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一、積極做好檔案法制宣傳,加強檔案安全工作。
1、做好檔案法制宣傳工作。利用宣傳欄、發放宣傳資料等形式進行檔案法制宣傳,提高機關工作人員及檔案人員的檔案法制意識,增強社會各界對檔案工作的了解。結合社會熱點問題,開展關于公民保護檔案的義務、檔案利用價值及重要作用等方面的宣傳,提高全民檔案意識。
2、做好檔案安全管理和保護工作。完善檔案室安全管理責任制和檔案保密制度,建立檔案接收、保管整理制度。加強安全檢查和保密工作,嚴格執行安全檢查制度。落實“八防”措施,對檔案和資料的安全狀況進行一次全面檢查,發現問題,及時整改。
3、切實抓好依法歸檔工作。按照區檔案局工作部署,抓好年度立卷、歸檔工作。2012年立卷、歸檔工作確保4月底全面完成。
二、切實抓好基礎業務建設,提高檔案信息化管理水平。
1、抓好檔案室硬件工作。今年重點抓好檢索室和榮譽室建設,完善檔案室的硬件設施,促進檔案室規范化和標準化。
2、做好檔案信息化工作。抓好電子文件歸檔和電子檔案管理,充實完善照片檔案和聲像檔案等。提高電子檔案的利用率,提高檔案的查閱效率,更好地服務于經濟建設。
三、重點抓好基礎檔案工作,切實加強改制企業檔案的收集。
1、抓好改制企業和“三重”檔案工作。根據區委辦公室的文件要求,做好供銷社改制企業檔案的收集和歸檔,保證改制企業檔案資料齊全完整,按時進館。做好重大會議、重大活動、重大突發事件的檔案收集工作,做好“三重”檔案的存檔工作。
2、進一步加強檔案利用服務。做好檔案開發利用工作,努力提升服務水平。建立完善借閱制度,創造良好的查檔條件。
3、做好財務檔案室建設工作。充分利用新建的財務檔案室,積極對系統內相關財務檔案進行規范的收集整理。
四、抓好檔案隊伍建設,增強檔案人員業務素質。
1、強化業務培訓工作。積極報名參加區檔案局組織的業務培訓,強化持證上崗,以適應檔案工作發展的需要。
關鍵詞:建筑工程,安全,監理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經濟迅速提升,建筑行業取得了巨大的發展, 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發, 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
1 監理單位應編制的文件
按照《建設工程監理規范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產管理條例》等規定,監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章,詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責;監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定,施工單位編有安全專項方案的,監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節;各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制, 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核,審核合格,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字, 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字,班組長與作業工人簽字,施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書,特種作業人員持有特種作業資格證書,證書合法有效。
3 安全監理程序及要求
3.1 安全監理程序
在工程監理過程中, 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監理部應檢查整改結果,總監理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視,深入施工現場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。
“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患, 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監理;三是查看施工現場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害,講發生安全故事后的應急處理辦法,對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經驗,對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。
4 安全監控重點
在安全過程監理中,監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會及全國、全省、全市安全生產工作會議精神,緊緊圍繞服務經濟建設中心工作,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,強化“紅線”意識,筑牢“底線思維”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,整合社會資源,把握正確輿論導向,凝聚社會共識,拓展宣傳教育平臺,弘揚安全文化,完善安全生產宣傳教育體系,全面加強安全生產宣傳教育工作,確保安全生產形勢持續穩定。
二、大力宣傳安全生產決策部署及法律法規
(一)認真學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會精神。結合安全生產工作實際,加深對黨的十和十八屆三中全會提出的新思想新觀點新論斷的重要指導意義的理解和把握,大力宣傳安全發展戰略,切實把加強安全生產作為全面建成小康社會內在要求,不斷推動工作。
(二)加強決策部署宣傳。大力宣傳2014年國家、省、市安全生產工作會議精神和有關文件精神,圍繞全面落實責任、深入開展“打非治違”、安全生產大檢查、強力推進隱患排查治理、提高安全保障和應急救援水平、加強基層基礎建設等重點工作,抓好宣傳和貫徹落實,確保年度安全生產目標實現。
(三)加強法律法規的學習宣傳。深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》和安全生產法規政策等知識,特別是宣傳貫徹即將修訂頒布的《中華人民共和國安全生產法》,系統闡釋修訂的重要意義、背景、目的和內容。堅持以案說法,加強警示教育,進一步促進提高全社會的安全生產法治意識。
三、大力開展安全生產各項活動
(一)加強“安全生產月”活動的集中宣傳。圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”主題,采取廣場宣傳、知識競賽、征文活動、演講比賽等多種宣傳形式和手段,突出警示教育周、宣傳咨詢日、安全文化周、應急預案演練周等重點宣傳活動,推動“安全生產月”活動的深入開展。
(二)加強重大活動、重要節點宣傳。認真做好兩會、五一、十一等重大節慶活動和“高溫”、“雨雪災害”時段的宣傳;加強重點行業領域安全專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和標準化建設等各項活動的宣傳報道,營造良好的安全生產氛圍。
(三)加強社會公益宣傳。根據不同人群、不同對象特點,按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的要求,加強安全生產應知應會等基本知識的公益宣傳,特別是加大對外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育,增強宣傳教育的針對性和實效性,提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
四、加強安全生產宣傳教育陣地建設
(一)加強安全生產政務信息工作,建立健全信息工作制度和信息工作網絡,明確專人負責落實。及時報送各方面、各層面的工作動態、經驗做法、存在問題及對策措施。
(二)加強新時期宣傳教育陣地建設。加強推進安全文化長廊、安全文化廣場、安全文化公園、安全文化景區、企業安全文化、社區安全教育欄等宣傳教育陣地建設。創新宣傳教育方式,實現“一體化”,體現“人文化、企業化、社區化、景區化”等特點。
(三)拓寬宣傳教育渠道。利用報刊雜志、互聯網、手機短信、戶外LED顯示屏等媒體,加強安全知識宣傳,不斷提升群眾安全生產意識和知識水平。探索聯合宣傳工作機制,整合社會宣傳資源,大力推進安全文化“進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村”活動,營造安全生產氛圍。
五、加強安全文化建設宣傳
(一)加強安全文化示范企業創建宣傳。充分運用各類宣傳載體,采取多種形式,加大創建標準宣貫力度,提高企業創建活動的知曉率和參與度,帶動企業創建的積極性。及時宣傳推廣創建工作中的好經驗、好做法,充分發揮典型示范帶頭作用,推動企業安全文化創建工作。
(二)加強安全社區建設宣傳。按照市政府《市百鎮千村千班萬崗安全文化創建工作指導意見》要求,扎實開展“安全社區”創建系列活動,認真做好安全社區的申報、創建工作。
六、加強安全培訓工作
(一)加強安全培訓的宣貫工作。認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》的通知基本精神和主要內容,結合正在開展的“大培訓、大排查、大整改”活動,各鄉鎮、各行業主管部門要結合各自實際,組織指導開展各類安全生產專題培訓,全面推開安全生產大培訓工作。
(二)加強以“三項崗位”(主要負責人、安全管理人員、特種作業人員)人員和農民工為重點的安全培訓。重點抓好高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作,加大特種作業人員的安全技術培訓力度。指導協調、監督其它生產經營單位全員安全培訓工作,重點抓好農民工和一線從業人員安全培訓,不斷提高全員安全意識。
(三)督促企業做好“三級安全教育”和上崗前培訓,全面提高企業全體員工的安全意識和安全技能。以增強企業員工遵守安全操作規程和勞動紀律的意識,提高從業人員操作技能和自我防范能力,減少各類事故的發生。企業員工上崗、轉崗培訓率及培訓合格率要達到100%。
七、健全機制加強社會監督
(一)接受社會輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯及新聞媒體對安全生產工作的監督作用,完善工作機制,鼓勵社會公眾和職工群眾對安全生產中存在的問題和重大隱患進行輿論監督。
2013年我鎮的食品安全工作,要繼續深入貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和省、市、縣關于切實加強食品安全工作的有關精神和要求,切實加強對食品安全工作的領導,進一步明確任務,落實責任,切實加大食品安全工作的宣傳教育力度,完善長效監管機制,為保障全鎮人民的飲食安全,建設“平安陶莊”、“和諧陶莊”而努力。
一、加強組織領導,推進“三網”建設。
認真深入貫徹黨的十六屆五中全會關于“強化對食品、藥品、餐飲、衛生等監管,保障人民群眾健康安全”的精神,樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本,執政為民的理念,切實把食品安全工作擺上重要位置來抓,做到黨政領導負總責,親自抓,分干領導具體抓,建立健全食品安全工作責任制,形成部門合力齊抓的局面,著力解決食品安全監管中存在的問題和漏洞。
堅持以推進“三網”建設為目標。一是建立健全食品安全監管責任機制,按照食品安全監管部門的職能分工,落實食品安全部門領導責任制,崗位責任制和監督管理責任制,完善縱向到底,橫向到邊,責任到人,工作到位的責任機制。二是積極依托“百鎮連鎖超市,千村放心店”工程建設,按照新農村建設目標,把“千村放心店”的建設納入農村規劃,加快各行政村的“四位一體”建設步伐,努力推進農村其他食品商店的優勝劣汰和規范經營。三是不斷完善基層群眾監督網絡,切實加強培訓和管理,形成一支具有多種功能和作用的村級監督員隊伍。健全食品安全有獎舉報制度,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實行群防群治,凈化農村食品市場。
二、建立長效監管機制,推進“食品放心工程”建設。
按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標,堅持“標本兼治,著力治本”的原則,突出源頭治理,強化日常監管。一是加強農產品源頭污染監督管理,確保農產品進市安全,積極鼓勵和支持農產品生產者參與“無公害食品行動計劃”,努力申報省級無公害農產品基地,國家級無公害農產品和綠色食品。二是建立農貿市場農產品安全市場準入制度,努力提高消費者的食品安全系數。三是以餐飲業為主的“五小”行業整治為抓手,進一步完善有證飲食的衛生標準,同時堅決取締無證飲食攤店,加強霍亂預防工作,認真做好鎮內重大活動食品衛生監督管理,確保重大活動食品安全。四是加強對食品流通經營領域的檢查,組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點的食品安全專項聯合執法檢查活動,進一步提高食品經營者的自律意識。五是以餐飲服務業和學校食品安全為監管重點,大力推進食品衛生監管量化分級管理。六是加強對食品生產企業的督查和檢測,嚴格整治或取締不符合食品安全加工企業和食品加工小作坊。七是深入開展專項整治工作,要根據上級部門的整治安排,加強對農業投入品,食品生產企業,食品流通領域,餐飲食堂,無證無照食品生產經營的專項整治工作,保障人民群眾的消費安全和身體健康。
三、加強宣傳教育,提高全民的食品安全意識
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針,牢固樹立科學發展觀,堅持安全發展,認真貫徹落實安全生產工作的法律法規和政策,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,狠抓安全隱患治理,有效防范安全事故的發生,全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
杜絕重大事故和較大事故,控制一般事故,安全生產考核指標控制在市政府下達的考核指標以內。
三、工作措施
(一)深化學習,強化安全宣傳培訓。認真學習貫徹黨的十七大精神,落實科學發展觀,堅持安全發展,強化安全生產監督和管理,有效遏制重特大安全事故,保障人民生命財產安全,把安全生產作為各級領導干部和安全生產工作者的神圣職責,切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。加強安全生產宣傳教育,唱響“安全發展”主旋律,大力宣傳黨和政府關于安全生產的方針政策和法律法規。以“治理隱患、防范事故”為主題,精心組織“安全生產月”活動,努力營造安全生產的良好氛圍。推進安全文化建設,深化開展安全文化進企業、進園區、進社區、進校園、進家庭、進農村“六進”活動。做好安全生產法律法規的宣傳工作,提高全民法制意識和安全素質。加大安全培訓力度,定期對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及從業人員的培訓和考核,特種作業人員必須通過培訓考核,持證上崗。
(二)落實責任,強化目標管理考核。制定和完善年安全生產目標管理考核實施細則,定期組織督查,年終組織考核,對安全生產目標管理不達標的,按照《江西省安全生產條例》的規定,實行“一票否決”。嚴格責任追究,對由于責任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生產工作被動的,要追究相關人員的責任;對忽視安全生產工作、對事故有領導責任的,堅決實行行政問責制,嚴懲安全生產領域的違法、違規和腐敗行為;對已發生的各類安全事故,按照“四不放過”原則,認真查處,分清責任,嚴肅追究。
(三)完善機制,強化安全監管措施。進一步深入開展安全生產隱患排查治理專項行動,繼續重點對全鎮兩個露天采石場、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、石油、化工、電力等工礦企業;道路交通運輸企業;漁業、農機、水利等單位;以及人員密集場所等其他重點行業和領域進行安全生產隱患排查治理,完善事故隱患定期排查上報制度,對排查出的隱患和問題,定人、定措施、定方案、限期整改;對一時不能整改到位的,要實施停產整頓;對違規違章生產經營行為加大加重處罰;對拒不執行整改的生產經營單位,要依法采取行政強制措施關閉關停。完善安全生產檢查機制,認真開展安全生產大檢查,重點做到檢查有記錄,整改有結果,確保取得實效。完善綜合監管工作機制,進一步強化安委會協調工作的職能。充分發揮各職能部門的作用,建立健全綜合安全監管六項制度即:聯席會議制度、工作通報制度、監管檢查制度、報告備案制度、綜合分析制度、建設項目“三同時”聯審制度。各相關部門要密切配合,聯合執法,嚴肅查處安全生產領域各種違法違規行為,凈化安全生產環境。
(四)突出重點,強化安全專項整治。繼續非煤礦山、煙花爆竹、公共密集場所、道路交通、危險化學品和易爆物品、校園安全等專項整治。非煤礦山安全整治:進一步做好非煤礦山安全許可工作,規范非煤礦山企業市場準入;露天采石場強制推行中深孔爆破技術。危險化學品和煙花爆竹安全整治:建立危險化學品和煙花爆竹安全協查和聯合執法機構;做好危險化學品和煙花爆竹生產經營儲存使用等企業安全許可和監管工作。道路交通安全整治:深入落實“五整頓、三加強”工作措施,打擊非法載客,深入治理超載超速超限;繼續實施公路安全保障工程,排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患,推動創建“交通安全村”。進一步加強公共集聚場所、校園安全專項整治,加大力度,確保完成整治任務。
1、規范機關事業單位檔案管理。加強機關事業單位檔案監督指導力度,繼續做好機關事業單位檔案工作目標管理和規范化工作。組織開展社會建設與社會管理檔案工作,指導社區、醫保、社保、新農合、教育、醫療等機構規范檔案管理,加大業務指導力度。
2、加強國有企業檔案工作監督指導。按照《關于認真做好國有及國有控股企業檔案工作的通知》,貫徹《企業檔案工作規范》,指導相關單位制定〈國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表〉。
3、加強農業農村檔案工作指導。一是繼續抓好社會主義新農村建設檔案工作;二是完成農村土地承包經營權登記試點檔案工作;三是加強農村檔案信息資源共享工作的指導。
4.加強機關檔案信息化建設。加大對機關重要現行文件和相關信息收集利用工作的力度,加強檔案目錄數據庫建設,繼續做好文件級檔案目錄錄入工作;大力推廣使用檔案管理軟件,抓好業務培訓和指導,推進機關檔案數字化進程。著力抓好電子文件的收集、歸檔、管理,加強監督、檢查和指導,使之逐步規范化、制度化。
5. 加強重大建設項目檔案工作。全縣各單位要深入貫徹國家、省、市檔案局和發改委印發的《重大建設項目檔案工作驗收辦法》和《__省重大建設項目檔案工作管理辦法》。縣檔案局要認真做好我縣內省、市、縣重大建設項目檔案的指導、監督、檢查和登記工作,對竣工的項目依法開展項目檔案專項驗收工作。各項目主管部門和業主單位要積極開展并主動接受縣檔案局的指導和監督,確保我縣重大建設項目檔案工作順利開展并為今后項目的管理提供好利用服務。
6. 組織開展業務學習考察活動。加強與兄弟區(市)縣檔案部門的溝通和交流,有針對性的選擇部分縣市進行學習考察活動,及時掌握全縣檔案工作動態。
1、進一步完善檔案館“五位一體”功能,使縣檔案館逐步成為全縣愛國主義教育基地,檔案安全保管基地,檔案利用服務中心,政府信息公開中心,電子文件管理中心。
2、做好檔案資料的提供利用工作,及時、全面、準確為社會各界提供利用服務,把服務工作提升到一個新的水平。大力開發館藏檔案信息資源,利用館藏檔案開展檔案編研工作。
3、加強檔案安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的觀念,嚴格落實檔案安全各項制度,開展檔案安全專項檢查,切實落實“八防”措施,確保館藏檔案安全。
4、強化檔案收集,加強檔案資源體系建設。著力于建設內容豐富、門類齊全、結構合理、關涉民生的檔案資源體系,整合涉及人民群眾切身利益的包括民營企業、社區和新農村檔案在內的未進館檔案,使大量檔案由分散變集中,便利群眾利用。加強對有利用和參考價值的各種珍貴歷史檔案、名人檔案、地方特色檔案等相關檔案資料的征集,擴大檔案征集領域和途徑收集反映我縣經濟和社會歷程與成就的檔案,以及重大活動、重大事件、文化藝術特色檔案,進一步豐富和優化檔案資源,加強檔案資源體系建設。
1、加強檔案干部政治思想建設。組織檔案人員認真學習黨的十精神,用理論武裝頭腦,指導實踐,推動工作。堅持完善學習制度,不斷加強理論和業務知識學習,進一步激發干部職工的責任感和事業心,保持昂揚向上的精神狀態。
2、牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識,使廣大檔案工作人員爭做“學習型、創新型、服務型”的干部。
(一)強化各級政府安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制,嚴格落實“一崗雙責”。修訂完善地方政府、市安委會成員單位安全生產監督管理職責規定。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃,將《安全生產“十二五”規劃》作為政府專項規劃予以實施。各級發展改革部門要把安全生產工作作為專節納入“十二五”規劃綱要,對安全生產工作目標、重點工作任務和主要政策措施等作出具體規定。
(二)強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門的行業監管責任。市安監部門要加強對市政府有關部門和縣(市)區政府的安全生產指導、協調和監督檢查。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。負有安全監管職責的政府部門和行業主管部門,要嚴格落實部門安全監管職責,按照“誰主管、誰負責”的原則,依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。
(三)強化企業安全生產主體責任。對企業實行更加嚴格的安全監管,實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度,實施高危企業主要安全事項備案制度,采取綜合措施,督促企業全面落實主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
(四)強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法,切實加大對事故控制指標的考核,加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度,繼續堅持較大事故“說清楚”制度,認真落實安全生產“一票否決”制度。
(五)強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求,嚴肅查處各類事故。注重總結各類事故中的共性和規律性的問題,亡羊補牢、舉一反三,有效避免同類事故的重復發生。對不落實《省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人,對不全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門負責人,要依法依規進行嚴肅處理。
二、以深入開展“打非治違”為手段,深化安全監管執法
(一)加大監管執法力度。各級安監部門要根據監管力量、監管重點等科學合理地制訂執法計劃,報同級政府審批并報上級安監部門備案,嚴格按計劃開展執法行動。建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度,形成執法合力。全面推進委托執法。規范執法自由裁量權,推進執法考核,健全執法檔案,提高執法水平,進一步規范執法行為。
(二)進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任,各有關部門、單位、司法機關要各司其職,密切配合,對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打,絕不手軟,始終保持高壓態勢。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。嚴肅糾正“三超”(工業企業超能力、超強度、超定員組織生產,交通運輸企業超載、超限、超負荷運行)等違規違章現象。對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業領域的企業,因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的,一律依法從嚴處罰。按照省安監局要求,開通全國統一的“”投訴舉報電話,建立安全生產舉報平臺,全面實行企業安全生產“黑名單”管理制度。
三、以隱患排查治理為著力點,深化重點行業領域的安全專項整治
(一)建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度,建立專家排查隱患制度,建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,建立重大隱患整改摘牌銷號制度,建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要加大對重大安全隱患的治理,并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業,要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業,要依法從重予以處罰。
(二)嚴格高危行業市場準入。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,作為項目核準的必要條件,實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可,完善現場審查制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度,確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(三)深化重點行業和領域的專項治理。煤礦重點抓好整合技改、突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴重且難以有效預防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產、發生較大以上事故的小煤礦依法予以關閉。非煤礦山重點抓好礦山開采秩序整頓、礦產資源整合和采空區治理,打擊非法違法開采行為。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施的落實。尾礦庫抓好安全風險評估、監測和危、險、病庫治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施,凡新上的化工項目,必須進園區或專門區域,否則不予許可。推動危險工藝的生產裝置自動化改造,加快化工企業入園區步伐,加快安全防護距離不足的化工企業搬遷,規范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整頓提升,強化煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節的安全監管,切實加強禮花彈專項治理和氯酸鉀專項治理工作,杜絕“三超一改”(超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途),加快推進煙花爆竹工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點,強化項目(工程)參建各方責任,積極推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點,加大隱患整治力度。深化平安暢通縣區創建、交通秩序示范公路創建活動,嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一危”船舶為重點,嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點,深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題,繼續深入開展機械、冶金、有色、建材、特種設備、鐵路、電力等行業的安全專項治理。
(四)穩步推進職業危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業病防治法》等法律法規和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔〕104號)精神,加強市、縣(市、區)二級職業安全健康監管機構和技術支撐服務機構建設,理順職能、充實人員。啟動作業場所職業危害申報工作,深化粉塵與高毒物品危害專項治理,開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職業危害專項治理。推動用人單位職業健康管理主體責任的落實,改善作業環境,保護勞動者的健康權益。年8月底仍沒有達到要求的企業,依法責令停產整頓;到年9月底還達不到要求的企業,依法提請地方人民政府按照規定權限予以關閉。
(五)加強城市規劃和建設過程中的安全監管。市相關部門要做好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合,把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管范圍,制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全規程,嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網安全事故發生。切實加強城市軌道交通、高速公路等建設與運行中的安全監管。
四、以先進安全適用技術的推廣應用為途徑,大力提升安全保障能力
(一)積極推廣應用安全生產新技術、新產品、新工藝、新裝備。在礦山企業強制推行井下安全避險“六大系統”,年底前,全市煤礦企業必須建設和完善通訊聯絡、監測監控、壓風自救、供水施救和井下人員定位系統,年底前,全市金屬非金屬地下礦山企業按照規定要求,必須建設和完善通信聯絡系統,監測監控系統,壓風自救系統和避災硐室;2013年底前必須全面完成井下安全避險“六大系統”建設任務。凡是沒有按照規定時限要求完成建設任務的,一律停產整頓,必要時提請政府依法關閉。在煤礦推廣正規采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網噴聯合支護、吊掛人車等新設備、新工藝;在非煤礦山強制推行礦井機械化通風、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監控系統和尾礦干排等安全技術措施;所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表;煙花爆竹企業重點部位推廣視頻監控,繼續推行機械化生產和應用新型安全火藥原料;化工企業要大力推行聯鎖自控技術,油、氣重點儲存設施、加油、加氣站要推廣應用阻隔防爆技術;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;在大型起重機械安裝安全監控管理系統。
(二)爭取安全生產科技項目。積極爭取省級、國家級安全生產專項資金,各縣(市)區、各有關部門要做好相關配套資金的落實,用于提高企業安全生產條件,改善我市安全生產執法條件。
(三)加強安全生產中介服務體系建設。完善和規范對安全生產中介服務機構監督管理,充分發揮其作用,保證中介服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。各級要將安全監管裝備建設納入本地區“十二五”重點規劃,按照相關規定,落實相關配套資金,加大對安全監管監察所必需的交通、現場檢查檢測、調查取證分析、事故應急救援等工作裝備、設施和防護用品的投入。
五、以廣泛開展安全生產標準化創建活動為載體,全面加強安全基礎工作
(一)組織實施企業標準化三年行動計劃。在全市工礦商貿和交通運輸企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節,把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎,從班組和崗位標準化抓起,把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。煤礦等高危行業的企業必須在年底前全部達到市級以上安全生產標準化水平,重點企業要達到一級標準,冶金、機械等其他企業必須制定達標規劃,確保三年內全部達標;逾期不達標的,要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全生產示范鄉鎮、安全社區和安全生產誠信承諾活動。
(二)狠抓安全生產經濟政策的落實。嚴格執行新的工亡職工賠償標準。強力推進用人單位依法參加工傷保險,按照國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用;推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度;嚴格落實高危行業安全生產風險抵押金制度;以擴大覆蓋面為重點,大力推行安全生產責任保險。
六、以爭取在我市建設省級礦山應急救援基地為契機,提高應急處置能力
(一)強化安全生產應急管理工作。進一步規范全市應急預案修訂、評審、報備、演練及管理工作,強化應急值守,確保安全生產信息暢通。加快推進市、重點縣(市、區)安全生產應急管理機構、應急救援指揮中心和專業應急救援隊伍建設,盡快建立覆蓋重要行業、重點區域的市、縣二級應急救援體系。
(二)著力加強應急救援基地建設。根據我市高危行業和應急救援資源分布情況,合理布局,著力加強礦山等救援基地建設。依托工礦集團、、大冶鐵礦等大型企業,爭取在我市建設省級礦山專業應急救援基地,進一步提高事故防范和應對的效率和效果。依托市3G電子政務網,構建以礦山、尾礦庫、重大隱患、重大危險源為重點的監控平臺。
七、以集中開展第十個“安全生產月”活動為主題,切實加強安全宣傳教育培訓工作
(一)加強安全生產宣傳教育工作。深化國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》的學習、宣傳和貫徹;以“安全責任、重在落實”為主題,集中開展第十個“安全生產月”活動;大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”活動;大力宣傳安全生產先進典型,營造濃厚的安全生產氛圍。
(二)加大安全生產培訓力度。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓,確保持證上崗。規范安全培訓管理,整合培訓資源。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓,強力推進企業全員安全培訓。
(三)大力開展安全文化創建。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演、安全生產知識競賽等活動,在廣播、電視、報刊、網站開設安全文化專欄,推動安全文化建設。開展企業安全文化建設示范活動,加強安全文化理論研究和知識普及。
八、以深入開展“創先爭優”活動為目標,不斷提升安全監管能力
一、堅持創新思維,推進改革試點工作
1.試行后續照管工作。根據省、市改革試點工作要求,搭建市鎮兩級后續照管工作平臺,健全工作網絡。圍繞人員信息對接、定期跟蹤回訪、提供幫扶救助和支持社區戒毒康復等四大職能,完善五項制度,強化工作落實。積極探索后續照管對象分類制和跟蹤回訪協議制,加強社會化協同和專業化投入,確保全市解戒人員當年后續照管率達到80%以上,促進解戒人員戒斷率提升。
2.推行視頻會見服務。按照上級部署開展視頻會見服務,根據省廳即將出臺的《服刑人員遠程視頻會見管理規定》,加強管理,做好協調和服務工作。嚴格執行視頻會見的人員范圍、申請條件、會見流程,多環節、全方位確保視頻會見的安全性、高效性、人性化,切實解決家屬會見難題,充分體現司法行政機關服務社會的執法理念。
二、注重多方協同,加強人員銜接管理
3.建立銜接前置機制。根據省、市全面推行刑釋人員銜接前置制度的要求,借助監地互幫共建機制,加強與監獄方面的溝通協調,在罪犯風險評估、人員釋放銜接、回歸指導服務、安幫協議簽訂等方面與監獄加強協同協作,提前與民政、人社、衛生等部門協調落實重點人員臨時救助、社會保障、疾病治療等過渡和銜接措施。
4.強化人員銜接管理。嚴格貫徹執行《關于加強刑滿釋放人員銜接管理的意見》,認真落實好“必接必送”要求。進一步加強基礎信息核查對接工作,確保服刑人員基本信息核查率達、預釋放人員銜接回執發送率達100%。推行人員銜接留痕管理和備案制度,確保重點幫教對象100%接送、一般幫教對象接送率達70%以上。
三、立足精準幫扶,創新分類管理手段
5.創新分類幫扶模式。結合個人需求、危險程度等因素,推行重點對象分類制,采取“一類一策、一人一案”的基本思路,建立健全差異化、個性化幫扶工作模式。積極探索精準幫扶,堅持因人而異、應時而為,優化跟蹤幫教管理機制,完善政府、社會、家庭三位一體的幫教和管控體系,加強刑釋、解戒人員重點人頭個案管理,有效提高工作集約化程度。
6.推行安置幫教協議制。本著依法、平等、自愿的原則,根據刑釋人員的個人申請和需求,實行安置幫教協議制,規范和明晰協議內容及要求,重點為刑釋人員提供落戶、就業、社保等方面的服務幫助,特別是解決特困人群的疾病治療、生活保障、過渡安置等難題,最大程度滿足服務管理的個性化需求。逐步建立和完善對刑釋人員釋放銜接、跟蹤幫教、社會管控等方面的約束激勵措施,形成良性互動的工作局面。
7.落實幫扶救助措施。深入貫徹落實《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的實施意見》(蘇司通〔2015〕112號),建立健全特困人員幫扶關愛長效機制,組織協調成員單位共同落實幫扶措施。進一步加強服刑、戒毒人員未成年子女動態排查和跟蹤幫扶工作,形成常態化、系統化、長效化幫扶工作機制。適時開展《實施意見》貫徹落實情況專項督查。
四、突出多元參與,完善社會支持系統
8.大力發展社會組織參與安置幫教。積極推動安置幫教納入政府購買服務范疇,以管理層面與服務層面兩分開、兩結合為原則,對社會組織可參與安置幫教的領域和范圍進行梳理,制定形成基本項目目錄。堅持專業型發展方向、項目化運作推動,采取新組建、新開發兩種方式,加大對社會組織引導、培育和扶持力度,年內培育1個可參與或從事安置幫教的社會組織。
9.推動平臺載體建設與運行社會化。在突出政府主導的前提下,積極引入社會資源和力量,深化“一中心、一基地”建設,努力打造高度融合、一體運作、多方共享的實用型實戰化平臺。年內市級建立1個自主型陽光安置基地。完善社會工作者、志愿者等參與安置幫教(后續照管)的工作機制,推進安置幫教工作協會和基金建設,進一步提升社會參與面和覆蓋面。
五、強化基礎建設,提升工作保障能力
10.強化組織和人員保障。堅持和完善黨委政府統一領導、綜治部門牽頭協調、司法行政部門為主、成員單位各司其職的領導機制和工作機制,加強成員單位之間溝通協調,完善定期情況通報和聯絡員會議制度。深入推進安置幫教工作隊伍正規化、專業化、職業化建設,加強安置幫教業務專項培訓,鼓勵專職社工參加國家社會工作者職業水平考試,進一步提升隊伍綜合素質。
(一)健全綜合協調機制。發揮食品安全機構綜合協調和監督指導作用,對復雜業態、新興業態、薄弱環節、監管邊界不清的生產經營行為,通過制定政策措施,明確監管主體和要求,實現有效銜接和無縫監管。定期組織開展執法檢查,研究解決食品安全監管中存在的問題,形成工作合力。加強理論學習和業務知識培訓,及時組織開展重大食品安全問題調查研究,不斷提依法行政能力。
(二)健全考核評價機制。將食品安全工作作為各成員單位領導班子和領導干部考核評價的重要內容,對發生重大食品安全事故的,在綜合性評先創優活動中實行一票否決。制訂定期巡視檢查、考核考評等辦法,逐級簽訂責任書,嚴肅查處失職瀆職、監管不力等行為。
(三)健全舉報查處機制。健全食品安全舉報受理、信息通報、協調聯動工作機制,落實首接負責制。加大對食品安全有獎舉報制度的宣傳,暢通食品安全舉報投訴渠道,簡化工作流程,對符合獎勵條件的舉報人,及時兌現獎金,充分調動公眾參與的積極性。
(四)健全輿情監測與信息機制。健全食品安全輿情監測機制,主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對突發事件和熱點問題。完善信息、事件通報和報告制度,及時掌握研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序,科學、準確信息,及時回應社會關切。
(五)健全應急處置機制。規范完善各成員單位食品安全事故應急預案,建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺。加強應急處置隊伍建設,強化應急演練,提應急處置能力和水平。
(六)健全誠信管理機制。貫徹落實國務院食安辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》,積極開展守法經營宣傳教育。制訂出臺食品安全誠信監督管理辦法,完善食品安全信用信息共享和失信行為聯合懲戒機制。全面建立各類食品生產經營單位信用檔案和“黑名單”制度,對被吊銷證照企業的有關責任人,依法實施行業禁入。
(七)完善基層食品安全管理運行機制。落實鎮(街道)管理責任,將食品安全工作納入鎮政府(街道辦事處)目標考核。鎮政府(街道辦事處)主要負責人對轄區食品安全工作負總責,并明確專人具體負責。在鎮(街道)建立聯動聯防機制,形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網,確保基層監管無盲區。發揮村(居)食品安全信息員、協管員作用,協助食品安全監管部門做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。
二、加強科學監管,提升食品安全保障水平
(八)強化日常監管。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度,深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(獸)藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。加強食用農產品監管,強化農資監管和農業生產過程質量控制,嚴格落實農(獸)藥經營登記備案和毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度,加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度,明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理,嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對保健食品生產經營、農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
(九)落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任,配備食品安全管理員,建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等制度以及產品召回、不合格食品無害化處理等措施。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度。鼓勵和引導企業采用先進管理技術,提升食品和農產品質量安全管理水平。
(十)增強基層監管能力。加強各成員單位食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設,加大政策支持和投入力度,重點強化基層監管執法力量,配齊配強人員隊伍,合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備,提現場監管效率和水平。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式,明確細化監管分工和執法流程,著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。開展綜合執法試點,解決基層監管力量薄弱和分散的問題。
(十一)提檢驗檢測能力。統一制訂實施食品安全監督抽檢計劃,統籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實現計劃統一、經費集約、信息共享,監督抽檢覆蓋各鎮(街道)及大宗食品、風險食品。制定量化考核管理辦法,對各監管部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極推動食品安全檢驗檢測資源整合,科學確定其功能定位和責任分工。加強食品檢驗檢測技術機構建設,強化技術人員培訓,提檢驗檢測能力。鼓勵發展社會第三方檢測機構。統一制訂實施風險監測計劃,擴大監測范圍、指標和樣本量,提系統性風險防范能力。建立食品安全風險監測結果會商機制,及時通報監測結果以及監管信息,提出預警信息和對策建議。
(十二)加快推進食品安全信息化。依托現有電子政務系統和業務系統等資源,加快建設功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統建設。應用現代信息技術,推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理,降低執法成本,提工作效率。積極參與食品安全國家標準制修訂工作;加強食品安全企業標準備案管理,鼓勵企業制訂嚴于國家標準的企業標準。
三、強化宣傳教育,動員社會廣泛參與
(十三)開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》,大力開展食品安全科普宣傳。組織好2013年食品安全宣傳周活動,發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用,普及食品安全法律法規和科普知識,提公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍,媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。
(十四)強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系,2013年各級監管人員每人至少參加40小時的集中培訓。強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓,提其責任意識和業務素質。
(十五)支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制,支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題,及時反饋措施和結果。
(十六)發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織、各級消費者協會的協調指導,充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。
(十七)發揮食品安全專家作用。制訂出臺《區食品安全委員會食品安全專家聘任管理辦法》,組建食品安全專家庫,充分發揮食品安全專家在政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。
四、實施六項行動,著力解決突出問題
(十八)實施畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點,深入開展畜禽產品專項整治,切實提畜禽產品質量安全;加強對規模化養殖場全過程監管,強化監督抽檢和風險監測,畜禽產地檢疫覆蓋率和規模化養殖場監管覆蓋率達到100%(由農業經濟發展處牽頭組織實施)。加大屠宰企業監管力度,嚴把定點屠宰準入關,堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”,生豬定點屠宰覆蓋率達到100%(由服務業發展局牽頭組織實施)。
(十九)實施農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品,加強農業生產過程質量控制,實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用,從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產,蔬菜、果品、花生等優勢農產品標準化生產程度提到60%以上;“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提到35%以上;規模養殖場獲得無公害認證的比率提到50%以上;認證水產品產量占養殖總產量的比率提到50%以上,建立省級現代漁業園區1個,從源頭上保障食用農產品質量安全(由農業經濟發展處、海洋與漁業局根據職責分別牽頭組織實施)。
(二十)實施食品生產加工領域專項整治行動。強化對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業的整治,著力排查區域性、行業性風險隱患,嚴厲打擊違法違規生產行為;開展食品生產加工小作坊專項整治,重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管,堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”,食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上(由質監分局牽頭組織實施)。
(二十一)實施食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點,加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治,嚴厲打擊出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為,規范食品市場,嚴懲違法犯罪。制訂食品銷售攤販監督管理辦法,實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度,食品銷售攤販監管覆蓋率達到60%以上(由工商分局牽頭組織實施)。
(二十二)實施餐飲安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度,開展學校食堂示范創建工作,規范學校周邊餐飲服務經營行為,提學生飲食安全保障水平;制訂小餐飲整頓規范工作意見,強化對小餐飲的監管和綜合整治,監管覆蓋率達到80%(由教育局協調市食品藥品監管局牽頭組織實施)。加強生活飲用水監督監測,對市政集中式供水單位繼續實行量化分級管理,強化農村集中式供水單位監管,監管覆蓋率達到100%;加強餐飲具集中消毒單位管理,監管覆蓋率達到80%以上(由社會事業局協調市衛生局組織實施)。加快推進小型分散式餐廚廢棄物設備應用的試點和推廣工作(由環衛處牽頭組織實施)。