土地法政策精選(九篇)

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第1篇：土地法政策范文

宗地測(cè)量首先屬于地籍測(cè)量,但是又有別于通常的成片的基礎(chǔ)地籍測(cè)量。其首要的目的是滿足土地登記發(fā)證的需要。《土地登記辦法》①第五條規(guī)定“土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。”《廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法》②第七條規(guī)定“土地登記以土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊即宗地為基本單元。宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,應(yīng)當(dāng)分別劃宗申請(qǐng)登記。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。跨縣級(jí)行政區(qū)域使用土地的,應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。”由上可知,宗地測(cè)量最有價(jià)值的是“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,這就是我們進(jìn)行宗地測(cè)量的重點(diǎn)空間范圍,我們有限的測(cè)量資源就應(yīng)該優(yōu)先重點(diǎn)投入這方面,從而達(dá)到提高工作效率的目的。

2按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行測(cè)量,在滿足土地登記發(fā)證的前提下盡量減少工作量

根據(jù)《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)③的規(guī)定,地籍測(cè)繪的內(nèi)容包括地籍建立或地籍修測(cè)中的地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算等。地籍圖應(yīng)表示的基本內(nèi)容:“(1)界址點(diǎn)、界址線;(2)地塊及其編號(hào);(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)編號(hào);(4)土地利用類別;(5)永久性的建筑物和構(gòu)筑物;(6)地籍區(qū)與地籍子區(qū)界;(7)行政區(qū)域界;(8)平面控制點(diǎn);(9)有關(guān)地理名稱及重要單位名稱;(10)道路及水域。根據(jù)需要,在考慮圖面清晰的前提下,可擇要表示一些其他要素。”

針對(duì)土地登記發(fā)證的特點(diǎn),我認(rèn)為我們的宗地圖首先需要滿足本宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線表達(dá)清楚和面積準(zhǔn)確這個(gè)要求,同時(shí)能夠準(zhǔn)確表達(dá)本宗地與鄰宗地或相鄰地物的準(zhǔn)確相關(guān)關(guān)系,滿足《土地權(quán)屬調(diào)查界址表》的簽界需要。這樣就可以達(dá)到準(zhǔn)確表達(dá)“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,從而達(dá)到土地登記發(fā)證的需要。其次,“宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,”我們也應(yīng)該把其界線測(cè)量出來(lái),表達(dá)清楚,以便“分別劃宗申請(qǐng)登記”。當(dāng)然,本宗地內(nèi)的“永久性的建筑物和構(gòu)筑物”、“道路及水域”等也應(yīng)視具體情況表達(dá)清楚,但不需要像基礎(chǔ)地籍測(cè)量那樣測(cè)滿整個(gè)圖幅,或者一定要測(cè)滿權(quán)屬界址線外多少米(大家都知道圍棋棋盤(pán)外面那幾圈的面積跟里面的面積相比是怎么樣一個(gè)概念)。這樣既可以滿足土地登記發(fā)證的需要,同時(shí)又可以盡量減少實(shí)地采集的數(shù)據(jù)量,從而提高了工作效率。

3充分利用現(xiàn)有成果資料

充分利用現(xiàn)有地形圖、地籍圖測(cè)繪成果,在地形圖、地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,是提高宗地測(cè)量的有效辦法。目前大部分城區(qū)和部分圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成地形圖和地籍圖測(cè)繪工作,其中部分是最近完成測(cè)繪的,部分是十幾年前完成測(cè)繪的。進(jìn)行宗地測(cè)量之前,我們先把宗地所在地一定范圍的地形圖或地籍圖打印出來(lái),到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行界址點(diǎn)、界址線核對(duì),變化大的需要進(jìn)行修測(cè)或補(bǔ)測(cè);變化不大的(誤差范圍之內(nèi))在地形圖或地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,具體尺寸以現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成目前要求使用的國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)。當(dāng)然,要做到提高精度的話,需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的逐個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。實(shí)踐表明,有電子版數(shù)字地形圖或地籍圖的測(cè)區(qū),充分利用已有數(shù)據(jù),宗地測(cè)量的效率可以大幅提高。

4成果標(biāo)準(zhǔn)化

從目前的情況看來(lái),地理數(shù)據(jù)信息化是大勢(shì)所趨,因此我們目前采集的測(cè)繪數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)的測(cè)繪成果必須滿足地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求,以便使我們的測(cè)量成果可以很方便的及時(shí)更新和持續(xù)使用,為往后提高工作效率打下基礎(chǔ)。要達(dá)到這一目標(biāo)我們至少應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。

4.1 盡量采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)

這個(gè)情況比較復(fù)雜,有的地方統(tǒng)一采用“1980西安坐標(biāo)系”,有的地方已經(jīng)開(kāi)始采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”,有的地方或部門(mén)還在使用“1954年北京坐標(biāo)系”,甚至有些地方還在使用獨(dú)立坐標(biāo)系。這個(gè)要看當(dāng)?shù)刂髁鬟x擇合適的坐標(biāo)系,如果原來(lái)是地方獨(dú)立坐標(biāo)系的,最好直接過(guò)渡到使用最新的“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”,這樣比較具有前瞻性。

4.2 使用符合精度要求的測(cè)量工具,盡量使用能夠形成電子數(shù)據(jù)的高精度測(cè)量工具,最好能夠使用2″以上全站儀和RTK(5mm +1ppm精度以上)相結(jié)合的方法進(jìn)行測(cè)量

RTK用來(lái)做控制測(cè)量,全站儀做碎部測(cè)量,在RTK沒(méi)有信號(hào)的地方,用全站儀做導(dǎo)線測(cè)量。全站儀的免棱鏡測(cè)量距離最好能夠達(dá)到250m以上,條件允許的最好能夠達(dá)到1000m以上,這樣能夠大副提高碎步測(cè)量效率,而且精度也能達(dá)到宗地圖的精度要求。“地籍控制點(diǎn)的精度:地籍平面控制點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過(guò)±0.05m”(《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)(注3))。

4.3 暫時(shí)還沒(méi)有實(shí)施控制測(cè)量建立起控制網(wǎng)的偏遠(yuǎn)測(cè)區(qū),每次作業(yè)應(yīng)該建立起相對(duì)穩(wěn)定的簡(jiǎn)易測(cè)區(qū)控制點(diǎn),該測(cè)區(qū)內(nèi)部的宗地測(cè)量精度仍然按照《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)里面關(guān)于精度方面的要求進(jìn)行實(shí)施,這樣可以盡量保證我們?cè)谠摐y(cè)區(qū)所測(cè)量的數(shù)據(jù)能夠相對(duì)連成一片而不至于發(fā)生干涉

實(shí)踐證明,磨刀不誤砍柴工,做好簡(jiǎn)易控制點(diǎn)確實(shí)能夠使我們?cè)谠摐y(cè)區(qū)的測(cè)量工作方便很多。

以上是本人結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際情況總結(jié)出的一些提高宗地測(cè)量效率的體會(huì),有一定的區(qū)域局限性。對(duì)于不同基礎(chǔ)測(cè)繪情況和不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū),相信會(huì)有更豐富的提高宗地測(cè)量效率的有效措施。

注釋

① 《土地登記辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào),2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2008年2月1日起施行。)

第2篇：土地法政策范文

你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（皖土［法］字［1993］第062號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門(mén)”是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無(wú)償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對(duì)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門(mén)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門(mén)核準(zhǔn)，土地管理部門(mén)依據(jù)其主管部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。

二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國(guó)家建設(shè)使用其他單位使用的國(guó)有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失。“適當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。

第3篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；土地開(kāi)發(fā)整理；作用

中圖分類號(hào)：F301.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)行，人們對(duì)環(huán)境和資源都有了更高的需求，人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)整理過(guò)程中充分了開(kāi)發(fā)環(huán)境，利用資源和整合自然，同時(shí)對(duì)其成果的需求越來(lái)越高，測(cè)繪技術(shù)在這種需求下使其在土地工作中得到最具體的應(yīng)用。“測(cè)繪”就是既測(cè)又繪，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、成圖。

一、土地開(kāi)發(fā)整理的概念和內(nèi)容

土地開(kāi)發(fā)整理即在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、總體規(guī)劃明確的用途與目標(biāo)，通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)、行政、工程技術(shù)與法律等手段，對(duì)土地利用情況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、從而提高土地集約產(chǎn)出率與利用率，改善生活、生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作，隨著國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容也在不斷變化。現(xiàn)階段我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理的主要內(nèi)容：一是平整土地、提高土地集約利用率；二是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；三是歸并農(nóng)村居民點(diǎn)；四是溝渠、道路、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；五是劃定地界，明確權(quán)屬；六是恢復(fù)利用廢棄土地；七是在改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適當(dāng)開(kāi)發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。具體包含土地整理、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。

土地開(kāi)發(fā)整理的意義和現(xiàn)狀

隨著近幾年我國(guó)對(duì)土地資源的重視，土地開(kāi)發(fā)整理工作取得了較快的發(fā)展并得到了進(jìn)一步的完善，但在土地開(kāi)發(fā)整理工作中，部分地區(qū)還存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是關(guān)于測(cè)繪工作的部分，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，測(cè)量的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至有些測(cè)繪成果是偽造出來(lái)，這都在一定程度上影響了土地開(kāi)發(fā)整理工作的進(jìn)行。加強(qiáng)測(cè)繪管理工作!可以有效的提高土地開(kāi)發(fā)整理工作的水平，使土地開(kāi)發(fā)整理工作走上健康的軌道上來(lái)。

測(cè)繪在土地整理中的特點(diǎn)

（一）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。一般地形測(cè)量中，通常是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，通常是畫(huà)成網(wǎng)格式測(cè)量，依據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，測(cè)量預(yù)先畫(huà)定的點(diǎn)，其它的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式，然后再由整體到局部展開(kāi)。在成圖后，根據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化不能有較大的起伏，一定要是平緩的，然而實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，畫(huà)密網(wǎng)格是經(jīng)常采取的措施。在前期準(zhǔn)備工作中土地開(kāi)發(fā)整理的測(cè)量也采取這種方式，它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫(huà)定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如邊坎邊、坡頂。

（二）坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中，對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎腳線、坎頂?shù)臉?biāo)高與位置，尤其是緩坡坎，注明坎底線和坎頂線的標(biāo)高與位置，有時(shí)尤其重要，由于土方計(jì)算的準(zhǔn)確性會(huì)受到影響。

（三）細(xì)部測(cè)量注明。土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括樹(shù)木、墳穴、房屋的新舊程度與面積、人口密度、建筑密度、容積率，這些都關(guān)系到后期拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。

四、測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的作用

土地開(kāi)發(fā)整理工作綜合性強(qiáng)，必須建立在測(cè)繪工作的基礎(chǔ)上，因?yàn)闇y(cè)繪數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)、最原始的資料，是決策正確的最基本保證，是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程量預(yù)算、施工放樣和竣工復(fù)核等環(huán)節(jié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)施必須通過(guò)測(cè)繪獲取現(xiàn)狀地形地貌資料，調(diào)查確定其權(quán)屬，繪制所需基本圖件。測(cè)繪的作用舉足輕重，準(zhǔn)確詳實(shí)的測(cè)繪數(shù)據(jù)是土地開(kāi)發(fā)整理的先決條件，測(cè)繪工作貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理的全過(guò)程。不同于地形測(cè)繪，土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪工作比常規(guī)的測(cè)繪工作更細(xì)致、更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到土地開(kāi)發(fā)整理工程量的統(tǒng)計(jì)及工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。

測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)繪

在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、溝渠等信息在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查測(cè)繪，以使決策和設(shè)計(jì)迅速、準(zhǔn)確。這一階段對(duì)測(cè)繪的要求最高，內(nèi)容要求比較詳細(xì)，是設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)的依據(jù)，合格的測(cè)繪成果能夠保證設(shè)計(jì)的完善與準(zhǔn)確，而成功的設(shè)計(jì)不僅能保證設(shè)計(jì)的優(yōu)化、合理計(jì)算投資、準(zhǔn)確地進(jìn)行效益分析，還能更好地指導(dǎo)施工作業(yè)，也是監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收的比照。具體地說(shuō)，這一階段的測(cè)繪主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行勘測(cè)，并繪制項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖，進(jìn)而以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)底圖設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖。

施工階段的測(cè)繪

這一階段測(cè)繪主要是為施工服務(wù)，主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門(mén)和施工單位。監(jiān)理部門(mén)以測(cè)繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督控制。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門(mén)控制點(diǎn)（界）石，對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行加密重新布測(cè)平差，制定方案報(bào)監(jiān)理部門(mén)許可后平差成果即可使用。

施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理施工，但是，在施工時(shí)，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件不符，無(wú)法施工；為推廣先進(jìn)技術(shù)、采用先進(jìn)工藝、降低工程成本"節(jié)約工程投資；因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家及自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要；不可抗自然災(zāi)害及其他不可預(yù)見(jiàn)因素影響等原因，需要局部修改變更設(shè)計(jì)，這就要對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行局部測(cè)量，修正補(bǔ)充原測(cè)量成果和設(shè)計(jì)方案，在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上做局部變更設(shè)計(jì)，然后施工建設(shè)。

竣工驗(yàn)收階段的測(cè)繪

這一階段進(jìn)行測(cè)繪的目的是反映項(xiàng)目的完工現(xiàn)狀，檢查項(xiàng)目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成了建設(shè)任務(wù)，是項(xiàng)目竣工復(fù)核、驗(yàn)收的主要依據(jù)之一。當(dāng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，需要進(jìn)行測(cè)繪工作，這時(shí)測(cè)得的數(shù)據(jù)是作為存檔之用，同時(shí)也是對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工提供科學(xué)的數(shù)據(jù)證明，證明其設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)初規(guī)則的要求，施工是否按照當(dāng)初設(shè)計(jì)圖來(lái)進(jìn)行的等等。這些測(cè)量的成果和數(shù)據(jù)為以后各管理部門(mén)進(jìn)行工程相關(guān)信息的查詢及管理養(yǎng)護(hù)提供管理資料。

（四）3S技術(shù)的應(yīng)用

全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)為土地開(kāi)發(fā)管理數(shù)據(jù)采集的監(jiān)督管理與準(zhǔn)確性提供了有力的支撐。全球定位系統(tǒng)可以快速的、高精度的對(duì)各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo)、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對(duì)定位進(jìn)行測(cè)量，不需要點(diǎn)間通視就能夠高精度的對(duì)各要素進(jìn)行高質(zhì)量的控制測(cè)量。還需要用有關(guān)對(duì)地形測(cè)圖中的控制測(cè)量，地籍測(cè)量中的控制測(cè)量等方面，所使用的數(shù)據(jù)具有高準(zhǔn)確性，為土地的開(kāi)發(fā)管理提供了有效、準(zhǔn)確、快速的數(shù)據(jù)支持。

在土地開(kāi)發(fā)管理中信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用土地測(cè)繪。土地測(cè)繪技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)（GIS）最初就是建立與地籍管理、土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、土地管理等有關(guān)系統(tǒng)的規(guī)劃與管理等相關(guān)的土地信息系統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。土地信息管理系統(tǒng)主要對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)，為地籍管理提供依據(jù)。在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，還建立了城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、地籍管理系統(tǒng)、時(shí)域地籍信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)等各大系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)土地管理作出了非常大的貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的作用也是不言而喻的，測(cè)繪工作涉及眾多方面，比較繁雜，因此在工作中不僅需要有好的基礎(chǔ)性，很好的掌握測(cè)繪的技術(shù)，只有這樣才能更好的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目服務(wù)，保證在土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中可以做出科學(xué)的決策，確保各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

第4篇：土地法政策范文

一、現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題

1.種植單一，結(jié)構(gòu)不合理，土地資源浪費(fèi)

大多數(shù)農(nóng)村以糧食作物為主，仍以原來(lái)舊式的生產(chǎn)方式為主，工業(yè)化為輔，而且收入徘徊不前，農(nóng)民失去了活力，積極性不高。因此更多的農(nóng)村青壯年甘愿入城打工，將農(nóng)業(yè)作為第二收入。改革開(kāi)放初期，市場(chǎng)迅速活躍，物價(jià)不穩(wěn)定，差距大，而近幾年糧食價(jià)格逐漸穩(wěn)定，但農(nóng)業(yè)成本卻仍不斷提高，單純依靠家庭的努力無(wú)法改變現(xiàn)狀。城市生活成本很高，同時(shí)農(nóng)村的生活成本也在幾倍地增長(zhǎng)，相對(duì)于城市的收入而言，農(nóng)民的收入杯水車(chē)薪，從而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)民缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)來(lái)源有限，機(jī)械設(shè)備不能及時(shí)更新，導(dǎo)致作物產(chǎn)量有限，一方面使得土地資源不能有效發(fā)揮其作用；另一方面導(dǎo)致土地的污染，使土地失去肥力。

2.守土觀念濃厚，缺乏大膽創(chuàng)新

中國(guó)歷經(jīng)了兩千多年男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了根深蒂固的小農(nóng)觀念。再加上宗族觀念的影響，這種守土觀念非常濃厚，更有很多人認(rèn)為上學(xué)還不如不上，直接在家種地就可以掙錢(qián)。即使再貧窮也不愿丟掉這幾畝土地。當(dāng)然，種地本身相比較其他行業(yè)而言確實(shí)比較穩(wěn)定，能維持農(nóng)民最基本的生活。但是一味地依賴于土地，而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少了活力和發(fā)展的動(dòng)力，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.不利于機(jī)械化的推廣，制約工業(yè)發(fā)展

由于這種家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民的收入雖相比較之前有很大進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然有限，能夠購(gòu)買(mǎi)一套機(jī)械化的設(shè)備還是有很大困難的。因此這種經(jīng)營(yíng)方式嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力，不利于農(nóng)村機(jī)械化的推廣。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展缺少一個(gè)增長(zhǎng)的因素，從而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、針對(duì)問(wèn)題提出的對(duì)策

1.國(guó)家積極出臺(tái)有關(guān)政策在多方面給予大力支持

為此，中央和地方應(yīng)該制定和實(shí)施有關(guān)政策，比如，加大對(duì)農(nóng)村資金的投放力度，有側(cè)重地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；促成農(nóng)村人才流動(dòng)，最大限度地引導(dǎo)人才支援農(nóng)村建設(shè)，帶去先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，以提高農(nóng)村整體的生產(chǎn)水平；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實(shí)行多元化的投資機(jī)制，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展；完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)村的人口分布更加集中等等。

2.由分散型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡

改變一家一戶分散的經(jīng)營(yíng)方式，國(guó)家采取惠民政策促使農(nóng)民分布更加集中，采取農(nóng)場(chǎng)式的管理方法，妥善安排農(nóng)村的老人婦女兒童，完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。可以采取由合作社到高級(jí)合作社逐步推進(jìn)的辦法，逐步形成集約化管理，以保證農(nóng)村的穩(wěn)定。

3.工農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

使工業(yè)配合農(nóng)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)為農(nóng)村機(jī)械化的實(shí)施做好服務(wù)，同時(shí)也可以積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，這樣也可以減少城市的人口壓力，以及資源分配帶來(lái)的矛盾。國(guó)家應(yīng)積極采取政策促使城市人口流動(dòng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，逐漸使人口分布更加平衡合理，同時(shí)也可緩解其他一系列社會(huì)問(wèn)題。

第5篇：土地法政策范文

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā)整理；質(zhì)量測(cè)量；分析

引言

土地開(kāi)發(fā)整理是對(duì)農(nóng)業(yè)耕地和我國(guó)土地資源整合的一項(xiàng)綜合性工作，是國(guó)家面對(duì)耕地資源不斷流失的現(xiàn)狀提出的建設(shè)性工作，工作的重點(diǎn)就是對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)適宜開(kāi)墾。工程測(cè)量則屬于工程類工作，主要就是利用一些工程技術(shù)方法和專門(mén)的測(cè)量工具，把設(shè)計(jì)圖紙中的要素運(yùn)用到實(shí)際的土地整理工作中，提高土地整理工作的質(zhì)量和水平，有效整合土地資源，保護(hù)國(guó)家耕地資源不再流失。

1. 工程測(cè)量在土地開(kāi)發(fā)整理中的重要作用

1.1 發(fā)揮技術(shù)支撐的作用

土地開(kāi)發(fā)整理工作主要是在規(guī)定的空間內(nèi)，立足于土地所在地區(qū)土地規(guī)劃的要求，綜合運(yùn)用多種的土地整理方法，并且結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋厥褂玫膶?shí)際情況，找出符合條件但是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的土地進(jìn)行充分的利用，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)有的耕地資源，實(shí)現(xiàn)人與土地協(xié)調(diào)科學(xué)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧。土地整理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)在原來(lái)土地利用的基礎(chǔ)上，提高土地的產(chǎn)出率和綜合利用率。在土地整理的這一過(guò)程中，都離不開(kāi)對(duì)土地資源的測(cè)量，也就是工程測(cè)量貫穿土地整理工作的始終，為土地整理起到了技術(shù)支撐的作用。因?yàn)楣こ虦y(cè)量是建筑過(guò)程中使用的技術(shù)，需要測(cè)量人員掌握一定的知識(shí)和技術(shù)，才能進(jìn)行測(cè)量工作。所以工程測(cè)量作為土地開(kāi)發(fā)整理的技術(shù)支撐，應(yīng)充分發(fā)揮工程測(cè)量對(duì)土地整理工作的重要作用。

1.2 是城市規(guī)劃和土地管理的基礎(chǔ)

工程測(cè)量是一種工程技術(shù)，廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代的測(cè)量中，主要的領(lǐng)域包括舊城的拆遷改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋建設(shè)測(cè)量、城市建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域。工程測(cè)量工作貫穿土里整理工作的始終，在土地整理工作開(kāi)始之前，就要制定工程測(cè)量的方法和技術(shù)，之后要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)繪，制作成地形圖。工程測(cè)量是土地開(kāi)發(fā)整理工作的基礎(chǔ)，對(duì)城市規(guī)劃和土地管理發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

1.3 節(jié)約投資

土地開(kāi)發(fā)整理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，具有資金投入多、工作難度大、涉及的領(lǐng)域廣、工程具有系統(tǒng)性等特點(diǎn)，土地開(kāi)發(fā)整理所需要資金是巨大，在土地開(kāi)發(fā)整理的開(kāi)始階段，就應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注資金的投入與節(jié)約。要實(shí)現(xiàn)投資的節(jié)約，首先要制定一套精細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)量結(jié)果，能夠充分反映土地所在地區(qū)的所有情況，并且還要根據(jù)測(cè)量的結(jié)果，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理所需要的資金和人力的投入進(jìn)行預(yù)算。

2.工程測(cè)量分析在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用

2.1 地籍測(cè)量

地籍測(cè)量主要應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)整理的初始階段和后期完工階段，主要的工作就是在土地開(kāi)發(fā)整理的工作過(guò)程中，對(duì)一些不規(guī)則的土地進(jìn)行裁彎取直，并且詳細(xì)記錄地籍測(cè)量工作的過(guò)程。這樣可以在以后土地登記、土地統(tǒng)計(jì)的工作中，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。地籍測(cè)量主要應(yīng)用于以下三個(gè)階段的土地開(kāi)發(fā)整理工作：

（1）工程前期設(shè)計(jì)階段。在土地開(kāi)發(fā)管理工程前期的設(shè)計(jì)階段，要對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)情況有充分的了解，尤其是一些破碎的土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、林地等的分布情況和建設(shè)面積有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。這些地籍測(cè)量數(shù)據(jù)可以對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的可行性進(jìn)行分析，對(duì)工程前期決策的好壞進(jìn)行判斷，實(shí)現(xiàn)不同單位和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。工程測(cè)量在工程前期設(shè)計(jì)階段中的應(yīng)用，可以為環(huán)境管理部門(mén)、土地資源管理部門(mén)等國(guó)家部門(mén)提供不同的土地信息，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

（2）工程施工階段。在工程施工階段中，地籍測(cè)量主要是向兩個(gè)部門(mén)提供測(cè)量的數(shù)據(jù)和信息。一是向工程施工單位提供數(shù)據(jù)。根據(jù)專業(yè)工程測(cè)量單位提供的地籍測(cè)量的初期數(shù)據(jù)和通過(guò)審核的設(shè)計(jì)方案，工程施工單位就可以進(jìn)行施工的測(cè)控；另一方面是向項(xiàng)目監(jiān)督的控制部門(mén)，比如水利部門(mén)、土地管理部門(mén)等。隨著土地開(kāi)發(fā)管理制度的成熟和完善，項(xiàng)目監(jiān)督的控制部門(mén)可以把這一任務(wù)交給代為監(jiān)督的部門(mén)完成。

（3）工程項(xiàng)目完成階段。地籍測(cè)量在土地開(kāi)發(fā)工作完成以后，這一階段的工程測(cè)量數(shù)據(jù)作為土地開(kāi)發(fā)工作的成果，主要用于工程項(xiàng)目的存檔和資料的保存工作。

2.2 土地開(kāi)發(fā)整理

在土地開(kāi)發(fā)整理的工作階段，工程測(cè)量主要應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)的前期階段，為相關(guān)的決策和計(jì)劃提供依據(jù)。在土地開(kāi)發(fā)整理的過(guò)程中，需要注意以下幾個(gè)重要的問(wèn)題。

（1）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。關(guān)鍵點(diǎn)主要指的是高層測(cè)量變化的高點(diǎn)。在地形的測(cè)量過(guò)程中，一般是先對(duì)整體進(jìn)行測(cè)量，然后在對(duì)局部進(jìn)行測(cè)量；提高工作的效率，會(huì)根據(jù)不同的比例設(shè)置高程測(cè)點(diǎn)，劃分成網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)量，由整體到局部進(jìn)行測(cè)量。在測(cè)量過(guò)程中，為了保證測(cè)量的精確度，最重要的是選擇密集的網(wǎng)格。首先測(cè)量已畫(huà)定的點(diǎn)，其次隨機(jī)選擇點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量；然后根據(jù)測(cè)量出的點(diǎn)，勾勒出等高線圖。

（2）坎上和坎下都測(cè)量。在實(shí)際的土地開(kāi)發(fā)整理中，一般測(cè)量人員只對(duì)坎的平面位置進(jìn)行測(cè)量，忽視了對(duì)坎下和標(biāo)高的測(cè)量，這樣的測(cè)量方式，往往會(huì)降低測(cè)量的精度和準(zhǔn)確性。此外要對(duì)土坎進(jìn)行詳細(xì)的劃分，表面坎頂、坎腳線和標(biāo)高；緩坡坎的標(biāo)注對(duì)土方計(jì)算的精確性有重要的影響。

（3）對(duì)細(xì)部測(cè)量進(jìn)行注明。平常我們所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量，實(shí)時(shí)的主要目的就是為了提高測(cè)量的精確度，然而在土地開(kāi)發(fā)整理工作中的細(xì)部測(cè)量所包含的內(nèi)容更加詳細(xì)，包括樹(shù)木、房屋面積和新舊程度、人口密度等要素，因?yàn)檫@些都關(guān)系著以后的拆遷補(bǔ)償工作。在舊宅基地的復(fù)墾過(guò)程中，細(xì)部測(cè)量需要注意：準(zhǔn)確記錄房屋的面積和件數(shù)、樹(shù)木的數(shù)量和年數(shù)墳地的位置和大小、人口密度等內(nèi)容；還對(duì)對(duì)其他的結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄。

3.提高土地開(kāi)發(fā)整理中工程測(cè)量效果的措施

3.1 提高合同的管理水平

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同中設(shè)計(jì)的要求、方法以及目的進(jìn)行工程測(cè)量工作。不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的各個(gè)部分和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高土地開(kāi)發(fā)整理合同的管理水平。在施工的過(guò)程中，要以工程的合同作為根本依據(jù)，堅(jiān)持在施工過(guò)程中滿足國(guó)家和行業(yè)工程測(cè)量的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。而且還要提高工程的監(jiān)督管理水平，檢查是否與合同中的要求一致。

3.2 建立完善的測(cè)量機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

在土地開(kāi)發(fā)整理的過(guò)程中，首先要選擇具有資質(zhì)的工程測(cè)量機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立完善的質(zhì)量保證體系。要對(duì)土地開(kāi)發(fā)的施工圖紙和相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)的了解，在對(duì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則和施工的規(guī)范完全掌握以后，然后編制測(cè)量放樣指導(dǎo)書(shū)，并且聘請(qǐng)專業(yè)的人士進(jìn)行審核；其次要合理配置測(cè)量人員和測(cè)量的工具，測(cè)量人員在工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。并且做好相關(guān)的測(cè)量記錄，妥善保管測(cè)量時(shí)使用的工具。最后還要對(duì)測(cè)量的整體進(jìn)行把握，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和工作人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行復(fù)合和檢查。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位，也改善了人們的生活水平和生活質(zhì)量。但是由于經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，使我國(guó)的土地資源出現(xiàn)了浪費(fèi)和規(guī)劃不合理的問(wèn)題，所以土地開(kāi)發(fā)整理是對(duì)土地資源和農(nóng)村耕地資源的整合，提高工程測(cè)量在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用，對(duì)相關(guān)的技術(shù)和應(yīng)用方法進(jìn)行分析，使亂占土地的問(wèn)題逐漸減少，保證我國(guó)耕地資源的充分利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：土地法政策范文

【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)繪;作用;土地開(kāi)發(fā)整理;技術(shù)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為緩解可持續(xù)發(fā)展受有限土地資源的制約，集約節(jié)約用地成為我國(guó)土地開(kāi)發(fā)利用的一大挑戰(zhàn)。因此城市的規(guī)劃建設(shè)也成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，而地籍測(cè)繪是獲取土地信息，進(jìn)行土地規(guī)劃、房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃的重要手段，也是國(guó)家與地方土地相關(guān)管理部門(mén)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用狀況進(jìn)行監(jiān)管與控制的重要手段，使得寶貴的土地資源得到合理有效的利用，成為城市規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下本文就將通過(guò)介紹地籍測(cè)繪的相關(guān)概念來(lái)指出地籍測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的作用，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中所用到的地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行分析，以便具體分析地籍測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用。

1 地籍測(cè)繪的相關(guān)概念

地籍測(cè)繪是一種測(cè)繪工作，這種測(cè)繪工作對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確的測(cè)定，并把土地地塊及地塊附著物的地理位置、權(quán)屬關(guān)系、面積大小和利用情況等要素在圖紙上進(jìn)行精確的繪制并記錄在專門(mén)的表冊(cè)中。將測(cè)繪到的土地信息整理成由控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)組成的數(shù)據(jù)集、地籍圖和地籍冊(cè)等信息形成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，從而服務(wù)于土地開(kāi)發(fā)整理，這就是地籍測(cè)繪的成果。地籍測(cè)繪對(duì)土地要素如土地形狀、面積、數(shù)量、位置等要素所進(jìn)行一系列測(cè)量，并根據(jù)測(cè)量出來(lái)的土地信息對(duì)土地面積進(jìn)行計(jì)算，來(lái)獲取土地信息。即地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)需地籍測(cè)繪提供時(shí)時(shí)數(shù)據(jù)作為支撐，地籍?dāng)?shù)據(jù)具有國(guó)家基本圖的特性，只能對(duì)所觀察與測(cè)量的土地的地籍要素與地形要素進(jìn)行表示，能夠直觀地表達(dá)出自然或人造的地貌景觀或地物，用標(biāo)識(shí)符將對(duì)應(yīng)地籍空間要素屬性進(jìn)行有限的表達(dá)。

2 土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中所用到的地籍測(cè)繪技術(shù)

2.1 傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用

電子科技的迅速發(fā)展使得全站儀智能化成為現(xiàn)實(shí)，在測(cè)繪工作中，計(jì)算機(jī)與繪圖軟件成為地籍測(cè)繪中不可缺少的重要工具，大大節(jié)約了測(cè)繪時(shí)間、資金與人力資源，并且提高了測(cè)量質(zhì)量與測(cè)繪效率，有助于數(shù)字化測(cè)繪的普及與測(cè)繪管理。傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是利用全站儀與數(shù)字測(cè)繪地籍圖來(lái)縮短獲取土地信息的周期，提高生產(chǎn)效率，使得成果精度更加確切，傳統(tǒng)的繪圖工藝環(huán)節(jié)被數(shù)字化技術(shù)所取代，使得勞動(dòng)強(qiáng)度下降，有利于測(cè)繪工作的規(guī)模化發(fā)展，土地的權(quán)屬調(diào)查與土地測(cè)量同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)解決有爭(zhēng)議的權(quán)屬界線，保證地籍測(cè)繪工作的正常進(jìn)行。傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的缺點(diǎn)是在地籍測(cè)繪過(guò)程中對(duì)人力物力的需求比較大、工程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、儀器較為昂貴，所進(jìn)行的測(cè)繪工作在大型工程、高精度工程中發(fā)揮的作用與工作效率突出，但是在小型工程中由于小型工程對(duì)土地的測(cè)量精度要求較低，且投入資金較少，測(cè)繪人員短缺等，使得傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)不能充分發(fā)揮其作用。

2.2 GPS技術(shù)的應(yīng)用

在進(jìn)行地籍測(cè)量時(shí)要根據(jù)地籍測(cè)量所需要的要求來(lái)采集數(shù)據(jù)，所采集的數(shù)據(jù)為地塊的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)與土地權(quán)屬關(guān)系、土地利用類型等土地屬性數(shù)據(jù)。在測(cè)量地物的同時(shí)，仔細(xì)填寫(xiě)野外記錄表。GPS技術(shù)應(yīng)用操作比較簡(jiǎn)便，并且GPS接收機(jī)的體積較小、重量較輕，處于不斷地改進(jìn)之中，自動(dòng)化程度較高，使得野外工作人員的測(cè)量勞動(dòng)量減少，勞動(dòng)強(qiáng)度得到了降低，工作效率大大提高，節(jié)約了人力費(fèi)用。GPS接收機(jī)的三維系統(tǒng)更加精確，全天候作業(yè)，定位精度較高，在測(cè)站間無(wú)需通視，即使是沒(méi)有現(xiàn)成基準(zhǔn)控制點(diǎn)的遙遠(yuǎn)地區(qū)，GPS接收機(jī)也能進(jìn)行不受人自身視線限制的精確定位以及高精度的定位計(jì)算，節(jié)約了建造大量標(biāo)志物的費(fèi)用，縮短了野外測(cè)量的時(shí)間，野外測(cè)量人員數(shù)量也得到減少，因此測(cè)量成本大大降低，人力物力資源都得到了有效利用。在利用GPS技術(shù)進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，決定測(cè)量精度的關(guān)鍵因素不再是控制網(wǎng)幾何圖形，可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離進(jìn)行自由布設(shè)。但是GPS技術(shù)在測(cè)量中也有它的局限性，當(dāng)測(cè)量地區(qū)的建筑物密度過(guò)大時(shí)，衛(wèi)星信號(hào)會(huì)被一些建筑物或樹(shù)木遮擋，使得GPS接收器接收的衛(wèi)星數(shù)量不足，從而無(wú)法正常工作，使得測(cè)量精度降低。在相對(duì)開(kāi)闊要利用全站儀、GPS控制成果對(duì)該地區(qū)設(shè)置的控制點(diǎn)進(jìn)行解算并對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理，在細(xì)部測(cè)量上取得了顯著成效，對(duì)GPS技術(shù)的缺陷進(jìn)行了彌補(bǔ)。但是這種方法對(duì)技術(shù)人員的要求很高，測(cè)量?jī)x器也較昂貴。[2]

2.3 遙感技術(shù)

衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于地籍測(cè)繪對(duì)土地的開(kāi)發(fā)整理也有著重大意義。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映出土地利用狀態(tài)的變化，使得相關(guān)工作人員高效獲取相關(guān)信息并展開(kāi)工作，相對(duì)于傳統(tǒng)的野外觀測(cè)與測(cè)量，遙感技術(shù)觀測(cè)范圍更加廣泛，并且可以對(duì)面積較大的地區(qū)進(jìn)行重復(fù)觀測(cè)，及時(shí)觀察測(cè)量對(duì)象位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用雷達(dá)遙感技術(shù)同樣能夠進(jìn)行觀測(cè)，而且不受天氣、光線與時(shí)間的限制。航空遙感的數(shù)據(jù)精度高，主要應(yīng)用在緊急任務(wù)中，而航天遙感不但成本比航空遙感低，提供的數(shù)據(jù)范圍也更大，是遙感數(shù)據(jù)獲取的最主要方式。遙感技術(shù)的缺點(diǎn)是地理坐標(biāo)的邊界的變化不明顯不能主動(dòng)監(jiān)測(cè)土地信息的變化，面積測(cè)量的準(zhǔn)確性有待提高，受到人為因素的干擾，獲取與更新數(shù)據(jù)的速度慢，使得工作效率較低且測(cè)繪結(jié)果誤差加大，將人力資源、資金白白浪費(fèi)，達(dá)不到理想效果。[3]

2.4 攝影測(cè)量技術(shù)

攝影測(cè)量的精確度較高，分辨率質(zhì)量高，利用攝影測(cè)量技術(shù)繪制的地籍圖質(zhì)量較高，使得經(jīng)濟(jì)效益得到提高，實(shí)時(shí)更新測(cè)量地區(qū)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，且不受天氣變化和季節(jié)的限制，提高了工作效率，節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。利用攝影測(cè)量的方法進(jìn)行地籍圖測(cè)繪可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化快速成圖，速度較快，質(zhì)量較高。但是攝影測(cè)量技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中同樣存在一定的缺陷，地面攝影與航空攝影是攝影測(cè)量的兩個(gè)基本方面，地面攝影測(cè)量過(guò)程中后景可能被前景所屏蔽，在航空攝影測(cè)量中，由機(jī)不能始終保持在水平狀態(tài)使得航空攝影機(jī)的具置不確定。

3 地籍測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的作用

地籍測(cè)繪的作用貫穿整個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程。在土地開(kāi)發(fā)整理前期，要明確土地各項(xiàng)屬性的信息，比如土地面積大小、邊界、利用狀況等，從而對(duì)如何有效利用該土地資源做出詳細(xì)的合理規(guī)劃，使得后期的土地建設(shè)工作順利進(jìn)行。在對(duì)土地的利用現(xiàn)狀與權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充修改來(lái)完善地籍圖，將地籍測(cè)繪信息完善到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，使地籍測(cè)繪成果更好地服務(wù)于整個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程，避免土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中出現(xiàn)大的施工問(wèn)題，避免因土地權(quán)屬關(guān)系產(chǎn)生糾紛。

4 總結(jié)

利用地籍測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地利用狀況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，形成的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)是土地開(kāi)發(fā)整理的基礎(chǔ)，作為土地開(kāi)發(fā)分析的數(shù)據(jù)源。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為土地管理提供真實(shí)可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析的相關(guān)信息是土地合理規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量保證。對(duì)寶貴的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，建立和完善土地調(diào)查、登記制度，滿足社會(huì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃智濤.測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的特點(diǎn)及應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（02）.

第7篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：探地雷達(dá)；土壤水；測(cè)量深度；尺度特征；遙感

中圖分類號(hào)：P641.7；S152 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2017）02-0037-08

土壤水，分布在地面以下、地下水面以上的土壤層中，也被稱作土壤中的非飽和帶水分，是一種重要的水資源（在農(nóng)田水利中也被稱作土壤墑情或土壤濕度）。土壤水的時(shí)空分布與變化對(duì)土壤一植被一大氣間水分、能量平衡具有顯著影響，準(zhǔn)確測(cè)量土壤含水量，對(duì)研究區(qū)域水循環(huán)、觀測(cè)干旱的發(fā)生及發(fā)展過(guò)程、指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、合理進(jìn)行水資源調(diào)控等工作均具有重要意義。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了多種土壤含水量測(cè)量技術(shù)，按測(cè)量的空間尺度可大體劃分為三種：一是點(diǎn)尺度，主要包括烘干稱重法、中子法、時(shí)域反射儀法（TDR）、頻域反射儀法（FDR）等，這些方法測(cè)定的數(shù)據(jù)能較準(zhǔn)確地反映觀測(cè)點(diǎn)的土壤含水量，但都存在耗時(shí)費(fèi)力并對(duì)土壤具有一定破壞性等問(wèn)題；二是區(qū)域尺度，主要包括探地雷達(dá)（GPR）技術(shù)和近地面環(huán)境宇宙射線中子法等，是無(wú)危害，非接觸，不破壞土壤，不受土壤質(zhì)地、密度、鹽分等影響的土壤含水量測(cè)量方法，適合幾十公頃等較大面積的土壤墑情觀測(cè)，這些技術(shù)在快速發(fā)展；三是衛(wèi)星像元尺度，衛(wèi)星遙感反演土壤含水量是通過(guò)測(cè)量土壤表面反射或發(fā)射的電磁能量，建立遙感信息與土壤含水量之間的關(guān)系，從而反演出地表土壤含水量的過(guò)程，按遙感波段劃分主要有可見(jiàn)光-近紅外法（反射率法、植被指數(shù)法），熱紅外法（熱慣量法、作物缺水指數(shù)法、溫度狀態(tài)指數(shù)法）和微波遙感法（主動(dòng)微波法、被動(dòng)微波法）等，具有快速、覆蓋范圍大和定期重復(fù)觀測(cè)等優(yōu)勢(shì)，但遙感方法只能對(duì)表層土壤進(jìn)行觀測(cè)（一般小于20cm），尤其是反演結(jié)果的地面同尺度驗(yàn)證一直是該方法推廣應(yīng)用的瓶頸。

探地雷達(dá)（ground penetration radar，簡(jiǎn)稱GPR）是一種快捷高效測(cè)量中、小尺度土壤水的方法，具有探測(cè)深度大、便捷快速、測(cè)量精度高、分辨率高、無(wú)損測(cè)量等優(yōu)點(diǎn)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法和遙感方法在土壤含水量監(jiān)測(cè)中的不足。對(duì)探地雷達(dá)測(cè)量土壤含水量的主要測(cè)量方法、測(cè)量原理、測(cè)量精度及各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行介紹，對(duì)探地雷達(dá)地面直達(dá)波和反射波的測(cè)量深度，及探地雷達(dá)在多尺度土壤墑情協(xié)同觀測(cè)與遙感反演、田間尺度土壤水運(yùn)動(dòng)模擬驗(yàn)證等研究中的應(yīng)用進(jìn)行探討，將對(duì)豐富土壤含水量的監(jiān)測(cè)手段及水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估和田間尺度的灌溉管理等具有積極意義。

1探地雷達(dá)技術(shù)及其測(cè)量土壤水的原理、方法

1.1探地雷達(dá)技術(shù)及發(fā)展

探地雷達(dá)是采用中心頻率10 MHz～3 GHz范圍的高頻電磁波探測(cè)地下或建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特征的電磁探測(cè)技術(shù)，主要由發(fā)射天線、接收天線和控制單元構(gòu)成，它的原理與反射地震學(xué)和聲吶技術(shù)相似，發(fā)射天線向地下發(fā)射高頻短脈沖的電磁波，當(dāng)電磁波遇到電性差異大的分界面或目標(biāo)體時(shí)反射回地面被接收天線接收，根據(jù)接收天線記錄的電磁波雙程走時(shí)、振幅、波形等信息可以確定地層結(jié)構(gòu)或目標(biāo)體的埋深、位置等。接收天線接收的電磁波根據(jù)傳播路徑主要分為空氣波、地面直達(dá)波、反射波和折射波，根據(jù)研究需要選取不同雷達(dá)波進(jìn)行分析計(jì)算，圖1為雷達(dá)波在雙層土壤中的傳播路徑。GPR常以脈沖反射波波形的形式記錄接收到的雷達(dá)波，一條測(cè)線上不同測(cè)點(diǎn)的記錄道構(gòu)成完整的雷達(dá)記錄剖面圖。波形的正負(fù)峰分別以灰階或不同顏色顯示，等灰線或等色線即表示反射層或目標(biāo)體。

自20世紀(jì)70年代中期商用探地雷達(dá)投入市場(chǎng)以來(lái)，探地雷達(dá)技術(shù)逐漸完善，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，涉及冰川、考古、地質(zhì)、水文、勘探、土壤等研究方向。20世紀(jì)90年代，探地雷達(dá)技術(shù)的提高實(shí)現(xiàn)了波速的精確測(cè)量，探地雷達(dá)在土壤含水量測(cè)量方面的應(yīng)用成為了研究熱點(diǎn)。Basson等發(fā)表了探地雷達(dá)在以色列測(cè)量土壤含水量的比較結(jié)果；Du和Rum-mel提出用GPR的地面直達(dá)波測(cè)量土壤含水量，并且不需要已知土壤的深度和反射層；Chanzy等、Weiler等、Dannowski等和Lunt等采用反射波y量得到反射層至土壤表面間的平均含水量，但該方法需要已知反射層的深度；Huisman等研究了單偏移距法的測(cè)量精度，為GPR快速測(cè)量大面積的土壤含水量奠定了理論基礎(chǔ)；Huis-man等通過(guò)在3 600 m2區(qū)域的GPR與TDR對(duì)比實(shí)驗(yàn)，表明GPR單偏移距法比TDR測(cè)量空間土壤含水量變化的效果更好；Lambot提出基于離地探地雷達(dá)的全波形反演法。近十年間，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)探地雷達(dá)測(cè)量土壤含水量的研究日趨深入，在與TDR、蒸滲儀、中子探測(cè)器、稱重法等方法的對(duì)比分析、不同GPR測(cè)量方法的比較、不同土壤質(zhì)地的應(yīng)用等方面都有相關(guān)研究，Deiana等、Steelman等、M angel等在滲透實(shí)驗(yàn)觀測(cè)、非飽和帶土壤水流動(dòng)模型驗(yàn)證等方面推廣了GPR的應(yīng)用。

1.2探地雷達(dá)測(cè)量土壤水的原理

因?yàn)楦傻刭|(zhì)材料、水和空氣的介電常數(shù)值存在明顯差異，使得土壤孔隙中含水量的變化極大地改變了土壤介電常數(shù)。雷達(dá)波在非飽和帶土壤中的傳播速度取決于土壤介電常數(shù)，利用GPR提取出地面直達(dá)波或反射波的速度，計(jì)算土壤介電常數(shù)，再根據(jù)土壤介電常數(shù)與土壤含水量關(guān)系即可求得土壤含水量。在低損介質(zhì)中，電磁波波速v與介電常數(shù)ε的關(guān)系為

（1）式中：c為電磁波在真空中的傳播速度即0.3×109m/s。

土壤介電常數(shù)與土壤含水量θ關(guān)系可以用經(jīng)驗(yàn)公式、半理論公式描述，見(jiàn)表1。

Topp公式由TDR技術(shù)得到，用于將介電常數(shù)轉(zhuǎn)化成體積含水量，是目前應(yīng)用最廣泛的經(jīng)驗(yàn)公式。它只有一個(gè)參數(shù)，計(jì)算簡(jiǎn)單、效果較好，尤其適用于粗質(zhì)地土壤，但過(guò)高地估計(jì)了干土和濕土的土壤含水量，對(duì)濕土尤其明顯。經(jīng)過(guò)校正的Herkerlrah公式比Topp公式有更高的精度，但是Herkelrath公式需要確定參數(shù)a、b，工作量大。當(dāng)土壤含水量很低時(shí)，GPR所測(cè)介電常數(shù)較TDR明顯偏低使土壤含水量誤差大，此時(shí)需要對(duì)介電常數(shù)一土壤含水量關(guān)系式進(jìn)行校正。

GPR可以用不同頻率對(duì)土壤含水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，高頻天線能夠獲取更高的空間分辨率但由于電磁波衰減快使得探測(cè)深度較小，低頻天線由于電磁波衰減較慢使得探測(cè)深度比高頻天線大，但空間分辨率比高頻天線低。

1.3探地雷達(dá)測(cè)量土壤水的方法

探地雷達(dá)通過(guò)提取雷達(dá)波信息獲得土壤介電常數(shù)，進(jìn)而反演土壤含水量。根據(jù)GPR的不同測(cè)量方式，有以下5種方法測(cè)量土壤含水量，即多偏移距法、單偏移距法、透射零偏移距法和透射多偏移距法、地表反射法和全波形反演法。

1.3.1多偏移距法（Multi Offset Reffection Method）

多偏移距法是通過(guò)等距地改變收發(fā)天線間的距離進(jìn)行監(jiān)測(cè)的一種方法，多偏移距法劃分為兩種，分別為共中心點(diǎn)法和寬角法。共中心點(diǎn)法（CMP）是天線間的中心點(diǎn)固定，收發(fā)天線同時(shí)向相反方向等距移動(dòng)的測(cè)量方法（圖2（a））。寬角法（WARR）是發(fā)射天線保持不動(dòng)，接收天線移動(dòng)使天線間距離等距增大的測(cè)量方法（圖2（b））。這兩種測(cè)量方式可以直接獲取雷達(dá)波在土壤中的傳播速度，利用地面直達(dá)波或反射波的波速推求介電常數(shù)從而得到土壤含水量。

盡管多偏移距法應(yīng)用廣泛，該理論仍存在一些不足。它無(wú)法控制測(cè)量深度，單次測(cè)量對(duì)非均質(zhì)土壤的土壤含水量的反映不充分，操作費(fèi)時(shí)耗力，空間分辨率低，不適用于大范圍土壤含水量的監(jiān)測(cè)和土壤含水量空間變化的繪制。

1.3.2

單偏移距法（contoon/single offsetreflection method）

單偏移距法是收發(fā)天線間距保持不變，以相同間隔水平移動(dòng)的測(cè)量方法。用這種方法提取地面波信息可以獲取土壤含水量空間變化，繪制空間土壤含水量分布圖。通過(guò)單偏移距法地面波估計(jì)土壤含水量的精確度受零時(shí)刻（tGw）校正和地面直達(dá)波傳播時(shí)間（taw）提取精度的影響。為準(zhǔn)確提取tGW、taw，在測(cè)量前需要用CMP或WARR法確定合適的天線間距使tGW、tAW能明顯區(qū)分開(kāi)。

Galagedara等用WARR研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)天線間距為1.5～2 m時(shí)測(cè)量效果更好。Huisman等給出225 MHz GPR單偏移距法地面波測(cè)量土壤含水量，相對(duì)于TDR結(jié)果的均方根誤差為Q 018 m3/m3。Grote等人與烘干法含水量對(duì)比研究得出450MHz GPR的均方根誤差為0.017 m3/m3，900 MHzGPR測(cè)量結(jié)果的均方根誤差為0.011 m3/m3。Weihermller等將450 MHz GPR和TDR土壤含水量測(cè)量結(jié)果對(duì)比得到GPR的均方根`差為0.076 m3/m3。

單偏移距法具有高分辨率和快速、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，適用于大范圍的土壤水分時(shí)空分布監(jiān)測(cè)，但用反射波求含水量時(shí)需要確定反射面深度。CMP和WARR法可直接確定反射點(diǎn)（面）的深度，但耗時(shí)長(zhǎng)，不適合較大范圍的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。可先用CMP法或WARR法確定最佳天線間距與反射界面深度，再采用FO法進(jìn)行大范圍的土壤剖面含水量測(cè)定。

1.3.3透射零偏移距法（Trans ZOG）和透射多偏移距法（Trans MOP）

透射零偏移距法和透射多偏移距法是由鉆孔雷達(dá)探測(cè)地下介質(zhì)的雷達(dá)波波速發(fā)展而來(lái)的測(cè)量方法。鉆孔雷達(dá)是將發(fā)射天線和接收天線分別放入平行鉆孔中測(cè)量的一種探地雷達(dá)，可以探測(cè)比地表探地雷達(dá)更深的目標(biāo)。透射零偏移距法（Trans ZOG）是收發(fā)天線保持同一水平面對(duì)不同深度進(jìn)行測(cè)量的方法（見(jiàn)圖4），可以得到土壤含水量的垂向變化。透射多偏移距法（Trans MOP）是發(fā)射天線和接收天線分別在不同深度進(jìn)行測(cè)量的方法（圖4），能得出兩鉆空間剖面土壤含水量變化圖。Alumbaugh等用鉆孔雷達(dá)所得含水量的均方根誤差為2.0%～3.0%，但用鉆孔雷達(dá)測(cè)量時(shí)鉆孔間距不能超過(guò)10cm，因此只能用于小尺度監(jiān)測(cè)，而且鉆孔破壞土壤結(jié)構(gòu)在農(nóng)田實(shí)施較為困難。

透射零偏移距法（Ttans MOG）和透射多偏移距法（Trans ZOP）不僅適用于鉆孔雷達(dá)，而且能應(yīng)用在地表探地雷達(dá)中，并繪制土壤含水量變化的二維圖。Wiiew ardana和Galagedara基于該理論用200 MH zGPR通過(guò)地面直達(dá)波測(cè)量土壤水，研究顯示測(cè)量值與烘干法結(jié)果相關(guān)系數(shù)達(dá)0.87，均方根誤差為0.0184m3/m3。

透射多偏移距法較耗時(shí)，但能提供二維土壤水信息。透射零偏移距法空間分辨率高，采樣體積大，操作簡(jiǎn)單，測(cè)量速度快，更重要的是在鉆孔中它可以根據(jù)研究目的直接控制測(cè)量深度。

1.3.4地表反射法（surface reflection methodl

地表反射法是用離地探地雷達(dá)系統(tǒng)（off-grunnd GPR/air-launched GPR）測(cè)定空氣與地面界面反射系數(shù)從而推求土壤含水量的測(cè)量方式。離地探地雷達(dá)系統(tǒng)是用輪子或低空飛行平臺(tái)將探地雷達(dá)架離地面測(cè)量的探地雷達(dá)系統(tǒng)，測(cè)量速度快，運(yùn)移方便，在區(qū)域土壤水監(jiān)測(cè)方面占有明顯優(yōu)勢(shì)。

與遙感像元尺度反演方法相比，遙感反演法通過(guò)植被指數(shù)、地表溫度、微波后向散射系數(shù)等遙感參數(shù)建立統(tǒng)計(jì)模型反演土壤含水量，遙感反演結(jié)果存在空間分辨率低、探測(cè)深度淺等瓶頸問(wèn)題，并需要大量實(shí)測(cè)土壤水?dāng)?shù)據(jù)校正反演模型、驗(yàn)證反演結(jié)果精度。由于遙感影像覆蓋范圍廣、下墊面變化多樣等因素，驗(yàn)證數(shù)據(jù)采用烘干法、TDR測(cè)量法等得到土壤水?dāng)?shù)據(jù)，存在尺度不匹配、投入大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題。蔣金豹等基于MIMICS模型聯(lián)合光學(xué)和微波數(shù)據(jù)反演麥田的地表土壤含水量，在研究區(qū)內(nèi)選取49個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)用于驗(yàn)證，并在10 m×10 m的區(qū)域內(nèi)均勻選擇10個(gè)點(diǎn)利用TDR測(cè)量土壤含水量，取10個(gè)點(diǎn)的平均值作為該試驗(yàn)點(diǎn)的土壤含水量。陳長(zhǎng)紅等用分辨率為25 m的RADARSAT-2數(shù)據(jù)反演風(fēng)沙灘地區(qū)地表土壤水，根據(jù)野外35個(gè)采樣點(diǎn)烘干法的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行精度驗(yàn)證。虞文丹等聯(lián)合TVDI和氣象因子構(gòu)建表層土壤相對(duì)含水量估算模型，并用研究區(qū)內(nèi)均勻分布的28個(gè)土壤濕度測(cè)站數(shù)據(jù)對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。上述遙感反演模型的驗(yàn)證方法均是在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)均勻選取適量試驗(yàn)點(diǎn)，用該點(diǎn)土壤含水量作為所在像元的實(shí)測(cè)土壤含水量，模擬數(shù)據(jù)與實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)尺度不同，可能導(dǎo)致驗(yàn)證結(jié)果不準(zhǔn)確，這種驗(yàn)證方法存在一定問(wèn)題。而探地雷達(dá)比遙感反演法測(cè)量精度更高、機(jī)動(dòng)靈活、空間分辨率更高且可控、測(cè)量深度更大、測(cè)量結(jié)果具有空間分布特征等優(yōu)勢(shì)，可在遙感反演結(jié)果驗(yàn)證等方面發(fā)揮積極作用，有益于模擬結(jié)果與野外實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的尺度匹配問(wèn)題。

除此之外，對(duì)于粗粒土，探地雷達(dá)能提供連續(xù)、高分辨率的地下水位記錄，該應(yīng)用減少了用于測(cè)量潛水面和確定地下水流動(dòng)的觀測(cè)井?dāng)?shù)量，降低觀測(cè)成本。用上述方法GPR可以繪制潛水面深度時(shí)空分布，推斷地下水運(yùn)移的時(shí)空變化情況，確定地下水補(bǔ)給和排泄區(qū)域、井的位置，估計(jì)水力梯度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步幫助提高、調(diào)整和驗(yàn)證水文土壤模型。

4展望

探地雷達(dá)測(cè)量土壤水具有不破壞土壤層、精度較高、速度快、適合中、小尺度監(jiān)測(cè)等優(yōu)點(diǎn)，隨著探地雷達(dá)技術(shù)的發(fā)展和測(cè)量方法的完善，它在測(cè)定土壤含水量方面的應(yīng)用值得關(guān)注。

（1）探地雷達(dá)將作為觀測(cè)中小尺度土壤含水量信息的重要途經(jīng)。單偏移距法能提供更高的空間分辨率和更少的測(cè)量時(shí)間，對(duì)不同灌溉結(jié)構(gòu)的識(shí)別效果好，更適于中尺度觀測(cè)；利用透射多偏移距法在地表GPR的應(yīng)用雖能提供小尺度二維土壤水空間變化，該方法地面直達(dá)波的土壤水測(cè)量不確定性和采樣深度有待進(jìn)一步研究；特e是GPR的全波反演法近年來(lái)成為GPR測(cè)量土壤水的研究熱點(diǎn)。

第8篇：土地法政策范文

[關(guān)鍵字]農(nóng)村 土地確權(quán) 難點(diǎn) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F301.0 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-5-1

農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確定和登記發(fā)證，是農(nóng)村土地地籍管理的重要組成部分，對(duì)保護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益以及保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》中的規(guī)定和建議，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，各部門(mén)應(yīng)加大落實(shí)力度，切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

1農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的現(xiàn)狀分析

隨著農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展，已取得了重大突破。截止2012年底，在我區(qū)管轄的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包括735個(gè)村莊中，對(duì)符合條件的從（刪掉從字）村集體土地包括建設(shè)用地和住宅用地已發(fā)證40%以上，預(yù)計(jì)到今年年底全面完成農(nóng)村的土地確權(quán)發(fā)證工作。因此，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作雖已取得了一定成效，但是由于在工作中遇到的眾多問(wèn)題，要想完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證這一工程，還需各方的共同努力和配合，切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

2農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證中遇到的困難

由于我國(guó)的國(guó)情和在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中遺留的眾多土地所有權(quán)問(wèn)題，在落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的工作中遇到了不少難點(diǎn)和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1村干部和村民思想觀念不到位

由于部分村干部和村民對(duì)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的認(rèn)識(shí)不夠，嚴(yán)重影響到土地確權(quán)工作的開(kāi)展。在我國(guó)的農(nóng)村，村民和村干部的文化知識(shí)程度普遍不高，對(duì)國(guó)家政策理解不夠，對(duì)工作人員的安排持無(wú)所謂的態(tài)度。一些村干部對(duì)此次工作的理解片面，不能有效配合工作人員開(kāi)展工作。此外，在遇到有爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線時(shí)，村民故意擴(kuò)大事件影響范圍，拒絕沒(méi)有爭(zhēng)議的土地確權(quán)簽字，甚至不配合其他土地的再確認(rèn)和測(cè)量工作。

2.2土地所有權(quán)歷史遺留問(wèn)題

本次農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要依據(jù)是第二次全國(guó)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、村與村之間的土地所有權(quán)界線問(wèn)題上存在很多爭(zhēng)議。有的土地權(quán)屬不明確，可提供有效證明資料的人員由于工作等各方面的因素變動(dòng)不完整（不完整刪除），由于提供資料不足和記載不明確，而土地確權(quán)執(zhí)行人員的權(quán)利有限，從而無(wú)法開(kāi)展土地確權(quán)工作。各個(gè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊也以此為借口，爭(zhēng)奪土地所有權(quán)。

2.3國(guó)有土地和集體土地所有權(quán)問(wèn)題

由于我國(guó)的土地制度經(jīng)歷了私有制到公有制，再到如今的，造成部分土地的所有權(quán)為國(guó)有土地還是集體土地不明的問(wèn)題，其中主要表現(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)和附近農(nóng)村及周邊土地的所有權(quán)屬問(wèn)題。我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)一般占地面積較大，涉及的村莊較多，并且以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和林場(chǎng)管理部門(mén)掌握的資料數(shù)據(jù)不相吻合，造成此類爭(zhēng)議土地?zé)o法進(jìn)行確權(quán)登記，只能暫時(shí)放棄確認(rèn)所有權(quán)。

3解決農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證困難的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)宣傳工作，提高對(duì)土地確權(quán)登記發(fā)證的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的直接受益者是農(nóng)民，是對(duì)農(nóng)村土地資源的保護(hù)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。然而由于社會(huì)觀念和思想落后等原因，一些村民不能正確認(rèn)識(shí)土地確權(quán)工作，不利于工作人員正常開(kāi)展工作。因此，應(yīng)該加強(qiáng)下鄉(xiāng)宣傳工作，做到每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)村都要宣傳到位，把農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的工作目的和意義傳達(dá)給廣大村民和干部，提高他們對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)識(shí)，提高土地確權(quán)登記的積極性，主動(dòng)的參與到土地確權(quán)工作中去，配合工作人員做好土地確權(quán)工作，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的進(jìn)程。

3.2完善糾紛調(diào)解制度，提高土地確權(quán)登記發(fā)證的工作效率

糾紛調(diào)解作為解決有爭(zhēng)議土地所有權(quán)屬的主要解決辦法，在土地確權(quán)工作中發(fā)揮著重要作用。把有爭(zhēng)議的土地納入糾紛調(diào)解的范圍，不影響整個(gè)工作的開(kāi)展，對(duì)提高土地確權(quán)登記發(fā)證工作的效率具有重要意義。通常情況下可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，不能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商的，交由爭(zhēng)議協(xié)調(diào)小組調(diào)解。如果協(xié)調(diào)小組仍不能調(diào)解，暫時(shí)不把該爭(zhēng)議土地進(jìn)行確權(quán)。可通過(guò)面積分?jǐn)偤屯恋胤指畹确绞剑瑺?zhēng)議雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后再進(jìn)行確權(quán)登記。這樣能夠不影響無(wú)爭(zhēng)議土地的確權(quán)登記工作，不會(huì)因?yàn)橐粔K爭(zhēng)議土地影響整個(gè)工作的開(kāi)展，又能一定程度上提高土地確權(quán)登記的覆蓋率。

3.3做好溝通工作，明確爭(zhēng)議土地的所有權(quán)

任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)良好的溝通，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作中遇到的主要困難之一就是土地所有權(quán)的爭(zhēng)議的問(wèn)題，因此做好溝通共走顯得尤為重要。首先，土地確權(quán)工作人員要和當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)做好溝通工作，對(duì)工作中遇到的主要土地變更等問(wèn)題及時(shí)和當(dāng)?shù)毓芾聿糠诌M(jìn)行交流，明確土地的所有權(quán)界線，做好國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)界限的劃分；其次，要做好和當(dāng)?shù)卮迕窈痛甯刹康臏贤ǎ獯迕駥?duì)工作人員的誤會(huì)以及村干部對(duì)土地確權(quán)工作的誤解，讓他們自覺(jué)的配合土地確權(quán)工作的開(kāi)展；最后，做好和土地爭(zhēng)議雙方的溝通，采用合適的溝通方式進(jìn)行調(diào)解，以最小的工作代價(jià)獲得更好的工作效果。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)重大工程，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是貫徹落實(shí)節(jié)約用地的重要的措施，對(duì)提高土地利用率和全社會(huì)的土地物權(quán)意思，以及解決土地糾紛具有重要意義。作為土地確權(quán)的執(zhí)行者，要在工作中堅(jiān)持廣大農(nóng)民的利益為先，解決好歷史遺留問(wèn)題和土地糾紛，切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

參考文獻(xiàn)

[1]趙巖.農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的難點(diǎn)及其對(duì)策[J].遼寧：國(guó)土資源，2012（03）：56-57.

第9篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：土地承包人口；界定；政策依據(jù)；處理意見(jiàn)

中圖分類號(hào)：D9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在當(dāng)前農(nóng)村土地承包工作中，有部分農(nóng)村土地承包人口界定問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，且法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。如不妥善解決，不僅會(huì)影響農(nóng)村土地承包工作的順利進(jìn)行，而且將影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省招遠(yuǎn)市阜山鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)這部分問(wèn)題提出如下建議，供同行們參考。

一、過(guò)去土地承擔(dān)稅費(fèi)重時(shí)，將戶口遷到小城鎮(zhèn)“空掛戶”，現(xiàn)又將戶口遷回本村的人員

政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

第二十六條：承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

處理意見(jiàn)：此類人員應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、戶口一直在本村的合同制工人，以前按規(guī)定不盡義務(wù)也不能分地，現(xiàn)要求分地人員

政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。以及《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第一款之規(guī)定：“本村出生且戶口未遷出的”。

處理意見(jiàn)：此類人員應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三、畢業(yè)后將戶口遷回村，要求分地的大中專畢業(yè)生

政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。及《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第七條第二款之規(guī)定：“原戶口在本村的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。

處理意見(jiàn)：因畢業(yè)后又將戶口遷回本村，視同于未就業(yè)，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，賦予其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

四、到農(nóng)村落戶的非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)居民，如下崗職工、待業(yè)人員

政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第四款規(guī)定：“其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

處理意見(jiàn)：由村根據(jù)實(shí)際，按照規(guī)定程序民主討論決定是否接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、二輪延包已經(jīng)簽訂棄地協(xié)議的人員；二輪延包時(shí)口頭放棄土地承包權(quán)的人員

處理意見(jiàn)：對(duì)原二輪延包時(shí)已經(jīng)簽訂棄地協(xié)議的，原則上從其約定：口頭放棄的，原則上仍享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

六、戶口在本村沒(méi)有辦理依法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的外來(lái)小孩，如投親落戶的孩子

政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第三款之規(guī)定：“本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)且戶口遷入本村的子女，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

處理意見(jiàn)：因其未依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

七、出嫁、離婚或喪偶的婦女；結(jié)婚后在外長(zhǎng)期居住但戶口一直未遷出的農(nóng)村婦女；改嫁所帶的子女等等

政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第十二條：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權(quán)益。因結(jié)婚，男到女家落戶的，適用前款規(guī)定。

處理意見(jiàn)：對(duì)出嫁、離婚或喪偶的婦女，凡戶口遷到新居住地的，取得原居住地?zé)o承包地證明的，在新居住地應(yīng)當(dāng)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地證明的取得方式，屬本鎮(zhèn)(街道)范圍的由原居住地村直接出具證明，跨鎮(zhèn)(街道)的要加蓋鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管部門(mén)核實(shí)章，跨縣域的加蓋縣級(jí)經(jīng)管部門(mén)核實(shí)章。

八、承包戶有增加人口也有減少人口，機(jī)動(dòng)地調(diào)整中應(yīng)如何計(jì)算新增人口