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養老是關乎政治、經濟、文化諸領域發展的重大問題,是國家、社會、家庭和個人的共同責任,是政府職能范圍中的重大責任之一,而老人護理又是養老問題中的核心問題之一,針對我國國情,大力發展社區護理是極為符合現實國情的養老模式,而與所有養老問題的核心一樣,資金與設施建設仍是社區養老護理發展的重中之重。
一、社區護理及其意義
1. 什么是社區及社區護理
社區,是指聚集在一定地域內有共同興趣或特征的一群人,在社會生活中以社區互動形成一個共同體,行使社會功能。社區護理是公共衛生學和護理學理論的結合,以人的健康為中心,以需求為導向,服務對象為個人、家庭和整個社區,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點,融預防、保健、醫療服務、康復、健康教育等為一體的,有效、經濟、方便、綜合、連續的基層護理服務。大力發展社區護理,是政府解決養老問題的有效途徑。
在上世紀六十年代,德國的社區護理迅速發展,目前,人口8000萬的德國,擁有護士100萬人,其中一半以上的護士在從事社區護理工作。社區護理可使病人在輕松及熟悉的家庭氣氛中,在社區護士的幫助與具體指導下,得到方便經濟的護理服務,獲得健康保健及疾病康復常識,得到心理疏導,精神鼓勵,因而深受病人歡迎。
2. 當今社會傳統養老模式的弊端
社區護理將為老人提供既有家庭的氛圍又有完善的社會化服務,符合我國的現實國情。
3. 社區護理的意義
首先,社區護理可以緩解社會養老機構及醫院的資源壓力,以老齡化程度最高的上海為例,到2004年底,上海全市共建有養老機構439家,床位40136張。這個數字相當于上海65歲以上老年人口總數的1.54%。目前,該市養老機構床位與老年人的比例約為1:100,護理型養老機構床位缺口明顯,預計到2030年,將有34.7萬名老年人需要不同程度的生活方面的護理照料服務,護理型養老機構床位缺口巨大,可見,養老機構遠遠無法滿足老人對護理服務的需求。
其次,根據初步估算,普通型的養老機構的建設費,單床成本平均需要8萬左右,高的要超過15萬元以上,再加上其它成本,建造養老機構的費用十分巨大。而發展社區護理的成本遠遠低于機構養老,大大減輕了老人護理的經濟承受壓力。同時,社區護理服務具有輻射面廣、就醫便捷等優點,這都將大力推動我國實現全民健康護理。
再者,獨立的、大規模社會養老機構雖在管理上具有優勢。但其隔斷了老年人與親友和社區居民的密切聯系,老人精神上處于孤獨和寂寞之中,容易引發各種心理與精神疾病。2004年的統計數據顯示,在浙江省關于贍養的案件中,有25%的案件是老人要求子女得到精神上的慰籍。發展社區護理是彌補這種缺陷的有利選擇。
最后,從我國傳統的社會心理來看,由于家庭成員之間的密切親情關系要遠遠強于其他西方國家,因此老年人對子女與住所的依戀較強,同時,中國傳統的孝義之道也成為子女與老人雙方選擇養老機構的障礙之一。順應人們心理、大力發展社區型養老機構,既可以解決老人護理服務的需求,又能保持老人和子女的緊密親情關系。
顯然,無論從緩解社會護理資源壓力、節約護理費用,實現社會化養老,還是從為老人提供便民服務、充分考慮中國人養老心理等方面看,發展社區護理都是目前中國解決嚴峻養老問題的明智選擇。
二、社區老人護理資金的籌措與設施建設問題
1.老年人固定資產的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策
目前,我國許多老年人的養老金只能支付其基本的生活費用,上海老年人的平均退休金與一般的養老機構平均護理床位收費基本持平(社區護理的費用相對低些)。于是老年人固定資產的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策十分重要。
以住房為例(房子是老年人最主要的固定資產之一),政府應積極為老年人創造平臺,鼓勵老年人將房屋抵押給銀行,從而從銀行按月獲得養老服務貸款,貸款總額以銀行對房屋的評估值為極限,其貸款及利息的支付方式有兩種,一是子女支付,若子女不愿支付,則由銀行在老人去世之后將房屋收購。此為以房換養老,目前我國農村也有以土地換養老的做法。
另外,由于現代 “四二一”家庭結構的比重加大,家庭核心勞動力的經濟壓力隨之加大,家庭責任負擔沉重,加之子女的業余時間有限,政府也并無法律規定年輕人對對老人的經濟資助與贍養,兒女養老完全處于自覺自愿,這一切都進一步加重了政府的社會養老壓力。目前,國外有“助老假”、“家庭照料津貼”等政策,以鼓勵維系人們對老人的家庭照料。我國對于勞動婦女的生育以及嬰兒照料有休假與補貼政策,同樣也可以根據我國當代現實國情出臺相關政策,施行鼓勵子女承擔對老人的養護責任的休假或經濟補貼政策,如根據勞動者的老人贍養負擔(老人的數量、年齡及身體狀況),適當調整假期,并輔以其他的鼓勵政策。同時,政府也應不斷進行孝敬老人的宣傳教育。
2.提高社區老人服務的供給能力,改善結構方式
從養老服務的供求關系看,一方面,社區型養老機構的床位數有很大的缺口,社區的床位數在原則上是按照社區人數劃分,但實踐中由于各種原因很難爭取;而另一方面,目前社區養老機構中很多健康老人又長期占用了有限的床位,而急需護理的老人則不得不等待;還有一些社區護理機構設施不適合用于專業護理,要么過于簡陋,要么過于奢侈。解決上述問題的方法就是政府積極出臺政策,引導護理資源的優化配置,如提高非急需護理型老人的入住費用,多增添普通大眾型檔次的護理床位,在政策上引導那些用于享受型護理設施與床位建設的資金轉向添置普通護理型床位的數量上來。
3.社區自身的贏利創收、鼓勵老有所為、互助養老。
從社區本身而言,社區護理機構的運作費用不能完全靠政府的資金支持,而從政府的角度上講,采取資金支持不如政策扶持,正如“授人以魚不如授人以漁”。
社區方面,應營造企業、學校等單位共建社區老人護理服務的環境。如可以為屬于健康產業的企業在社區櫥窗或社區護理機構內做宣傳廣告,或允許健康行業類企業在周末時間到社區定點進行產品宣傳、優惠或贈送活動,以此贏得社區護理機構的運行費用。而政府可以提供政策,鼓勵企業為社區護理機構投資,對于投資企業,政府可以降低其在所屬社區范圍的辦公樓的租金費用,并對企業施行稅收的優惠政策等。
同時,街道和社區為擴大護理服務的資金來源,可以興辦社區茶館、小超市、餐館(如養生食療類的餐館,分析老人的不同身體狀況,為不同老人推薦不同的食療菜譜,科學配菜)、小劇院、娛樂廳等盈利性經濟實體,政府應積極給予支持、引導。并給予稅收優惠或減免等政策上的支持。
另外,社區可以充分利用老人的豐富智力資源。目前我國離退休的高級知識分子約占高級知識分子數量的1/3以上。如果搭建平臺促進其再就業,對社會效益增長而言也是十分可觀的。且從老人本身而言,許多老人仍希望自己老有所為,而從社會而言,也可因此獲得老齡化的凈收益。這同樣需要社區的積極引導與支持。比如可以鼓勵社區中的離退休老知識分子為社區老年學校授課(老年教育同時包含對醫療保健知識的普及與教育),從而使“老有所為”與社區老人的精神護理形成互動。同時,在社區的組織下,可以鼓勵低齡老人對高齡老人進行護理服務、提倡社區內家庭互助型的護理服務,這對于社區護理床位費靠醫保、護理費自費的社區老人而言,也是另一種選擇。
4.形成政府固定的財政供給
現行的養老服務財力供給具有非確定性、非完整性、非連續性的特點,政府應給予社會辦的養老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜,以調動其積極性,并形成固定的財政供給。
社區護理服務作為公益,具有公共產品的特性,需要公共財政來支撐。國外老年社會福利服務開支都在財政預算中占有一定的比例,比如日本占國民總支出的10%左右,我國香港占6%左右。而我國則沒有這樣的固定預算,這將某種程度上制約社區護理的發展。養老問題本身是個社會問題,政策的出臺需要相應的法律作為前提,因此在研究政府相關的財政供給之前,應先在法律上做出相應規定。
社區應建立老年人信息檔案數據庫,及時更新錄入老年人的年齡、健康情況等,從而在衣、食、住、行等方面給予一定的優惠政策或補貼,如旅游、出行交通費等。
目前,上海市60周歲及以上的老年人口占全市總人口的19.28%。2005年9月14日,上海市政府新聞發言人聲明,2005年全市將新增1萬張養老床位,居家養老服務增加到5萬人,并將擴大社區助老的補貼人數范圍,在財力上予以支持。上海已在全市范圍內推廣由政府補貼資金,社區負責落實,讓老人在家中頤養天年的居家養老模式。上海市民政局還專門印制了養老“服務券”,面值在50-250元不等,由服務社代管。符合條件的老人能得到“服務券”,憑券購買服務。街道(鎮)居家養老服務中心則選派符合條件的服務人員,為老人提供服務。
國家和各地方財政應當根據經濟、社會發展和物價指數的變化,相應地增加對養老服務產業的資金投入比例。把老年福利事業經費納入財政預算,形成制度化的財力投入機制;根據老齡事業發展的需要,逐步提高老齡事業經費的投入比例;彩票收益要按國家規定用于老齡事業的發展;鼓勵企事業單位、個人和外商投資老齡事業,形成多元化的老齡事業投資機制。要積極鼓勵和倡導旨在促進老齡事業發展的社會資助和個人捐助;慈善基金會、老年基金會等機構則應積極募集老年福利資金,用于改善老年人生活,推進老齡事業發展。
5.推進社區護理資源的整合與設施建設
社區護理機構通過與社區其他服務資源和社區居民建立互動關系,可以大大節約運行成本。在社區護理資源緊缺的情況下,社區可以積極與社區學校、健身機構、幼兒園等形成資源共享,如利用學校的教室開展老年教育、與健身機構合作,組織與培訓老人進行身體鍛煉等等。從而使社區的土地和現有設施得到充分利用。上海的衛生部門目前進行的改革,正在通過設立醫療保健站的形式,將衛生服務送到每個居民的家門口。養老機構通過引進保健站進駐或者就近與其建立合作關系,可以較好地解決老年人看病就醫的問題。
從政府角度而言,養老服務資源被部門分割,缺少有效整合。這往往造成民政、衛生等部門的資源難以互換共享,甚至相互沖突。這也是政府政策上需要完善之處。
6.社區護理服務的人力資本問題
摘要 隨著國家經濟建設的需要,經濟開發區的興起成為了經濟發展的主要方向,如何保證經濟開發區朝著正常健康的方向發展,使其更具活力,就要從加強開發區的基礎設施建設上入手。本文結合三明市三元區開發區在基礎設計建設中幾個問題進行分析,并提出相應的意見和解決方法。
關鍵詞 開發 應用 措施 問題
經濟技術開發區是我國社會主義經濟特有的形式之一,通常在在沿海開放城市和地區中,劃出一定的地域范圍,實行經濟特區制度,并為其提供的某些較為特殊的優惠政策和措施。下面我就結合經濟開發區基礎建設的特征進行分析,望廣大同行給予指導。
一、開發區基礎設施建設和管理中的常見問題
1.前期基礎設施及配套設施建設的情況
(1)公共基礎設施用地被侵占
前期由于招商的需求,擠占了大部分公共設施用地。征用土地也面臨著前所未有的困難。首先開發區未征用的土地只剩下農民的耕作用地。征用后將使農民失去重要經濟來源。同時《物權法》中規定,國家對耕地實行特殊保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。這極大限制了公共基礎設施的規模。
(2)配套設施建設投資周期長,回報慢。
配套設施建設是個投資周期長、強度大、回報慢等特點,這給我們招商帶來困難。我們園區現在正處于基礎設施配套和人氣指數相制約的矛盾期,投資人看不到開發區人氣,給投資回報帶來很大風險,配套設施建設招商難。同時由于開發區配套設施相對落后,對于提升開發區人氣帶來困難
2.資金來源單一、易斷檔
過去我們在基礎設施建設上,主要模式是政府大包大攬式投資,建什么項目都要靠財政投入來完成,地方財政困難,資金來源單一,建設資金難以保證,這也嚴重制約了開發區基礎設施及配套設施建設。
二、推進園區基礎設施及配套設施建設的對策與建議
1.加快開發區的改造力度
根據開發區位置、改造條件做詳實調查,制定詳細的規劃和相關的政策標準。對開發區改造可分為重點改造區域和逐步改造過渡區域,如在開發區中心區域可制定較為徹底的“城中村”改造規劃,而對開發區邊緣改造條件尚不成熟的村莊,可以按照“統一規劃、統一管理、統一設計、統一施工”的要求,建設村民公寓小區,安置拆遷居民,既可改變原農村村落的居住形態,又不使開發區今后發展形成新的“城中村”。
2.提高基礎設施應用效率
開發區基礎工程在建設完成后要積極進行竣工驗收和結算,保證基礎設施盡早使用,提高應用效率,另外針對公共應用強的設施要加強管理,形成良好的維修團隊,以滿足維護要求。針對商業性強的建筑工程要及時進行招商活動,以保證開發區經濟的順利發展。
3.大力引進公共服務設施
大力引進銀行、郵政、交通、賓館、超市、等商業服務設施入駐,同時政府在建設項目上要加大醫院、學校、公園等公共活動設施的建設。
4.拓展基礎設施融資渠道
開發區基礎設施建設傳統上都是有政府牽頭,一旦政府財政出現問題,就直接制約了開發區基礎設施建設,所以在基礎設計建設的過程中要多方面吸引投資,向社會開放開發區基礎設施投資建設和運營管理領域,提高公共服務供給質量。
5.合理規劃提升開發區基礎設施使用效率
要形成開發捆綁基礎設施的建設形式,如果有專業公司(如電力公司、通信公司)分別負責各自專業的基礎設施建設,則由其負責,其余的基礎設施投資建設由開發商和政府合作負責投資。包括:道路、綠化、排水、雨水、供熱、燃氣設施。
同時按照基礎設施項目的規模、投資額、項目收益條件要符合開發區發展規律和投融資總體戰略,確保項目前期資金統籌平衡以及后期運轉順利。
三、大力度加強基礎設施建設的監管力度。
1.進行合同交底,明確各方職能
在施工前對施工單位進行合同交底是非常必要的,在工程建設中經常會因工程結算、設計變更、人工成本上漲等諸多問題引起工程糾紛,嚴重的會出現合同終止的現象。所以在合同簽訂時,就要對合同上的條款進行解釋,避免因文字、和修辭中的誤解造成麻煩。通常情況下由招投標人員進行合同擬定,在對施工單位進行合同交底,以保證參建單位都能正確執行合同中所有規定。
2.進行有效的設計審查
設計審查是在根本上控制施工成本的有效方式之一。在審查過程中可以對工程總造價、投資總額、建設規模進行有效監控,并對設計中不合理的項目進行修改,如果設計審查執行的不徹底就會對施工中造成極大不便,嚴重的還會造成返工、浪費等問題的發生。在審查過程中如遇到設計問題不能得到很好的解決,可以參考其它工程經驗和聘請專家進行設計,千萬不能因設計產生問題,使工程建設項目反復修建,造成資金的浪費。
3.建立相應部門,提高對預決算的監控力度
施工前組織施工單位、設計單位、材料供給單位進行預算審查。整個預算審查的重點圍繞設計圖紙進行。以防止施工單位和材料單位為了追求經濟效益提高預算報價。建設單位要成立成本預算部,來對上報施工成本進行審核。審核人員不僅要對設計圖紙了如指掌,而且還要對施工周轉用料、設備租賃、人工費用、材料費用進行前期的市場調查,以保證施工成本預算的報價的準確性,另外審核人員要深入施工現場,以監督設計質量,保證做到設計和施工資金能發揮最大作用。
4.加大資金投入力度
開發區基礎設計建設要設置專項基金,并且在資金使用上要形成壟斷。要多方面進行資金的籌措,以保證工程的正常進行,另外要加強資金的落實力度,目前開發區基礎設施建設工程中資金落實情況普遍存在問題,所以必須加強資金的落實和監控力度。
結束語:總上所述,我區經濟開發區基礎設施的建設是我區發展的重要保證,如何有效的加大基礎設施的建設就需要各部門積極配合,加大資金、用地、功能應用等方面的監管力度,爭取將開發區建設效率最大化的進行體現,為三明市現階段的經濟建設做出貢獻。
參考文獻:
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1 大氣污染概述 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和職稱論文的服務,歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]
1.1 大氣污染的概念
大氣污染,是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度,以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件,對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫,燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物,汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。
2 東麗區2014年環境空氣質量狀況分析
東麗區今年盡管采取有力措施,但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今,通過監測數據分析,東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重,與全市平均水平相比, 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低,二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來,二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多,包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物,而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的,主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物,餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。
3 東麗區2014年大氣污染防治開展情況
3.1 控煤工作
東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案,確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場,清運煤炭約20萬噸,清理無照經營小型煤炭堆場30余處,并得到市清指的好評。
3.2 控塵工作
一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查,對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題,房管局制定了《東麗區中心城區(外環線以內)治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》,開展專項治理行動,進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。
二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網,目前已有9家企業建成封閉儲料場,7家企業已建成防風抑塵網,堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業5家,堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造,目前有9家企業已經完成改造,5家企業現處于停產狀態,28家企業正在改造施工階段。
三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動,區執法局安排專職人員進行夜間值班,堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。
四是開展治理露天燒烤專項行動,重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區,加大晚間巡查治理力度;同時,動員經營者由無煙電(氣)烤爐替代傳統碳烤爐,規范經營方式。
五是開展餐飲油煙專項治理,特別是中心城區、國控點周邊為重點區域,截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業污染工作
2014年,已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目,2項電廠脫硝改造項目。同時,繼續加大對重點源監管力度,針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范,建立一戶一檔管理臺帳,對國控污染源每月至少進行一次現場檢查,對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查,確保污染物穩定達標排放。
3.4 控新建項目以及產業結構優化工作
把好產行業準入關,優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策,工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或危化企業關停或搬遷,2013年和2014年區政府下大力量,組織有關職能部門開展多次執法大檢查,共完成了11家企業關停或搬遷工作。
3.5 實施大氣污染防治網格化管理
一是加強組織領導,建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理,“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制,建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系,按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則,推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白,制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》,從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。
二是配齊網格隊伍,搞好工作培訓。全區設置了四級網格,分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》,600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案,制作網格化管理展牌,使工作職責上墻,確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區揚塵污染源,并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查,經整理匯總共排查出各類污染源248處,其中露天堆場89處、面積約163萬平方米,各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米,裸露空地25處、面積約4244萬平方米,并納入各街道四級網格管理范圍(一圖一表),按照屬地管理的原則,明確責任單位和整改時間節點,并納入了網格化常態管理。
四是加強暗訪巡查,嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度,一級網格長每月巡查兩次,二級網格長要每周巡查1次,三級網格長每周巡查2-3次,四級網格長每天都要巡查,及時發現轄區內的各類大 氣污染 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和職稱論文的服務,歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案(試行)》,制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》,細化考核項目和評分標準,對工作表現突出的進行表彰獎勵,對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦,再由監察局督辦約談,進行追責。
4 東麗區大氣污染防治保障措施
(1)堅持鐵腕治污。繼續開展環保專項行動,重點對燃煤鍋爐、重點工業行業、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環境違法行為,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法予以關停,對涉嫌環境犯罪的依法追究刑事責任,并進行曝光。
關鍵詞:建設單位;安置小區;項目管理;存在問題
中圖分類號:F29 文獻標識碼:A
概述
安置小區建設是一項政策性、法規性很強的工作,涉及到施工現場管理,工程資金的支付,行業主管部門的管理,當地關系著村民方方面面的問題,對城鎮良好形象的樹立、投資環境的改善和社會的穩定,都有十分重要的意義。但隨著目前城市建設向外延的大面積推進,安置小區項目的建設中存在的建設周期長、拆遷后回遷慢等一些列問題得不到合理解決。作為安置房建設指揮部工作人員,就甲方建設單位在安置小區方面需要做的工作做一總結,力求為安置小區規劃與建設的順利實施做保證。
1. 建設單位安置小區規劃用地管理
1.1建設用地面積計算.。在安置小區建房安置點以內,建設單位要按照建設用地的位置和面積進行用地的劃分。建設用地的左右方向,凡與鄰戶相聯并共墻的以墻中為界,共基不共墻的以墻外邊為界,在通到邊側的以墻外邊外界,房屋的前后方向,以墻外為界。
1.2 建筑設計條件和要求。建設單位在其正屋后面的庭院或附屬用房用地,建筑高度不得超過3.5米。非公路兩側建筑帶建筑大門允許設置一個挑出寬度不大于0.4米的雨蓬。除檐溝、遮陽板允許挑出寬度不大于0.4米外,其它任何部位不得超出拍賣建設用地范圍。
2. 建設單位安置小區施工建設管理
2.1推進安置模式。建設單位在安置小區施工前,要大力做好推進安置小區的模式,要不斷宣傳,讓廣大拆遷戶了解相關政策法規,保障他們的知情權,采用圖文并茂形式對安置方案在拆遷點、安置點進行公示,廣泛征求拆遷戶的意見和建議,逐家逐戶進行走訪,傾聽他們對安置方案的意見和看法,向拆遷戶講明白新安置模式的意義和好處,給他們算好經濟賬,讓拆遷戶自覺加入到接受新安置模式的隊伍來。
2.2 做好文明施工。建設單位在具體施工中要文明施工,建設單位或相關施工人員必須按施工規范,有關技術標準組織施工,并符合有關法律、法規的規定,若違反實施細則,將按照有關法律、法規進行處罰。
同時還要注意的是,同一地塊必須聯建的鄰戶可共基礎共墻,也可共基礎各自砌墻,由相鄰建房戶自行協商決定,并簽訂共建基礎協議,"協議"報縣村鎮建設管理處大柘管理站備案,共用基礎建設費用各自負擔50%。
2.3 嚴控審計制度。這一環節關乎整個安置小區建設的質量。建設單位從健全制度、規范程序、責任追究等入手,嚴格加強財務管理和審計監督力度,嚴格控制每一筆資金支出,一個階段一次審計,一個項目一個報告。建設單位應該在自行嚴格審計的基礎上,最后還將主動邀請縣審計部門進行"國審",以確保整個工程禁得起歷史檢驗和人民評判。
2.4力保工程進度。建設單位在項目建設中,要擬定工作計劃,明確工作職責,加強工作協調,確保工程進度,抓好工程質量,確保工程建設安全生產。為搶抓工程進度,該委采取有力措施,協調解決項目建設遇到的設計、資金、勞務等各種問題,積極開展小區建設的各項工作。
2.5 確保工程質量。建設單位在施工中嚴把設計關、材料采購關和施工質量關。為確保設計質量,規劃設計方案及建筑施工設計先后多次經過有關專業人員的評審,使設計符合規范要求,要求工程原材料都按照規定從正規廠家購進,并且附有產品合格證或產品質量保證書,對于三證不全,達不到標準的材料堅決不允許進場;施工中認真檢查,施工后嚴格把關,發現問題現場糾正,及時處理,確保工程質量。
2.6 加強建設單位信用管理。加強安置小區建設單位信用管理,是高質高效推進其建設的客觀需要,是切實維護被拆遷群眾合法權益、維護社會和諧穩定、保障拆遷工作順利實施的重要舉措,實增強合力,努力營造安置小區建設健康、守信、和諧的市場環境。
2.7要加強溝通協調。建設單位要重視與街道、村居、居民之間溝通和協調,對安置小區的總體規劃、小區配套設施建設、戶型、面積等要多走群眾路線,主動與群眾溝通,聽取居民意見,以取得居民的理解和支持;村居要做好居民的引導工作,切實發揮好建設單位與居民的橋梁紐帶作用。要加強政策研究,加快制定政策,積極探索安置房小區長效管理機制,逐步規范物業費收取問題,讓被安置居民拆的放心,住的安心,把好事辦好。
但因在具體實施過程中會出現這樣那樣的問題,雖然有前期的縝密計劃于規劃,在安置小區方面也會出現問題。這需要建設單位在實際工作中嚴格控制。主要存在的問題如下。
首先是土地集約化低,人均用地面積過大。這要引起建設單位在征地前做好土地用地的規劃,不能盲目開發,這樣會造成很大土地的浪費。其次是安置小區特色不足,建筑密度過大。根據目前建成的安置小區來看,建設標準普遍較低,建筑立面造型單一,特色不鮮明。同時存在建筑面積過大問題,基本都在40%以上,特別一些規模較小的安置小區建筑密度達到了50%以上,安置戶在房前屋后亂搭亂建情況十分普遍。主要做好集中連片布點安置。新建安置小區盡量向現有布點集中靠攏,根據項目實施情況,在現有安置小區基礎上適當擴大安置小區的規劃面積。
第三是綠化率低,配套設施不完善。安置小區內綠地率低。安置小區基本上無公共綠地,只有在按日照間距標準控制的空間實行了綠化。如高塘嶺鎮的蓮湖安置小區、星城鎮的財委安置小區、黃金鄉的姚坡塘安置小區等;公共設施不配套。除安置小區配置垃圾站、公廁和配電間之外,基本無其它公共服務設施,如活動中心、健身場所等。
參考文獻
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[3]馮婧,龍德才.拆遷安置小區規劃的問題及解決途徑--以寧波市北侖區為例[J].城市問題;2006(04).
【關鍵詞】糖尿病;健康教育;基層+社區
糖尿病是以空腹血糖水平升高為主要癥狀的一種代謝性疾病,具有病病程長、易反復的特點。隨著人們生活水平的提高,該病呈現出了明顯的上升趨勢。由于糖尿病患者需要進行長期治療,其通常會選擇在家庭或基層醫院來維持治療過程。因此,加強對基層社區糖尿病患者的管理、指導和干預對于患者的疾病控制有著非常重要的意義。為了對基層社區糖尿病患者的防治措施以及健康教育工作進行研究,進行了本次實驗,現報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取某小區中的糖尿病患者共38例進行研究,將患者隨機分為對照組與觀察組,每組19例。其中對照組男性10例,女性9例,年齡45~84歲,平均年齡(60.67±7.52)歲,病程2~9年,平均(4.31±2.80)年;觀察組男性12例,女性6例,年齡44~86歲,平均年齡(59.58±8.01)歲,病程2~10年,平均(4.81±3.07)年。所有患者均符合2型糖尿病診斷標準,排除患有其他嚴重器質性疾病患者。兩組一般資料差異無統計學意義(P>0.05)。
1.2方法
對照組采取常規的治療干預措施,包括:建立健康檔案、定期監測血糖以及常規護理工作和藥物、飲食、生活指導。觀察組在常規治療干預的基礎上采取系統的防治措施,并定期組織健康教育活動,主要包括:(1)根據患者的實際情況實施個性化、精細化的治療和護理方案。(2)通過開展健康講座、發放疾病相關資料、組織患者交流活動等形式開展健康教育,使患者了解糖尿病的相關知識,提高對并發癥的警惕和預防,發現問題及時就醫治療。(3)對患者的飲食、生活習慣進行指導,幫助患者養成良好的飲食、生活習慣,(4)對患者進行心理干預,緩急患者的焦慮、抑郁、恐懼等不良情緒,幫助患者建立治療信心(5)通過電話訪問或家訪等形式定期對患者進行跟蹤訪問,了解患者血糖控制情況并為其提供全面的健康指導。
1.3評價標準
1年后對患者臨床治療效果進行分析,包括:對比患者接受護理指導前后的空腹血糖水平、HbA1c、總膽固醇水平。
1.4統計學方法
本此研究數據使用SPSS21.0進行分析,計量資料以“x±s”表示,采用t檢驗;計數資料采用(%)表示,采用x2檢驗。當P<0.05時,表示結果差異有統計學意義。
2結果
兩組患者的空腹血糖水平、HbA1c以及總膽固醇指標較治療前明顯降低,觀察組患者的改善效果要優于對照組,P<0.05,詳見表1。
為增強職工的幸福感和歸屬感,激發職工“愛高速、做貢獻”的工作熱情。從細節入手開展“打造幸福站區、建設溫馨家園”活動。
一是隨著炎炎夏日的到來,組織人員對空調的過濾網和散熱片進行了徹底清洗、消毒,有效避免了空調細菌的傳播。
二是針對地下水泥沙多,水質硬這一不利因素,我們定期更換飲水機濾芯,確保了職工飲水安全。
三是組織人員美化站區環境,在站區內外裸露土地上種植花草,專人負責澆水,花草現已郁郁蔥蔥,既美化了工作環境,也凈化了空氣。
四是通過宣傳“四小”活動,職工紛紛動腦筋,想辦法,圍繞工作和生活不斷摸索創新,有效推動了 “打造幸福站區、建設溫馨家園”活動的深入開展。
關鍵詞: 一體化 人才培養 可行性措施
1、專業課程元素的相互吸收
無論是建筑學專業還是環藝專業,結合各自專業的學科體系,有選擇地吸納對方的專業內容,引進部分重要的課程,是培養適應一體化設計發展需要的人才的重要途徑之一。
(1) 建筑學教育體系
對于建筑教育來說,由于社會和科學技術發展的需要,傳統的強調單一學科發展的建筑教育和學科體系正在向綜合性很強的現代建筑學科體系轉化,現代建筑學科體系涵蓋了很多不同的子學科。其中包括對建筑室內外空間的再設計,亦即我們所說的環境藝術設計。因此,建筑教育加強對藝術的認識和了解,以及在此基礎上提高結合藝術與空間的處理能力,似乎也是合乎其自身發展的一種需要。
第一、加強藝術概念(繪畫、雕塑、造型藝術等)基本范疇的學習。藝術范疇的課程除了傳統的美術(素描、色彩)、三大構成等必修課外,可以考慮增加一些諸如“色彩美學”、“公共環境藝術學”和“西方藝術設計史”等藝術類課程,讓學生不只局限于了解建筑方面的知識,還能夠了解更多藝術人文方面的知識。
第二、重視空間環境與人的關系,著重于使用功能與人的需求相結合。建筑教育不可止于形體,應該重點開發學生的空間思維和環境藝術意識。環境藝術不等同于“裝飾”,而是一個空間系統,系統內所有的設計與裝飾藝術,都是根據人的需求而進行的,包括物質層面和精神層面的東西。對于這一點,不用另外加設環境藝術設計的課程,只需在建筑的專題設計時,強化學生在這方面的思考,并以他們的設計作業作為評價的依據。
第三、加強建筑各相關學科知識的融貫性培養,強調學生的綜合能力。建筑學教育重視建筑學科的專業性。然而,作為一名職業建筑師,不能只局限于做方案、畫設計圖,“兩耳不聞窗外事”,還應包括很大成分的社會職能和廣泛的交叉科學知識。因此,建筑設計課要更重視綜合能力的培養,可增設諸如設計策劃、設計社會學、信息方法學等方面的選修課,讓學生從不同的角度了解有關設計的各方面知識,培養學生的組織與協調能力,為走向工作實踐打好基礎。
(2)環境藝術設計教育體系
對于環境藝術設計教育來說,主要是堅持以“廣義建筑學”指導設計的教學,即以建筑學作為環藝教育的基礎平臺,將建筑教育脈絡清晰、主題突出、步驟有序的體制優勢融入到環境藝術設計教育的領域中去,使環境藝術設計的教育體系更系統和更專業化。在具體的教學中,應遵循以下的原則:
第一、在設計初步的教學課程中注重培養“廣義建筑學”的概念。設計初步課程是專業的基礎性教育,是非常重要的教學環節,也是學生發現、了解和培養對專業知識興趣的階段。由于環境藝術設計教育培養的主要是景觀及室內方向的設計人才,因此,在設計初步課程中,應首先培養學生關于建筑學的概念,引導學生抓住建筑的實質,正確理解建筑和室內空間的概念,并掌握設計的基本工具及技能,為整個環藝教育體系構建建筑學的知識平臺,在低年級時共享專業基礎知識,到高年級時再進行不同方向的延伸。
第二、在室內設計的專題設計課程中,加入建筑設計的課程元素元素。在室內設計課程開始之前,可以先組織一個綜合性的課程設計,其規模不需要很大,可以是一個書報亭或是一個小茶室,但是要貫穿建筑設計和室內設計的全過程,讓學生從剛學習設計開始就把建筑和室內作為一個整體來構思、完成設計。
第三、開設建筑學的一系列課程。其中建筑設計、建筑設計原理、建筑測繪以及建筑結構選型型等主干課程,作為必修課,而建筑力學,建筑物理、建筑材料與構造等課程作為選修課。主要是在設計初步所構建的知識平臺基礎上,進一步強化建筑學對環藝教育的指導作用。
2、教學資源共享與專業互換
在大學本科教育階段,利用建筑學與環境藝術專業各具特色的教學資源優勢,有組織地對兩個專業的學生進行互換專業學習,目的是進一步加大專業人才培養相互靠攏、相互整合的程度,更深入系統地完善學生的知識構成體系,為設計一體化作人才儲備。其具體做法是:
第一,將環境藝術設計專業從四年制度改為五年制。因為建筑學教育是五年制的,如果兩個專業的學生互換學習,課程安排會有所增加,對于環境藝術設計原有的四年學習時間,基本上不足以應付,而且不同年制的課程設置對于專業互換來說是比較難對位的。再者,環藝教育主要分為室內與景觀兩個培養方向,本來的課程量就比較大,在引入互換機制后,原有四年學制中的專業課程時間縮短了,對專業教學體系的完整性造成影響,反而不利于其自身的發展。
第二,在三年級這一階段有組織地進行學生互換專業學習,時間為一年,學習內容與課程設置原則上由對方進行安排,并可開設一系列選修課由學生自行選修。一方面,學生通過一、二年級的專業基礎學習,已逐漸形成本專業的知識體系,具有一定的專業基礎,避免了由于三年級的互換而造成原來專業基本特征的缺失;另一方面,由于有了一定的自身專業基礎,學生在互換學習的過程中可更主動更有效地掌握對方專業地基礎知識與技能,對建筑與環藝兩個專業各自的特點與關系通過對比而獲得比較深刻的認識,并帶著這樣的認識回到四、五年級的專業學習,進入畢業設計階段,進一步鞏固本專業的知識體系與專業技能,從而達到既相互靠攏又彼此互不替代的培養目的。
第三,在學生互換專業學習的過程中,兩個專業的教師可進行更多的教學經驗交流。如定期召開教學研討會,商討在各自的專業教學與學生互換教學過程中如何作課程內容的安排,并調整某些專業課程的教學目的與教學計劃,更好地配合專業互換機制的發展,使其逐步走向成熟與穩定,成為一體化設計人才培養的有效途經之一。
3、 設計繼續教育的培訓
設計繼續教育是近年來興起的一種設計教育模式,這種繼續教育涵蓋了我們習慣所稱的“成人教育”而又比“成人教育”有著更廣更深的內涵,它是大學本專科教育的一種補充和提高。學生走出校門步入企業,成為職業的設計師,隨著行業的發展,競爭壓力的增加也需要不斷自身的素質,以適應行業發展的需求。不斷興起的職業再教育正是為了彌補這樣的空白。
關鍵詞 生態農業建設;問題;措施;成效;山東青島
中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)21-0238-01
黨的十七大報告提出了建設社會主義生態文明,在黨的十八屆三中全會上,生態文明建設再次成為亮點,三中全會關于加強生態文明建設的論述深化了“五位一體”的戰略布局,始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論,提出建立系統完整的生態文明制度體系,建立和諧社會。用制度保護生態環境,是實現美麗中國愿景的必經途徑,更是實現中華民族偉大復興的現實基礎[1-3]。青島市是沿海對外開放城市,黃淮海流域作物a地之一,產品在國內主要面向東三省、京津地區等。隨著現代農業的發展,其人口多,人均資源量少,經濟發展速度快與過多消耗資源的矛盾日益突出。因此,在發展現代農業的同時,強化生態意識成為當務之急。
1 青島市生態農業建設存在的問題
1.1 農村經濟高速增長,資源消耗過快,環境質量壓力大
青島市地處山東半島南部,屬溫暖大陸性季風氣候,年均降水量662.1 mm,屬嚴重缺水城市。每年夏秋季節雨量充沛,但春、冬2季降水少。近十幾年來,伴隨著農產品生產的迅速發展,農業用水量猛增,造成地下水位下降,同時農家肥使用減少,化肥使用量急速增長,但其利用率不高,不僅造成嚴重浪費,而且使土壤板結,地力下降,使農作物種植過程中病害發生嚴重,同時也加大了農藥的使用量。這些因素造成農作物生長環境的污染,也造成農產品質量下降。
1.2 農民環保意識仍需加強
近幾年,為了提高農民環保意識,在提高產量、增加收入的基礎上,為加強農村生產生活環境的建設,青島市開展了農業技術人員到村到戶宣傳活動,對提高生產效率、改善生態環境進行了大量宣講,但覆蓋范圍不足,使得一些先進生產技術未能得到有效推廣,在有的地區無法貫徹實施,這在一定程度上也阻礙了農民環保意識的提高。
1.3 生態文明制度建設相對滯后
長期以來制約我國生態環境保護進程的主要因素之一就是沒有配套的生態文明制度建設。在環境目標的建設上沒有統一的要求和規范,這樣就無法正確對當地的生態環境建設進行準確的評價,也就談不上對破壞環境的行為進行懲罰。同時,對農產品的日常檢測機制也有待提高。
2 青島市生態農業建設采取的措施
2.1 加強生態文明意識教育
首先要從源頭做起,加強環境保護的宣傳教育,普及生態環境保護知識,使廣大農民認識到保護環境的重要性,在農村營造良好的生態文明氛圍,尤其應注重在學校中進行環保教育,建立良好的生態文明教育機制,最好能從小學生抓起,從小培養其保護環境的意識。
2.2 找出重點,強化農業生產資料監管
針對近幾年市場上經常查出有農藥殘留超標的農產品,青島市開始大力整治農產品的生產質量,對國家明令禁止使用的高毒高殘留農藥加強監管,實行定點銷售,以確保農產品質量。同時,開展農藥、種子、化肥農資打假護農行動。
2.3 建立無公害農產品基地,生產高標準農產品
青島市制定和實施了多項無公害農產品生產標準,并嚴格執行國家農業標準,建成市級農產品標準化生產示范基地203處,國家級農業標準化示范區(縣、場)13處,標準化生產示范帶動面積達14萬hm2,各類優質無公害農產品年生產總量達到100萬t以上[4]。在強化生產的同時,在各級農產品批發零售市場對上市的蔬菜、水果、茶葉等農產品進行抽查檢驗,每年平均抽檢各類樣品2 000批次以上。各生產基地生產的農產品在上市前要進行自檢。
2.4 加強制度建設,明確責任
迄今為止,青島市已經制定地方農業標準100余項,制定并推廣無公害生產技術規程187項,包括糧、油、果、菜、茶;其次加強農產品質量檢查體系、監管體系,建立起一支由市、縣、鎮、基地人員組合的四級農產品質量安全檢查監管隊伍,明確責任目標,加大考核力度。
3 生態農業建設取得的成效
隨著生態農業建議工作的扎實推進,不僅改善了農村生產生活的條件,提高了農村環境質量,而且也提升了青島市農產品質量。目前為止,全市已有現代農業園區695個,共有著名農業品牌166個,其中國家級名牌13個,省級名牌17個,市級名牌136個,中國馳名商標10個,省市著名商標31個。膠州大白菜等3個產品成為我國首批認定的中國名牌農產品。大澤山葡萄被評為“有較強影響力的果品區域公用品牌50強”,膠州灣蛤蜊等農產品也享譽全國。今后還應加強對農業地理標志性產品的進一步挖掘及發展,加快研究推廣,才能進一步推進青島生態農業發展。
4 參考文獻
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關鍵詞:佳木斯市;農機產業園區;建設發展思路
中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)17-04-02
1 佳木斯市農機產業園區發展概況
從2009年下半年開始,佳木斯市依托現有的農機產業基礎優勢和地處三江平原腹地的區位優勢,抓住黑龍江省實施千億斤糧食工程的契機,進一步加快農機產業結構優化升級。借助省政府確定佳木斯市和哈爾濱市為省現代農機裝備制造產業基地的政策機遇,舉全市之力打造高新區現代農機產業園。2013年佳木斯農機產業園將會形成占地280萬m2、入駐企業30戶的規模,初步實現園區的起步規劃。
2 存在的問題
2.1 農機裝備制造企業自主創新能力不強 盡管佳木斯市農機產業有了長足發展,尤其是在收獲機械制造領域,已經處于全國領先地位,但是農機生產整體水平不高,按照市場需求和我市經濟發展需要,還存在制約農機產業發展的劣勢。主要表現為:農機裝備制造企業自主創新能力不強,裝備結構不合理,產品技術含量較低,品種不全,質量和性能不穩定。部分市場前景看好的產品研發進展不快,如玉米收割機、玉米扒皮機、高精水稻插秧機等目前已處于研發和試驗階段,但如果沒有必要的資金支持,仍然難以形成規模產品投放市場;農機產品更新換代速度加快,對農機產品功能、性能、質量和關鍵零部件產業的發展提出了更高要求;同時隨著新技術、新產品的開發和產業化所需的技術和資金門檻越來越高,投資風險在不斷增大。牽引機械發展速度緩慢,多年來拖拉機生產一直處于調整狀態,單機動力小,缺少大中動力產品,生產能力難以滿足市場的熱銷形勢。
2.2 企業規模小參與市場競爭的能力低 歐美、日本等發達國家農機企業巨頭大量進入國內市場,國內山東、河南、廣東、四川等省份農機產業規模實力進一步增強,使得農機產業發展項目、人才、市場等要素的爭奪更為激烈。由于資金、技術等原因,導致播種和整地機械生產規模縮小、品種單一、技術水平不高、市場競爭力低,呈下降萎縮態勢。知名品牌少,售后服務不配套。小農思想嚴重,中小企業整合艱難。
2.3 政府資金政策的支持力度有待加強 國家出臺了惠農購機政策,對農民購機給予補貼,有效地解決了廣大農戶購機過程中的資金不足問題。農機購置補貼政策的實施受到了廣大農戶普遍歡迎,并極大地調動了農戶購機用機的積極性[1]。國家農機購置補貼政策在佳木斯市實施,對企業發展起到了一定的促進作用,推動了佳木斯農業機械化事業的發展,但支持力度有限,政府的資金投入有待加強。
2.4 農機產業園區缺乏整體規劃 整體規劃則是指我市的相應配套設施是否有助于我市農機的發展。我市農機產業園在城市最東端,而銷售市場在西郊,大型農機具運輸、交易很不方便。能否面向三江地區、走向全國,首先是政策支持,其次是交通、物流、水電等配套設施需完善。
3 建設發展思路與措施
3.1 加大政策支持、資金投入力度 佳木斯市委、市政府撥出專款對園區的基礎設施建設予以傾斜支持,出臺《佳木斯市人民政府關于扶持工業產業項目建設的意見》和《關于進一步支持佳木斯高新技術產業開發區加快發展的若干政策》,對園區內企業實行政府“零收費”的支持。佳木斯市工信委和高新區成立專項推進組,對每一個園區項目實行跟蹤服務,全程領辦代辦,實行“保姆”式服務,要求各部門限時辦理相關手續,最大限度地支持項目建設。
3.2 加強園區建設,形成產業集群,扶持龍頭企業,以知名品牌帶動發展 品牌是企業的生命線,隨著市場競爭的激烈,目前人們越來越意識到品牌的重要性,對生活和生產必需品都傾向于選購國內或國外知名的品牌產品。農業機械,是現代農業發展不可或缺的工具,購買者更注重認準質量過硬的知名品牌。購買我國國產的農業機械產(下轉10頁)(上接4頁)品,選擇知名的品牌帶來的是較高的品質、合格的質量、完善的售后服務等一系列的利益。對農業機械的技術要求精良,對工作環境和場合的要求也較為嚴格。佳木斯地區農機企業必須參照跨國公司的經營模式和經營理念,設計出行之有效的符合自己企業特點的農機產品及生產之路,打響自己的原創品牌。
3.3 強化領導,科學規劃,建立發展的長效機制 為加快農機產業發展步伐,盡快把我市建設成為農機大市,打造成我省農機城。市政府要把發展農機產業作為實現工業經濟跨越式發展的重頭戲,提高認識,轉變職能,加大指導、調控、監督、服務工作力度。成立市領導牽頭,由市經委、發改委、農委、科技局、財政局、畜牧局、行業辦及科研院所、主要農機生產企業等單位共同參與、分工負責的農機產業發展領導小組,進行有效的組織協作指導。要制定相關政策,市縣財政每年應拿出部分專項資金用于扶持農機產業重點項目,在農機企業招商引資、土地利用、規劃建設、稅費減免、資金、電力、運輸等方而予以重點傾斜。盡最大可能為農機產業做大做強創造寬松的內外部條件,舉全市之力促進農機產業發展[2]。
3.4 穩步完善產業鏈、構建中俄(佳木斯)農機展營銷網絡 2011年佳木斯農機產業園將重點推進多個項目,新建10萬m2標準化廠房,吸引農機主機廠和配套企業入駐園區,形成產業集聚效應,初步形成集研發、生產、檢測、銷售、服務、配套為一體的農機裝備制造產業園區雛形,創造一條產業集聚、人才集聚、市場聚合的多功能農機產業鏈。佳木斯市對俄貿易躍升新的高度,近年來,我市把對俄合作作為經濟發展的最大優勢和增長點,加速對俄資源和市場的開拓,優化貿易結構,轉換貿易方式,實現對外貿易穩定、快速地發展。
新型農機裝備制造產業是佳木斯市工業經濟的重要組成部分。長期以來,依托三江地區農業優勢和較為雄厚的機械工業基礎,堅持不懈地致力于加快發展農機制造業,使農機產品的科研開發和生產始終在全省處于領先地位。農機產業既有較強技術裝備和市場開發能力的骨干企業,又有較高知名度的名牌產品,盡管某些環節相對薄弱,但在國內同行業中仍處于優勢地位。如果適當以資金、技術、相關政策支持,便可迅速形成新的規模和發展強勢,有望將佳木斯市建成國內知名的農機城[3]。
參考文獻
[1]沈小榮.德清縣農機購置補貼工作的現狀及對策研究[J].現代化農業,2012(10).