組成員盲目聽從“優生”,使其缺乏自己的觀點,教師可讓各小組成員逐一上臺講解自己所作的內容、遇到的問題、解決的方法,如何保證及時、準確、有效傳遞數據信息,其他學生可以對其進行提問和評價。
八、注重大學生科研創新能力的培養,鼓勵學生撰寫學術論文并投稿發表
將財務分析課程建設及改革與大學生科研訓練計劃結合起來。大學生科研訓練計劃是中國礦業大學為了提高大學生的創新能力、科研能力和實際動手能力,構建大學生創新教育平臺,立項資助教師指導本科生從事科研活動的項目。立項資助的項目結題后給指導老師工作量補貼,并給參與的每個學生加2個學分,一般一個項目可容納5個學生。我們在教學中鼓勵學生將所學理論用于實際,通過比較理論與實際差距,比較中外差距,撰寫出學術論文,提出言之有理的觀點,鼓勵學生發表。近四年,課程組教師已經指導本科生發表學術論文近四十篇。
【參考文獻】
[1] 朱學義,李文美,劉建勇,朱亮峰.財務分析教程[M].北京:北京大學出版社,2009.
[2] 朱學義.論學生財務分析能力的培養[J].徐州建筑職業技術學院學報,2004(1):51-54.
關鍵詞:石油;天然氣;會計核算
石油天然氣行業這種流體礦采掘行業在促進國民經濟發展中具有至關重要的作用,為社會以及經濟的發展提供戰略物資,但是無論是其經營過程,還是其生產對象都較為特殊,這種特殊性又決定了它與一般工商企業的會計核算內容有著大大的不同,也就是說該企業在會計核算的確認、計量、記錄及報告全過程都中都充分顯示著其自身特有的特點。本文主要對石油天然氣會計核算問題進行分析探究。
一、會計確認的特點
石油天然氣行業中會計確認首先就是對資產的確認。一般工商企業主要是通過商品流通渠道來對資產通過購買的方式來進行擁有和控制,購買資產所花費的實際支出也就等于資產的價值。但是石油天然氣行業較為特殊,油氣資產是其擁有與控制的主要資產,而油氣資產的獲得不是通過商品流通領域購買的方式獲得,而是通過一定的技術手段,通過礦區權益的取得、油氣勘探、油氣開發和油氣生產等多個生產階段所獲得。因此,在對油氣資產進行資產確認時,應該包括就生產階段的不同來進行資本性支出與收益性支出的劃分。但是目前會計核算中還沒有對油氣資產概念的界定形成一個統一的認識。其次,與一般工商企業的成本與費用的確認方面相比,石油天然氣行業也具有一定的特殊性,油氣資源不可再生性的特點決定了該企業投入與產出不一定成比例的特點。最后,礦業權流轉中的損益確認也是石油天然氣行業會計確認中存在的重要問題,一般工商企業中對無形資產的使用權或者所有權進行轉讓的同時,應該對損益同時進行確認。但是石油天然氣行業對礦業權進行轉讓時則大不相同,而是需要根據具體情況來確定是否需要確認損益。
二、會計計量的特點
歷史成本原則是石油天然氣生產企業會計的計量基礎,但是與一般工商企業不同的是,石油天然氣企業發生的成本支出主要是以歷史成本為原則,并通過完全成本法或者成果法來進行核算。凈現值法(現金流量法)、勘探費用法、經驗估算法是國外油氣儲量價值評估常用的三種方法。石油天然氣生產企業發生的主要成本主要包括礦區成本、勘探成本、開發成本、生產成本四個部分,石油天然氣生產企業的核算結果是以上四種基本成本的資本化或者費用化。如果為前者,就需要采用成果法,將發生的已耗成本或者是生產成本、減損成本、廢棄成本作為成本并計入費用中;如果為后者,則需要采用完全成本法,可以將成本視為當期費用。在一般情況下,石油天然氣生產企業應該采用成果法來進行成本的核算,這種方式符合“變異成果法”核算的習慣,并且也與國際上大型油氣生產公司所使用的制度和方法相同。
三、資產價值補償方式的特點
根據《企業會計制度》中的相關規定,企業可以根據自身生產經營特點來選取加速折舊法、直線法等會計政策作為資產價值的補償方式,但是資產價值的補償方式一經確定就無法進行變更,除非是在特殊情況下。就石油天然氣生產企業無言,油氣資產的價值與年限沒有太大的關系,而是與其遞耗以及地下儲量有著直接的關系,因此單位產量法一般為石油天然氣生產企業油氣資產的價值補償方式。相關文件中曾規定,單位產量法一般用于資本化下礦區成本與相關設備和設施成本的攤銷中;而在資本化下,如果是未探明礦區取得成本或者是鉆井成本,均不應該在攤銷中進行計算,并且應該定期對未探明礦區進行準確的評估,查看是否存在減損等情況。成果法下,折舊方法一般用于輔助設備設施中,折耗方法一般用于探明礦區取得油氣資產的情況下。
四、財務會計報告的特點
《企業會計制度》中的相關規定表明,通過三大報表、相關附表、說明來對企業財務會計信息進行揭示。這也就意味著,一般工商企業根據企業會計制度要求來揭示的信息,能夠滿足信息使用者來進行投資決策。但是,這些揭示的信息對于石油天然氣生產企業而言是遠遠不夠用的。石油天然氣生產企業具有高投資、高風險、高收益、效益遞減、投入與產出不一定成比例以及生產周期長等特點,油氣儲量的尋找是其主要的風險所在,因此大量表外信息在該財務會計報告中是必不可少的。相關文件中要求,石油天然氣生產企業財務會計報告中應該包含特殊資產的相關內容,例如資本化成本的原值與凈值、儲量變動情況、各生產階段的成本等內容,還應該對未來現金流量以及與探明的石油天然氣儲量有關的內容進行揭示。
五、結束語
就石油天然氣行業的特殊性而言,僅僅靠《企業會計準則》來對該行業的會計核算進行規范是遠遠不夠的。隨著油氣公司的改制、油氣行業競爭日益激烈以及我國會計制度發展的總體趨勢,應該根據石油天然氣行業自身的特點,結合會計規范體系,來對其會計核算辦法以及會計準則進行制定,對會計核算的確認、計量、記錄及報告全過程進行規范,通過會計規范體系與石油天然氣會計準則、核算辦法的有機結合來構成該行業會計核算新的規范體系,并且該行業信息使用者提供更高質量的會計信息。
參考文獻:
[1]孫海龍,孫磊,屠永勝,譚凱.有關石油天然氣會計核算的問題探討[J].法制與社會.2009,05(15):148-149
【關鍵詞】 煤炭資源整合; 財務風險; 風險管理控制
一、引言
長期以來我國煤炭行業集中度過低,無序競爭嚴重,導致了能源的開采浪費、安全生產問題的嚴峻形勢與國家利益的巨大損失,為此我國政府提出了煤炭行業資源整合的任務。在這種政策方針的指導下,我國煤炭行業的資源整合行動正如火如荼地展開。大型煤炭企業在這種轉型跨越式發展大戰略的指導下,以收購、控股、兼并、參股、聯營等方式對目標煤炭企業進行整合和改造。在這當中煤炭企業不僅面臨著企業規模的擴張、企業管理的幅度不斷擴大、深度不斷加強的挑戰,同時,也在資產評估、清算、風險防范、資金需求、財務報表合并等財務工作方面存在著巨大的壓力。本文從整合前、整合中和整合后三個階段來研究和探討影響企業財務風險的因素,并提出風險管理控制措施。
二、煤炭資源整合中的政策背景、財務現狀和風險管理需求
(一)煤炭資源整合的政策背景
2005年6月7日國務院《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發[2005]18號)、2007年《煤炭行業“十一五”發展規劃》、2010年8月25日國務院總理主持召開的國務院常務會議、2010年10月16日國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》([2010]46號)等,都進一步明確了一個主題,即支持具有經濟、技術和管理優勢的大型煤炭企業兼并重組資源回收率低、安全隱患大的小煤礦企業,建設大型煤炭基地,培育大型煤炭企業集團;支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,鼓勵優勢企業強強聯合,建設成為資源節約型和環境友好型礦產企業。因此要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式,支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體,走好兼并重組的優化產業結構之路。
(二)煤炭資源整合的財務現狀
截至2011年,煤炭資源整合的首輪工作已基本完成,國內主要的產煤省份,像山西省、河南省都已經初步完成了煤炭資源整合,而山東省、、陜西省也已經或即將進行煤炭資源整合工作。以煤炭大省山西為例,截至2010年底,全省礦井數由2 598 座減少到1 053 座,形成了山西焦煤集團、大同煤礦集團等億噸級煤炭企業集團,山西煤銷集團、潞安礦業集團、陽煤集團、晉煤集團等產能也在5 000萬噸以上,大型煤炭企業集團的產能占到全省的60%,煤炭產業集中度大幅提高。煤炭資源整合初步實現了資源向優勢企業集中的態勢。這個過程中的財務工作涉及面之廣、涉及金額之大和利益沖突之復雜都是前所未有的。
(三)煤炭資源整合中的風險管理需求
現如今煤炭工業發展進入一個關鍵期,機遇與挑戰并存。在煤炭大型企業資源整合產能的過程中企業的價值究竟發生了怎樣的變化?國有資產是否實現了保值、增值?進一步思考,何種方式的財務會計操作和監管方式能夠有效提高資源整合中的企業價值,能夠切實地保證被兼并重組的產能在完成相關的改造之后,為企業帶來規模上的成長,實現經濟效益與社會效益的雙贏。這一系列過程中所涉及的會計操作和風險管理問題的分析和解決已成為理論界與實務界的迫切呼聲,同時也成為維護企業長遠利益的迫切要求。因此在新形勢下,對風險管理工作提出了新的要求,風險管理必須進一步完善和發展。我們需要分析煤炭資源整合中的一系列財務風險和應對策略,加強企業內部控制,為企業實現發展的目標和國家實現產業結構調整的目標保駕護航。
三、煤炭資源整合面臨的財務風險與控制
(一)資源整合前企業面對的財務風險及其控制
1.信息失衡風險及其控制措施
在煤炭資源整合過程中,為了達到先發制人的優勢,各大煤炭企業都在為搶占優勢資源摩拳擦掌。但在此過程中,由于普遍存在信息不對稱,往往存在主觀和客觀的兩個方面的信息失真風險,并購方往往對整合的目標煤礦的財務風險估計不足。主觀上是很多被并購礦主沒有提供礦井真實資料的誠心,對礦井的真實情況遮遮掩掩,以期達到一個高于被并購資產價值的收購價格。客觀上由于并購方資產評估人員可能對目標煤礦資源儲量、產能情況、技術裝備、盈利能力、資產負債等情況不甚了解,以致無法準確地判斷目標企業的資產價值的盈利能力,從而導致并購后的整合難度。鑒于主觀和客觀上的信息失衡風險,并購方往往基于錯誤的信息作出錯誤的決策,最終導致并購企業并購到資源匱乏、沒有發展前景的煤礦企業,加大并購失敗的可能性。
信息失衡風險的控制方法主要有企業自身加強信息采集能力和政府宏觀政策支持。
(1)企業自身加強采集信息的能力
信息失衡風險主要來自信息的不對稱性,參與資源整合的雙方信息的獲得質量差異是產生并購前后財務風險的根本原因,因此并購企業應加強收集被并購企業的信息,在并購前對被并購企業進行詳盡的審查和評估。具體來說,并購企業可以咨詢專業的中介咨詢評估機構,根據企業的發展戰略進行全面的評估和策劃,全面了解被并購企業的資源狀況并且對被并購企業的生產狀況、財務情況、債權債務信息進行全面分析,從而針對被并購企業未來主要現金流量做出預算,在此基礎上選擇股權結構明晰、信用記錄良好、負債率較低、項目預期回報高的優質項目進行投資。