財務制度一體化精選(九篇)

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第1篇：財務制度一體化范文

（一）高福利與經濟增速不匹配下的赤字、債務負擔沉重

南歐國家沉重債務堆積的根源由來已久，長期高福利支出與財政收入不相匹配導致長期的結構性赤字，是債務負擔持續積累的主要原因。歐洲福利主義模式是歐洲歷史發展的產物。福利國家這項具有創新性的設置，在不平等的雇傭當中增加了調和性，使社會階層的緊張關系得到了極大緩沖，從而穩定了經濟和政治體制。福利國家在控制社會張力、穩定社會秩序的同時保證了生產活力和市場的持續。但是，二次世界大戰后各國經濟發展、技術創新、社會結構方面出現了許多新的變化。特別是二十世紀中期以后，經濟衰退、貧富分化、社會風險化等趨勢，致使福利國家曾經有過的盛景不再。歐洲整體的經濟能夠在過去二十年中保持大約2%的長期增長，但國家之間經濟潛在增長的分化已經非常明顯，但對于社會保障的支出卻仍然一致。高福利帶來的支出與某些國家經濟增長所能夠承受的支出能力不能夠在長期當中保持匹配，因此，歐洲福利主義模式本身包含了很多不可避免的內在矛盾，其中一個基本矛盾是所想和所得的矛盾、福利的普遍承諾和國家有限能力的矛盾。

（二）統一的貨幣、分化的財政以及固定的匯率制度使歐洲國家在經濟調整中存在更多難題

首先在一個國家公共部門遇到沉重的債務負擔時，通常一個國家可以選擇進行匯率貶值來稀釋債務，并借助本幣貶值刺激出口，促進經濟增長而增加稅收，緩解財政危機。但歐元區的難題在于，不同的財政困局被統一的一刀切的貨幣政策所綁架。同樣的難題在美國可以被定量寬松所化解，而在歐洲，在財政狀況難以在短期改變的情況下，貨幣政策需要多方根據自身利益進行博弈并花費大量時間來確定，就成為歐洲債務危機遲遲不能夠被根治的原因。除此之外，設立歐元區時的財政制度在此前并未能成為有效約束各國財政狀況的工具，例如，2003年底德法意葡四國出現超標赤字而未受到任何懲罰，歐元區范圍內對各國財政的約束限制本質上是形同虛設也是財政赤字削減不力的重要原因。

第2篇：財務制度一體化范文

[關鍵詞] 高校財務改革必要性3

財務制度是高校核心制度之一。高校財務管理能力的高低直接影響高校的生存發展和核心競爭力。隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展,我國高校與國際日益接軌。為了在復雜多變、競爭激烈的國際環境下生存,我國高校必須進行財務改革。本文主要從兩個方面闡述高校財務改革的必要性。

一、高校面臨的內外形勢發生很大變化

(一)高校資金來源渠道多元化

隨著教育改革的不斷深化,我國高校的資金來源已經由單一渠道向多渠道相結合的格局轉變。過去,我國高校資金的主要來源是國家財政撥款,而現在,高校資金主要來源于財政撥款、銀行貸款、收費收入三個渠道,并且,國內高校不斷尋求其他渠道的資金。資金來源渠道的多元化高校資金在數量和種類上都發生很大變化,一方面為高校的生存和發展提供有利條件,另一方面,使得周轉量加大,增加了高校財務工作的難度和壓力。高校要想發展壯大,必須有強大的財務制度做其后盾。因此,以提高有限資金的使用效率和運行質量、尋求多元化的資金渠道、建立穩定的資金保障為目的的高校財務改革勢在必行。

(二)高校辦學理念發生變革

我國經濟社會的不斷發展不僅對人才的標準提出新的要求,并且刺激了高校的辦學理念發生變革。過去,我國高校只是單純的為教學服務,現在,在社會主義市場經濟體制的要求下,已經向獨立法人轉變,為生產人才而自主辦學、自主發展。隨著辦學理念的變革,高校也由過去僅僅追求社會效益向全面提高社會效益和經濟效益轉變,從財務的角度來說,就是對反映經濟效益的辦學成本、資金使用、償債能力等方面的核算和管理更加重視,以核算為基礎,以核算為管理,把預測、決策、控制、分析作為財務工作的重點。

(三)高校所處的競爭環境發生變化

全球一體化的結果不僅是經濟的一體化,也是教育的一體化。在繁多復雜、參差不去的眾高校中脫穎而出,我國高校面臨的不再是以前單一的國內環境,而是更為復雜的國際競爭環境。因此,即使財務管理水平在國內領先,但是與國際脫軌也是行不通的,無法在國際競爭中立于不敗之地。高校的財務管理水平直接影響高校的核心競爭力,所以進行高校財務改革,以堅實的財政為后盾,是保證我國高校在激烈的國際競爭中有一爭之力的基礎。

二、高校原有的財務制度存在缺陷

(一)預算體制不健全,管理落后

財務預算是對未來財務活動內容和指標進行的具體規劃,是控制財務活動的依據。財務預算對于財務管理的意義十分重大。我國高校財務預算體制不健全首先表現在財務預算活動沒有形成一個完整的系統,大多高校的預算由財務部門單獨完成,且僅僅只是死板的執行上級批準的預算編制。而實際上財務預算沒有上級部門的高度重視和下級部門在預算活動中發揮基礎作用,僅僅財務部門是不肯能對各項經費做出準確分析的。其次,對預算的執行情況不能及時的跟蹤并改進,削弱了財務預算在整個財務活動中的職能。再次表現在我國高校普遍存在著預算方法不科學、目標與事實不符等現象,并且沒能夠形成有效地激勵機制。

(二)內部監控不力,財務監督體制不健全

由于學校內部是一個相對單純的環境,經濟活動并不復雜,所以很多高校忽視了對財務活動的監控,僅僅是對會計原始憑證的審核把關,而缺乏對深層次經濟活動的監督力度,造成缺乏對各項投資進行可行性論證或者對學校工程施工缺乏跟蹤監督等現象,造成資金的浪費,損害了學校的利益。同時,高校還存在財務內部監控面過窄的現象,對預算外的資金或者高校附屬部門的財務沒有納入監控目標行列,造成財務活動超出掌控。另外,形式主義嚴重,有些高校雖然有完整的監控體制,但是流于形式,在實際中沒有得到執行,這也是財務內部控制不力的表現。

(三)財務人員素質偏低,業務水平不高,觀念落后

基于我國國情和高校本身的體制和觀念,我國高校現在職的財務人員存在素質較低、業務水平不高、觀念落后等問題。現代高校已經基本上用計算機技術代替傳統的財務管理方法,但是,一些在職財務人員仍然存有傳統的財務觀念,計算機水平低下,不能用專業的財務軟件處理財務事務,不能適應時展的要求。另外,一部分在職財務人員是基于“人情”等關系進入財務部門,缺乏應有的專業技能。隨著教育改革的不斷深化以及我國高校與國際的進一步接軌,高校財務活動會越來越細化,效率越來越來越高,這對財務人員的要求越來越高,因此,進行財務改革,財務人員素質低下是一大障礙。

基于我國高校面臨的內外形勢都已經發生巨大變化以及現有的財務制度存在很大缺陷,進行高校財務改革勢在必行。通過樹立新觀念、拓寬資金來源渠道、進行科學預算、加強財務監控、提高從業人員素質等手段,對現有的財務制度進行有效地改革,提高高校資金的利用率和運行質量,為高校自身的生存和發展拓展道路,提高核心競爭力,是我國高校躋身于國際名校之林的有效途徑。

參考資料:

[1] 丁西霞.高校財務管理問題的思考[J].經濟師,2010(9).

[2] 張存祥.高校財務管理中存在的問題及對策[J].商業經濟,2007(3).

[3] 楊永慈.加強高校財務管理的若干思考[J].財務探索,2006(12).

第3篇：財務制度一體化范文

一、財務制度的變遷

財務制度被定義為規范企業同各方面經濟關系的法律、法規、準則以及辦法的總稱,對企業投資具有直接而顯著的影響。財務制度變遷指的是在種種技術的和社會的約束條件下財務制度的替代、轉換與交易過程。從深層次上講,財務制度變遷就是與財務活動有關的各利益主體利益格局的重新調整,利益主體包括到政府、投資者、債權人、勞動者、原材料供應商、銷售商等,這些利益的調整也就是對投資格局的重設。

(一)改革歷程

我國財務制度的重大改革主要有:1992年至1993年相繼頒布了《企業會計準則》和《企業財務通則》;2000年頒布了各行業統一的《企業會計制度》;2006年財政部了新的企業會計準則和新審計準則,同年頒發新《企業財務通則》,并于2007年開始執行,極大的推動了我國財務制度的規范化進程。

(二)仍然存在的問題

首先,新會計準則強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念,實現了與國際會計慣例的(實質性)趨同,首次構建了比較完整的有機統一體系。但是仍然有很多值得研究的問題:作為準則實施外部環境的相關法規,例如《公司法》、《稅法》、《證券法》、監管方面的法規等如何與準則協調的問題;公允價值的操作問題,既需要對公允價值計量的理論、程序、參數等方面進行開發,也需要從業人員具備較高的理論水平和實踐水平;國有企業和特殊實體如何采用新準則問題,對于國有企業是否符合根據信息做出決策這一新準則的基本假定依然存在疑問,信息有用性存在質疑,因此新準則的條款在推行過程仍然可能存在較大變動。

其次,新《企業財務通則》后,合理地界定了政府財政管理的邊界,對投資者與經營者的財務行為進行了有力規范,為企業公平競爭創造良好的政策環境打下了良好的基礎。但是新《通則》的實施,涉及的取消職工福利費制度、企業國有土地使用、研發準備金提取、財務風險控制等規定,也必將對企業產生影響。

新審計準則也為前兩項財務制度的實施起到了保駕護航的作用。但我國目前還沒有完全具備執行新的風險導向審計準則的前提和條件,倉促上陣的審計準則在實踐中也必然遇到困難。

綜合來看,三項新制度的實施必將在一定程度上造成企業價值重估,對企業收入、費用、利潤等會計要素產生較大影響,從而影響企業投資行為。這種影響是一把雙刃劍,增加公司財務決策自由度的同時,也大大提高了財務風險。

(三)特點分析

雖然中國財務制度已經發生了根本性的變革,變革后的財務制度仍將隨著各種環境因素的變化,繼續進行調整、變化。財務信息網絡化是一個必然趨勢,不僅能有效改進財務管理的具體方法和手段,而且對財務管理思想也產生了重大沖擊;金融市場的深化,各種新金融工具曾出不窮,一方面擴大了財務對象的范圍,另一方面,這些衍生性金融商品的成本、收益、風險等的確認、計量及風險控制已經大大超越了原有財務人員的想象,既可能給企業帶來巨額投資收益,也可能因控制或處理不當給企業帶來巨額投資虧損,使企業陷入險境。中國經濟正在逐步匯入世界經濟一體化的潮流,財務制度作為一種規范企業財務活動的原則和規范,如何提高我國企業的國際市場競爭力也是亟待解決的問題。因此,財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據客觀情況的變化,對制度進行修改、補充或更新替代。

二、項目評估與審核政策的變動

項目評估,是指利用系統原理、規模經濟理論、投資優化原理、風險不確定性原理等對投資項目進行全面評價,使資金投入產生最大產出的活動。項目審核,是按照國家規定對基本建設項目等進行的審查與核準。從宏觀角度看,投資項目評估與審核政策影響著全社會的資源配置,最終對一國經濟增長的速度和質量產生影響;從微觀角度看,投資項目評估與審核政策對項目成敗起著把關的作用,會對企業經濟資源的分配產生影響。因此,項目評估政策合理與否會對企業投資產生重要影響。

(一)改革歷程

主要經歷了如下重要階段:改革試點期(1979-1983年),項目經理負責制、項目開工報告制度、國內投資項目建議書和可行性研究報告制度逐步建立起來;擴大改革期(1984-1987年),全面推進分權化、引進市場機制和加強投資責任約束機制改革,開始對大中型項目的可行性研究報告和初步設計報告引入技術咨詢評估制度;改革推進期(1988-1991年),系統提出中國投資體制改革的基本任務和措施,參照FIDIC條款建立具有中國特色的建設監理制度;全面改革期(1992-2002年),提出“用項目登記備案制度代替行政審批制”,對“三大類”(公益性、基礎性和競爭性項目)的投資和管理體制進行改革,開始全面引入市場競爭機制;改革深化期(2003年- ),逐步建立起一套投資領域最全面、系統、權威的改革方案,并開始著手建立責任追究、信用監督、失信懲戒等制度。

(二)仍然存在的問題

從其發展歷程看,我國對投資項目的管理始終沒有突破性的進展,亂拍板、超概算、拖工期現象依然屢見不鮮;條塊分割,橫向溝通阻礙重重;流程不科學,項目問題反應緩慢;專業工程管理人員缺乏且素質尚待提高;信息化體系建設還不完善等。反映在投資項目的決策上,受限于集中統一的決策體制,決策的經濟性要求與決策的非經濟性考慮的矛盾、決策權限與決策風險不對稱的矛盾造成了問題重重,例如政策形成虛設、人浮于事、推諉扯皮等現象的屢禁不止,極大的影響了投資效率和積極性。

(三)特點分析

深析上述問題,根本原因在于企業投資對項目評估體制變遷具有路徑依賴性。如何建立投資活動完整規范的評價體系,如何考察項目評價中人的因素的作用,如何建立動態評價的觀念及其系統,嚴把項目審核管理的“事前、事中、事后”三關,強化項目跟蹤監督,合理控制投資等問題有待進一步研究和探索。

第4篇：財務制度一體化范文

關鍵詞：東盟一體化；廣西中小企業；財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年1月20日

據廣西壯族自治區金融辦提供的資料顯示，截至2014年12月，廣西中小企業約150多萬戶，約占廣西企業總數的99%，實現的生產總值占全廣西的57%。中小企業創造了超過全廣西一半以上的利稅和工業產值，提供了76%的就業崗位。隨著廣西經濟和東盟一體化進程的發展，中小企業在做出重大貢獻的同時，存在的問題也逐漸暴露，加強對中小企業財務管理的研究是廣西經濟發展的現實需要。

一、東盟一體化與財務管理

（一）東盟一體化進程與廣西。東盟（ASEAN），中國主導的第一個自由貿易合作區、第一大跨境人民幣結算市場、第二大投資對象和第三大貿易伙伴。東盟一體化啟動于2003年在南寧舉行的第九次東盟首腦會議。2015年11月，第27屆東盟峰會簽署了包括《關于建立東盟共同體的2015吉隆坡宣言》、《東盟2025：攜手前行》等一系列綱領性文件，規劃未來十年東盟共同體發展愿景，這意味著東盟站在了一體化進程的新起點。

廣西作為東盟的橋頭堡，在一體化進程中發揮至關重要的作用。據廣西商務廳統計，2004～2013年廣西對東盟投資額年均增長59.5%，總額達2.5億美元；在東盟的承包工程完成營業額由911萬美元增加到3億美元，年均增長47%。廣西核準企業在2014年境外投資58個（含增資和境外機構），其主要的投資目的地集中在馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨、文萊等東盟國家，投資行業涉及這些國家經濟、社會、科技等多個領域，是東盟各國與中國開展經濟合作的強力紐帶和急先鋒。

（二）一體化進程下的東盟財務管理準則國際趨同。財務管理準則國際趨同的運行過程實質上是一個政治過程。經濟共同體財務管理準則（會計準則）的制定，實質是各類利益集團博弈的結果。目前，東盟國家主要采用或者部分采用國際財務報告準則、國際會計準則的方式，來統一各國的會計準則。各國企業公布的財務信息，已經成為投資者在東盟區域內進行跨境投資、開展公司跨國經營等業務的重要決策依據。然而，即使是深受英美文化影響的原東盟殖民地國家，信息披露也不夠透明，這體現了東盟財務管理有深刻的本土文化烙印。中國―東盟會計協調是促進東盟經濟一體化的重要經濟政策保障，也是推進會計國際趨同的重要力量。不少學者和機構都希望通過采用國際財務報告準則（IFRS）或國際會計準則（IAS）來統一東盟各國會計準則，實現東盟國家會計準則對接。然而，由于東盟會計環境的復雜性和原生性，即使成立了代表性區域內的代表性組織，也難以讓東盟以外的國家甚至東盟內部一些國家承認。這正是東盟會計師聯盟（AFA）在東盟會計協調中沒有起到實質性作用的根本原因。

東盟大多數國家金融體系不算發達，在一體化背景下，企業面對市場的發展趨勢，將會不斷地從自身的運營角度出發，實現財務管理模式趨于標準化。廣西與東盟各國的經貿關系飛速發展，會計協調已經落后于雙邊經貿關系和投資關系的發展速度。要進一步推動廣西經貿發展，促進中小企業成長，當務之急是解決雙邊經貿與投資關系中的會計實務問題。所以，在與東盟會計協調中，先進行實質性協調再進行形式協調，是東盟會計準則趨同的要求。

二、東盟一體化中廣西中小企業財務管理發展的利弊

（一）迎來財會準則統一的契機，但政府政策支持不夠。目前，廣西經濟運行的模式是典型的“大政府、小社會”，即使在市場經濟的背景下，政府占據的地位和發揮的作用依然很大。東盟一體化為財會準則統一帶來全新機遇，但是國家政策支持、資金支持，卻很少照顧到中小企業，主要表現在以下方面：一是缺乏政策法律支持。目前，廣西區的政策體系，主要傾向于大企業，對中小企業的扶持政策很少，使得小企業處于東盟經濟共同體中的弱者地位；二是融資、稅收和土地使用政策優惠集中在大型企業。雖然中小企業占廣西國民經濟的絕大部分，但得到政策扶持的比例很小；三是中小企業的稅費較多且雜，隨意性很大，是政府各種攤派費用的主要對象。東盟經濟一體化顯然會大大推動中小企業發展，也會帶來財會準則的歷史性變化，但是政府政策不均衡，卻是中小企業必須首先面對的最大問題。

（二）財務管理體制創新前景看好，但發展現狀混亂。東盟一體化必然推動投資和進出口貿易，廣西作為東盟博覽會永久會址，中小企業必然迎來新的發展機遇，其財務管理也必然進行改革創新。但是，廣西中小企業缺乏完整的、切合東盟實際的財務制度，自身財務管理體制混亂，主要表現有：一是資產管理混亂，具體體現在固定資產的原始記錄、歸屬、變更不清，無法及時入賬，所以資產折舊也難以開展，損壞和報廢無法及時處理，還有一些企業存貨數量較大、資金積壓；二是原始財務憑證記錄、計量驗收管理缺乏制度依據，財務部門的權責、人事關系、財務處理程序等方面基本無跡可尋；三是現金管理混亂，入賬出賬長期無法正常對接記錄。投資項目隨意性較大，沒有經過科學論證，投資回報不確定造成資金鏈缺口。此外，廣西進出口貿易競爭激烈，很多中小企業通常采用墊資發貨的經營模式，壞賬呆賬增加財務管理的難度。

（三）財務管理靈活度高，但缺乏明確的產業發展方向。對項目投資缺乏科學論證，一是片面追求“熱門”產業，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調控對企業發展的影響，認為什么行業都可以做，什么行業都能夠做好。有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢；二是對項目的投資規模、資金結構、建設周期以及資金來源等缺乏科學的I劃與部署，對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

（四）融資要求迫切，但財務風險意識淡薄。經濟一體化必然是金融一體化，這也是廣西中小企業融資難題得以解決的路徑。融資結構上，廣西中小企業權益資本比重較低，自有資金及股權資本不足，造成融資難的問題。如2007年廣西中小企業的資金負債率高達80%以上，資金利稅率與大型企業相差10%。財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行，也是廣西中小企業面臨的問題，表現在：一是負債率高且短債長投。負債經營是廣西中小企業的常態。在國家強力的宏觀調控下，中小企業企業要獲得固定資產貸款很困難。所以部分企業采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于長期項目投資，資金鏈和回報周期過長，使企業面臨極大的潛在支付危機；二是重復抵押。企業之間相互擔保，相同資產在融資中重復抵押，形成復雜的債務鏈，進一步增加中小企業的財務風險；三是股市融資難。截至2010年底，廣西股票總市值為1，500億元，份額不足全國股票市場總市值比重的0.5%。目前，廣西在中小板上市的企業僅2家。在同期全國股票總市值占當年GDP比重已達138.6%的情況下，廣西股票總市值只占當年GDP的比重為24%左右。

三、東盟一體化進程中廣西中小企業財務管理發展展望

（一）加強財務組織建設，實現中小企業內部控制可持續發展。財務管理的成型、發展、優化，是中小企業發展的必由之路。一項研究表明，超過20%的中小企業在成立兩年內即倒閉，超過半數中小企業在四年內失敗，超過60%的中小企業在成立六年內倒閉，而財務混亂導致破產是主要原因之一。可見財務管理在其中發揮著不可或缺的作用。中小企業必須重視財務組織建設，在東盟一體化進程下，并按照《會計法》、《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制應用指引》的要求，參照AFA的相關準則，規范企業的內部控制，提升企業財務管理水平，實現財務的良性持續發展。廣西中小企業要建立和完善的財務制度，包括成本核算制度、資產管理制度、財務收支審批制度等，提高企業會計信息的質量，加強內部控制，以應對東盟一體化下的機遇和挑戰。

（二）建立適合廣西中小企業實際的財務預測和分析機制。當前，廣西的中小企業財務管理普遍存在會計賬務混亂、賬實不符、管理失控等問題，不同程度存在財務人員素質不高、業務能力差、會計信息不準確、不及時的問題。受崗位設置、自身經營狀況、經營規模的限制，廣西中小企業在經營決策、投資評估、風險控制、績效評價等方面很少預測，對企業償債、運營、盈利、發展等能力缺乏科學分析，影響企業的健康發展和融入東盟一體化進程。因此，建立由政府指引、社會相關服務機構和企業管理人員共建、符合廣西區情實際的財務預測和分析機制，十分迫切。建立政府監督的廣西財會考評制度，提高企業財務管理從業人員的素養；對企業的經營決策、財務管理的過程和信息進行預測和分析，政府出面引入國際風險評測機構，開展投資財務預測、銷售預測、償還債務能力預測等，對企業的財務運行相關指標進行分析，從而加強企業經營風險控制，提高廣西中小企業的適應能力、生產經營能力以及發展能力。

（三）優化廣西中小企業發展的外部財會環境。優化廣西中小企業發展的外部環境，需要廣西區政府建立健全保障中小企業健康成長的地方法規條例，出臺鼓勵中小企業發展的相關財稅政策，要改善廣西民營中小企業的金融服務體系。在東盟經濟共同體推動下，廣西北部灣經濟區、欽州保稅港區、南寧保稅物流中心等獲國家批準設立。廣西中小企業要充分利用好這些東盟自貿區的區內平臺，適應東盟一體化后的廣西經濟新環境。建立適應廣西中小企業狀況的信貸審批制度，2007年廣西壯族自治區人民政府制定的《廣西壯族自治區人民政府印發關于加快中小企業發展的若干意見》，為廣西中小企業擔保機構的建立完善、加快廣西中小企業發展創造了良好的政策環境。截至2014年上半年，廣西擔保公司超過90家，擔保機構近400家，注冊資本150億元，這是東盟一體化下的廣西中小企業信貸融資新環境。加強中小企業知識產權的保護，為知識創新和技術創新提供良好外部環境。在目前廣西區認定的知識產權示范企業，專利的70%是中小企業。國家、自治區名牌產品、馳（著）名商標70%由中小企業擁有，發明專利80%以上由中小企業申報，科技型中小企業占了國家級和自治區級高新技術產業開發區企業總數的80%以上。

（四）利用東盟一體化進程解決廣西中小企業融資難題。廣西區政府一直采取措施，希望改善廣西中小企業融資難的問題。廣西中小企業融資渠道主要是個人和家族集資，通過@種方式獲得的資金有限，廣西中小企業應對東盟經濟共同體發展的資金需求得不到滿足。國外中小企業融資：一是自籌資金為主；二是直接融資和間接融資；三是政府的資金支持，占小企業外來資金一成左右；這種融資方式值得廣西中小企業借鑒。東盟一體化推動下，廣西中小企業獲得外來資金的途徑進一步拓寬。此外，解決廣西中小企業融資問題與“麥克米倫缺口”，可借鑒美國小企業信用評分（SBCS）融資方式，從第三方獲取小企業及企業主信用信息，利用模型預測貸款風險，提高小規模貸款的可得性。所以，在東盟一體化進程中，構建一個服務于廣西中小企業的、商業性擔保為主體、政策性互擔保為補充的擔保機構，配套相應的信用擔保體系，為廣西中小企業融資提供支持。

主要參考文獻：

[1]廣西壯族自治區統計局.2015廣西統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2015.

第5篇：財務制度一體化范文

關鍵詞：醫院；財務集中核算水平；提升

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、醫院財務集中核算的約束

醫院財務集中核算有利于醫院服務水平的提高。由于集中核算制度在我國尚處于初始極端，盡管有著一系列的突出作用，但也難免存在一些需要完善之處。一般而言，醫院財務集中核算存在的不完善之處主要體現在以下幾個方面。

首先是在某種程度上不利于財務狀況的內部監督制約。財務集中核算這一制度的初衷在于強化會計的內部監督制約，然而核算工作人員卻只能參照會計賬面來履行監督職能，無法參與醫院的日常財務管理工作。因此，對醫院各部門的監督力度較弱，甚至只是一種表面化的監督，不能真正實現財務集中核算的初始目的。

其次是在傳統的財務集中核算體系中，醫院的經營資金直接由其上級機構付給，資金的去向和運營都必須及時的向上級單位報告。而在醫院實施財務集中核算體系下，資金由核算中心統一分配，相關的上級部門無法及時得到資金運用的相關信息，使上級部門對下級部門的資金掌控有了一定難度。

第三是財務集中核算與財產物資管理相脫。財務集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了統一核算，但資金、實物、合同等仍由原單位保管，出現了賬實治理分離的現象。財務人員常年在核算中心辦公，無法及時參與醫院部門的經營活動，不利于各項財產的治理。一旦醫院部門領導和報賬員的治理意識薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真實情況，核算中心將無法知曉各醫院各部門的資產存在情況，致使核算中心的賬務記錄與醫院部門實物不符。

第四是完善的激勵機制的缺失導致一系列問題。財務集中核算的核算人員與醫院部門處于一種相對獨立的狀態，財務人員的工資待遇都不再由醫院部門予以發放。這一方面保證了核算人員的中立客觀的核算態度；另一方面卻也使核算人員缺乏行使職能的動力。這一激勵機制的缺失，核算人員與被核算部門處于相對立的位置。

最后是認識層面的問題。財務集中核算模式是一種新型財務管理模式，在新事物的初始階段，人們對其的認識和理解總會存在各方面的不足和誤解并且初期的管理也十分困難，因此容易造成醫院各部門的人員為了一己私利而置醫院的整體利益不顧。就醫院領導層認識而言，由于財務集中核算是近些年出現的新事物，有些醫院領導對財務集中核算中心缺乏了解，把會計監督與財務集中核算對立起來，造成認識上的錯位，不理解和配合核算中心的工作；就會計人員而言，核算中心的會計人員在每日繁忙的工作中，也容易滋生多一事不如少一事的觀念，放松財務監管，只要票據到位，能夠及時處理業務，作完憑證，記完賬，按時向統管單位提供了會計報表，工作就算告一段落，至于醫院各部門的財務狀況如何，資產負債情況如何，經營情況如何，都漠不關心，難以對各醫院部門提出財務角度上的建議和意見，不能為醫院經營管理、規避風險出謀劃策。

二、醫院財務集中核算實施的舉措

首先，完善財務集中核算信息系統一體化建設。財務信息系統一體化建設的提出，是醫院財務集中核算的一個新方向。隨著信息技術不斷的深入，信息系統運行能為加強管理提供了更大的便利。掌握信息技術是對現代財務人員的一項重要素質要求。對財務集中核算過程中產生的數據生成各種信息，是核算工作的一個新的內容，是為了最大限度的發揮出財務數據的作用，將這些信息轉化為有效的資源。讓收費系統和總賬系統、人力資源管理系統和工資系統整合，以實現醫院財務信息系統一體化，使財務集中核算效率更高、更安全。

其次，科學處理好幾個關系。一是處理好財務與會計的關系。醫院各部門財務工作的內容應該主要包括：依法組織醫院收入；合理安排使用資金，提高資金的使用效果；建立、健全醫院內部財務管理制度等。要從制度上保證醫院資金所有權、財務自的實施，保證財務集中核算中心會計職能的發揮。二是處理好醫院實際開支與財務制度規定的關系。如果對超出標準的開支一律不予報銷，則有可能影響醫院各部門任務的完成；如果對超出規定的開支只要醫院審核后就一律報銷，則違背了財務制度。這就要求醫院需要進一步完善財務開支制度，設計制度時要考慮到各種調整事項與備選處理方案。三是正確處理監督和服務的關系。要建立財務部門與財務集中核算部門的溝通協調機制，主要包含溝通協調及監督的主要內容、實施時間和有關要求等。

再次，完善內外部的監控制度。一是加強財務集中核算中心的內部控制制度。財務集中核算中心要建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算部門的財產物資管理制度等內控制度，明確核算中心與各部門的責任。二是加強對財務集中核算中心的監督。財務集中核算中心要主動接受檢查與監督，主動接受醫院內部的監督部門，如審計、監察等職能部門的檢查審計與監督，以督促其確保單位資金和財產物資的安全。三是加強預算管理。對財務管理制度進行全新型變革，實現財務管理對醫院經營全過程的控制，徹底實現財務集中核算中心由“核算型”向“經營管理型”的轉變。

最后，建立遠程報賬查賬系統。當前互聯網技術日新月異，信息化系統越來越多的被應用到日常財務工作中去。立足當前財務集中核算的現狀，建立遠程報賬系統和遠程查賬系統勢在必行，是財務集中核算中心電算化和網絡化發展的必然選擇。一是可以從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，使會計人員有更多的精力從事部門的財務和預算管理工作。二是大大減少了報賬等候時間，對醫院而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。

參考文獻：

[1]牛.新醫改下如何做好醫院財務集中核算和管理[J].中國外資，2011（6）.

第6篇：財務制度一體化范文

【關鍵詞】新醫改；復合型會計電算化；財務管理

隨著我國醫療體制改革的不斷深入，醫院經濟活動出現了服務多樣化、核算復雜化、管理精細化等特點，醫院內外部環境發生了深刻的變化，舊的財務管理制度難以適應現代醫院經濟管理的需要，應運而生的新醫院財務制度對醫院財務管理提出了更高的要求，會計電算化以其高效、便捷、準確、及時等優勢成為了實現醫院財務管理的必要手段，日益受到醫院財務人員的歡迎。為了更好、更充分地實現會計電算化在財務管理當中的強大功能，滿足醫院科學化、信息化管理的需要，醫院應盡快培養一支能適應新財務制度、專業技術過硬的會計隊伍，尤其要加快對復合型會計電算化人才的培養。

1.當前醫院財務管理工作面臨的問題

1.1財務人員不能盡快適應醫院新舊財務制度銜接

醫院由舊的財務制度向新財務制度過渡過程中，許多財務人員盡管參加了一些業務培訓班，但大多是短期培訓，時間緊、信息量大，不能及時消化新的業務知識，再加上平時自覺學習能力不強，對新的會計制度及核算方法的掌握并不十分牢固，在業務技能方面存在著參差不齊的現象。

1.2手工操作已實現不了對成本管理的需要

新的醫院財務制度要求醫院對其業務活動中所發生的各種耗費按照核算對象進行歸集和分配，這是一種新的成本管理模式，在這種模式下進行成本核算，使得財務部門的業務量及精細化管理的程度有了大幅度的提高。如果繼續采用原始的手工操作就無法實現這方面的需求。醫院必須實現會計電算化，用電子計算機代替手工記賬、算賬、報賬、查賬以及對醫院的成本進行精細化、科學化的管理。

1.3缺乏專業的會計電算化人員

在醫院財務管理中，雖然大多數財務人員已通過電算化培訓，但與實際運用還有較大的差距，不少醫院的電算化人員是由過去的會計、記賬員、出納員等經過短期培訓而來，只能對日常的會計核算進行處理，對如何提高會計管理水平則無能為力。同時會計人員的計算機知識十分薄弱，一般只懂得怎樣去使用計算機，談不上對計算機及財務應用軟件進行維護、開發和利用。

1.4復合型會計電算化人才的培養力度不夠

現代醫院的財務管理已由過去的傳統算賬、記賬方式轉化成以會計核算為基礎、以電算化為手段、以科學管理為主導的新型財務管理模式。但目前與之相矛盾的現象是：懂會計核算的財務人員對計算機的應用掌握不多；懂計算機的技術人員又不會會計核算；既掌握扎實的會計基礎知識和技能，還對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，能充分利用現代化辦公手段對財務數據進行分析、提出合理化建議的復合型會計電算化人才少之又少。這些現象的存在已經成為影響醫院財務進行科學化管理的瓶頸。

綜合上述問題，為了進一步提高醫院財務管理水平，除了醫院實行會計電算化，提高會計電算化人員的業務素質以外，更要加快培養“會計—計算機—管理”一體化的復合型人才，在財務管理工作中發揮技術骨干作用，達到“以點帶面”的效果，以促進會計電算化的進一步發展。

2.培養復合型會計電算化人才的有效途徑

2.1會計專業化培訓

在醫院不具備引進外部高級財務管理人才的情況下，利用現有的人力資源，深度挖掘可塑性人才，將那些有一定的會計基礎、業務能力比較強的財務人員選，加強新醫院財務制度及會計制度培訓，全面熟悉和掌握新財務制度核算方法，在工作中能得心應手地處理一些疑難業務。

2.2微機專業化培訓

在會計專業化培訓的基礎上，要加強計算機應用技術的培訓，要求專業人員不僅能熟練地運用WINDOWS操作系統、OFFICE辦公軟件、熟悉信息化網絡建設和維護，而且要對本部門使用的財務辦公軟件的使用性能和使用方法有一個全面了解和掌握，在搭建財務核算平臺過程中能夠科學地設計架構，合理設定各個環節的內部會計控制點，規范必要的和切實可行的控制措施，使會計工作在運用電算化的過程中進一步的規范化、標準化。

2.3管理專業化培訓

培訓復合型會計電算化人才最終的目的是為了加強和提高醫院財務的管理水平。在會計、微機專業化培訓的基礎上，一方面要加強專業人員對醫院經濟管理、財務管理理論的學習，掌握和熟悉用于財務分析的各種經濟指標，培養撰寫醫院經濟分析報告技能，另一方面要最大限度地利用電算化會計的運算速度快、數據分析準確的長處，為單位預測、決策和控制等管理工作服務，提高會計分析和決策的能力，更好地實現會計參與管理和決策的職能，從而推進會計管理制度的改革，推進醫院財務管理現代化進程。

醫院會計電算化的出現，是醫改環境下醫院管理現代化和會計自身改革和發展的客觀需要，是時展的必然產物。 由于它的出現，才使得財務人員逐漸擺脫了繁瑣的手工操作，財務工作的重心也從過去簡單機械的財務核算模式向科學化、精細化的現代財務管理模式轉移。

有一點我們必須清醒地認識到：會計電算化的實施給財務管理帶來的重大變革，最終是由處于主導地位的人去實現的，所以只有提高財務人員的業務素質，打造一支技術精干的財務隊伍，培養一批復合型會計電算化人才，才能夠促進醫院會計電算化向深層次發展，使財務管理工作更趨科學化、合理化，才能最大限度地滿足現代化醫院管理的需要。 [科]

【參考文獻】

第7篇：財務制度一體化范文

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是要求加快農村衛生室建設，強化一體化管理，號召各鄉鎮各有關部門進一步提高認識，迅速行動起來，完善農村三級衛生服務體系，建設新型農村合作醫療服務平臺，促進我縣農村衛生事業的發展。要求在農村衛生室建設工作上，抓規范，抓建設，真抓實干，抓出成效。目前我縣已被確定為20__年新型農村合作醫療省級試點縣，新型農村合作醫療試點工作很快將在我縣全面鋪開，我們要盡快做好村衛生室建設工作，早動手，早準備，把農村衛生室建設好，進一步完善鄉村衛生服務管理一體化，把開展新型農村合作醫療的準備工作做好。剛才，我們分別看了港上鎮、黃山鎮、郯城鎮的五個衛生室的現場，并聽取了三個鄉鎮領導同志的發言，他們的做法都很好，并且取得了良好效果，值得我們學習和借鑒。會上，祝縣長還要做重要講話，下面我就農村衛生室建設工作講三點意見：

一、要充分認識農村衛生室建設工作的重要意義

衛生事業是政府的一項社會公益性事業，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的幸福安康，關系到經濟社會協調發展，也關系到國家和民族的未來。農村衛生事業是我國衛生事業的重要組成部分，大力發展農村衛生事業，對于提高農民健康水平，保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局，對于構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村具有重要意義。國務院辦公廳轉發的《關于農村衛生改革與發展指導意見》中明確指出：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，要建立適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發展狀況，具有預防保健和基本醫療功能的農村衛生服務體系，實行多種形式的農民健康保障辦法，使農民人人享有初級衛生保健。并提出要加強農村衛生室建設，使之能夠為農民提供安全、方便的常見傷病診治服務，并承擔公共衛生和預防保健任務。農村衛生服務體系的基礎是縣、鄉、村三級衛生服務網絡，而農村衛生室是農村三級衛生服務網的網底，可以說農村衛生室建設的是否規范,將直接關系到三級服務網絡的完善，農村三級衛生網絡不健全就不能更好的為廣大農民群眾服務，“看病難、看病貴”問題就不會得到有效的解決，“農民健康”工程的建設將會受到影響。如果說縣、鄉、村三級服務網絡是農村衛生服務體系的基礎，那么農村衛生室建設就是農村衛生服務體系的基石，所以說農村衛生室的建設具有十分重要的意義。

二、全縣農村衛生室建設工作基本情況

村衛生室是農村醫療保健網的基礎，自鄉鎮衛生院下放鄉鎮政府管理以來，各鄉鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級文件要求，加強農村衛生室建設，取得了一定的成績。一是加強農村衛生室規范化建設。在制定農村衛生服務體系建設規劃的同時，同步規劃村衛生室建設。按照省提出的要求努力創造條件，讓農民就近、就便得到基本醫療服務，逐步實現小病不出村的目標，根據服務半徑、服務人口對村衛生室進行了設置。目前，全縣共有村衛生室743個，服務覆蓋了全縣所有行政村。二是規范鄉村醫生執業行為。在加強硬件建設的同時，加強了對鄉村醫生管理，按照《鄉村醫生從業管理條例》和《山東省鄉村醫生執業注冊管理辦法》的要求，對全縣所有鄉村醫生進行了執業考試、考核和注冊，符合注冊條件的，頒發《鄉村醫生執業證書》，嚴禁無執業資格的人員進入鄉村醫生崗位，幾年來共對2400余名鄉村醫生進行了考試，經過考核給1960人頒發了執業證書，有效規范了鄉村醫生執業行為。三是提高村衛生室服務能力。根據省衛生廳制定下發的《農村衛生人員培訓方案》和《農村衛生人員培養具體實施意見》，結合我縣實際，每年都制定詳細的鄉村醫生培訓計劃，并鼓勵鄉村醫生參加繼續醫學教育。兩年來，86以上的鄉村醫生經過了系統化、規范化的培訓。四是推行鄉村衛生服務管理一體化。鄉村服務管理一體化建設是加強對農村衛生室管理的有效手段，為此各鄉鎮完善了對一體化的管理，從制度上進行了規范，由鄉鎮衛生院對村衛生室的人員、業務、經費、藥品實行統一管理，進一步加強了鄉鎮衛生院對衛生室的指導，提高了村衛生室的規范化管理水平。并積極探索實行鄉村醫生工資制和養老保險制。目前，全縣大部分衛生室都納入了一體化管理。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣直有關部門的大力支持的結果，是各鄉鎮領導重視的結果。尤其楊集、廟山、泉源三個鄉鎮值得各鄉鎮學習和借鑒，他們的鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理始終比較規范，為農村衛生工作的發展起到非常重要的作用，收到了很好的效果。大部分鄉鎮政府都積極想辦法強化村衛生室的建設，其中泉源鄉政府為了建設好村衛生室先后投入了30多萬元。郯城鎮對衛生室建設采取了以獎代補的辦法，對整體裝修的衛生室每個獎勵3000元，對新建衛生室每個補助1.5萬元，同時采取周調度、月考核的方式促進農村衛生室的建設。

盡管我們做了一些工作，但與農民群眾的衛生需求還有一定距離。從總體上看，我縣的農村衛生工作仍比較薄弱，衛生人才比較匱乏，基礎設施較為落后，農村衛生室的管理并不十分規范，服務半徑與服務人口的設置尚未達到省里的要求，鄉鎮之間發展并不平衡，鄉鎮衛生院及其一體化衛生室的基礎設施條件還不能完全適應即將開展的新型農村合作醫療的需求。這些不足將成為阻礙農村衛生事業發展的隱患，將會影響到農民看病難、看病貴問題的解決。究其原因，主要有以下四個方面：一是個別鄉鎮衛生院對農村衛生機構的重要性認識不足，思想重視程度不夠，忽視了醫療衛生事業的公益性，對衛生改革問題存在片面、模糊認識；二是財政投入不足。有的衛生室基礎設施建設落后，有的衛生院和衛生室業務用房年久失修，儀器設備嚴重老化，離標準要求有較大差距。三是鄉村衛生服務管理一體化不完善。個別鄉鎮衛生院對村衛生室管理方法簡單、粗暴，不動腦筋，不想辦法，導致一些地方一體化管理流于形式 ，甚至極個別衛生室的一體化管理名存實亡。四是鄉村醫生隊伍不穩定。由于體制、機制的原因，鄉鎮衛生院對鄉村醫生隊伍沒有約束力，政策也沒有吸引力，導致鄉村醫生隊伍不穩定。

三、當前農村衛生室建設工作的重點

20__年12月，韓寓群省長在全省新型農村合作醫療試點工作會議上指出，要本著方便群眾的原則，加強村衛生室建設，針對當前村衛生室存在的管理、服務、隊伍等幾方面存在的問題，要采取措施，加大工作力度，提高村衛生室服務水平。

1、規范村衛生室的設置與建設要求

村衛生室的建設必須符合全縣醫療機構設置規劃。村衛生室要嚴格按照服務半徑小于1.5公里，服務人口不低于1500人的要求進行設置，設置的辦法可以根據各鄉鎮的實際情況，采取多種形式，可以是院辦院管，也可以是村辦院管，或者采取院醫聯辦衛生院管理，甚至可以通過租賃的形式由衛生院管理，形式可以采取有多種，但是都必須符合設置條件，嚴禁一村多室，也都必須納入一體化管理。各鄉鎮衛生院要把設置方案報衛生局審批，未經批準不得擅自設置。村衛生室建設標準要按照上級有關建設標準進行建設，污水、污物的處理要符合環保要求。村衛生室要按照上級有關要求配備必備的基本設備。

2、加強對村衛生室的管理

繼續加大對農村衛生室建設工作的力度，是當前衛生改革的要求決定的，也是開展新型農村合作醫療試點的基礎和前提，各鄉鎮衛生院一定要從思想上高度重視這個問題，一定要積極給鄉鎮黨委政府當好參謀，爭取當地黨委政府的支持，在當地黨委政府的領導下進一步加強對農村衛生室的管理。

——要加強業務管理。各鄉鎮衛生院要根據衛生室的職責對其定期進行考核，并建立完善村衛生室管理檔案。要對村衛生室的醫療、預防、保健等業務實行全面負責，統一管理，要督促村衛生室實行門診登記、門診病歷和用藥開方制度，要督促衛生室建立并嚴格執行消毒隔離制度。要建立健全醫療護理技術操作規程和工作規章制度，切實保障群眾就醫安全。要督促衛生室堅持疫情報告制度，發現疫情及時上報。

——要加強藥品管理。為保證藥品質量和用藥安全，各鄉鎮衛生院一定要做好統一代購分發工作。各鄉鎮衛生院一定要全面掌握轄區內所有村衛生室的用藥習慣和數量，做好總的購藥計劃，積極參加縣藥品聯合集中采購，嚴格限制并打擊村衛生室私自購藥行為。要嚴格執行藥品價格政策，實行全縣統一藥品價格，不允許出現擅自提高藥價和二次加價現象，真正降低藥品價格，讓利于民。

——要加強財務管理。村衛生室要嚴格執行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，村衛生室的一切收入、支出必須報衛生院按財務制度管理。村衛生室要設立財務帳簿，專人管理，要做到日清月結，帳目清楚，嚴禁私自支付、挪用。收費票據統一到衛生院領用，不得自行印制、轉借、轉讓、自行銷毀。村衛生室的業務收入要進行詳細分類，定時報帳，及時結帳。村衛生室要單獨核算，自負盈虧，要嚴格執行國家的物價政策。

第8篇：財務制度一體化范文

【關鍵詞】政府；財務管理；信息化

改革開放以來，中國經濟持續保持高速發展的勢頭，政府的財務部門也隨著經濟的發展進行自我完善，但是伴隨著經濟的快速發展以及大數據時代的到來，相對于中國經濟的發展而言財務管理的自行完善速度稍顯緩慢。由此看來，為了更好的適應經濟的發展以及信息時代的來臨，政府財務信息化的道路是一條適應時代需求的道路。

一、政府財務管理全面信息化的必要性

（一）政府財務管理的機構性質決定了財務管理信息化

經濟決定上層建筑，財務管理機構的性質，在一個國家形態里占有十分重要的位置。因為國家的一切發展都需要有一個強大的經濟來支撐。政府財務管理的優劣在一定程度上會影響整個國家機器的運行，政府財務管理的優劣也影響了服務群眾的質量，所以，政府的財務管理對于國家而言是十分重要的。在現今的信息化時代，大數據的引入，要求財務的管理更加信息化并且高效化。所以政府財務管理的信息化是急切的。

（二）政府財務管理的職能決定了政府財務管理信息化

政府財務管理是政府管理工作重要的組成部分，主要管理特定目標下的資金籌集、投資等涉及到的一切財務業務，是指在遵守相關法律制度且堅持相應的財務管理原則，對政府財務活動進行組織以及處理政府財務關系的經濟管理工作。政府的財務管理主要針對的政府以及人民的財產，不僅僅涉及到項目的融資和投資以及企業的重組優化等的問題，還包括為轄區的財務政策制定合理的發展戰略，也就是說不單單涉及到縱向微觀經濟學的問題，還涉及到橫向宏觀財務政策的制定和實施。隨著改革開放的不斷深入及市場經濟的貫徹實施，政府的財政稅收收入與各項事務的支出正呈現出不斷增長的趨勢，傳統的會計在記賬、報賬、審計等信息傳遞方式上的局限性對政府機關財務管理工作的發展產生了一定程度的制約。因此政府財務管理的職能需求越來越大，為了滿足實際的需要，實現財務管理的信息化也是大勢所趨。

（三）政府財務管理現階段的問題是急切需要全面信息化去解決

現階段中國的政府財務管理存在一些問題：一是政府的財務制度不是十分完善，在現行的行政單位會計制度里所設立的收入類會計科目中只是涉及到了投入經費、預算外資金收入以及其他收入，并未對無經費領撥關系的資金或者收入做出相應的明確規定。因此造成了某些資金無法正確的分類，造成制度監管的障礙。二是財務監管機構的局部缺失，在財務管理的上下級關系中，上級政府財務主管部門并無法有效監控下屬單位的財務狀況。各級的主管單位下屬的單位數量眾多，在組織架構上形成了一個比較復雜的金字塔形的縱向組織架構。但是各單位的財務管理又是由各自獨立封閉管理，根本無法滿足財務信息集中管理的要求。財務的審計涉及到時間、空間以及人力物力各個方面的限制，無法完全實現上級單位對下屬單位的財務收支狀況的實時垂直監督。三是財務的預算體系存在著少數缺陷，中國的財政會計主要是財政會計、全額預算會計以及差額預算會計。但是隨著市場經濟的進一步深入實施，行政機關所屬事業單位創辦經濟實體，參與市場競爭已不是個案的形式。加之政府預算機制各自為政，并未形成統一的預算體系。由此看來，現行的財務管理體系已經滿足不了資金運轉的需求。四是政府現行的財務管理信息化存在著各類問題，例如信息化程度不高，各單位信息化割裂程度嚴重等。

二、政府財務全面信息化的前景

隨著GRP（政府資源規劃）的進一步深化，使得政府財務管理信息化正以不可逆轉的趨勢向著全面信息化前進。主流的財務管理全面信息化主要以財務為核心，加強政府決策和資金的管理，與財政、內審、人事、行政等電子政務工程有機結合，是政府的財務實現全面信息化道路的拓寬，實現電子政務與財務管理信息化的全面發展。GRP政府財務管理全面信息化提出了預算、核算、決算一體化；財務垂直監控、分析決策、內部審計一體化和政府財務管理工作集成化的觀念。

（一）實現了財務與財政一體化的目標

部門預算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等系統有機統一，并適應國庫單一賬戶等財政改革的需要，有效解決各級財政部門同行政事業單位的預決算管理、財政性資金管理的有效銜接，從而實現收支兩條線的管理目標。

（二）實現了預算、核算、決算的三算一體化的目標

可以實現從部門的預算、單位預算、資金管理以及預算執行進行嚴格的控制；實現會計核算、預算考核評估并且最終出具決算報告；實現上級部門對下級預算單位的縱向信息收集以及監控；實現以經費指標作為核心，業務作為先導，全過程控制的財務預算模式，改變以前以會計核算為核心，事后控制為主的傳統財務模式。

（三）實現財務監控，分析決策、內部審計一體化的目標

通過網絡的傳遞功能，實現財務信息的共享，達到財務資料以及核算的集中控制管理的目標，實現財務的垂直監控。與此同時，運用網絡可以對被審計單位的財務數據進行實時調用，將被審計單位進行數據審核和核查。

三、結語

政府部門的財務管理能力直接體現了一個國家的經濟能力，更加體現了一個國家的經濟實力。良好的財務管理能力可以為國家合理的管理資金，為人民謀求更大的福利，更好的造福人民群眾。因此，政府財務管理的信息化實在必行。

參考文獻

[1]欒姍遲.我國政府財務管理及其信息化的發展[J].中國管理信息化，2015.18.

[2]楊士儒，田萬林.我國政府財務管理及其信息化的發展[J].特區經濟，2006.

第9篇：財務制度一體化范文

在三亞市人民醫院，IT價值正通過一體化管理信息平臺得以體現。針對醫院此前存在的財務核算系統、成本核算系統等多系統并存，信息連接不暢的信息孤島狀態，實現多個信息系統集成一體化是三亞市人民醫院管理信息化建設的初衷。

管理困局

財務系統、HIS庫存管理等系統間信息核不準的問題給三亞市人民醫院財務人員增加了大量核賬、對賬工作，一方面弱化了財務的數據處理分析功能，會計純粹成為了記賬工具;另一方面，也使得細化管理工作無法進一步展開。

“通過模板的設置，對原始數據直接采集，進行會計核算處理。這是任何一個會計人員都夢想實現的愿望，但這需要建立在多個信息系統集成一體化的前提下。”這是三亞人民醫院主管會計劉運生多年的心聲――渴望一體化管理信息平臺。這也是會計人員從純粹的會計核算工作升華到細化的財務管理分析工作角色的轉變。工作范疇從會計核算編制報表轉變到信息管理、流程管理、數據監控、異常分析。”

新醫改給三亞人民醫院帶來了千載難逢的歷史性機遇。尤其是針對其中的新財務會計制度，劉運生總結出四方面核心認識：一是強化預算管理。新醫改財務制度中，明確規定了預算的管理辦法、編制要求、審批程序、決算編報及分析考核等內容;二是醫療收入原則上當日發生當日入賬。新制度對收入的確認期間更加嚴格，從杜絕隱瞞、截留、擠占和挪用收入上作出要求;三是要求進行成本核算，對成本核算的目的、核算程度、科室分類、成本歸集和分攤等都作出了明確要求;四是資產管理更加規范化，精細化。資產不但按其物種分類，還需按購置資金來源渠道分類。且不同渠道資金購置的資產，有單獨的會計處理方法。

針對新制度，“如果沒有一套具備信息集成、原始數據處理、自動化分類等功能的系統，靠手工操作是行不通的。”劉運生表示。

謹慎選型

通過邀請多家具有該實施能力的開發商到院磋商，三亞市人民醫院謹慎選型，最終選擇金算盤實施建設醫院經營管理信息平臺。

“我們選擇了物流管理、資產管理、財務核算、成本核算、工資管理等系統模塊。”劉運生說，“實施的主要目的是達到業務、財務一體化效果。價值鏈從資金流到物流，最后通過物資的消耗，實現價值增值再轉化為資金流。

如何在業務流程與財務流程基于價值鏈轉換中，讓信息流、物流、資金流環環相扣，相互監督、相互制約，最終達到信息共享，準確無誤地表述醫院資產狀況，確保醫院資產核算的及時性、真實性、準確性，成為實施的關鍵所在。

劉運生強調：“實施過程中，難點主要在于物流系統的切換，涉及到物資需要重新盤點，物資基礎信息、供應商信息的錄入及校對等，工作量非常艱巨。因此，醫院將物流系統作為信息平臺實施的先頭兵，組織了大批的人員，加班加點用一周時間順利把工作完成，并為其他模塊的實施奠定了必備的數據。”

另外，資產模塊的實施，工作量也非常大。醫院的資產就有6000多條記錄，在實施之前，考慮了數據導入方案。但從軟件的導入格式而言，數據不匹配無法實現導入。另一方面，為了熟悉軟件，需要手工操作。因此，醫院組織人員逐條錄入。在錄入的過程中，由于錄入與校對沒能有序銜接，最終造成了校對工作量比錄入還大，走了不少彎路。實施團隊總結經驗，重新采取了導入方案，將原始數據格式按統一格式匹配，最終成功導入全部資產信息。“盡管過程并不順利，但從中醫院也深入學習掌握了系統的功能操作。”劉運生表示。

針對三亞市人民醫院經營管理一體化平臺，劉運生這樣評價：“該平臺解決了大多數醫院都會存在的信息孤島現狀，實現了信息共享，加強了醫院財務管理，降低物流成本及管理成本，促進了衛生事業的發展，也配合著公立醫院改革及新醫院財務與會計制度的實施奠定良好信息支持平臺。”

未來可期

三亞市人民醫院信息化建設經過多年發展，服務能力逐步提升，但服務的便捷性、實用性離患者實際需求尚存差距。醫院的信息化建設重點也從傳統的以電子病例為中心向以患者為中心轉變。

目前，在三亞市人民醫院，患者可能不會直接感受到醫院的信息系統，但從掛號、看病到繳費，每一個環節都離不開信息系統的支撐。

“一個顯著的變化是基于電子病歷系統，病人復診時不用講述上次就診的細節，通過病人的就診卡，醫生就能在系統中獲得該病人此前在醫院的就診信息，包括檢查結果、治療措施、用藥情況等。” 三亞市人民醫院院長田國剛表示。

“而通過遠程會診，可以實現專科醫生遠程的醫療指導。在三亞的俄羅斯人特別多，而外國患者又不喜歡找本地醫生看病。基于此，我們與俄羅斯遠東的一家醫院聯系，準備建立一套遠程會診系統。這樣，外籍患者就能基于這套系統讓本國醫院來看病。這樣對患者而言也更加放心。”田國剛補充道。

對醫院來說，移動醫療是未來發展的一大趨勢，也是三亞市人民醫院考慮的方向。

“國內外醫院已有很好的先例。移動醫療會大大提高從查房到會診、再到病患管理等整個醫院診療流程的效率。同時信息系統建設必將成為醫院精細化管理不可或缺的強有力手段。”田國剛表示。