三農(nóng)問題理論精選(九篇)
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第1篇：三農(nóng)問題理論范文
1.1加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級財務(wù)的及時公開。同時，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務(wù)意識明顯增強，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
1.3實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強資金代管、資產(chǎn)資源競價發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經(jīng)費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設(shè)備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強培訓(xùn)。希望市里能給予專項經(jīng)費支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴密，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，工作運行質(zhì)量有待進一步提高。有的財務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導(dǎo)督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項督導(dǎo)檢查，嚴格落實落靠各項規(guī)章制度，切實加強日常監(jiān)管，嚴肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責，定期對村級“三資”委托服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，建立健全村級“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導(dǎo)；另一方面要對村集體經(jīng)濟組織民主理財、財務(wù)公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項財務(wù)管理制度的貫徹落實。
3.2加強農(nóng)村集體“三資”管理長效機制建設(shè)。
要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到隨時監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時分析，定期總結(jié)，確保規(guī)范運作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)常化。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭取專項經(jīng)費支持，加大培訓(xùn)力度，為實施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
組織專家咨詢團、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術(shù)性問題，確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續(xù)強化民主管理、財務(wù)公開力度。
第2篇：三農(nóng)問題理論范文
在這種特殊的情形之下，以高喊“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”而聞名的李昌平先生所著《我向總理說實話》一書，其銷售額可高達30萬冊，也就在情理之中。那些天下以己任的中國學者們，也紛紛通過自己的調(diào)查研究，提出了一系列的對策，如“公司＋農(nóng)戶”的模式等，但是，其結(jié)果卻如楊鵬先生在《戰(zhàn)略與管理》上撰文所言的那樣，“失之千里”。對策的不適應(yīng)，就使得我們不得不回到三農(nóng)問題的根源上來，因為根源是影響著對策是否能夠成功的決定性因素。
我們應(yīng)該先試著問一下，是什么原因造成了今天這種狀態(tài)下的三農(nóng)問題？這是我們解決問題的一個基本前提。如果失卻了這種根源性的認識，那么，所提出來的對策也就只能是無根之枯木，從而陷進了張五常所警告的“套套邏輯”吧。因而本文的主要目的就是對學者們關(guān)于三農(nóng)問題根源的討論，做出一個綜合性的回顧，最終將其歸結(jié)為福柯的“人類學”的范疇之中，并指出人的價值的不斷提高乃是三農(nóng)問題的根本之所在。
一
在追尋三農(nóng)問題的根源這一問題上，走在最前面的可能是經(jīng)濟學，特別是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學。這可能是也是所謂經(jīng)濟學帝國主義的特性所決定。這方面的嘗試始于張五常在六十年代所作的博士論文——《佃農(nóng)理論》。《佃農(nóng)理論》一書在分析方法上開創(chuàng)了用經(jīng)濟學理論分析農(nóng)業(yè)的一個先河。它擺脫了以往像亞當·斯密，馬歇爾等經(jīng)濟學家在土地問題上所引起了無休止的理論性爭吵，而一開始就從現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象出發(fā)，論證其存在是否合理，以及合理性何在，從而開辟了實證經(jīng)濟學在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。
而八十年代以來，隨著產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學與制度經(jīng)濟學的引入，國內(nèi)學者們也不斷地試著用這一理論武器去解釋三農(nóng)問題，在相當程度上取得了一定的成績。這一理論從經(jīng)濟人的基本假設(shè)開始，即認為人是理性的，同時在理性的指導(dǎo)之下追求個人利益的最大化，或者再加上人的偏好的穩(wěn)定性（貝克爾），將產(chǎn)權(quán)關(guān)系看成是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本因素。
而產(chǎn)權(quán)演進的一個最大關(guān)鍵因素在于交易成本的高低（張五常），或者在于是否能夠有效地限制著搭便車的現(xiàn)象（道格拉斯·諾思）。在以往的公有制體制之下，中國并不存在著明確的私有產(chǎn)權(quán)，而只是公有制體制之外這種模糊的產(chǎn)權(quán)，這一模糊的產(chǎn)權(quán)，引發(fā)了低效率、搭便車等現(xiàn)象，嚴重地阻礙著社會經(jīng)濟的發(fā)展。因而，明確產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟學家們看來，似乎是天經(jīng)地義的，也是引發(fā)三農(nóng)問題的根本之所在。
然而，當中國農(nóng)村實行土地承包制之后，特別是對土地的管制進一步放松之后，中國的農(nóng)村經(jīng)濟卻只有在八十年代出現(xiàn)過一短暫的繁榮之外，九十年代卻重新陷入困境，這究竟是什么原因呢？顯然地，原封不動地借用傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學，已經(jīng)無法再做出有力的解釋，因為現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度已經(jīng)對農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)做出了具體的法律規(guī)定，在一定程度上可以視為是一種有著明確規(guī)定的產(chǎn)權(quán)合同。這就促使經(jīng)濟學家們對中國的現(xiàn)狀進行重新的思考，以期完善其理論體系。而周其仁先生在“21世紀經(jīng)濟報道”中所撰寫的“農(nóng)民收入是一系列的事件”系列文章（共20篇），正是這方面的努力。
在周先生看來，農(nóng)村變革的根源已經(jīng)不僅僅局限于土地方面的產(chǎn)權(quán)問題，而是根源于一種更宏大的視野之中——全國的經(jīng)濟大局。從這種視野出發(fā)，周先生將現(xiàn)在正在進行的農(nóng)村改革，視為是繼78年之后的第二次改革，而且也是一場“遲到了十多年的”。對于70年代末的那場，周先生認為，當時的承包制是以法律的形式將土地的產(chǎn)權(quán)部分地讓渡給農(nóng)民，這在當時公有制一統(tǒng)天下的時代里，簡直是一件不可能的事。那么，是什么因素促成的呢？
在《中國農(nóng)村改革：國家和所有權(quán)關(guān)系的變化》一文中，周先生給出的答案是：10年以及由之而來的經(jīng)濟破產(chǎn)，已經(jīng)使國家失去了進一步剝削農(nóng)民的可能性，而廣大農(nóng)民的饑餓甚至是死亡，更迫使國家不得不推行農(nóng)村變革。而現(xiàn)在，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，原有的那些改革動力已經(jīng)隨之消失。一場“冬眠了十年”的農(nóng)村改革的興起，其原因在于“市場大底部”的決定因素，具體地講，就是由于九十年代以來農(nóng)民收入的遞減，以及由之而產(chǎn)生的農(nóng)民購買力不足，影響內(nèi)需，“農(nóng)民收入增長的停滯已經(jīng)把國民經(jīng)濟憋住了”，最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟的低速增長，從而影響到國家的戰(zhàn)略部署。
因而周先生提出了“除非進一步清楚地界定產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民收入不可能增長”的對策。當然，這種對策已經(jīng)不再僅僅只是局限于土地方面的產(chǎn)權(quán)問題——勞動所得，而是更多的從無名的產(chǎn)權(quán)——財產(chǎn)所得，而這種財產(chǎn)收入越發(fā)顯得重要。這在上世紀三十年代時，費沙（IrvingFisher）的《利息理論》、康芒斯的《制度經(jīng)濟學》，已經(jīng)是作為一個重點來強調(diào)。只是在今日中國的背景之下，周先生對其進行重新的強調(diào)、界定罷了。
因而，縱觀周先生的推理、觀點，我們可以得出周先生基本上還是站在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的角度，只是強調(diào)的角度已經(jīng)不再簡單地是交易成本，而從收入－產(chǎn)權(quán)的角度，站在整個國家的高度，對整個三農(nóng)問題進行著詳盡的耙梳。這，或許也就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學所能達到的解釋高度罷。
二
在周先生的分析中，有著一條相當清楚的脈絡(luò)，那就是從國家－農(nóng)民的相互作用出發(fā)，用時髦的話，就是國家－個人的博弈過程。也正是在這一角度上，周先生提出“產(chǎn)權(quán)可能是副產(chǎn)品”這種驚人的觀點。而這樣的分析方式，與政治學上的系統(tǒng)分析法有著極其相似的方法。在戴維·伊斯頓系統(tǒng)分析方法中，系統(tǒng)輸入、中間過程以及系統(tǒng)輸出、反饋等諸多的因素已經(jīng)作為政治系統(tǒng)整合的重要因素與過程。在這一方面，他與政治學的系統(tǒng)分析有著相似之處。
從政治學的角度，或者說更寬泛一點，從政治－社會的角度來探討三農(nóng)問題，主要集中在兩方面。其一是法治角度，即法律的制定是否完善、法律的執(zhí)行是否徹底。這一法治的視野，主流的觀點大致是認為，現(xiàn)行的法律制度基本上是與時代的要求相適應(yīng)的，如目前實行的《土地管理法》等系列法律、法規(guī)沒有過多的漏洞，問題的關(guān)鍵出現(xiàn)在法律的執(zhí)行方面。執(zhí)法過程中，滲進著過多的人的因素，使得法治的目標發(fā)生了偏轉(zhuǎn)，人治的因素過重。
這種觀點，在的《現(xiàn)代化陷阱》一書中隨處可見，因而她們提出的一個解決辦法就是用道德來加以輔助。
第二種觀點則認為，問題不僅僅出現(xiàn)在法律的制定、執(zhí)法的水平這些低層次的因素，而是出現(xiàn)在整個國家的社會架構(gòu)方面。他們認為，自建國之后實行的戶籍制度，就使中國出現(xiàn)了兩個不同的社會，一邊是享受著種種特別福利的城市，另一邊則是被遺忘的廣大農(nóng)村。正是這種城鄉(xiāng)壁壘（筆者試圖不用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因為它是一個相當含糊的概念，詳細可見筆者的《混亂的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”》）束縛著農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民的二等公民身分，最終讓整個農(nóng)民陷入一種可怕的“鎖入效應(yīng)”。因而他們提出了“三農(nóng)問題的根源在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制的束縛”這種針鋒相對的觀點，而解決的對策，也就是破除城鄉(xiāng)壁壘，給農(nóng)民以國民待遇（李昌平）。目前的學術(shù)界主流思想很明顯地轉(zhuǎn)向支持這種觀點。
然而，雖然“三農(nóng)問題的根源在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制的束縛”得到了更多人的認可，這可能會有利于今日中國農(nóng)民生活狀態(tài)的改觀，但是，若從學理的角度出發(fā)，我們卻不得不承認這樣的解釋，其說服力是遠遠比不上周其仁先生的解釋。因為這樣的解釋充其量只是涉及到三農(nóng)問題的“外在性本質(zhì)”，而沒有深入到像汪丁丁所講的那種“價值體系”，也就是沒有真正涉及到一個根源問題——改革的動力之所在。而周先生的文章則指出的改革動力——市場大底部——是一個很實在、很現(xiàn)實的改革動力！
因而，許多的政治學者們就在上述的基礎(chǔ)上進行更為深入的探討，他們從整個中國改革的大背景出發(fā)，來分析三農(nóng)問題。他們認為，中國的改革開放模式，是一種做大蛋糕的模式，從社會的邊緣發(fā)端，從而在一段時間里處于一種“帕累托最優(yōu)”的狀態(tài)——所有人的福利都得到提高同時沒有一人的福利降低——之中。但是在80年代末90年代初之際，中國的社會資源配置機制發(fā)生了變化——急劇的變化，使得一些人得以迅速暴富起來，而改革開放之初的廣大受益者卻淪為改革代價的承擔者，這些群體有廣大的農(nóng)民、進城的民工、城市下崗工人等，最終演化成今日的中國10大階層（陸學藝，2002）。
這些改革代價的承擔者，“與整個社會結(jié)果是斷裂的，其自身是相對封閉”，最終形成了一種特殊的現(xiàn)象——“貧困群體化”（孫立平，2002）。而在一項更為具體的研究中，學者們發(fā)現(xiàn)，是城市下崗工人的斷層化，才引發(fā)出人們對三農(nóng)問題的關(guān)注。換言之，自70年代末的之后，社會的一種普遍共識是農(nóng)民已經(jīng)發(fā)展起來了，但是，只有等到城市的下崗工人的生活失去保障之后，對社會、政府構(gòu)成極大的壓力之際，人們才真正地重新思考著弱勢群體的問題，而在這弱勢群體之中，自然包含著三農(nóng)問題。
三農(nóng)問題——這一個歷史性的根本問題，竟然要這樣地被間接提及，誠可悲矣！這種特殊的情況之下，人們就不得不問，到底我們的政治體制是怎么一回事、我們的政府是怎樣行使權(quán)力的，竟然使三農(nóng)問題處于如此的一種被遺忘的邊緣化地位？或許，這就是學者們發(fā)出了“作為政治問題的農(nóng)民問題”這種時代的強音的根本原因之所在。
能夠提出“作為政治問題的農(nóng)民問題”這樣的時代強音，確實需要足夠的睿智、豁達的胸襟以及宏闊的視野，莫怪乎許前席先生的《作為政治問題的農(nóng)民問題》（《戰(zhàn)略與管理》2002年第一期）獲得了普遍的好評。在《作為政治問題的農(nóng)民問題》一文中，作者開宗明義地表明：中國當前的農(nóng)民問題，如此迫切沉重，對其決斷和回答，不是庸俗的經(jīng)濟倫理及政策所能應(yīng)對的，它在不斷追求一個“清醒而又堅韌”的政治主導(dǎo)層。在許文中，作者特別反對的是庸俗經(jīng)濟倫理的操練者，以及那些信仰操練者。反對前者“一味地兜售一種軟乎乎的幸福主義觀，而全然不覺民族整體的政治思想和節(jié)操”，反對后者“單單憑借‘良心原則’，憑借‘對自己主觀信念的無限確信’（亞當·斯密語）來建立自己的話語體系，從而使國家和民族的整體生存”“漂浮在混亂信眾的不確定意見之上”。
作為政治，它首要的是面對著這樣一個尖銳的問題——政治體置人民于何處。古往今來的政治哲學和歷史教訓(xùn)，無不揭示著這樣的一個真理：人民是事實上的法官。因而，政治體應(yīng)當以民為本也就變成了理所當然。而以民為本的政治體，也就理所當然地要“給農(nóng)民以國民待遇”。這具有邏輯上的一致性。“給農(nóng)民以國民待遇”決不是像經(jīng)濟學上所討論的邊際效應(yīng)最大化為準則，而是一個“政治權(quán)力落實到何處的問題”。
在以公民個體為基本單位的現(xiàn)代政治社會中，這樣的一個觀點也是不證自明的：公民乃一國之公民，而非一地方共同體——人口群落之公民。在這個意義上，許先生認為，“中國政治改革的最終目標，決不可以任何人為的方式切斷公民個體和中央國家之間政治聯(lián)系，要讓這一聯(lián)系聯(lián)系高度堅韌化、高度民主化”。換句話講，國家的愛民之意圖，應(yīng)該“讓人民看到并感受到”。因此，許前席先生呼吁一種韋伯式的政治教育（更詳細的論述可見甘陽的《走向“政治民族”》），一種漢納阿倫特式的公民理念，以避免“政治侏儒”的可悲立場。因為，“作為一門志業(yè)的政治，應(yīng)當是現(xiàn)實主義的，也應(yīng)當是理想主義的。這兩方面如能互補，就是對的。如果各自分離，就都是錯的”。
至此，許先生的觀點也就顯然可見，他認為正是“底層民眾，特別是農(nóng)民，深重地壓迫著幾代人的社會良心”，這與政治的本質(zhì)是不相符的，這就客觀上要求“政治家們和輔政者們必須學會感受這巨大的歷史責任感和民族責任，從中分辨出政治原則的真正要求，并執(zhí)行正義”。
三
很顯然地，在將三農(nóng)問題歸結(jié)為經(jīng)濟性還是政治性的問題上，我們沒有辦法分別出誰優(yōu)誰劣。但是，在對比之中，我們卻很容易地發(fā)現(xiàn)它們的一個共同點，那就是，無論是周先生的分析，還是許先生的分析，都將最后的問題提高到一種人的作用的本質(zhì)。周先生強調(diào)農(nóng)民在國家－農(nóng)民的博弈過程中的重大作用，而許先生則強調(diào)，政治體應(yīng)當以人為本，二者實際上是殊途同歸的。這種以人為主體的分析，在法國經(jīng)典作家米歇爾·福柯看來，它們都是屬于一種“人類學”的話語體系。
在其扛鼎之作《詞與物——人文科學考古學》一書中，福柯通過對比17世紀中葉到19世紀初發(fā)生在西方文化的認識型中的兩個巨大的斷裂，發(fā)現(xiàn)“第二次斷裂則標志著古典時代的終結(jié)和現(xiàn)時代的開端，在現(xiàn)時代表象理論、語言都消失了，同一與差異被有機結(jié)構(gòu)所取代；人（I’homme）只作為物之序中的一條裂縫而首次進入了西方知識領(lǐng)域，人類學產(chǎn)生了，并適合于人的人文科學的空間也打開了。”言外之意，在“人并不存在（生命、語言和勞動也一樣不存在）”的年代，人是不可能被作為客觀而進行科學的思考范疇之內(nèi)的，而只有當“一個問題、一個要求、一個理論或?qū)嵺`的秩序”成為一種障礙時，人類學才得以產(chǎn)生，人才能作為問題的思考重心而進入科學的研究領(lǐng)域。在這一人類學的視野之下，人已經(jīng)無可爭論地作為第一性而存在，人的價值也就成為我們思考一切問題的出發(fā)點，同時也是最終的歸宿。這也是我們今天討論三農(nóng)問題的一個根本性前提。
這種以人為根本價值取向的思維，使我們在處理三農(nóng)問題時有著一種最終的底線。它使我們明白：人的經(jīng)濟價值的提高產(chǎn)生了對制度的新的要求，一些政治和法律制度就是用來滿足這些需求的。這種為適應(yīng)新的需求所進行的滯后調(diào)整，往往是社會問題的關(guān)鍵所在（T·W·舒爾茨）。如50－60年代亞洲一些國家和地區(qū)，如日本、臺灣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了一個增長的契機，這一歷史現(xiàn)象促使了廣大的農(nóng)民產(chǎn)生了對制度調(diào)整的一種新的渴望。他們要求進行租約合同的改革，要求公共措施的改善，要求政治權(quán)利的保證等等，并組織合作社來實現(xiàn)他們的愿望。
第3篇：三農(nóng)問題理論范文
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題，《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學:東南亞的反叛與生存》
“三農(nóng)問題”[1]是我國當前建設(shè)中面臨的最大問題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，西部大開發(fā)問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現(xiàn)代化就難以真正實現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會的目標也就不能真正的實現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調(diào)。學界對這一中國當前最大的現(xiàn)實問題也極為關(guān)注，研究成果不勝枚舉，研究內(nèi)容更為廣泛，成為當前經(jīng)濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎(chǔ)上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農(nóng)民問題的研究注入新的活力。
一、《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》簡介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術(shù)魅力，在我國學界引起了強烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結(jié)合的實證主義研究特色，從現(xiàn)實出發(fā)來考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿嫛Ｍㄗx此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關(guān)懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場，深入農(nóng)民的心理行政管理畢業(yè)論文，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經(jīng)濟學和人類學的研究成果，從理論上構(gòu)建了“生存?zhèn)惱?rdquo;對農(nóng)民經(jīng)濟活動的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實的考察農(nóng)民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其它國家的農(nóng)民問題，都有著極為現(xiàn)實的借鑒意義。
二、啟示――“三農(nóng)問題”
透過此書看當今中國社會的“三農(nóng)問題”，啟示重重。筆者認為 “三農(nóng)問題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業(yè)的發(fā)展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎(chǔ)上，綜合國內(nèi)對“三農(nóng)問題”的研究成果以及部分個人調(diào)查結(jié)果，依據(jù)現(xiàn)象學的部分理論，對當前我國的“三農(nóng)問題”提出以下三點建議：
（一）切實發(fā)揮政府的援助機制
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府（雖然較為罕見），都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關(guān)。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統(tǒng)的國家和現(xiàn)代國家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農(nóng)問題”極為重視和關(guān)心，但重視關(guān)心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應(yīng)該切實發(fā)揮其最基本的援助職能。然當下中國農(nóng)民的基本生存已不是問題，政府的資助已漸趨落實并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設(shè)及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導(dǎo)的建設(shè)新型農(nóng)村并沒有實現(xiàn)（只有小部分），農(nóng)民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學及醫(yī)療問題依然很嚴重，貧困依舊是農(nóng)民的心病。總之，農(nóng)民脫貧的目標遠遠沒有實現(xiàn)，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業(yè)論文，切實發(fā)揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。
那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機制呢？《農(nóng)民》[3]在對“剝削”進行了現(xiàn)象學分析時指出，“為了達到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機的索要。在農(nóng)民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問題上來，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚，現(xiàn)代社會農(nóng)民要治富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風險行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農(nóng)民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農(nóng)民的風險問題。筆者認為，政府應(yīng)發(fā)動群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術(shù)人才，尤其是大學生，也就相應(yīng)解決了部分大學生的就業(yè)問題。在政府的引導(dǎo)之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農(nóng)村的經(jīng)濟就會慢慢發(fā)展起來，農(nóng)民的基本保障和治富問題也就相應(yīng)的解決。
（二） 加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術(shù)以及市場生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實質(zhì)上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農(nóng)民們是沖到前面的。”如此說來，農(nóng)民需要進行一定的革新[4]，只要不是高風險的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態(tài)度”行政管理畢業(yè)論文，因此，農(nóng)民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經(jīng)濟風險，而這種經(jīng)濟風險只要不是很大，農(nóng)民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預(yù)期目標就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。
鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設(shè)法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟風險，在保證安全第一原則的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，達到投資少風險小的經(jīng)濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質(zhì)問題，筆者認為應(yīng)該加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育，把新的技術(shù)、新的經(jīng)營理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們（當然初期是針對農(nóng)民中的精英階層，因為他們有對新事物的優(yōu)先和樂于接受能力），使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術(shù)（如防蟲、播種、育苗等技術(shù)）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農(nóng)民真正看到教育帶來的現(xiàn)實利益時，必然會全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來了，其形象也相應(yīng)的提高了。并且，通過接受教育，農(nóng)民的個人素質(zhì)也相應(yīng)提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農(nóng)村的普及起到催化作用，。如此良性循環(huán)，相信我國的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題就會穩(wěn)步、良好的解決。
當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務(wù)，他們多年的經(jīng)驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農(nóng)業(yè)知識教育有排斥心理（不懂其中的摘要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術(shù)的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災(zāi)年它也給予安全保障”。對農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場經(jīng)濟利潤等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此行政管理畢業(yè)論文，對土地的優(yōu)化分配和合理利用是關(guān)鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應(yīng)現(xiàn)代科技社會發(fā)展的要求。在調(diào)查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來大型的機器可以在很短的時間內(nèi)完成作業(yè)，但是由于地形問題或是面積問題，導(dǎo)致大型先進的機器作業(yè)很難實施，只能進行小機器作業(yè)，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品（如小麥）在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質(zhì)不高而廉價出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入就明顯降低，若遇上災(zāi)年后果不堪設(shè)想。因此，很多農(nóng)民覺得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關(guān)注的熱點。可見土地對現(xiàn)代的中國農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了（當然是最基本的生存保障），要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對其進行優(yōu)化管理及合理利用。
那么怎樣施行此項任務(wù)呢？筆者認為應(yīng)重新整合土地，即全部沒收農(nóng)民的土地，并將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補助（當然是要滿足農(nóng)民的生存），這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務(wù)人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務(wù)工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業(yè)，不僅效率高，省時、省力，而且經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)（承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進行技術(shù)指導(dǎo)），農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問題之道。
綜上所述行政管理畢業(yè)論文，要真正解決好“三農(nóng)問題”，需要政府的財政支持和政策轉(zhuǎn)變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧治富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進農(nóng)業(yè)進入現(xiàn)代化軌跡。
三、結(jié)語
詹姆斯????C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農(nóng)民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農(nóng)問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農(nóng)業(yè)大國，處理好農(nóng)民問題是重中之重，而解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進行的考察研究，是否符合中國農(nóng)民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論（如生存?zhèn)惱恚踩谝辉瓌t）是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農(nóng)民的實際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎(chǔ)上，對我國的“三農(nóng)問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。
參考文獻：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：農(nóng)民道義的經(jīng)濟學：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5
[2]馬遂：中國三農(nóng)問題研究，中國時政經(jīng)濟出版社，2003.3
第4篇：三農(nóng)問題理論范文
市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)危機決定了農(nóng)業(yè)在工業(yè)化過程中會產(chǎn)生一系列問題，為適應(yīng)市場經(jīng)濟需求和解決三農(nóng)問題，近年來國家出臺了大量的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和各種政策，農(nóng)業(yè)法律體系基本形成。但不無遺憾的是，我國農(nóng)業(yè)法學研究長期以來一直滯后于農(nóng)業(yè)立法與執(zhí)法實踐，以至反過來又嚴重影響我國農(nóng)業(yè)法的發(fā)展和三農(nóng)問題的解決。筆者以為，造成這種狀況的原因很復(fù)雜，其中既有學科產(chǎn)生之初依存環(huán)境所導(dǎo)致自身特性不明確、地位不清楚等問題，也有人們對其研究熱情不高、研究方法偏差等問題。
首先，農(nóng)業(yè)法長期屈居經(jīng)濟法籬下，造成農(nóng)業(yè)法學難以跳出經(jīng)濟法學桎梏而形成自己的理論框架和研究路徑。市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)法是國家和各級政府對農(nóng)業(yè)進行宏觀調(diào)控的行為規(guī)范，是農(nóng)業(yè)市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營的活動指南，是整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展的制度保障，故其重要性不言自明。然而因上世紀80年代我國經(jīng)濟法興起之時農(nóng)業(yè)法被一些學者劃入經(jīng)濟法的范疇，從此我國農(nóng)業(yè)法一直生長在經(jīng)濟法巨大的陰影下。幾十年來學界對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會關(guān)系的一系列法律、法規(guī)如何命名問題的認識十分混亂。據(jù)不完全地統(tǒng)計，每當需要用一個概念來表示這一系列的法律、法規(guī)時，有用“農(nóng)村經(jīng)濟法”的、①有用“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法”的、②有用“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制”的、③有用“農(nóng)業(yè)法律”的、④還有用“農(nóng)村政策與法規(guī)”的。⑤顯然，不管是“農(nóng)村經(jīng)濟法”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法”，還是“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制”、“農(nóng)業(yè)法律”、“農(nóng)村政策與法規(guī)”的說法，都存在涵蓋范圍過窄、命名不盡科學、稱謂詞不達意或混淆概念的問題，在某種意義上還誤導(dǎo)了人們對這類法律法規(guī)的理解。盡管《農(nóng)業(yè)法》的頒布使“農(nóng)業(yè)法”不再局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法的概念而被賦予了新的意義，農(nóng)業(yè)法研究領(lǐng)域由此得到極大拓展，但“農(nóng)業(yè)法”的基本內(nèi)涵、法律地位、法律屬性、法律體系、基本原則等基礎(chǔ)理論都很不清晰，以至于有不少學者至今還是將“農(nóng)業(yè)法學”限定在“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法學”的界域內(nèi)，并視其為經(jīng)濟法學的一個分支學科。⑥農(nóng)業(yè)法在這種生存狀態(tài)下，其研究方法和思路缺乏創(chuàng)新，理論的深度與廣度難以突破，許多重要概念無法明確，制度設(shè)計局限于經(jīng)濟法體系的框架。
其次，法學界對農(nóng)業(yè)法理論研究不夠重視，從事農(nóng)業(yè)法學研究的法學家甚少，以至于難以形成一門學科健康發(fā)展應(yīng)有的學術(shù)氛圍。在形式上重視三農(nóng)，實質(zhì)上忽視三農(nóng)的社會大環(huán)境下，法學界缺乏對農(nóng)業(yè)法的研究熱情，表現(xiàn)在：（1）與農(nóng)業(yè)問題經(jīng)濟學、政治學、社會學等研究的成果非常豐富形成強烈反差的是，一方面不僅從事農(nóng)業(yè)法研究的機構(gòu)和學者寥寥無幾，甚至沒有多少法學研究者愿意以農(nóng)業(yè)法作為自己的研究對象，研究成果屈指可數(shù)，即使是已有的一些研究成果也只是局限于農(nóng)業(yè)稅法、農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)村土地流通的法律問題等方面，缺乏系統(tǒng)、全面、深入的法學視野下的研究。所以有關(guān)農(nóng)業(yè)法問題的研究成果多發(fā)表于綜合性或經(jīng)濟類雜志，發(fā)表于法學類雜志的少，而其中真正屬于“農(nóng)業(yè)法學研究”的更是少之又少。（2）絕大多數(shù)法學院校沒有開設(shè)農(nóng)業(yè)法學課程，某些農(nóng)業(yè)院校雖然開設(shè)了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法概論》之類的課程，但一般設(shè)置為選修課程，授課目標主要定位于對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律制度的教授，而非研究性質(zhì)。（3）我國農(nóng)業(yè)法學研究機構(gòu)主要有官方主辦主管的研究會、法學會下設(shè)的農(nóng)業(yè)法研究會、學校與官方共建研究機構(gòu)、學校設(shè)立的研究機構(gòu)幾種，盡管這些年各地農(nóng)業(yè)法學研究機構(gòu)在農(nóng)業(yè)法學研究方面取得了顯著成就，但總體上看，研究機構(gòu)與研究成果的數(shù)量與我國泱泱農(nóng)業(yè)大國的身份不相符合。⑦
第三，研究方法單一，理論與實踐脫節(jié)，造成實際部門對夸夸而談的研究成果不以為然，進而對農(nóng)業(yè)法學研究亦不以為然。長期以來，我國農(nóng)業(yè)法學研究基本分為院校專家的研究以及農(nóng)業(yè)實際部門研究兩類。學者們對農(nóng)業(yè)法研究的最大特點（也是缺點）是往往只在自己的書房里研究，與農(nóng)業(yè)實踐相距千里，故被稱為是經(jīng)院式、隔窗看景式研究；這種研究成果往往屬于紙上談兵，缺乏學術(shù)遠見和可操作性，不僅無助于解決三農(nóng)實際問題，有時甚至與實踐產(chǎn)生很大矛盾與沖突，使相關(guān)部門與人員無所適從。農(nóng)業(yè)法實際部門-----主要是農(nóng)業(yè)部（廳）的政策法規(guī)司（處）-----的研究多滯留于行政法學層面甚至是部門行政的層面，在研究內(nèi)容上，存在執(zhí)法研究多，立法等法理方面研究的少，泛泛而談的多，有廣度和深度的理論研究少等問題，研究的質(zhì)量與依法治農(nóng)的要求不相稱。在這種情況下，有關(guān)農(nóng)業(yè)法的定位、農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象、農(nóng)業(yè)法的特征、農(nóng)業(yè)法與其他法的關(guān)系、農(nóng)業(yè)法律體系的建立和完善等問題的探討，都極為有限甚至是真空，一方面立法和執(zhí)法機關(guān)因缺乏理論的基墊而對如何設(shè)計、完善、執(zhí)行農(nóng)業(yè)法存在很多困惑，另一方面一些言而不實的研究成果只能束之高擱。
第四，學術(shù)底蘊不足，難以產(chǎn)生一定規(guī)模的、多角度綜合研究的、高質(zhì)量的研究成果。眾所周知，一門學科存在與發(fā)展的前提是具備自己的基礎(chǔ)理論。然我國的三農(nóng)問題是城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間矛盾沖突的綜合體現(xiàn)，而國內(nèi)、國際經(jīng)濟社會生活又是日新月異、快速變化的，因此農(nóng)業(yè)法學不是一個孤立的、靜止不變的學科，它必須借鑒法學學科乃至于政治學、經(jīng)濟學、社會學的成果而不斷發(fā)展，以便適應(yīng)客觀需要。如在法學方面，農(nóng)業(yè)法學與法理學、憲法學、民法學、行政法學、經(jīng)濟法學、國際經(jīng)濟法學等部門法學的關(guān)系非常密切，農(nóng)業(yè)法學應(yīng)該善于充分發(fā)揮各個法律部門綜合調(diào)整作用來解決三農(nóng)問題。而現(xiàn)實是，我國農(nóng)業(yè)法學研究一方面沒有一個公認的理論體系和有自身特色的基本范疇，缺少領(lǐng)軍人物統(tǒng)領(lǐng)指揮和權(quán)威性觀點的基墊，另一方面也不注重借鑒其他成熟學科的理論為自身提供養(yǎng)份。如很少有站在法理學和憲法學的高度研究三農(nóng)法律問題，也少有吸收和借鑒民法學和行政法學中的基本概念、原則、制度等研究成果開拓農(nóng)業(yè)法學研究領(lǐng)域的。有些研究雖然能從經(jīng)濟法的角度強調(diào)農(nóng)業(yè)這一特質(zhì)產(chǎn)業(yè)的重要性，規(guī)制農(nóng)業(yè)市場行為以及進行宏觀調(diào)控，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀需要看，我國農(nóng)業(yè)法學在農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)制法、農(nóng)業(yè)規(guī)劃法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法、農(nóng)業(yè)財政稅收法、農(nóng)業(yè)金融保險法等方面的研究非常欠缺，一些重要的研究領(lǐng)域甚至無人涉及。
二、農(nóng)業(yè)法學研究的必要性和重要性
綜觀各發(fā)達國家，均以完備的農(nóng)業(yè)法作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要法律保障。如盡管美國政府歷來推行“自由放任”的經(jīng)濟政策，但從未放松過對農(nóng)業(yè)的干預(yù)和保護，而且其對農(nóng)業(yè)的干預(yù)和保護主要依靠法律手段，形成了農(nóng)產(chǎn)品價格支持和土地調(diào)整、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)勞動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)作物保險、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子立法、漁業(yè)立法等一整套法律制度。同時，美國的農(nóng)業(yè)法學研究和教育也極大地促進了農(nóng)業(yè)法的發(fā)展，早在上世紀60年代，衣阿華法學院就創(chuàng)立了“農(nóng)業(yè)法中心”，自上世紀70年代末起美國中西部的多數(shù)法律學校都開設(shè)了農(nóng)業(yè)法基礎(chǔ)課，1980年阿肯色大學還首次設(shè)立了農(nóng)業(yè)法碩士學位。此后農(nóng)業(yè)法教育在美國迅速發(fā)展，華盛頓大學、堪薩斯和哈姆林大學還以實施農(nóng)業(yè)法學研究計劃而名聲大振。[1]發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)立法及農(nóng)業(yè)法學研究方面的做法提示我們，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向全球經(jīng)濟競爭大環(huán)境的今天，加強農(nóng)業(yè)法學研究對我國農(nóng)業(yè)法乃至三農(nóng)問題的解決十分必要和重要。因為，經(jīng)濟增長是一種創(chuàng)造性的破壞過程，工商業(yè)領(lǐng)域在發(fā)展的同時，另一些部門如農(nóng)業(yè)卻按消費者的需要和技術(shù)進步的程度在縮減。故“從18世紀末起，伴隨著科學發(fā)現(xiàn)在工業(yè)上的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)的第一次革命和城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)相對衰退規(guī)律就已開始起作用了。”[2]而農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的衰退必然阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至引起社會的動蕩，因此世界上所有工業(yè)化國家都十分重視農(nóng)業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)民生活的農(nóng)村的發(fā)展問題，并通過不斷加強農(nóng)業(yè)法學研究的手段為三農(nóng)發(fā)展提供良好而完備的法律制度。
與許多發(fā)達國家經(jīng)歷一樣，我國在工業(yè)化進程中必須面對和解決的重要問題之一就是三農(nóng)問題。而要綜合治理三農(nóng)問題，達到與工業(yè)化進程的推進形成良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，防止再出現(xiàn)短期行為，保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，依靠政策手段和增強行政管理并加大財政、稅收、金融等支持力度固然重要，而法律保障作用更為重要。所有關(guān)于解決三農(nóng)問題的目標、方針、政策、方式、方法，都只有納入法治化軌道，三農(nóng)發(fā)展才更具可靠性和穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)法學是一門應(yīng)用學科，是國家對本國農(nóng)業(yè)制度化和農(nóng)業(yè)政策法律化的理論概括，是政府運用法律手段對三農(nóng)問題干預(yù)調(diào)控、引導(dǎo)鼓勵、保護支持、規(guī)制管理的經(jīng)驗總結(jié)，其直接來源和應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟社會的實踐，故其應(yīng)用性勿庸置疑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會生活中的許多具體問題，都需要用農(nóng)業(yè)法學予以理論說明，農(nóng)業(yè)法學研究重點也在于對具體制度的解釋與運用，而有關(guān)農(nóng)業(yè)法學基礎(chǔ)理論研究，其最終目的也是為了給具體制度的運用提供理論支撐，是為了更好地解決具體問題。所以說，解決三農(nóng)問題需要農(nóng)業(yè)法學提供完整的理論體系和豐富的、具有前瞻性的理論成果的支持。而且，農(nóng)業(yè)法特點決定了農(nóng)業(yè)法學研究的重要性。農(nóng)業(yè)法的產(chǎn)生與發(fā)展，為法的功能擴展延伸和法學理論研究開辟了更加廣闊的前途，使法與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實現(xiàn)了全方位、多層次的結(jié)合，使農(nóng)業(yè)法能夠從不同的方位、不同層面，運用不同手段來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟關(guān)系。而農(nóng)業(yè)法學存在的價值在于科學地發(fā)現(xiàn)和把握農(nóng)業(yè)法發(fā)展的正確方向和方法，它通過對農(nóng)業(yè)法各基本制度作出客觀、深入、全面而系統(tǒng)的研究，并從實踐和理論兩方面跟蹤評價農(nóng)業(yè)法各項具體制度實施效果來促進農(nóng)業(yè)立法與執(zhí)法的發(fā)展。只有加強和深化農(nóng)業(yè)法理論研究，才能夠使農(nóng)業(yè)法內(nèi)部發(fā)展成為相互依存、相互制約的科學體系，使農(nóng)業(yè)法的基本概念、基本原則、具體制度明確具體，相互之間環(huán)環(huán)相扣且界域分明，也只有不斷充實、完善、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法學理論，才能將農(nóng)業(yè)法律實踐提升到一個新的高度，促進農(nóng)業(yè)法立法、執(zhí)法和守法活動。可以說，農(nóng)業(yè)法研究的廣度和深度決定了農(nóng)業(yè)法學能否獨立地成為一門法學學科，也決定了農(nóng)業(yè)法發(fā)展能否順利進行以及是否能夠成為獨立的法律部門。此外，農(nóng)業(yè)法學研究是加強我國農(nóng)業(yè)在全球競爭力的理論保證。三農(nóng)問題是現(xiàn)代各國都不可回避的問題，其中既有普遍性問題，也有因國情不同而產(chǎn)生的特異性問題。隨著對外開放程度加快，我國與世界農(nóng)業(yè)的交流、合作、競爭日益廣泛，三農(nóng)問題已經(jīng)不可能只是通過國內(nèi)立法解決，而必須主動或被動地牽涉一些國際制度或他國的立法。所以加強農(nóng)業(yè)法的比較研究，從法理上研究如何采取切實可行的農(nóng)業(yè)立法制度對農(nóng)業(yè)加以扶持，對建立和完善符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)法律體系具有重要意義。
三、強化我國農(nóng)業(yè)法學研究的思考
農(nóng)業(yè)法學的基本任務(wù)是要研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律如何在農(nóng)業(yè)法律規(guī)范中反映出來，以及法律規(guī)范如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的問題。具體包括農(nóng)業(yè)法本身、各個法律部門中調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會關(guān)系的法律規(guī)范與農(nóng)業(yè)法的關(guān)系、農(nóng)業(yè)法調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會關(guān)系的規(guī)律等。要完成以上基本任務(wù)，必須從研究領(lǐng)域、研究方法、研究人員等多方面強化農(nóng)業(yè)法學研究。
第一、厘清與相關(guān)學科的關(guān)系，擴展農(nóng)業(yè)法學研究領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)業(yè)法學研究對象———特定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會法律關(guān)系――復(fù)雜多樣的特點，農(nóng)業(yè)法學研究者既應(yīng)當根據(jù)自己的專長和優(yōu)勢確立自己的研究領(lǐng)域，同時也應(yīng)當注意其整體性及其與法學其他學科的關(guān)聯(lián)性，在加強自身基本理論研究和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，在跨學科研究方面不斷深入發(fā)展，從更廣闊的理論背景中加以分析研究。在此，有必要正確處理兩個關(guān)系：一是農(nóng)業(yè)法學與經(jīng)濟法學的關(guān)系。農(nóng)業(yè)法學是一門綜合性極強的法學學科，從法學角度看，它蘊涵了經(jīng)濟法學、法理學、行政法學、民商法學等眾多部門法的理論。換言之，由于農(nóng)業(yè)法是鄰近諸多部門法相互交叉、滲透的產(chǎn)物，所以農(nóng)業(yè)法學研究必須是開放的，它可以也應(yīng)當以其他法學理論作為自己的研究背景，以減少研究成本，擴大研究視野，提高研究質(zhì)量。其中，由于農(nóng)業(yè)法長期被視為經(jīng)濟法中的一個部門法，農(nóng)業(yè)法學研究也一直不能脫離經(jīng)濟法學的羈絆，農(nóng)業(yè)法學與經(jīng)濟法學的關(guān)系最為密切。那么，應(yīng)當如何正確處理兩者的關(guān)系呢？我們認為，農(nóng)業(yè)法源于國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的干預(yù)、管理和調(diào)控，其制定和執(zhí)行都是國家對三農(nóng)政策在法律上的反映，體現(xiàn)的是國家意志，是國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行調(diào)控的手段，是確認和規(guī)范國家干預(yù)農(nóng)業(yè)的法律，所以農(nóng)業(yè)法中有關(guān)國家和政府的宏觀調(diào)控職責的規(guī)定，與經(jīng)濟法一樣都是我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系法律的重要組成部分，經(jīng)濟法（特別是宏觀調(diào)控法）中國家依法調(diào)控經(jīng)濟之理念的確也是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法學的研究和實踐的主要理論支撐，從這一點說我國農(nóng)業(yè)法發(fā)展之初依附于經(jīng)濟法的發(fā)展是情有可原的。但在市場經(jīng)濟條件下，特別是《農(nóng)業(yè)法》的頒布以及加入WTO之后，農(nóng)業(yè)法無論從數(shù)量上還是調(diào)整對象等方面都發(fā)生了根本性改變，已經(jīng)難以囿于經(jīng)濟法的界域中而需要更廣闊的發(fā)展空間，因而有必要將農(nóng)業(yè)法學從經(jīng)濟法體系中逐漸獨立出來。
目前農(nóng)業(yè)法學研究的主要任務(wù)之一就是要研究農(nóng)業(yè)法從經(jīng)濟法中獨立的基礎(chǔ)條件、獨立的必要性和重要性、農(nóng)業(yè)法學自身的基礎(chǔ)理論等。二是農(nóng)業(yè)法學與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學是研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及與其相聯(lián)系的交換、分配和消費等經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的學科，其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展變化、生產(chǎn)力諸要素的合理組織與開發(fā)利用的規(guī)律及應(yīng)用等。而“法律是對經(jīng)濟的翻譯，法律關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系的法律表現(xiàn)。”[3]這就決定了農(nóng)業(yè)法學必然以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學作為其理論基礎(chǔ)，并且充分吸收農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中與農(nóng)業(yè)法學內(nèi)容相應(yīng)的理論，使之與法學理論融為一體，作為農(nóng)業(yè)法理論的基礎(chǔ)之一。從學科關(guān)系上看，農(nóng)業(yè)法學和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學研究對象相同，其因而具有不可分割的內(nèi)在相關(guān)性；我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的研究較農(nóng)業(yè)法學的研究起步早、成果多，因此農(nóng)業(yè)法學剛剛起步時有意識地合理借鑒農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的研究成果是非常正確的，它有助于節(jié)省研究時間、加快研究進程，加之農(nóng)業(yè)法學本身的特性決定其很多問題必須進行經(jīng)濟分析才能更清楚地辨析其中的利害關(guān)系。所以農(nóng)業(yè)法學的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的研究方法和研究成果的基墊，農(nóng)業(yè)法學中的各種理論觀點，都需要運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會中發(fā)生的各種具體問題作為其論證的依據(jù)。但同時也應(yīng)當清楚認識到，兩者是分別站在不同的角度、運用不同方法所作的研究，研究領(lǐng)域、目的和意義不同，產(chǎn)生的作用亦各不相同；缺少任何一個方面的研究，都不利于三農(nóng)問題的解決，故兩者不可偏廢。
第二、加強基礎(chǔ)理論研究，完善農(nóng)業(yè)法學研究方法。農(nóng)業(yè)法學的發(fā)展雖然可以借用其他學科的研究成果，但更需要依賴于自身基礎(chǔ)理論研究的加強。所謂基礎(chǔ)理論研究，主要是指從法理學（法哲學）角度、運用法學原理與方法對農(nóng)業(yè)法的研究，研究內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)法本身的基本范疇、原則與立法技術(shù)，提示農(nóng)業(yè)法的性質(zhì)、價值、功能和實施等一般性問題，它是農(nóng)業(yè)法學存在與發(fā)展的前提。沒有法理學的理論支撐，農(nóng)業(yè)法學研究就難以向縱深發(fā)展，難以長久和獨立。而從我國農(nóng)業(yè)法學存在的主要問題看，研究方法的轉(zhuǎn)變是當務(wù)之急。過去我國法學界（括農(nóng)業(yè)法學界）常見一種現(xiàn)象，即雖然學說眾多，但往往缺少應(yīng)有的論證分析，缺乏經(jīng)過充分論證獲得的具有充分說服力的觀點。故這種“紙上談兵”式的研究，只能是“曇花一現(xiàn)”。而“觀點與論證之間是互相依存的辯證關(guān)系，沒有觀點的論證只是一盤散沙，而沒有論證的觀點卻是空中樓閣，徒有虛表。”[4]所以，農(nóng)業(yè)法學要成為一門的、具有應(yīng)用價值的法學學科，必須重視和加強論證工作，從某個角度說，論證比觀點更重要。同時要保證論證的準確性、權(quán)威性，必須要保證論證方法的科學性、合理性。一方面，要將法學上的一些共性問題，如價值、效力、功能等放到農(nóng)業(yè)法的具體環(huán)境中深入研討，通過對農(nóng)業(yè)法各基本問題作出深入、準確研究，并從理論和實際兩方面跟蹤農(nóng)業(yè)法各項具體制度的發(fā)展，從而科學地發(fā)現(xiàn)和把握農(nóng)業(yè)法具體制度實施的正確方向和方法；但是，如果我國農(nóng)業(yè)法學研究僅僅局限于“具體問題”也是不符合農(nóng)業(yè)法學存在的價值與意義的，農(nóng)業(yè)法學研究的意義還表現(xiàn)于對制度設(shè)計的應(yīng)用，即在農(nóng)業(yè)法律制度建立中的理論指導(dǎo)價值。另一方面，也要著力從農(nóng)業(yè)法學自身出發(fā)，形成農(nóng)業(yè)法學與眾不同的觀察問題、分析問題和解決問題的思路和方法，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)法的起源、原因、性質(zhì)以及主體間的相互關(guān)系等展開個別法理分析，為其尋找法理淵源。在這種方法的指導(dǎo)下，抽象的法理可以用來指導(dǎo)具體的農(nóng)業(yè)法活動，而從具體的農(nóng)業(yè)法制度和概念中也能總結(jié)出一般的法理，這樣才能使農(nóng)業(yè)法理論及其研究條理化、體系化和規(guī)模化，才能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)法學走向成熟。
第5篇：三農(nóng)問題理論范文
新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城一體化建設(shè)研究
――以宿州市為例
歐曉倩章夢雪
（宿州學院，安徽 宿州 234000）【摘要】首先，在了解城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，以宿州市為例，運用訪談法、問卷調(diào)查法等調(diào)研方法對宿州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況進行了調(diào)查。其次，從社會層面、政府層面、城鎮(zhèn)居民層面分析了宿州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀，得出了有關(guān)于城鄉(xiāng)一體化存在的困難和問題。最后，城鄉(xiāng)居民層面、政府層面以及社會層面提出了合理化的建議。
【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)差距
緒論
在城鎮(zhèn)化進程中，社會矛盾更加突出，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中隱藏了愈多的風險和不確定因素，但這并不能阻礙城鎮(zhèn)化的步伐，在面對這些問題時，皖北地區(qū)給自身制定了明確的目標，即以人為本的發(fā)展理念，還兼具和諧發(fā)展的目標，另外堅持在發(fā)展中體現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)、可發(fā)展等。
同時城鎮(zhèn)化進程中，它至少涵蓋三個層次的內(nèi)容，一是人口城鎮(zhèn)，二是經(jīng)濟城鎮(zhèn)化，三是社會城鎮(zhèn)化，在這三個層次發(fā)展中，社會的矛盾也尤為突出，例如人口不斷的增多，但土地的使用率卻低，這也是現(xiàn)在政府采取土地集中使用的原因，在面對這些潛在的風險和問題時，皖北地區(qū)采取一套行之有效的發(fā)展模式，即與周邊地區(qū)一起聯(lián)合探索出適合皖北地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，以實現(xiàn)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)間的共同發(fā)展與富裕。
一、研究現(xiàn)狀描述
（一）宿州市與安徽省其他直轄市的城鎮(zhèn)化率情況
根據(jù)2014年安徽省統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示安徽省各個市的城鎮(zhèn)化覆蓋率中，合肥為69.10%，增福為1.31；淮南市為67.90%，增福為1.25；蚌埠市為50.91%，增福為1.24；淮北市為59.76%，增福為1.23；阜陽市為37.50 %，增福為1.27；宿州市為37.43%，增福為1.27。
單從城鎮(zhèn)化率角度來看宿州城鎮(zhèn)化率在不斷的增長但城鎮(zhèn)化水平還是相對較低的，增長幅度與其他城市相比并不突出。這樣單一發(fā)展會使得宿州等一些城市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)無法持續(xù)發(fā)展，也無法從產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等多個角度來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
（二）宿州市近幾年城鎮(zhèn)化率情況
數(shù)據(jù)顯示，宿州市近幾年的城鎮(zhèn)化覆蓋率非別為：11年33.1%、2012年34.8%、2013年36.2%、2014年37.4%。可見城鎮(zhèn)化率一直在提高，但增速卻在減緩，增長幅度也十分微小。
（三）宿州各地區(qū)的城鎮(zhèn)化覆蓋率
數(shù)據(jù)顯示，宿州市各區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為：橋區(qū)為45.1%、碭山縣為35.9%、靈璧縣為25.3%、蕭縣為21.9%、泗縣為18.5%。可以的初步得出：橋區(qū)的城鎮(zhèn)化率最高，泗縣的城鎮(zhèn)化率最低；橋區(qū)的城鎮(zhèn)化率比泗縣高22.2%，各地區(qū)發(fā)展不均衡。
（四）城鄉(xiāng)居民收入差距
根據(jù)宿州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010―2014年間，城鄉(xiāng)絕對收入差距從13190到18925。城鄉(xiāng)收入差距比高達300%，而且每年都會增長。
從表中可以清楚的看到城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入存在將近3倍的差距，這也體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的發(fā)展失衡。但從這表中也可以看書，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷的減少，但總體減幅不是很大。
二、研究結(jié)果分析
（一）存在的問題
1.城鎮(zhèn)化增速滯緩，縣域城鎮(zhèn)化水平不均衡
在城鎮(zhèn)化的過程當中，隨著各種問題的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度開始減緩。宿州市與安徽省其他地級市的城市化覆蓋率對比也不是很突出，還是處于相對落后的狀態(tài)。這就說明人們應(yīng)該意識到不能一味地走老城鎮(zhèn)化道路，而是要尋求一種新的突破。
由圖2 3可以清晰地看到，宿州市各地區(qū)的城鎮(zhèn)化率差別非常大，縣域城鎮(zhèn)化水平不均衡。各個區(qū)域都在建設(shè)，但由于每個地方建設(shè)的力度、效度以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不同等等原因，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化水平不均衡。
2.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不徹底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民思想落后
從實地調(diào)研結(jié)果顯示，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，有些地方建設(shè)的不夠完善；有的是建設(shè)完了之后，后期的工作卻沒有持續(xù)下去，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)好的成果毀于一旦；還有的是在建設(shè)途中就停滯不前。這些問題的出現(xiàn)與政府的政策實施的力度和絳辛τ瀉艽蟮墓叵怠
還有就是城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化概念沒有深刻的認識，導(dǎo)致在建設(shè)中有些居民不支持政府的工作，導(dǎo)致建設(shè)中出現(xiàn)困難。還有許多農(nóng)民思想文化水平達不到，使經(jīng)濟發(fā)展與人文發(fā)展脫節(jié)，有可能會導(dǎo)致造成只是建立了城鎮(zhèn)，卻沒有可此續(xù)發(fā)展的動力的局面。
3.城鄉(xiāng)差距明顯
城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、教育、空間上仍存在著一定的差距，而這些差距阻礙著城鄉(xiāng)一體化的推進。如在空間方面，城鄉(xiāng)之間存在著有形和無形的隔離，城市帶和鄉(xiāng)村帶之間空間差的減少速度遠跟不上近幾年的發(fā)展形勢。
通過調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)如今城鄉(xiāng)居民在個方面都存在著較大的差距。近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖迅速，但從數(shù)據(jù)中可得出農(nóng)村居民遠跟不上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以如何解決此類問題改善農(nóng)村居民的生活水平成為我們下一步需要解決的問題。
城鄉(xiāng)社會發(fā)展的程度差，農(nóng)村文化在一定程度上存在著滯后性和保守性，這種文化上的差距在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
從城鄉(xiāng)的差距可以看出宿州的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還有待提高，應(yīng)該從多個角度多維的綜合發(fā)展，使宿州在迎合發(fā)展政策的同時能結(jié)合自身的情況走適合自己的發(fā)展道路，讓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到理想的效果。
4.對新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認識不足
宿州等一些地區(qū)近幾年將改善重點放在擴大城市空間和城市數(shù)目增加方面，出現(xiàn)了“虛假城鎮(zhèn)化”、“城鎮(zhèn)化不徹底”的現(xiàn)象，在這種現(xiàn)象下城鎮(zhèn)化率雖然得以提高，但是農(nóng)民并沒真正的享受到城鎮(zhèn)居民的待遇，并沒有從本質(zhì)上得以改善從而致使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)改善不突出發(fā)展緩慢。
要想使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能夠全面、可持續(xù)的發(fā)展，要對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意義進行深刻的了解和認識。
5.單一發(fā)展，沒有尋求新的突破
就研究結(jié)果顯示，宿州地區(qū)在皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面還有很多的不足和需要改進的地方，發(fā)展體系不夠完善較為單一。這致使宿州的一體化建設(shè)速度較其他皖北地區(qū)相對比較緩慢。
縱觀宿州近幾年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)主要將改善重點放在擴大城市規(guī)模和城市數(shù)量增長方面，沒有從根本上解決皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的根本問題，沒有從多維角度來發(fā)展宿州在新城鎮(zhèn)背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。沒有解決阻礙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的三農(nóng)問題和二元化結(jié)構(gòu)等主要問題。
（二）出現(xiàn)問題的原因
1.城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
城市化在某種程度上可以理解為由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程，即使實行戶籍制度，可以緩解城市的就業(yè)壓力，但是在某種程度上卻隔離了城市與農(nóng)村，使得二者存在于相對封閉的空間中，這種情況對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)加劇了社會經(jīng)濟增長的不均衡。近幾年城鎮(zhèn)人口數(shù)目增加和城鎮(zhèn)空間的擴張使得城鎮(zhèn)化率提高農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口但只是偽城鎮(zhèn)化。在消費的形式方面，農(nóng)村人的消費屬于沒有城市人豐富多彩，他們解決溫飽問題就可以，而城市人更懂得享受生活。沒有從根本上解決建設(shè)問題，使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加制約城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。
2.三農(nóng)問題突出
宿州近幾年的新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)并沒有解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題主要表現(xiàn)為農(nóng)民的收入低且增收難，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入差距較大，解決三農(nóng)問題主要就是縮小城鄉(xiāng)居民貧富差距。
各部門通過采取一些措施，使三農(nóng)問題在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面得到相應(yīng)的改善，但是這個的發(fā)展速度遠遠跟不上新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展腳步。
3.政策的貫徹落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化水平
由于人們對城鄉(xiāng)一體化的認識不夠深刻，導(dǎo)致政策在實施的過程中會受到多方面的阻礙。原城鎮(zhèn)中的人會不接受農(nóng)民，而農(nóng)民也會適應(yīng)不了城鎮(zhèn)的生活，他們還是習慣于自己自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，這些都是政策能否徹底落實、落實到位的關(guān)鍵約束因素。
在調(diào)查的幾個地方，我們發(fā)現(xiàn)雖然城鎮(zhèn)建設(shè)中的基本設(shè)施都是齊全的，但是后期被損壞的程度非常的嚴重，居民們根本沒有珍惜公共設(shè)施的意識。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)當中一定要堅強居民思想道德建設(shè)。讓人們意識到建設(shè)城鄉(xiāng)一體化最終都是為了廣大人民群眾的利益，那么才能可持續(xù)的發(fā)展、和諧的發(fā)展。
三、對策與建議
（一）貫徹新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)作用
自從改革開放以來，我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中卻帶來了許多經(jīng)濟、社會方面的問題，其中最突出的就是加劇了城鄉(xiāng)二元分割。所以，宿州市城鎮(zhèn)化路徑也需要改變過去不夠科學的城市化，而是要轉(zhuǎn)向基于城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。
首先，人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心，在這個層面上就要求加速推進農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民的過程，比如現(xiàn)在對于農(nóng)村居民的城市戶口問題就是一個亟待解決的問問題。再者，產(chǎn)城的融合、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)等方面的發(fā)展一直都是新型城鎮(zhèn)化要求。
可以看出，新型城鎮(zhèn)化的基本指導(dǎo)思想都對解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中的問題，有著很大的指導(dǎo)作用，告訴我們接下來的城鄉(xiāng)發(fā)展的新道路，那就是不但要走可持續(xù)、良性的發(fā)展道路，而且要在發(fā)展中考慮到人的重要性，建立一個經(jīng)濟、人文、環(huán)境都和諧、統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的新城鎮(zhèn)。
（二）加強小城鎮(zhèn)的建設(shè)
發(fā)展小城鎮(zhèn)，可消化農(nóng)村勞動力，消除城市就業(yè)壓力。小城鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化一個重要的部分，同樣適用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)有較強的經(jīng)濟、科技、人才等優(yōu)勢，有利于帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。但現(xiàn)實卻是很多人都沒有意識到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，對于小城鎮(zhèn)的建設(shè)較弱，沒有得到徹底實施。在此層面上，小城鎮(zhèn)有必要作為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要一步。
（三）改革戶籍政策
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成社會收入分配差距的主要原因。想要減少這類收入分配上的差異，就必須轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)戶籍管理制度。有很多地方的城鎮(zhèn)化的有戶籍人口市民率與非戶籍人口綠的差別仍舊很大，這就要求我們改變這種現(xiàn)狀，從而使城鄉(xiāng)間的勞動力可以自由流動，實現(xiàn)平等就業(yè)。
（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的受教育水平
我國一直強調(diào)“科教興國”，并且一直努力建設(shè)為一個人才大國。因為只有有了人才，國家才能更好地發(fā)展。同樣的在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，教育水平同樣很發(fā)達。由此可見，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我們必須樹立到“硬實力”重要，但“文化軟實力”更重要的觀念。在建設(shè)中大力發(fā)展教育，提高人們的受教育水平，培養(yǎng)出更多的實用型人才。
既然大力發(fā)展人才，那么就相應(yīng)的要出臺一些政策去留住人才，為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出貢獻。
四、結(jié)論
宿州雖在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得了一定的成就但較其他城市發(fā)展速度還是相對比較緩慢。其主要原因是城鄉(xiāng)二元制和三農(nóng)問題突出制約了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。只有在相關(guān)程度上減少二元制問題和三農(nóng)問題對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展影響和從根本上消除這兩個問題，才能使宿州新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為一種新的格局。實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，p少城鄉(xiāng)居民收入差距，建設(shè)全面小康社會。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展聯(lián)系個社會的各個層面和人民的思想、認知、文化等方面。在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化時要全面協(xié)調(diào)，不可突出冒進，相互之間做加減法磨除棱角，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化科學的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展這和一體化的要求起到相輔相成的作用。
在目前城鄉(xiāng)差距不斷擴大的背景下，通過城鄉(xiāng)一體化來縮小城鄉(xiāng)差距已刻不容緩，而新型城鎮(zhèn)化立足于我國目前的大背景下，則更有利于縮小城鄉(xiāng)差距。其貼近經(jīng)濟發(fā)展本身，創(chuàng)造出新的投資需求，提高農(nóng)民收入，利于城市升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
此論文主要圍繞城鄉(xiāng)二元制和三農(nóng)問題來探索研究，了解發(fā)展現(xiàn)狀、取得的相關(guān)成就和存在的相關(guān)問題并提出了相應(yīng)的建議。
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是國家和人們的共同愿景，是促進政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的必要途徑。各地省市應(yīng)貫徹落實總體規(guī)劃，也要在落實的同時走適合自己的發(fā)展道路。
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第6篇：三農(nóng)問題理論范文
關(guān) 鍵 詞：農(nóng)業(yè) 物流人才 教育教學體系
中國農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關(guān)的，今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟為主，分散、跟風經(jīng)營的高生產(chǎn)成本，銷路不暢的瓶頸現(xiàn)象，堪憂的是，農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問題亟待在中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)模化、深加工；經(jīng)營產(chǎn)供銷一體化；結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)鏈，從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。
中國是農(nóng)業(yè)大國，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在？如何培養(yǎng)？如何發(fā)展、構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系并以此推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就成為一個重要的戰(zhàn)略問題。
目前由于物流業(yè)在我國正向著現(xiàn)代化邁進，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系，尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構(gòu)建入手，以國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民生活水平的決心為契機，結(jié)合現(xiàn)代物流對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)四大方面構(gòu)建教育教學體系，努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢在必行。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，應(yīng)從以下三點出發(fā)：第一，首先改進人才培養(yǎng)模式，調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限，拓寬專業(yè)的口徑，增強專業(yè)的彈性，加強專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術(shù)的實用性、復(fù)合型人才；第二，加強實踐環(huán)節(jié)，物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實踐經(jīng)驗，只有理論和實踐真正得到良好的結(jié)合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系，才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時針對農(nóng)村經(jīng)濟落后、復(fù)雜的現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實現(xiàn)對學生的創(chuàng)新、適應(yīng)、分析、判斷、經(jīng)營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng)，這是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計的基礎(chǔ)；第三，廣大的生源應(yīng)該立志于農(nóng)、取之于農(nóng)，立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)。因為解決“三農(nóng)問題”無論以人為本還是抓經(jīng)濟源頭，聚焦點是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟的建設(shè)者。
作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學領(lǐng)域?qū)ふ医鉀Q“三農(nóng)”問題的途徑，構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系，是一項富有時代使命的重要課題，也是當今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應(yīng)該體現(xiàn)在三個比較優(yōu)勢上：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營比獨立經(jīng)營和單品經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢；學科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨立專業(yè)學科的人才培養(yǎng)，具有理性、前瞻性和適應(yīng)性的優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代物流）相結(jié)合，具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結(jié)合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢。
總之，按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營理念相互滲透，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，對于解決“三農(nóng)問題”，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
作者單位：保定職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻：
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Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system
Guo LanWang Lijun
Baoding Vocational Technical College
第7篇：三農(nóng)問題理論范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；三農(nóng)問題；建設(shè)
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、引言
在全國公路網(wǎng)的組成成分中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在構(gòu)建農(nóng)村的交通運輸網(wǎng)絡(luò)中起到不可替代的作用。 自2003年，國家全面實施農(nóng)村公路建設(shè)工程。提出了“要想富，先修路”的口號，伸手農(nóng)民的歡迎。 農(nóng)村公路是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措，涉及到國家能否順利進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村生活面貌、提高農(nóng)民生活水平以及構(gòu)建和諧社會等重大問題。農(nóng)村公路的質(zhì)量、規(guī)格、標準等都將影響到國家公路網(wǎng)在國家經(jīng)濟建設(shè)中的作用。農(nóng)村公路的通順、通達、通暢關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此嚴格按照科學發(fā)展觀，進行農(nóng)村公路的設(shè)計和建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)全面小康社會目標的有力措施。
對于農(nóng)村公路建設(shè)的探討，應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，農(nóng)村公路對于解決“三農(nóng)”問題的重要性和突出效益，農(nóng)村公路建設(shè)的合理性以及如何科學合理的設(shè)計和建設(shè)農(nóng)村公路等問題出發(fā)進行探索。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
農(nóng)村公路建設(shè)由于涉及到農(nóng)民的切身利益，通常由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)力量缺乏，建設(shè)設(shè)計規(guī)劃不合理等問題造成任務(wù)重、涉及廣泛、政策干預(yù)等特征的出現(xiàn)。
1.農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺
農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會解決20%左右的建設(shè)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)補貼和養(yǎng)護等。近幾年，通過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)解決，農(nóng)民分擔一部分等方法進行資金籌措，但由于各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金依然面臨較大的缺口。
2.農(nóng)村公路建設(shè)力量缺乏
在國內(nèi)由于農(nóng)村范圍較廣，農(nóng)民分散程度大等客觀原因造成農(nóng)村公路的覆蓋范圍廣，建設(shè)項目多等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路在建設(shè)過程中管理水平低下，建設(shè)資金運行不透明，專業(yè)公路技術(shù)人員不足，至于與影響到農(nóng)村公路的質(zhì)量問題，通常導(dǎo)致公路使用年限短，路面狹窄或者質(zhì)量劣質(zhì)等，也引起了農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致積極性不高。
3.農(nóng)村公路設(shè)計建設(shè)不合理
農(nóng)村公路建設(shè)過程中由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理人才，同時受到國家對于耕地的宏觀調(diào)控的影響等多方面原因造成農(nóng)村公路設(shè)計和建設(shè)的不合理、不科學現(xiàn)象的出現(xiàn)。往往農(nóng)村公路的建設(shè)是單獨成點而無法連成線和面從而在促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮不到作用。
三、農(nóng)村公路建設(shè)在解決“三農(nóng)”問題方面的突出效益
“三農(nóng)”問題涉及到農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。而在解決三種問題過程中往往出現(xiàn)矛盾，農(nóng)村公路建設(shè)是解決三者之間矛盾的有效措施。
1.促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和資源的合理利用
農(nóng)村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動力并促進其合理的轉(zhuǎn)移以及如何開發(fā)利用農(nóng)村豐富的自然資源都將影響著農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村面貌以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展等重大問題。農(nóng)村公路的建設(shè)有效擴充了農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)村公路與省道、國道等重要的國家公路交通運輸網(wǎng)的銜接，有力的促進了農(nóng)村勞動力的合理流動，同時為農(nóng)村吸引資金和人才流入，以及留住人才開發(fā)農(nóng)村資源提供了保障。
2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)民脫貧致富
過去農(nóng)村的封閉嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。通過農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化。大量的資金和人才的流入促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛的發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。此外，隨著更多的輕工業(yè)入住農(nóng)村，大量的外出務(wù)工人員選擇了在家鄉(xiāng)發(fā)展也有利地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的改善。
此外農(nóng)村旅游業(yè)也隨著交通的便利得到了有力的發(fā)展。隨著富有農(nóng)村情調(diào)的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村親子游等旅游產(chǎn)品和旅游項目的開發(fā)，吸引了大量的外來游客，提升了農(nóng)村餐飲服務(wù)，環(huán)境改善等諸多方面，不僅民風民俗在農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)和意識也得到了較高的提高，有效的改善了農(nóng)村的面貌。因此農(nóng)村公路建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會目標的關(guān)鍵舉措。
四、農(nóng)村公路建設(shè)的探討
農(nóng)村公路的建設(shè)必須建立在科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民的利益出發(fā)，堅持政策指導(dǎo)，政府參與，區(qū)域帶動以及輿論宣傳等措施的綜合實施，最大程度上提到農(nóng)民的積極性。在公路設(shè)計和過程中做到修養(yǎng)并舉，責任明確的要求，力爭實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.“以人為本，統(tǒng)籌兼顧”是基本
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該重視人才的使用，尤其是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的使用，做到資金運轉(zhuǎn)正常，工程質(zhì)量過關(guān)。同時統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益，以及在公路設(shè)計過程中兼顧國家對于耕地的保護和公路與省道、國道等銜接問題，力爭發(fā)揮農(nóng)村公路的最大經(jīng)濟效益。
2.“合理規(guī)劃，責任明晰”是要求
農(nóng)村公路的合理規(guī)劃不僅能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)村資源的合理開發(fā)與利用，同時也有效的促進農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外農(nóng)村公路的責任明確是確保公路質(zhì)量和使用年限的有效措施。
3.“科學合理，可持續(xù)發(fā)展”是目的
農(nóng)村公路建設(shè)的目的是幫助政府有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成全面小康社會的目標。因此科學合理的農(nóng)村公路建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重。
五、結(jié)語
本文分析了農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題，進一步探討了農(nóng)村公路的建設(shè)對于解決“三農(nóng)”問題的突出效益，闡析了農(nóng)村公路建設(shè)對于改善農(nóng)村生活面貌，提高農(nóng)民生活水平，改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，提出農(nóng)村公路建設(shè)的重要現(xiàn)實意義。同時本文也探討了如何落實和推行農(nóng)村公路建設(shè)項目，提出了農(nóng)村公路建設(shè)項目的基本立足點，項目要求以及項目實施的目的，為我國加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康社會的目標提供了一些參考意見。
參考文獻：
[1]王煒，鄧衛(wèi)，楊琪，等.公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)與管理方法[M].北京：科學出版社，2001.
第8篇：三農(nóng)問題理論范文
從根本上講，人地關(guān)系高度緊張是我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)民貧困的根本原因。現(xiàn)在，我國人口已增加到13億，人均耕地減少到約1.2畝。而且，由于人口分布不平衡，有1／3的省市人均耕地不足1畝，有666個縣低于聯(lián)合國確立的0.8畝的警界線，463個縣低于人均0.5畝的危險線。由于人地關(guān)系高度緊張，耕地承擔的對農(nóng)民人口的福利保障功能遠遠大于耕地的生產(chǎn)功能。耕地是農(nóng)民的“生存資料”，是農(nóng)民活命的基礎(chǔ)，不是西方經(jīng)濟學里體現(xiàn)市場配置資源“效率”的“生產(chǎn)要素”，可以不斷流向收益率高的行業(yè)或人手中。在耕地福利化趨勢下，公平原則高于效率原則。80年代初期農(nóng)村以均平地權(quán)為實質(zhì)的改革推行以來，一些地方為了效率目標，強調(diào)規(guī)模經(jīng)營，結(jié)果未必都理想。十多年來，實際通過轉(zhuǎn)讓集中的耕地面積，不到總面積的1％。規(guī)模經(jīng)營的前提，是農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上有就業(yè)機會和更大的收益，大量的農(nóng)民離開耕地也能夠生存，就算我國順利地加快城市化，而且耕地保持現(xiàn)在的規(guī)模，人均耕地能夠擴大一倍，也才達到3畝多一點，還是談不上農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。但農(nóng)村勞力就要流出近2億人。但實際上，耕地總面積不增加還可能減少。在未來幾十年里，即便我國城市化率達到50％，仍會有8億多農(nóng)村人口，人地矛盾得不到任何緩解。因此在耕地問題上，先保障公平，再兼顧效率。只有在大量的農(nóng)民離開土地，耕地的主要功能不是基本福利保障，而是土地收益率的時候，才有條件嘗試那些以效率為中心的耕地分配和經(jīng)營制度。當然，我國各地的情況不一樣，沿海一些地區(qū)由于工商業(yè)的發(fā)展，許多農(nóng)民已脫離了農(nóng)業(yè)，部分耕地有條件集中經(jīng)營。例如在浙江沿海，一些耕地通過轉(zhuǎn)包集中到農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)手中；在廣東農(nóng)村，在人地矛盾的壓力下發(fā)展“以土地為中心的社區(qū)股份合作制”。這就在效率原則與公平原則間取得了一個平衡點。但在中國地區(qū)差異很大的情況下，沒有一刀切的好辦法。
在人地關(guān)系高度緊張這個內(nèi)在的基本矛盾制約下，解決我國的“三農(nóng)問題”，很大程度上要靠農(nóng)村外部條件的改善，要讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和發(fā)展的新空間。但正是城鄉(xiāng)分割對立的二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民封鎖在了有限的耕地上。在封閉的環(huán)境中，農(nóng)村人口持續(xù)增加，耕地無限細分，農(nóng)業(yè)效率低下，教育落后，生態(tài)破壞，農(nóng)民貧困。80年代中期以來，這個封鎖圈曾經(jīng)一度被打破，勞動密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展，將近2億農(nóng)民帶出了耕地，城市化有了迅速的發(fā)展，使我國城鎮(zhèn)人口比例在2000年達到36.09％。但是，對農(nóng)民來說，中國城市化進程中也存在一個愈來愈重的陰影，這就是城市工商業(yè)資本和技術(shù)增密排斥勞動的問題。在農(nóng)村，是勞動替代資本投入，在城市，則是資本代替勞動投入。對城市而言，這是產(chǎn)業(yè)升級、競爭強化的表現(xiàn)；對農(nóng)村而言，則是農(nóng)民逐漸被排斥出城市就業(yè)市場。這次對農(nóng)民的封鎖，是由于國際資本及其技術(shù)標準所演化出來的制度的力量，主要是農(nóng)民受教育不足。小生產(chǎn)被大生產(chǎn)取代，區(qū)域市場被大市場壓縮，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟功能被大都市經(jīng)濟功能替代，資本密集結(jié)構(gòu)擠垮勞動密集結(jié)構(gòu)。
“十五”計劃的第一條大計，是要加快城鎮(zhèn)化步伐，并且已經(jīng)列為國家的重大戰(zhàn)略，列為農(nóng)村經(jīng)濟的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。建國50年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從85％降到17％，正在趨向15％。第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值上升到85％。但農(nóng)業(yè)人口從1949年的85％降到現(xiàn)在的70％，只減了15％。過去85％的產(chǎn)值對85％的人口，這是基本吻合的。2030年中國人口高峰期大約是16億左右的人口，我們按比過去速度增加一倍的水平來匡算，到2030年達到50％的城鎮(zhèn)化率，8億多人口變?yōu)槌鞘腥丝冢r(nóng)村還有8億多，人地關(guān)系緊張、土地承受人口過多的問題仍不能解決。而且每當我們加快城市化，都會造成土地大量減少。因此農(nóng)村可能還是這樣一個小農(nóng)經(jīng)濟。
對“三農(nóng)”問題，我們這樣強調(diào)，中國的問題是農(nóng)民的問題、農(nóng)村的問題和農(nóng)業(yè)的問題。21世紀是農(nóng)民的問題，農(nóng)民的問題主要表現(xiàn)為就業(yè)問題。按照國家統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動年齡人口是5個億。在這個正式公布的勞動年齡人口基礎(chǔ)之上，恐怕還得加個30％，因為還有半勞動力，這么算下來，農(nóng)村的勞動力就有6個多億。我們的農(nóng)業(yè)按照現(xiàn)在的生產(chǎn)力條件大概需要1.5億的勞動力，也就是說，還有將近5個億的剩余勞動力。這怎么不是就業(yè)問題呢?以前我們主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是80年代和90年代上半期。就算鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還有1.2億的就業(yè)，農(nóng)業(yè)有1.5億的就業(yè)，一共才2.7億。所以說21世紀中國的問題仍然是農(nóng)民的問題，但農(nóng)民的問題將主要表現(xiàn)為就業(yè)的問題。
一般講農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學，都是說在市場經(jīng)濟條件下，市場這只看不見的手對于農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素即土地、勞動力、資金的配置起調(diào)節(jié)作用。當某種要素投入的邊際效益遞減的時候，市場這只看不見的手會發(fā)揮作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假如土地要素的邊際效益遞減了，那么會有勞動力來替代它。假如勞動力的投入邊際效益遞減了，那么會有資金來替代它。市場這只看不見的手的作用就叫做“優(yōu)化要素的配置”，或者叫“優(yōu)化資源配置”。這是所有經(jīng)濟學理論的基礎(chǔ)，當然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學也是這樣認識的。但就我國農(nóng)村經(jīng)濟來說，相對于勞動力的無限供給，任何其他要素都是價格昂貴的，因為勞動力可以不算錢。這個世界上沒有任何地方可以讓中國農(nóng)村的勞動力被替代出去而到那里去。拿土地要素來說，我們的土地不可能增加，還在減少。每年非農(nóng)占地幾百萬畝，再加上沙化、鹽堿化的自然減損，比那個幾百萬畝還要多。人口增加，二元結(jié)構(gòu)又不能打破，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連社會平均利潤都產(chǎn)生不了，因為勞動力生產(chǎn)率是下降的，勞動力投入產(chǎn)出是負值，那就產(chǎn)生不出利潤來。假如認定資金按一般的規(guī)律它至少要分享社會平均利潤，那么，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不了社會平均利潤，資金就進不來。這三個要素怎么在現(xiàn)在這樣一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學理論框架之內(nèi)來考慮它的市場配置?更何況我們相當多的資金并不僅僅只是要求一個社會平均利潤，它大量進入資本市場是要拿超額利潤的。在這樣一種不規(guī)范的投資條件之下，怎么可能讓農(nóng)業(yè)增加投資?再加上如果投資增加了，而其他要素不能相應(yīng)地去優(yōu)化配置，那么會導(dǎo)致什么呢?只會導(dǎo)致成本上升。90年代以來，平均每年農(nóng)業(yè)硬成本上漲10％。在這種情況下，怎么進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呢?所以我們不能簡單的照搬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學的一般原理來解釋我們的農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)象。
第9篇：三農(nóng)問題理論范文
Abstract： According to the current professional training requirements of agriculture-related specialties in higher vocational college， make a discussion from professional settings， personnel training objectives， determination of theory and practice teaching system， comprehensive quality training， combination of production and study， in order to provide a useful reference for the talents training mode reform of agricultural higher occupation education.
關(guān)鍵詞：能力導(dǎo)向；人才培養(yǎng)模式；三農(nóng)情懷
Key words： ability-oriented；talent training mode；feelings of the agriculture，countryside and peasants
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）33-0223-02
0 引言
自2004年開始，國家連續(xù)出臺文件支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入，“三農(nóng)”問題成為國家戰(zhàn)略的“重中之重”。而中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認知從“體力型”轉(zhuǎn)向“知識型”，擁有農(nóng)業(yè)技能的人才無疑是轉(zhuǎn)型發(fā)展之必須。但是由于社會上涉農(nóng)工作崗位單一，高校涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生走向農(nóng)業(yè)崗位后需要不斷深入基層，不僅工作辛苦，社會地位也不高，大多數(shù)學生都不愿意報考涉農(nóng)專業(yè)，高校招生時也不得不降格以求，并且考生及家長對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)院校認可度低，農(nóng)村與城鎮(zhèn)生源人數(shù)差距很大。除此以外，我國部分高校在涉農(nóng)專業(yè)教育方面也存在“重理論，輕實踐”、“重考核和學歷，輕技能應(yīng)用”的問題。如何構(gòu)建以能力為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)業(yè)高職院校廣泛關(guān)注的問題。本文結(jié)合當前高職學院涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)要求，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標、理論與實踐教學體系的確定、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、產(chǎn)學結(jié)合等方面進行探討，以期為農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革提供有益的借鑒。
1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢
1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢 我國教育部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于推進高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》中指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。高等農(nóng)林教育在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中處于基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性地位。”要培養(yǎng)“面向農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)一線以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要，深化面向基層的農(nóng)林教育改革，培養(yǎng)數(shù)以萬計下得去、留得住、用得上、懂經(jīng)營、善管理的實用技能型人才。”因此，培養(yǎng)更多的熟悉并熱愛三農(nóng)、具有服務(wù)“三農(nóng)”意識的大學生是當前乃至未來相當長一段時間高等農(nóng)林教育的重要任務(wù)和責任。
服務(wù)“三農(nóng)”意識的教育屬職業(yè)教育范疇，它除了培養(yǎng)學生必須具有服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)意識外，還應(yīng)該關(guān)注學生的專業(yè)興趣培養(yǎng)，激發(fā)學生對涉農(nóng)專業(yè)知識的學習興趣，基于興趣導(dǎo)向去自主學習農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，并對農(nóng)業(yè)行業(yè)和自身的未來就業(yè)擁有信心和高昂的熱情。
服務(wù)“三農(nóng)”意識的教育需要高校開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)課程，通過專業(yè)教學進行有針對性的教育和培養(yǎng)。在國內(nèi)關(guān)于此課題暫時沒有相關(guān)學術(shù)作品，根據(jù)國內(nèi)文獻檢索，針對農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的情感教育，僅有《大學生村官情感教育問題探討》（姚琳2009）一文，文章提出大學生村官要樹立起尊重農(nóng)民、熱愛農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)的基本感情。但是國內(nèi)學者對提高大學生服務(wù)“三農(nóng)”的意識、大學生基層就業(yè)等展開了激烈的討論。相關(guān)的研究成果主要有吉林農(nóng)業(yè)大學郭為民、王成章的《農(nóng)業(yè)高等院校大學生服務(wù)“三農(nóng)”意識培養(yǎng)》、北京大學張秋山的《農(nóng)村籍大學生基層就業(yè)意向調(diào)研分析》、武漢交通科技大學李文濤的《論大學生基層意識的培養(yǎng)》等，分別研究了提高大學生服務(wù)“三農(nóng)”意識、大學生基層就業(yè)問題及大學生基層培養(yǎng)意識的障礙問題等。
綜上所述，我國學者關(guān)于涉農(nóng)專業(yè)大學生提高服務(wù)“三農(nóng)”的意識問題研究較多，在關(guān)于如何培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)大學生服務(wù)“三農(nóng)”的意識方面研究較少，亟待完善。
1.2 國外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 雖然西方發(fā)達國家關(guān)于此類研究甚少，但是關(guān)于對大學生職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)理想、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的研究成果較多，我國可以采納借鑒。在西方，職業(yè)生涯理論是慢慢形成的，期間與職業(yè)輔導(dǎo)的關(guān)系密不可分。美國是最早開展大學生職業(yè)輔導(dǎo)的國家，早在1908年，美國波士頓大學帕森斯教授就創(chuàng)辦了職業(yè)咨詢所，對每個入學的學生進行心理測試，幫助學生了解自己的性格、興趣、愛好、能力，從而確定專業(yè)和職業(yè)定向，便于在畢業(yè)前期確定擇業(yè)目標。而在日常的學習中由于學生確定了自己的專業(yè)和職業(yè)定向，就能夠有針對性地加強自身需要的某些能力，學會掌握職業(yè)發(fā)展策略，形成畢業(yè)輔導(dǎo)與日常規(guī)劃相結(jié)合，注重知識、注重能力。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系對涉農(nóng)人才的需求
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)代機器體系的形成和農(nóng)業(yè)機器的的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器生產(chǎn)，使投入農(nóng)業(yè)的能源顯著增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進可持續(xù)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率的有效途徑。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對涉農(nóng)人才的需求 我國雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相較于發(fā)達國家而言比較緩慢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不夠。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高，培養(yǎng)一批具有實踐操作能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才至關(guān)重要。
3 基于能力導(dǎo)向的理實一體化涉農(nóng)人才教育思路
發(fā)揮大學生的專業(yè)優(yōu)勢、有效地引導(dǎo)大學生服務(wù)“三農(nóng)”，從職業(yè)情感教育層面培養(yǎng)大學生到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作，具備服務(wù)“三農(nóng)”的熱情、能力和素質(zhì)，對大學生服務(wù)三農(nóng)的熱情和素質(zhì)培養(yǎng)，提出“一課程、一活動、一講座” 的理實一體化農(nóng)科人才教育體系（見圖1）。
3.1 理論教育模塊――通過理論講學培養(yǎng)學生服務(wù)“三農(nóng)”的意識 改變基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的三段式的學科教育為模塊式能力體系教育；由注重專業(yè)教育向注重素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；由專業(yè)教育“一元化”向輔修制、雙證制的“二元化”轉(zhuǎn)變；由以教師為主的單主體向以教師為主導(dǎo)學生為主體的雙主體轉(zhuǎn)變。要培養(yǎng)學生服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)理念，就應(yīng)該在課程體系上進行優(yōu)化設(shè)計，合理劃分涉農(nóng)專業(yè)的必修課與選修課的教學內(nèi)容和課時比例，必修課程，2個學分（1+1）。理論教育模塊（含農(nóng)科專業(yè)課程和圍繞專業(yè)舉行的三農(nóng)講座）占1個學分。
該模塊主要針對全校所有專業(yè)學生設(shè)立，主要任務(wù)和整體目標是使學生學會查閱資料，了解當前“三農(nóng)”問題以及國外農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示，培養(yǎng)全校各專業(yè)學生“關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的情感。樹立求真務(wù)實，特色鮮明，立足專業(yè)，服務(wù)三農(nóng)的志向。
3.2 實踐教育模塊――培養(yǎng)學生服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)技能 實踐融入模塊（學校統(tǒng)一按生源地組織學生走進農(nóng)村、了解家鄉(xiāng)的調(diào)研活動）占1個學分。
本模塊以家鄉(xiāng)三農(nóng)發(fā)展為立足點，了解家鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)“熱愛家鄉(xiāng)，情系三農(nóng)”的情懷，樹立當代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。
實踐教育模塊主要通過由學院組織的“走進農(nóng)村，了解家鄉(xiāng)”大學生調(diào)研活動，進一步提升對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)狀況、農(nóng)產(chǎn)品的供銷產(chǎn)業(yè)鏈、家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展歷史、發(fā)展環(huán)境、未來發(fā)展前景的認識。如當前許多農(nóng)業(yè)學院的特種動物養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)確立了“建立專業(yè)基礎(chǔ)公共平臺，實踐教學實行分流，按模塊嵌入主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)模式和5+1的教學法模式”。中草藥栽培技術(shù)等相關(guān)專業(yè)形成了3+2+1的教學模式、雙循環(huán)漸進式實踐教學模式、多元啟動的二主二輔產(chǎn)學研結(jié)合教學模式與豐富多彩全園素質(zhì)教育模式。農(nóng)科經(jīng)濟管理類專業(yè)實行了“融合式理論教學與開放式能力培養(yǎng)相結(jié)合的理論――實踐――理論――實踐”循環(huán)培養(yǎng)模式。
3.3 文化養(yǎng)成模塊――重點培養(yǎng)學生的“三農(nóng)情懷” 通過“三農(nóng)”宣傳陣地、社團、志愿服務(wù)等形式，加強“三農(nóng)”情景教育，深化對農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的認識，形成具有三農(nóng)氛圍的校園文化；各社團組織一定數(shù)量的走進三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的活動；開展多種形式的以三農(nóng)為載體的志愿者活動，培養(yǎng)“三農(nóng)情懷”。①加強微博、空間等網(wǎng)絡(luò)媒體和紙媒等三農(nóng)情懷宣傳陣地建設(shè)，宣傳三農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡等。②通過農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)，了解農(nóng)村，加深對農(nóng)民的感情，培養(yǎng)農(nóng)村認同感。③通過校園文化活動農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民題材選用，以文藝形式，挖掘三農(nóng)的魅力，增強三農(nóng)吸引力。④通過主題論壇、演講、征文等，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村工作典型事跡宣講、認知交流。⑤通過三農(nóng)主題社團建設(shè)，開展三農(nóng)特色活動，培養(yǎng)自主能力，培養(yǎng)從事農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的學生骨干。⑥通過大學生科技創(chuàng)新、新苗人才計劃，引導(dǎo)學生思考三農(nóng)問題，認識和探索發(fā)展規(guī)律，通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐，挖掘、孵化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，培養(yǎng)骨干。
3.4 以校、地合作為紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)學結(jié)合 加大力度開展院校和地方合作，簽訂合作協(xié)議，充分發(fā)揮院校的人才、信息和科技等優(yōu)勢，指派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到地方實習和學習，如此不僅能夠為地方科技和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員也能夠發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，從而為高校樹立新的研究課題，推動院校的科研與創(chuàng)新。
比如在吉林農(nóng)業(yè)科技學院百年的辦學歷程中，學院立足為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的辦學宗旨，先后與吉林省的九臺市、雙遼縣、郊河市、長春市雙陽區(qū)等十多個縣、市、區(qū)、鎮(zhèn)建立了院地合作項目對接，充分發(fā)揮學院教育培訓(xùn)、科研開發(fā)與推廣等優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻，獲吉林省政府校企合作優(yōu)秀獎和吉林省人才優(yōu)質(zhì)項目二等獎。
4 結(jié)束語
隨著社會對人才質(zhì)量要求的不斷提高，職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)調(diào)整成為了當務(wù)之急。目前我們面對的一個重要課題就是如何把專業(yè)調(diào)整與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來，從而全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，在涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)過程中，必須明確專業(yè)建設(shè)的思路與方向，依托學校現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)作用，立足涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定適應(yīng)社會發(fā)展需要的教學方案和方法，彰顯辦學特色，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會發(fā)展需要的實踐性優(yōu)秀人才，較好地滿足就業(yè)市場變化的需要。
參考文獻：
[1]鄭學梅.福建省農(nóng)業(yè)高職人才培養(yǎng)模式研究[J].黑龍江教育學院學報，2015（05）.
