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【關鍵詞】合同外結算;理論;實踐;特點
1 合同外結算特點
1)重要性 合同外結算相對于總包單位對業主的索賠,具有主動權。是總包單位最容易控制效益流失的部分,可取得立竿見影的效果;
2)必要性 鑒于合同外結算項目無合同可依,必須通過例外程序完成合同外結算;
3)集中審批 總包單位必須建立合同外結算審核流程,由成本、工程、物資、機械、審計部門共同會簽,發揮專業部門優勢,有效控制合同外結算不規范行為。
2 合同外結算種類
2.1 工程變更
工程變更是指按照工程實際情況,對原合同工程進行必要的更改。 變更是在原合同范圍內進行的,合同不因變更而失效。變更包括以下幾種情況:
(1)合同外新增工作項目;
(2)工作內容的質量或其他特性的改變(如規范發生變化);
(3)工作的標高、位置和(或)尺寸的改變;
(4)工作內容的增減,或交給他人實施的工作;
(5)實施工程的順序或事件安排的改變。
由于變更項目的單價往往需重新組價,而重新組價的單價一般不高,總包單位還需為此投入稅費及管理費,總包單位為收回成本,所以與分包單位的合同中一定要約定:因設計變更引起的新增工作量清單項目,按照業主批復的分部分項變更單價下浮一定比例計算施工報酬。
2.2 追加工程量
追加工程量增加了項目的功能或者擴大了項目工作范圍,不同于工程變更,屬于追加工作,構成合同外結算。但追加工程量和合同變更有時很難區分開,總包單位區分兩者的差異是至關重要的。例如某項目箱梁倒角處鋼筋增加,設計單位出具了《設計業務聯系單》,①如認為此部分新增工程量為設計變更,則應依據勞務分包合同條款:“因設計變更引起的新增工作量清單項目,按照業主批復的分部分項變更單價下浮10%計算施工報酬”, 在批復的單價基礎上下浮10%;②如認為此工程量的變化是在原有勞務分包合同相關項目的數量追加,則應采用原勞務分包單價。兩者單價相差懸殊,在實務中經常由此引起爭議,建議總包單位在簽訂合同時明確相應條款。
2.3 索賠
索賠也構成合同外結算,關于索賠的項目較多,在此只論述以下幾點:
(1)施工現場是錯綜復雜的,往往在施工前無法系統化和全面化的對整個項目了解。例如樁基施工中遇到地下管線,分包單位為此發生額外費用,分包單位以無法預估地下障礙物為由,認為總包單位應補償分包單位損失。這就要求總包單位在與分包單位簽訂勞務合同前,就提供相關圖紙并告知樁基范圍內存在地下障礙物,并要求分包單位考慮此風險進行報價。
(2)反索賠要抓小放大,工作后移,盡量一攬子解決。這樣:一是,消耗分包單位對索賠的執著力,如果分包單位不再堅持,則索賠自然不用再解決;二是,總包單位要視項目最終資金的使用情況而定,如果資金有節余,分包單位索賠事項有理有據,則索賠可以寬松一些;三是,伺機尋找分包單位的過錯如質量缺陷、違章扣款、工期延誤,從而抵消索賠額;四是過程中受理索賠事項,工作完成后確定索賠額度,可避免施工過程中被分包方怠工要挾;總包單位在此過程中也要收集相關數據,做好反索賠工作。
(3)總包單位要努力完成自己的義務,特別是在提供工作面和主材供應方面要符合合同要求,不要留給分包方索賠的理由。另外要注意:要求對方在進場開工通知以及退場通知上簽認,明確分包方進出場時間。
2.4 價格調整
調價也是合同外結算的一種形式,要注意以下方面:
(1)在分包項目招標時就要控制好招標限價,總包單位要根據市場情況、項目特點進行勞務招標,不能一味追求低價分包,最后造成分包單位無利可圖,停工要求調價。如某項目在進行鉆孔樁勞務分包招標時,由于對地質情況預估不足,限價較低。分包單位低價中標,在后續施工時無法收回成本,停工要求調整單價。
(2)調價要充分與分包方溝通。既要尊重原合同,也要根據現場實際情況適時調整,盡可能的降低總包單位成本,同時保證分包單位有適宜收益,方可保證項目均衡生產。合同調價并不一定越早進行越好,可以在分包項目后期根據具體情況選擇合適的調價方案,獲得談判主動權。
2.5 其它合同外結算
獎勵:為了激勵分包隊伍,對分包單位獎勵的情況較普遍,在合同談判階段,總包單位就要明確獎勵的取得條件,如節點獎勵工期、獲得獎項要具體。例如某道路項目將工期節點獎勵具體到某日,某工程要求必須配合總包單位獲得省優質工程單位稱號。
3 目前合同外結算存在的問題
1)簽證手續不全;
2)提供審核的資料不全;
3)合同外結算項目申報事項理由不足;
4)點工簽單的事項偏多;
5)存在先簽補充協議,再報審的情況;
6)對合同外項目缺少過程中的監控,相關統計數據缺乏,存在事后補簽,湊數字的情況;
7)將本屬于合同約定的綜合單價內包含的小臨設施變更成合同外項目。
4 合同外結算工作流程
1)分包單位按對合同外項目向總包單位駐現場技術主管人員提交合同外項目結算申請,申請中應注明理由及依據;
2)總包單位現場技術負責人應嚴格審查合同外結算申請,結合合同履行情況簽認現場審核意見,同時承擔審核責任;
3)分包單位將現場簽認意見報總包單位合同管理部門初步審核;
4)總包單位合同管理部門按雙方簽訂的合同內容甄別是否屬合同外項目,并組織工程技術、安質部門對該項目進行工程數量、質量方面的認定工作,同時根據現場作業情況、市場行情分析、計算合同外項目價格組成;
5)總包單位項目合同管理部門將各職能部門初審意見遞交項目部領導班子審核,項目經理對合同外項目負主要審核責任;
6)項目部合同管理部門及時匯總各分包單位的合同外結算項目的材料(相關簽證資料作為附件),經公文流轉平臺報公司業務部門審核。項目部在上報合同外結算材料時,附件資料一并上報,附件包含但不限于以下內容:
(1)合同外結算項目成立的理由、依據;
(2)會議紀要;
(3)價格組成分析;
(4)補充合同初稿;
(5)以上資料的分析、計算資料。
7)公司相關部門共同審核合同外結算項目,提出審核意見報公司分管領導,公司分管領導簽署意見后,報總經理審核通過;
關鍵詞:工程監理單位 財務管理 合同管理現狀
一、分析與思考監理單位所存在的相關問題
(一)建設項目在竣工之后的財務匯總和驗收要加強
在財務的工作中,項目的竣工驗收是非常重要的組成部分,工程監理中所有執行的內容要有所總結,施工過程中存在的比較實際的監理問題,都要監理的管理人和財務人員進行及時的協作,例如:審計現場的財務、核查日常的費用、價款結算等,要加強財務監督的執行能力。
(二)監督建設工程的實施過程要加強
建設項目在實施的階段,合同的審核部分雖有財務人員進行參與,可是卻沒有真正參與到合同的修改和變更中,項目的負責人在工程人員和施工技術上極度重視,可是對財務的人員配合和跟蹤施工的過程卻嚴重忽視,并且設計方面的內容和可行性報告的實施上也不能夠完善其監督流程,沒有有效的掌握,控制合同的全過程這一重要舉措嚴重缺乏。
二、監理單位在合同管理階段的現狀與問題
監理招標的必要性和重要性,業主沒有一個正確的認知,同時還會存在部門保護和行業壟斷等現象,造成目前的工程監理單位在招標的階段,一些不夠規范的實施措施普遍存在,在招投標的主要流程中壓價監理費,導致建設單位在委托監理單位的協議中,產生較低的監理取費。
并且,監理單位在進行管理合同時,由于合同中的一些條文必須有法律意識才能夠有所認知,而部分的監理單位又缺乏法律意識,有時就會在合同中添加一些口頭上的協議,促使絕大部分的監理單位處在競標中時,想要將該工程項目的監理權獲得,必須得聽從業主的一些不合理條件,因為市場競爭非常激烈,不得不簽訂了不合理的合同,導致在源頭處埋下了隱患。
三、在財務管理的階段工程監理單位的現狀
監理單位在進行招標的階段,有必要把議標環節嚴格關注,執行的標準要根據監理管理的收費標準,一些標書若不能夠中標,就一定要在第一時間使其退回,讓相應的知識產權得到尊重。監理的企業在財務的監督以及財務管理的時候,一般對財務的管理只是簡單的進行核算,不是非常的重視,在財務的監督上也只是根據約定的合同內容來監督。核算和監督的過程如果實行的是這樣粗糙的方式,對每一項的施工進度和工程的合同簽訂都會有不利的影響,財務人員就不能夠妥善的控制和參與整個施工過程。也就是針對監督職能而言,財務的管理人員如果使用弱化和滯后的方式,在整個管理階段將合同管理和財務監督納入其中的時候就非常的困難,以至于監理的綜合評價以及合同管理的有效性上就不能夠實現,那么財務的管理問題就會不斷的涌現。
例如:
(1)沒有擬定一個相對統一的監理費標準,監理費用在收取的時候都是根據領導的意思來收取,一些有效的監督和審核嚴重缺乏;
(2)在監理的合同中,簽訂監理費用的時候,財務人員若不參與的情況下,合理的備案就不能夠實現;
(3)工程項目的監理如果只是委托的形式,可能只會在施工的質量上開展控制和監督的流程,造成在監理的費用方面不能夠兌現,或者會產生隨意壓制的現象。
四、財務監管的力度和途徑要加強
(一)財務管理的中心作用要充分發揮
監理企業在進行經營的階段,其中所涉及到的財務管理可以進行有效的監管和核算,一方面能夠方便了財務管理者,另一方面讓財務的會計制度和財務的管理體制有著舉足輕重的作用。所以,財務的管理負責人一定要將產生的新問題嚴格關注,激發工作人員的責任感和積極性,財務的管理能力要不斷的增強,面對新情況要大膽的分析和探索,讓財務管理的監督使命和職責能夠更好的發揮出來。在企業的管理中,財務管理是非常核心的組成部分,要保證合理的分析和管理企業經營的資金和成本。
所以,財務人員一定要對監理中的每個環節仔細的分析,合同在執行方面以及成本的具體來源要具備一定的監管力度,以這樣的方式讓產生的問題能夠得到解決,一些死賬、呆賬或者資金的浪費現象會有效的避免。同時,監理單位全方面、多角度的管理財務計劃時,在財務管理的監督體制中,一定要將項目監理中所有渠道獲取的資金,根據國家的規章制度和財務的政策執行,把效益型支出的要求和原則,以及資本性資金的相應支出嚴格劃分,讓資金能夠做到有效、合理的利用,這樣就能夠提升資金的效率。
(二)合同管理的加強
監理單位在進行合同管理的時候,要將相應的制度建立健全,要讓合同管理的考核、建檔以及總結落實到每個層次和部門中,在每一個環節中都要有所延伸,讓良性的循環有效形成。把信息技術和網絡這些平臺的優勢合理利用,共享合同管理過程中的信息和數據,讓監控可以實時的進行,有必要準確到位的進行履約和簽訂,動態的管理要真正實現。
五、結束語
根據以上的論述,從客觀的角度來分析,監理單位中所涉及到的財務管理,有必要在目前的市場經濟條件下,經過恰當的財務管理監督職能,將監理合同中的過程控制有效加強,同時對一些合理的財務核算方式要有效的運用,以這樣的方式將監理單位中每一項財務的計劃都能夠確保指標的實現。要力求將監理單位的財務管理獲得切實的基礎效益。
參考文獻:
[1]于亞軍.工程監理單位財務管理與合同管理現狀分析[J].中國外資,2012(12)
筆者總結,在當前建設監理工作中主要存在以下幾方面的監理風險來源:(1)監理單位職責與權力不相匹配,導致監理方無法對工程投資、采購、施工等方面進行具體控制,卻須對工程建設項目質量、進度等方面付較大責任。(2)建設監理制度、監理人員專業度以及執行力方面存在缺陷,導致建設監理執行過程中出現的新問題無法可依、無規可循;監理人員無法勝任龐大的建設工程控制工作,從而造成建設監理形同虛設的后果。(3)建設單位以及各施工單位對建設監理工作的配合度不高,在工程執行過程中出現盲目干涉、隨意拖延工期、互相推卸責任等現象。由此可見,要將建設監理的風險控制在盡可能低的水平,可從這幾個方面入手,保證工程建設得以高效高質完工的同時,提高建設監理工作的科學性和專業性。
2建設監理的風險管理措施
2.1風險評估
2.1.1針對施工各方的風險評估
針對工程建設各參與方的風險評估主要包括以下幾個方面:(1)首先,須做好工程建設開展前施工各方的風險評估,包括對勘察單位、設計單位、施工單位、業主單位以及監理單位自身的風險評估;對以上各施工單位的歷史項目實施情況進行大致調查,對施工事故頻發且程度嚴重的單位進行相對嚴格的監理和控制,或建議更換合作單位。(2)在施工合同以及監理合同的基礎上明確各單位總職責以及職責明細,并對其施工過程中易產生的事故等風險進行評估。(3)明確各單位工程預算,并取得各單位真實的采購流程和采購質量信息,對工程造價方面進行風險評估。(4)在明確工程中各施工單位目標的基礎上,監督各單位嚴格制定施工進度計劃,從而進行工程完成率的風險評估。
2.1.2針對監理單位的風險評估
針對監理單位的風險評估主要包括對監理單位歷史承包項目的執行力調查、業務洽談的公開合理性評估、監理人員專業能力以及道德水平的調查和評估等。其中,保證監理單位承擔職責的科學性和合理性是降低監理風險的關鍵,如監理單位須盡量避免承接超出本單位監理能力范圍的項目,培養專業、負責的建設監理隊伍以及有原則地與業主單位進行業務洽談等。
2.2風險防范
為了避免監理風險過大而對建設工程的順利完成造成不良影響,監理單位應于工程實施前做好相關的風險防范工作。主要包括以下幾點:(1)從實際出發,嚴格制定與業主單位的監理合同細則,細則內容應以雙方意愿為基礎,從而為工程的高效實施提供規范和保障。(2)與工程建設的各參與方建立友好和諧的合作關系,以工程相關合同為基礎對其工作進度和質量進行監督和提醒;理性解決雙方分歧,避免因個人情緒與其發生沖突和矛盾。(3)對監理人員進行定期培訓,其培訓內容包括相關國家法律法規、職業道德教育、監理專業技巧、工程建設各方相關知識等;并建立健全監理工作制度,制定能有效激勵工作人員的獎懲制度,以提高監理工作效率和質量。(4)對工程實施的進度和質量進行定期以及不定期監察,并對其進行階段性評估和分析,降低因階段性紕漏造成大事故的風險。總而言之,監理單位應根據風險評估結果進行全方位考慮,制定能有效預防風險發生的防范細則,為工程的順利實施奠定基礎。
2.3風險控制
盡管進行了較為全面的風險評估,以及制定全方位風險防范措施,在實際工程施工過程中,仍然可能出現評估內或評估外的風險。此時,監理單位需及時采取應對措施,盡可能將風險控制在最低水平。例如,業主單位不按時按量下撥工程款項,導致施工方受限于工期進度而墊資采購、施工,從而對工程造價、質量以及進度造成不良影響;此時,監理單位應以合同為約束依據,監督業主單位按合同規定撥放工程資金;若已達成由施工方墊資施工的約定,監理單位應對施工方的采購流程、施工質量進行嚴格監督。又如,業主單位為降低工程成本,在施工過程中無視合同,以降低工程標準為代價隨意變更工程進度,提高工程安全風險;此時,監理單位應以相關法律法規以及具有法律效力的相關工程合同、監理合同為依據,要求業主將變更項目記入補充合同條款,并明確各方職責;同時對工程質量、造價及進度進行嚴格監督,以保證工程質量和安全。總而言之,監理單位在進行風險控制時,應以法律法規為基礎,在明確工程各參與方職責、維護本監理單位合法權益的基礎上,將工程風險降至最低。
3結束語
關鍵詞:監理行業現狀、工程管理、措施
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A
我國監理的產生:在20世紀80年代后期,我國對業主方建設工程管理進行反思和總結,認識到項目管理是一項專門的學問,從而在工程領域中推出了建設監理制度,目得是采用科學管理技術,協助業主方做好項目管理工作。
監理公司作為甲方委托的第三方工程監管單位,代表業主方對施工單位進行監督,監督到位了,施工質量、安全、工期、投資控制就有了保障,否則施工質量、安全、工期難以保證,甚至可能造成投資失控。所以監理人員除了擔負著現場工程監管的重要責任,還要有強烈的工作責任感,但是現實中由于眾多監理公司在監理市場中惡性競爭,為搶占市場隨意壓低監理取費費率,致使中標單位監理費很低,這樣就造成了監理單位基于成本考慮,除了幾個主要監理人員,其他大多只是臨時聘用一些非專業監理人員,從而造成了監理人員的素質參差不齊,個別人員甚至沒有責任感;并且有些監理單位只顧眼前利益,沒有良好的管理機制和系統的管理經驗,這樣很容易造成工程項目的損失。
如何發揮監理人員的工作積極性,提高他們的工作責任心,這是業主方工程項目管理人員協調有效資源的重要能力之一,也是工程項目管理好壞的關鍵所在。就如何能夠發揮好監理在工程管理中作用簡單闡明自己的幾點看法。
為了能夠發揮監理的的作用,做為業主方自身首先要做到以下幾點:
1、熟悉監理合同:只有熟悉了監理合同,才能夠知道監理單位在施工前期的監理規劃、施工中的監理細則以及監理資料、監理在施工過程中管理權限、職責;并且掌握和了解監理的工作目的、內容、職責、規章等內容,才能有效地對監理工作進行監督和管理,還有監理合同要規范、詳細,職責明確,這一點,往往做不到。現實中都是按標準監理合同,一碰到空格處,除了監理費用認真填寫外,其他處在監理合同中都沒有認真的填寫:例如對監理的授權、監理需要旁站的工序、監理需要提供的報告(包括何時提供監理規劃、監理月報、監理專題報告、監理資料,如監理平行檢驗和抽查抽測資料、分部工程驗收簽證等),所以這就要求業主方在合同會簽時,一定要根據實際情況及經驗提出自己對監理的要求和意見。
2、掌握必要的專業知識、規范及熟悉圖紙:只有這樣樹立自身的威信,做到在施工現場嚴格按照施工規范和標準要求層層落實,保證工程施工質量、安全符合要求。
3、應具備必要的組織協調能力:協調好監理與工程參與方的關系,工程各參與方之間的關系,對工程施工中突發的矛盾、問題及糾紛要有敏銳的觀察能力,并能做出正確的分析判斷,發生問題時要迅速恢復管理程序,使工程正常進行。
4、工作中要做到勤和嚴:對施工過程中各項工作進行有效的把關,嚴格工程驗收程序,嚴格按照國家現有規范及技術標準組織驗收,這樣才能使施工質量、安全、工期、投資控制有保障。
二、在具體工作中,要做到以下幾點:
1、建立信任機制,相信監理的公正性,并且也有能力解決好實際問題。在合同范圍內要充分地放權給監理,相信他們,并在日常的工作中加強對監理的檢查和督促,按合同辦事,把責任和權力劃分清楚。
2、在工程進行時,甲方應當尊重監理工作人員的人格,屬于監理工作范疇 的,甲方不要予以干涉,甲方不得干擾監理單位正常工作;同時甲方也要監督監 理,防止其自作主張,為所欲為,和承包商勾結,坑害甲方的權益。
3、維護監理的威信,即使監理有錯,當著施工方也不要馬上給予評價,可 以與監理溝通好后再處理。
4、給予監理簽署工程進度付款的權利,無總監簽字及簽署意見,一律不得付款。
5、甲方應該尊重監理的工作成果,并積極采納監理的合理化建議。
6、甲方對施工單位有關工程的指示應通過監理傳達,發現問題不要直接找 施工單位,發文件給監理,要求監理去處理,檢查整改意見和結果。這樣既可以 樹立甲方的威信,增強監理的責任心,又可以起到監督作用。
7、甲方對監理需要旁站的工序、提供的報告進行不定時檢查和抽查,通過對監理工作的日常檢查或抽查,比如簡單易行的抽檢——檢查監理日志與旁站記錄,對 同一工序的記載是否一致,記錄是否詳實等,如果內容不一致就可以說明一些問題,對存在的問題要當面指出,甲方勤到施工現場,但要在現場多看少說,形式上全力維護監理的權力和威信,有問題單獨找監理,發現不稱職的監理人員,不要猶豫及時批評教育,對不稱職的監理要求監理單位及時更換。
8、要定期進行溝通, 做好與監理單位的溝通,對工程上出現的如質量缺陷、施工技術方案的決定、工程進度拖延,以及其他協調事宜,甲方要積極組織召開有關各方參加的協調會議,解決問題。
9、對工程上出現的如質量缺陷、施工技術方案的決定、工程進度拖延,以及其他協調事宜,業主要積極組織召開有關各方參加的協調會議,并可以邀請有關專家參加會議,及時解決施工中出現的問題,不能以為委托了監理,一切都是監理的事。業主要真正負起總責來
10、獎罰分明,恩威并施
在具體工作中要有對監理的明確管理和考核制度,要依靠監理,但不依賴監理,要對監理的人員、規章制度、工作流程、溝通協調能力上進行必要的考核,并與監理費用掛鉤,督促監理的工作做到規范化、制度化和科學化。對于積極主動工作,能切實推動項目進展的監理就要獎勵。 對于在工程進行期間發現監理單位無法完成監理工作的或是監理工作不到位的, 應及時向上級領導匯報請求更換有關人員,甚至更換監理單位,絕不能姑息養奸,留下后患。工地上不允許有賄賂事件發生,輕則將當事人退場,重則取消與該監理單位的合作。
結束語
通過對工程建設監理行業總結、分析,指出了現行工程監理行業中存在的問題深層次原因,在分析問題產生原因的基礎上,提出了改變建設工程監理行業現狀、發揮好工程監理作用的具體措施,為建設單位加強對監理單位的有效管理、充分發揮監理在工程建設中的作用提供了參考
[1] 中國建設監理協會.建設工程監理概論.北京:知識產權出版社.
[2] 《建設工程監理規范》GB/T 50319—2013 中國建筑工業出版社出版
(1)向業主提交的監理工作總結
項目監理組向業主提交的監理工作總結主要包括以下主要內容:
1)工程基本概況;
2)監理組織機構及進場、退場時間;
3)監理委托合同履行情況概述;
4)監理目標或監理任務完成情況的評價;
5)工程質量的評價;
6)對工程建設中存在問題的處理意見或建議;
7)質量保修期的監理工作;
8)由業主提供的供監理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等清單;
9)表明監理工作終結的說明等;
10)監理資料清單及工程照電等資料。
(2)向監理單位提供的監理工作總結
項目監理組向監理單位提交的工作總結應包括以下主要內
1)監理組織機構情況;
2)監理規劃及其執行情況;
3)監理組各項規章制度執行情況;
4)監理工作的經驗和教訓。如采取某種監理技術和方法的經驗;采用某種經濟、組織措施的經驗;如何處理好與業主和承包商關系的經驗;監理中存在的主要問題等;
5)監理工作的建議;
6)質量保修期監理工作;
1.1外部因素影響方面
青海油田業主對監理工作的認識深度不夠,主觀的認為油田的建設工程中不需要出現監理這個過程,還有一些認為只要對工程進行工程監理工作,武斷的認為只要保證工程的質量就沒有問題了。這種想法導致了錯誤的結果出現。
1.2內部影響因素
不能夠科學的定位監理單位的職能。其原因在于我國的監理工程質量工作起步很晚,一直以來都是把工作的重點和重心放在了對施工質量的監理上面。油田企業中本來就存在質量管理不利的局面,還推卸責任,這樣就想當然的把責任推給工程的監理單位,導致監理單位混淆了自己的工作對象,把主要的精力用來管理自己的企業內部,沒有查找到原因所在,影響了工程的監理和工程的質量。內部問題。在監理單位中一些人是沒有業務能力和監理素質的,造成工程質量不過關。監理單位的工程師主要是協同油田業主對工程的質量、投資項目、工程的質量方面、工程的質量目標方面進行合理科學的控制,使得工程各方面的質量和目標符合油田業主的要求。由此可以得出,在監理單位的監理工程師一定要具有相應的施工管理水平和素質,對經濟和法律等有一定的了解。青海油田監理單位注意到了人才的作用,引進高素質的監理人才,實踐能力相對薄弱,綜合能力不夠。不能及時的和油田業主進行溝通,難以解答油田業主的咨詢和項目的難題,在項目管理上存在不足。
2提高青海油田監理的對策
2.1油田業主要在根本上轉變觀念,改變過去陳舊的觀念,適應時代的發展
而油田的監理單位在其中也是有著重要的作用。油田工程監理單位的主要任務就是為油田業主進行服務,為油田業主解決工程中遇到的難題和質量上的監管,對工程質量進行有效監督。油田業主應該看到的是監理單位的未來發展趨勢,給予監理單位更多的職能。為監理單位多方面的工作打下基礎。這樣監理單位的工作范圍就能更加的廣泛,為油田業主提供更多的服務,減少業主在工程建設過程中的損耗。
2.2科學而規范的操作監理工作
首先監理的單位一定要有清醒的認識,油田業主從來都是油田項目的決策者。監理單位主要的工作內容就是按照業主的業務要求進行監督管理,對油田工程中技術和工程本身進行監督。監督的權力來源于油田業主,對于多出的要求,不能一味的容忍,及時的向油田業主進行溝通。監理工作涉及的方面很多,不僅僅是對施工階段進行監督,在工程的規劃階段、設計階段、招標實施階段都應該參與進去。監理單位要充分發揮自己的監理職能,不斷的提高自己的水準。為油田業主解決各方面的問題。由此得出,監理工作實際是對油田一系列操作的監督管理,穿插在石油項目的各個階段中。監理單位還要加強自身和建設單位等的聯系,積極的尋求合作方式,為把監理工作做得更好,做出自己的貢獻。
2.3引進高素質人才和培養
企業發展的根本在于人才問題的解決。綜合型人才是監理單位最需要的,監理單位要積極的吸收各方面的高素質人才,加強人才的培訓計劃。監理工程單位要組織內部人員進行業務上的培訓,多進行培訓,提高人員的工作能力和業務處理能力。監理工作中最重要的環節就是監理工程師的存在。由此我們得出監理工程師一定要提升自己的工程管理能力,為提供高水準的監理工提供很好的基礎。管理工作在時代的發展過程中越來越重要,監理工程師要在平時多進行學習,適應時代的發展。“學如逆水行舟,不進則退”,監理工程師如果不能及時的轉變自己的思維方式和處理問題的能力,按照舊思路去進行工作,很難取得突破。時代在發展、科學的變化日新月異,監理工程師要有遠見,不能活在當前的思維模式中,不斷的總結自己工作中存在的不足,對自己的實踐能力進行補足。還有責任感和職業道德的養成方面,也要加強培養,為自己的工作努力,為油田業主提供更好更為優質的服務。
2.4對監理單位的人員管理要加強
監理工作也是服務工作的一種,是一種高智能的服務工作。在其中工作人員不僅僅要具備必要的監理技術和一定的法律意識,還要注意主觀能動性和客觀上的結合,也就是實踐和理論相結合。一定要形成一個系統的人力資源管理。科學的進行人力管理,適應市場機制,用優勝劣汰的競爭機制來實施完善,尊重市場經濟的規律性。油田監理單位也是在其中的,企業同樣要加強競爭機制的完善和提高。監理單位要建立合理的人力系統,充分利用人才,做到人盡其才。減少人才組合不適合的局面,有效的進行企業管理。
3結語
1.1外部因素影響方面
青海油田業主對監理工作的認識深度不夠,主觀的認為油田的建設工程中不需要出現監理這個過程,還有一些認為只要對工程進行工程監理工作,武斷的認為只要保證工程的質量就沒有問題了。這種想法導致了錯誤的結果出現。
1.2內部影響因素
不能夠科學的定位監理單位的職能。其原因在于我國的監理工程質量工作起步很晚,一直以來都是把工作的重點和重心放在了對施工質量的監理上面。油田企業中本來就存在質量管理不利的局面,還推卸責任,這樣就想當然的把責任推給工程的監理單位,導致監理單位混淆了自己的工作對象,把主要的精力用來管理自己的企業內部,沒有查找到原因所在,影響了工程的監理和工程的質量內部問題。在監理單位中一些人是沒有業務能力和監理素質的,造成工程質量不過關。監理單位的工程師主要是協同油田業主對工程的質量、投資項目、工程的質量方面、工程的質量目標方面進行合理科學的控制,使得工程各方面的質量和目標符合油田業主的要求。由此可以得出,在監理單位的監理工程師一定要具有相應的施工管理水平和素質,對經濟和法律等有一定的了解。青海油田監理單位注意到了人才的作用,引進高素質的監理人才,實踐能力相對薄弱,綜合能力不夠。不能及時的和油田業主進行溝通,難以解答油田業主的咨詢和項目的難題,在項目管理上存在不足。
二、提高青海油田監理的對策
2.1油田業主要在根本上轉變觀念,改變過去陳舊的觀念,適應時代的發展
而油田的監理單位在其中也是有著重要的作用。油田工程監理單位的主要任務就是為油田業主進行服務,為油田業主解決工程中遇到的難題和質量上的監管,對工程質量進行有效監督。油田業主應該看到的是監理單位的未來發展趨勢,給予監理單位更多的職能。為監理單位多方面的工作打下基礎。這樣監理單位的工作范圍就能更加的廣泛,為油田業主提供更多的服務,減少業主在工程建設過程中的損耗。
2.2科學而規范的操作監理工作
首先監理的單位一定要有清醒的認識,油田業主從來都是油田項目的決策者。監理單位主要的工作內容就是按照業主的業務要求進行監督管理,對油田工程中技術和工程本身進行監督。監督的權力來源于油田業主,對于多出的要求,不能一味的容忍,及時的向油田業主進行溝通。監理工作涉及的方面很多,不僅僅是對施工階段進行監督,在工程的規劃階段、設計階段、招標實施階段都應該參與進去。監理單位要充分發揮自己的監理職能,不斷的提高自己的水準。為油田業主解決各方面的問題。由此得出,監理工作實際是對油田一系列操作的監督管理,穿插在石油項目的各個階段中。監理單位還要加強自身和建設單位等的聯系,積極的尋求合作方式,為把監理工作做得更好,做出自己的貢獻。
2.3引進高素質人才和培養
企業發展的根本在于人才問題的解決。綜合型人才是監理單位最需要的,監理單位要積極的吸收各方面的高素質人才,加強人才的培訓計劃。監理工程單位要組織內部人員進行業務上的培訓,多進行培訓,提高人員的工作能力和業務處理能力。監理工作中最重要的環節就是監理工程師的存在。由此我們得出監理工程師一定要提升自己的工程管理能力,為提供高水準的監理工提供很好的基礎。管理工作在時代的發展過程中越來越重要,監理工程師要在平時多進行學習,適應時代的發展。“學如逆水行舟,不進則退”,監理工程師如果不能及時的轉變自己的思維方式和處理問題的能力,按照舊思路去進行工作,很難取得突破。時代在發展、科學的變化日新月異,監理工程師要有遠見,不能活在當前的思維模式中,不斷的總結自己工作中存在的不足,對自己的實踐能力進行補足。還有責任感和職業道德的養成方面,也要加強培養,為自己的工作努力,為油田業主提供更好更為優質的服務。
2.4對監理單位的人員管理要加強
監理工作也是服務工作的一種,是一種高智能的服務工作。在其中工作人員不僅僅要具備必要的監理技術和一定的法律意識,還要注意主觀能動性和客觀上的結合,也就是實踐和理論相結合。一定要形成一個系統的人力資源管理。科學的進行人力管理,適應市場機制,用優勝劣汰的競爭機制來實施完善,尊重市場經濟的規律性。油田監理單位也是在其中的,企業同樣要加強競爭機制的完善和提高。監理單位要建立合理的人力系統,充分利用人才,做到人盡其才。減少人才組合不適合的局面,有效的進行企業管理。(本文來自于《中國石油和化工標準與質量》雜志。《中國石油和化工標準與質量》雜志簡介詳見.)
三、結語
關鍵詞:工程監理;項目管理
中圖分類號:TU997 文獻標識碼:A
根據國家相關的工程項目建設文件、工程建設的相關法律、法規以及其他工程建設合同,受建設企業的委托,幫助建設單位對施工單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動,這就是建設工程監理。作為保證工程施工質量與安全的工程監理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質量控制、投資控制、對工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協調工作等方面的內容。
1 工程監理的分類
按照監理階段可將工程項目監理分為施工監理和設計監理兩類,施工監理是指項目施工過程中為了確保施工質量、工期、成本、安全等問題能夠滿足需求而對施工項目進行的監理;設計監理是指在設計階段為了保證設計時間、質量等滿足要求而對設計項目所進行的監理。
2 項目監理的實施步驟
在項目管理中為了更好的發揮監理的作用,首先需要了解項目監理的具體實施步驟。一個項目要能夠充分的發揮監理的作用,需要完成以下五點:
2.1 選擇項目總監理工程師
因為企業對建設工程的性質、規模、質量等方面的要求各不相同,工程監理人員的側重點也應因需而異,作為一個建設工程監理工作的總負責人,需要做到對外向業主負責、對內向監理單位負責的雙重任務,選擇合適、稱職的項目總監理工程師就顯得尤為重要。
2.2 成立項目監理機構,編制建設工程監理規劃
在編制監理投標書時監理機構的人員構成是其中一項重要內容,在組建項目監理機構過程中,總監理工程師應根據監理大綱與簽訂的委托監理合同組建相應的監理機構,在實際施工過程中可以根據具體實施計劃執行情況及時進行調整。而作為開展工程監理活動的綱領性文件的建設工程監理規劃也是監理工作的重要組成部分。
2.3 制定監理實施細則,嚴格開展監理工作
在工程施工中開展好監理工作,就需要有周密的計劃、詳細的分工、嚴格的落實,以確保各項監理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進行。在工程施工管理過程中,因為任務重、工作雜等問題的存在,就使得工程監理需要多專業、多層次、高水平的人員來一起完成,如何協調好他們之間的工作,嚴格落實責任分工制是確保順利有序實現監理工作的前提和重要保證。在此基礎上,對每一項監理工作的具體任務、目標、完成時間等方面都應做好計劃和限定,并通過報表資料等方式,對監理工作及其效果進行定期檢查與考核,確保工程的順利進行。
2.4 參與驗收,提交建設工程監理檔案資料及監理意見
在施工前進行計劃,施工過程中有效的進行檢查與督促后,監理單位在建設工程施工完成以后,應組織竣工預驗收,并且應向施工單位及時反映在預驗收中發現的問題,提出具體有效的整改要求。在此之后,監理單位還要參與工程竣工驗收,簽署監理單位意見,同時監理單位還要向業主提交在委托監理合同文件中約定的監理檔案資料,其中應該包含設計變更、各種簽證資料、監理指令性文件等。如果合同中沒有明確,通常情況下監理單位應自行提交。
2.5 監理工作總結
在工程項目完工,監理工作完成以后,項目監理機構應對此次監理工作進行總結,主要包含:向業主提交的監理工作總結和向監理單位提交的監理工作總結,分析本次工作中存在的問題和不足,以便于在下次的監理工作中改正。
3 做好工程監理的幾項原則
要充分發揮出監理在項目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。
3.1 樹立監理人員公正、獨立、自主意識
在整個工程項目中,要想能夠較好的完成工程,充分發揮監理在管理中的作用,監理人員就應該能夠做到尊重事實、尊重科學、有力組織、相互配合,尤其是監理工程師更要確實做到維護有關各方的合法權益。為此,樹立公正、獨立、自主的意識對整個監理工作以及整個工程來說都至關重要。承建單位與業主的關系較為復雜,他們既是經濟運行的獨立主體,又是擁有相同經濟目標的共同體,當工程能夠按照合同的約定完成,業主才能夠在實現預期目的的同時確保承建單位所生產的產品價值,協調雙方的一致性,從而實現雙方“共贏”的目標。
3.2嚴格總監理工程師負責制,落實權責一致的原則
在整個項目管理過程中,監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致,并且依賴于業主的授權,這主要體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中,同時這也是承建單位與業主之間建設工程合同的合同條件之一。而總監理工程師要負責工程監理的全部工作,是向監理單位和業主所負責任的承擔者,因此總監理工程師應該對建設工程的監理工作起到全面領導作用,其中主要包含主持編制建設工程監理規劃,組建項目監理機構,組織實施監理活動,對監理工作進行監督、總結、評價。
為了更好的為項目管理起到保障作用,監理工作應該要明確總監理工程師的權、責、利關系,建立總監理工程師負責制,健全項目監理機構,與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度,形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系,真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。
3.3嚴格監理、熱情服務的原則
為了能夠真正保障項目管理,落實嚴格監理,就需要各級監理人員嚴格按照國家政策、法律法規、合同標準對建設工程的目標嚴格控制,根據現行的相關制度和程序,認真履行職責,對承建單位進行嚴格監理。
在嚴格監理的同時,監理人員除了提供熱情的服務外,還應真正合理地運用相應技能,并且還應具備勤奮謹慎的工作態度。由于一般情況下業主對建設工程管理與技術業務都不熟悉,按照委托監理合同的要求,監理工程師應多方位、多層次地為業主提供良好的服務,維護業主的正當權益。但是,監理人員也不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險,從而損害承建單位的正當經濟利益。
3.4注重綜合效益
建設工程監理工作在考慮業主經濟效益的同時,還必須關注相關的社會效益、環境效益以及它們之間的有機統一。建設工程監理工作應在嚴格遵守國家建設管理法律、法規、標準等要求,并取得業主的委托和授權時才可以進行。但若在監理工作中,監理人員沒有高度責任感,不能以“為業主謀求最大的經濟效益”負責的態度對待工作,則會給整個工程帶來較大的負面影響,無法使業主、承建單位得到最佳的綜合效益。
參考文獻
[1]陳曉軍.重視監理資料管理,提高監理管理水平[J].中國高校后勤研究,2009,08.
關鍵詞:電力信息化建設;監理單位;項目進度
在電力企業的信息化項目建設當中,監理作為重要的第三方環節,對電力企業建設目標的規范合法、項目承建方工作的準確負責具有管理和控制作用,為項目的順利完成提供了強有力的外部保障。但從當前的行業現狀來看,我國的電力監理單位大多成立時間較短,尚處于成長階段,其管理水平和工作能力仍存在較大的提升空間。據此,有必要對電力信息化建設中監理的定位和作用進行分析研究,以促進電力監理單位的快速發展。
1電力信息化建設中監理的定位
在電力信息化建設的過程中,監理單位以電力企業的委托為基準,以《電力工程建設建立單位資質管理辦法》、《火電、送變電工程建設監理工程師注冊管理辦法》等國家規定的技術標準、法律條例、合同辦法為依據,對電力信息化建設項目總進程實施質量、進度、安全、投資、組織協調等多個方面的監督、管理和控制服務,從而使得電力信息化建設項目保質、保量、保時完成目標。要對電力信息化建設中監理工作的作用進行探討分析,就要先明確監理在項目建設中的定位。具體來講,主要有角色定位和功能定位兩個方面。由于電力信息化建設是一項動態性、可變性強,涉及權利、責任范圍和方向較多的工程項目,所以其內部的角色定位也較為多樣化、特色化,通常來說主要分為業主方、監理方、承建方、咨詢方四大類。其中,監理單位直接與業主方和承建方進行聯結對接,與咨詢方的溝通和作用關系較少[1]。在大多數情況下,信息化建設業主方為電力企業的業務部門或信息化管理部門,其主要對監理方實施總指揮、總協調的作用,與監理方進行項目需求、項目驗收“首尾環節”的溝通和審核;與業主方相比,承建方的角色結構較為寬泛復雜,與信息工程相關的軟件開發單位、系統架構單位、硬件生產單位都可歸為承建方角色。當信息化建設的規模較大時,還會涉及到相關軟硬件的多個上游分銷商、供應商等。此時,監理一方的單位或工程師就要明確好自己的角色定位,依據業主方的指揮協調,對承建方的工作質量和工作效率進行全方位的控制管理。信息工程監理可按工作方式和功能范圍分為里程碑式監理、咨詢式監理和全程式監理,在電力企業的信息工程項目中,多選用全程式監理這一工作方法。1)全程式監理具有一定的業主方代表功能。在項目過程中,監理單位會得到業主方的授權,輔助或代替業主方進行承建方的監督控制。此時,監理單位不但對項目全程跟蹤審查、查看項目信息、評估項目進程質量的權力,同時還可通過一定的協調、控制、建議等干預手段,對承建方的工作進行預警和調整。2)全程式監理具有日常工作匯報功能。在信息化建設工程實施的各個階段當中,監理單位或監理工程師會依據工作的流程、活動總結出系統化、細致化的監理數據,并對數據進行專業性的分析和整理,最后通過周報表、月報表、溝通會議等形式,及時向作為業主方的電力企業管理部門進行匯報提交,使電力企業實時掌握到項目的進度和實施情況,從而對項目的科學性以及承建方的工作能力形成客觀、準確的認知。
2電力信息化建設中監理的作用
監理單位在服務于業主方、遵循業主方項目需求的同時,也應站在客觀、外化的立場上,對業主方的工作進行監督控制,保證其項目建設活動始終處于我國相關政策法規的允許范圍之內,避免信息化項目的建設過程中出現違法、盲目等負面行為問題。監理單位對業主方的規范作用具有一個重要的前提,即監理工作的獨立性、客觀性受到業主方的尊重和維護。一旦監理單位受制于業主方,或業主方過度干預監理方的行為內容,將會嚴重影響到監理結果的準確性、科學性,繼而使得監理工作失去應有的效果;同樣的,若監理單位并未嚴格按照業務規定進行投入、轉換、對比、糾正等項目控制環節,或擅自將監理工作進行轉讓或分包,也將對項目質量造成影響,繼而損害到業主方的經濟利益和實際預期效益。對此,監理單位應將工作的可執行范圍、監控程度、度量能力時刻圈定在《監理大綱》、《監理細則》等行業規定的范圍之內,并以此實施科學的業主方變更控制,使業主方認識到其變更干預對項目投資、項目進度的影響,繼而規范業主方的工作行為。現階段,項目建設的監理工作需要遵循“三控三管一協調”,其中最重要的就是“三控”,即工程進度控制、工程質量控制和工程成本控制,三者之間相互作用、相互制約,形成了監理工作的控制體系。在實際的項目建設當中,監理單位要實時保證好投資、質量、進度三者之間的協調統一,一旦業主方要求較高的質量,那么必然就會造成工期的延長和投資力度的加大。與之同理,當業主方要求項目加快完工時,則需要適當地減少項目環節,繼而影響到項目的最終質量效果。對此,監理單位就需要實時根據業主方的項目要求,從自身的經驗以及工作要求出發,與項目負責人進行溝通交流,對承建方的工作方案、工作進展進行經濟合理的干預,促使建設項目的進度、成本、效果按合同計劃實現,進而使電力信息化項目工程收獲到更好的建設經濟效益[2]。
3結語
監理是電力信息化建設中必不可少的工作環節,對電力信息工程項目的順利發展具有重要作用。基于本文分析,通過對監理方的定位和作用進行探究可以了解到,監理單位在電力企業與承建者之間起到控制、匯報的作用,有利于規范電力信息化工程業主方的建設行為,保證項目中投資、質量等元素的協調平衡,維護工程內多方成員的和諧工作關系,進而實現電力工程項目高質量、高效率完成。
參考文獻
[1]胡佐,韋瑞平.電力信息化建設中監理的定位與作用[J].電力信息化,2012,10(9):50-53.