城鄉(xiāng)建設(shè)條例精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

關(guān)鍵詞：工程項目；動態(tài)管理；建設(shè)工程；協(xié)調(diào)技術(shù)

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.13612/tp.2016.06.112

伴隨城市化建設(shè)的不斷推進，建設(shè)工程不僅數(shù)量有所增加，其建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，但是由于建設(shè)工程項目管理十分復(fù)雜，其中包含的不確定因素較多，實現(xiàn)項目動態(tài)管理成為有效途徑。對建設(shè)工程項目進行動態(tài)管理，可有效處理多方管理主體的關(guān)系，明確項目管理目標(biāo)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并解決管理項目管理過程中存在的問題。

一、工程項目動態(tài)管理概述

（一）管理內(nèi)容

基于建設(shè)工程項目具有的管理主體多、項目目標(biāo)責(zé)任不明確、受內(nèi)外部多種環(huán)境因素影響等特點，在進行建設(shè)工程管理時，需要多方項目管理人進行協(xié)調(diào)，比如說工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及工程建設(shè)中勘察單位等，需要明確各單位應(yīng)具有的責(zé)任，并根據(jù)項目受環(huán)境因素引起的變化，通過分析判斷、協(xié)調(diào)處理，從而做出正確的決策，實現(xiàn)項目管理的最終目標(biāo)的過程。進行項目動態(tài)管理，應(yīng)重點對項目成本、工程進度、工程建設(shè)質(zhì)量三個方面的動態(tài)協(xié)調(diào)與質(zhì)量控制，促進建設(shè)工程項目的順利開展。

（二）管理特征

根據(jù)相關(guān)實踐研究表明，建設(shè)工程項目管理具有如下幾方面的管理特征：首先，工程項目動態(tài)管理屬于宏觀管理。較施工項目管理而言，工程項目管理不僅包含施工單位，同時所有參建單位都是項目管理的主體，項目目標(biāo)也以建設(shè)產(chǎn)品的完成為主，管理過程強調(diào)對技術(shù)、物資、人員等的動態(tài)控制，屬于宏觀管理。其次，工程項目動態(tài)管理屬于過程管理，將大量的財力、人力、物力投入后，需要根據(jù)項目具有的實際情況，以及內(nèi)外部環(huán)境現(xiàn)狀，實現(xiàn)對工程項目的整個過程過程，建設(shè)工程項目的動態(tài)管理過程分為八個，分別是撰寫項目建議書、可行性研究、項目設(shè)計、招投標(biāo)、項目施工、工程竣工、交付使用、項目后評價。最后，協(xié)調(diào)與沖突處理是項目動態(tài)管理的重要手段。有效的協(xié)調(diào)手段可以避免多方管理者發(fā)生沖突，有利于疏通項目建設(shè)中各方關(guān)系問題，促進工程項目的順利實施。但是受諸多因素影響，沖突有時會不可避免發(fā)生，進行沖突處理是解決矛盾的關(guān)鍵手段，可改進與完善工程項目的組織決策。

（三）管理方法

工程項目動態(tài)管理過程復(fù)雜，應(yīng)有效運用先進的管理方法對其進行管理，促進工程項目管理的實效性。分層管理與PDCA循環(huán)控制是當(dāng)前運用較廣的兩種管理方法，現(xiàn)對其進行具體分析。第一，分層管理。基于項目工程管理過程的復(fù)雜性，對其管理進行層次劃分根據(jù)層次的不同，所具有的管理責(zé)任與任務(wù)有所差異。決策層是工程項目動態(tài)管理的中樞，負(fù)責(zé)工程項目的全面管理與協(xié)調(diào)工作，需制定項目總體計劃與施工力量；管理層主要負(fù)責(zé)具體管理工作，嚴(yán)格按照綜合效益目標(biāo)的要求，對施工方案進行審核，優(yōu)化工程項目的造價、工期與質(zhì)量等問題。實施層指動態(tài)管理的具體實施單位，主要有施工單位與勘察單位等參與工程建設(shè)的單位，做好過程控制是實施層具有的重要責(zé)任，在工程項目建設(shè)過程中，實施層要做好內(nèi)部管理工作，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容完成任務(wù)指標(biāo)。第二，PDCA循環(huán)控制。動態(tài)管理重點在于對過程的質(zhì)量控制，計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、處理（A）則是重要的過程質(zhì)量控制體系。根據(jù)工程項目管理現(xiàn)狀，具體分析環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，從而找出原因制定問題解決計劃，并將計劃內(nèi)容在管理過程中具體實施，對實施結(jié)果進行評價檢查，總結(jié)有效經(jīng)驗納入管理標(biāo)準(zhǔn)之中，對尚未解決的問題或者現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題再次進行分析，循環(huán)進行質(zhì)量控制。

二、項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)

（一）溝通

溝通是工程項目管理中較為常見的方式，為實現(xiàn)工程項目的建設(shè)目標(biāo)，管理者之間可彼此進行交談，實現(xiàn)觀點、信息、意見等互換與分享，促使管理系統(tǒng)內(nèi)部人員相互信任，增進相互之間的了解。若對溝通方式進行劃分，根據(jù)劃分依據(jù)不同，其形式多種多樣，管理者之間進行溝通時既可以進行正式溝通，也可通過非正式溝通方式對項目目標(biāo)進行交流。借助溝通技術(shù)，管理者之間的關(guān)系更加融洽，良好的人際關(guān)系同時也增強了項目建設(shè)的凝聚力。

（二）協(xié)商

商議與商量即為協(xié)商，該種協(xié)調(diào)技術(shù)主要根據(jù)項目計劃進行，為解決某些事情而開展。地點、時間、進度是協(xié)商的三大要素，進行協(xié)商時一定事前對要素內(nèi)容加以確定，從而提高協(xié)商效率。因協(xié)商具有一定的時間性，時間緊迫的一方更易在協(xié)商過程中做出讓步。

（三）談判

談判較協(xié)商更具嚴(yán)重性，主要對雙方認(rèn)為重要的問題進行，若不能達成雙方都能接受協(xié)議，將會引發(fā)矛盾沖突。建設(shè)工程項目動態(tài)管理過程中，進行談判協(xié)調(diào)需要準(zhǔn)備的材料較多，涉及的工程內(nèi)容比較廣泛，比如說圖紙質(zhì)量、進度報告、監(jiān)理依據(jù)、新型工藝技術(shù)、責(zé)任范圍等等。只有雙方就談判問題達成一致協(xié)議，談判結(jié)果雙方再無異議，才代表談判協(xié)調(diào)成功。

（四）通報

由于建設(shè)工程項目開展與實施過程中有多方單位參與，項目活動的進展情況需要及時告知相關(guān)單位，比如說匯報、報告、通知、請示等，這類通知活動則被稱之為通報。作為重要的協(xié)調(diào)技術(shù)，進行通報工作時應(yīng)做好如下幾點：第一，通報應(yīng)及時、內(nèi)容應(yīng)全面。對項目進展的了解主要借助通報獲得，若內(nèi)容不全則無法獲得詳細(xì)信息，不利于下一步工作的開展。第二，通報形式的選擇應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。通報形式具有一定的適用限制，針對不同的組織關(guān)系，應(yīng)科學(xué)選擇通報形式。

三、結(jié)語

綜上所述，動態(tài)管理對建設(shè)工程項目的順利實現(xiàn)具有重要意義，當(dāng)前建設(shè)工程項目日漸復(fù)雜多樣，項目建設(shè)過程中受內(nèi)外部環(huán)境影響，為更好的提高項目管理效率，必須重視動態(tài)管理，加強對現(xiàn)代動態(tài)管理技術(shù)的運用，充分運用項目協(xié)調(diào)技術(shù)，疏通項目建設(shè)中各方關(guān)系問題，減少矛盾沖突的發(fā)生。

參考文獻

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；動態(tài)管理；協(xié)調(diào)

一、建設(shè)工程項目動態(tài)管理的內(nèi)涵與特征

建設(shè)工程項目管理不是廣義的項目管理，而是項目管理的一個重要分支，是一門研究建設(shè)工程項目從籌備到建成投產(chǎn)使用的全過程的管理理論和管理方法的科學(xué)，是在建設(shè)工程項目管理的生命周期內(nèi)對建設(shè)工程項目進行決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理活動。

建設(shè)工程項目管理具有以下特點:

第一，建設(shè)工程項目管理的主體是多方面的。除了業(yè)主為項目的順利實施實行必要的項目管理外，承包商、項目經(jīng)理等根據(jù)合同對項目進行不同的管理。同時在項目生命周期進程中，還要受到各種因素的影響。

第二，建設(shè)工程項目管理目標(biāo)責(zé)任的明確性。建設(shè)工程項目各主體所追求的目標(biāo)，即在有限資源約束條件下，保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量、時間、進度和人員素質(zhì)達到最優(yōu)化。

第三，建設(shè)工程項目按時間順序一般可分為投資決策、項目準(zhǔn)備、項目實施和項目終結(jié)四個階段和項目建議書、可行性研究、項目設(shè)計、項目招投標(biāo)、采購施工安裝、工程竣工、交付使用和項目后評價等八個過程，這些工作構(gòu)成了建設(shè)工程項目的運動周期各階段過程之間的銜接關(guān)系。

第四，建設(shè)工程項目管理的動態(tài)性。由于建設(shè)工程項目管理的內(nèi)部和外部環(huán)境千變?nèi)f化，甚至其功能也在隨著時間的推移而改變，管理過程中勢必會發(fā)生需要及時處理的各種問題，管理過程是一個動態(tài)的過程。

二、建設(shè)工程項目動態(tài)管理

本文將建設(shè)工程項目動態(tài)管理的概念界定為:在工程項目的建設(shè)過程中，項目管理者通過協(xié)調(diào)和沖突處理技術(shù)，對建設(shè)工程項目不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境影響因素及其對項目的影響做出判斷、決策和處置，生產(chǎn)出符合最終目標(biāo)要求的建設(shè)工程項目產(chǎn)品的宏觀管理。

建設(shè)工程項目動態(tài)管理的基本特征如下:

第一，建設(shè)工程項目動態(tài)管理是一種過程管理。

第二，建設(shè)工程項目的動態(tài)管理是一種宏觀管理。

第三，建設(shè)工程項目的動態(tài)管理強調(diào)協(xié)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用。

第四，建設(shè)工程項目的動態(tài)管理強調(diào)沖突處理技術(shù)的應(yīng)用。

三、建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)

項目協(xié)調(diào)是指項目管理者為實現(xiàn)項目的特定目標(biāo)，協(xié)調(diào)可以促使參與工程項目建設(shè)的個人與組織目標(biāo)趨于一致，從而促進組織目標(biāo)的實現(xiàn);可以促使人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間以及各種系統(tǒng)的交界面之間相互協(xié)作與配合，從而極大地提高組織的效率。

項目協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于建立一個運行良好的協(xié)作體系。從文化、行為、管理和技術(shù)的角來看，項目管理的協(xié)調(diào)機理，主要反映在于以下幾個方面:

（一）協(xié)調(diào)主體

工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)的主體包括工程項目各參與方的管理者。在項目實施過程中，項目負(fù)責(zé)人是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。工程項目實施過程中，權(quán)威、具體化、規(guī)則和目標(biāo)都包含在協(xié)作的各個方面，包括橫向聯(lián)系、任務(wù)組、矩陣結(jié)構(gòu)等。同時，計劃、時間表、專門化、等級關(guān)系和授權(quán)等都是復(fù)雜的工程項目組織普遍存在的特征，工程項目負(fù)責(zé)人要通過全面、扎實、有效的工作才能滿足建設(shè)工程項目的協(xié)調(diào)要求。

（二）協(xié)調(diào)目的與原則

工程項目協(xié)調(diào)的目的在于形成合作、和諧的項目工作氛圍，使協(xié)調(diào)體系產(chǎn)生“協(xié)同作用”，使工程項目管理達到整體大于部分之和的效果。建設(shè)工程項目協(xié)調(diào)的原則主要包括等級原則、指令單一原則、控制范圍原則和特例原則。等級原則即強調(diào)等級觀念，所有的參與者都被置于控制關(guān)系的金字塔結(jié)構(gòu)內(nèi);指令單一原則即每個參與者只從自己的直接領(lǐng)導(dǎo)那里接受指令;控制范圍原則強調(diào)每個領(lǐng)導(dǎo)不能擁有多于其有效領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的下屬;特例原則指所有規(guī)范化事務(wù)均由下屬來完成，領(lǐng)導(dǎo)可以留出時間處理既有規(guī)章不適用的一些特殊情況。

（三）協(xié)調(diào)對象與內(nèi)容

建設(shè)項目協(xié)調(diào)的對象主要包括了四個方面:目標(biāo)方面;管理方面;行為方面;文化方面。

（四）協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)

成功的協(xié)調(diào)需要精心設(shè)計一個以溝通為中心的和諧的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)是一組相互關(guān)系，它以橫向、縱向和斜向的方式伸向建設(shè)工程項目內(nèi)外的所有相關(guān)人員。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的力量依賴于各參與方建立和維護與所有項目參與者的同盟關(guān)系的能力。這種與所有干系人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是解決工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題的尚方寶劍。

（五）協(xié)調(diào)技術(shù)

協(xié)調(diào)的手段在于綜合應(yīng)用各種協(xié)調(diào)技術(shù)。現(xiàn)代項目協(xié)調(diào)的對象包括了人、財、物、時間、空間和信息的組合。協(xié)調(diào)工作包括目標(biāo)、管理、行為、文化四個層次，協(xié)調(diào)的對象包括項目各組織負(fù)責(zé)人和項目參與者。對于通報、溝通，協(xié)商、談判四項協(xié)調(diào)技術(shù)，工程項目實施過程中可以單項使用，也可以多項同時使用。對于復(fù)雜的問題，特別是三大目標(biāo)方面的問題，可以先通報、溝通，再協(xié)商、談判，進行處理，若仍然不能處理，最后可以進行仲裁或訴訟。

（六）協(xié)調(diào)實施

項目協(xié)調(diào)系統(tǒng)的直接目的就是建立良好的協(xié)作體系。這種體系要構(gòu)造起存在于有意識、有意圖、有目的的參與者之間的一種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。所謂協(xié)調(diào)，就是組織中的一切要素、工作或活動要和諧地配合，以便于組織的整體目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。良好的協(xié)調(diào)能促進建設(shè)工程項目管理的協(xié)同效應(yīng)。如果協(xié)調(diào)不力，則會使項目組織和團隊喪失凝聚力。協(xié)調(diào)作用的全面發(fā)揮體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)人際關(guān)系協(xié)調(diào)；(2)團隊協(xié)作；(3)管理組織和諧相處；(4)參與者行為協(xié)調(diào)；(5)工作進程協(xié)調(diào)；(6)業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)。

四、結(jié)束語

我國項目管理研究雖然起步較晚，但隨著項目管理理論和實踐水平的不斷提高，工程建設(shè)項目管理的日益發(fā)展，建設(shè)工程項目管理作為項目管理學(xué)的一個重要分支，越來越受到理論界、學(xué)術(shù)界和業(yè)內(nèi)人士的高度重視。

建設(shè)工程項目管理過程中沖突是不可避免的，協(xié)調(diào)是預(yù)防沖突的最有效手段。建設(shè)工程項目的協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)從目標(biāo)、管理、行為和文化四個維度來考慮。良好的協(xié)調(diào)是建設(shè)工程項目目標(biāo)成功實現(xiàn)的關(guān)鍵。建設(shè)工程項目管理的日新月異，實現(xiàn)真正的動態(tài)管理，必然帶來建設(shè)工程項目發(fā)展的勃勃生機。

參考文獻：

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

一、基本情況

年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省政務(wù)公開條例》，立足住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理職能，以“推行透明政務(wù)，打造陽光政府”為目標(biāo)，以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把政府信息公開工作作為保障公民的民利，促進依法行政，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，精心組織，周密部署，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加強載體建設(shè)、加強監(jiān)督檢查，扎實穩(wěn)步開展政府信息公開工作，保障了政府信息公開工作依法、及時、準(zhǔn)確、有序地開展，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）加強組織建設(shè)。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息員，并召開專題會議落實部署工作。

（二）完善規(guī)章制度。為推進政府信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《條例》，制訂《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依申請公開建設(shè)信息工作制度》、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)預(yù)公開制度》和《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公開工作評議、考核及責(zé)任追究暫行辦法》等，并明確了信息公開職責(zé)和任務(wù)，建立健全了聯(lián)系制度和信息報送制度等一系列工作機制，進一步完善了信息公開制度。

（三）加大信息公開力度。不斷提升各職能科室對信息公開和辦事公開工作意義和重要性的認(rèn)識。努力提高信息公開和辦事公開工作水平，增加了信息公開量。加強局門戶網(wǎng)站信息工作，做到及時公開局文件和信息、調(diào)整辦事指南，加大信息公開力度。

（四）強化督促檢查。政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，定期對各職能科室信息公開工作情況進行督查。對依申請公開工作，嚴(yán)格按照專人全程跟蹤，把好審核關(guān)，認(rèn)真及時辦理每一份申請，確保每一位申請人都能按期收到準(zhǔn)確答復(fù)，切實保障人民群眾的知情權(quán)。

二、主動公開政府信息情況

年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過門戶網(wǎng)站公開市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局概況信息10份，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公告公示、刊載法律法規(guī)、行政許可審批事項的辦事程序及其它26份，全市建設(shè)動態(tài)3條。

三、依申請公開政府信息情況

年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局收到信息公開申請0件。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局沒有受理因政府信息公開申請

提起的行政復(fù)議申請。全年發(fā)生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟案件為零。

五、存在問題及改進措施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)局年以“推行透明政務(wù)，打造陽光政府”為目標(biāo)，政府信息公開工作取得了一定的成效，但對照服務(wù)政府、法治政府建設(shè)的要求以及與人民群眾的需求相比，仍然還存在信息公開內(nèi)容不夠豐富、管理制度不夠完善、信息公開不夠及時等不足之處，有待進一步提高和完善。年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，進一步加大政府信息公開力度，努力提升政府信息公開工作水平。

（一）進一步豐富信息公開內(nèi)容。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等內(nèi)容，進一步深化和豐富我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的政府信息公開內(nèi)容。

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[**]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（[**]106號）文件精神，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就做好**年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，提出以下實施意見。

一、工作目標(biāo)和總體要求

（一）節(jié)能目標(biāo)。到**年年底，建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)，其中：新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)節(jié)能800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區(qū)既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實現(xiàn)替代常規(guī)能源300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）減排目標(biāo)。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。加強城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)運行的監(jiān)管。

（三）總體要求。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[**]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（[**]106號）文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變建設(shè)領(lǐng)域增長方式的重要抓手，強化責(zé)任考核，完善體制機制，突出重點工作，搞好宣傳教育，充分發(fā)揮市場機制作用，使節(jié)能減排綜合性工作方案提出的各項任務(wù)落到實處。

二、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作

（一）堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在城市規(guī)劃編制中應(yīng)體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求，將資源和環(huán)境保護要求作為強制性內(nèi)容。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。繼續(xù)督促和指導(dǎo)地方切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。

（二）全力抓好新建建筑節(jié)能工作，提高節(jié)能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，把做好有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計、施工、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》、《綠色施工導(dǎo)則》的貫徹落實作為質(zhì)量檢查、節(jié)能專項檢查工作的重點，力爭**年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到80％以上。要積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑。有條件地區(qū)要研究制定新建建筑節(jié)能65％的強制性標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實施。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，對新建（改建、擴建）和進行節(jié)能改造的民用建筑，要對其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標(biāo)識試點。

（三）繼續(xù)推動可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把應(yīng)用可再生能源作為轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)的重要抓手，組織對本地區(qū)可再生能源資源條件和應(yīng)用潛力進行調(diào)查評估，通過組織示范項目等方式進行推廣應(yīng)用，要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經(jīng)濟政策。承擔(dān)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的地區(qū)，要加強示范項目的管理，確保實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益。要加快制定可再生能源建筑應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件。

（四）深化供熱體制改革，推動北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。各地要繼續(xù)推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費帳戶。認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發(fā)的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》等文件精神，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計量示范任務(wù)。要貫徹《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實第一批改造項目，確保在**年采暖季前完成。

（五）做好國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)按照《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》要求，完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示任務(wù)。北京、天津、深圳要加快推動動態(tài)能耗監(jiān)測平臺建設(shè)任務(wù)，完成分項計量裝置安裝任務(wù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同教育主管部門做好《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)加強節(jié)能節(jié)水工作的意見》的貫徹落實工作，盡快確定第一批高等學(xué)校開展節(jié)約型校園示范。

（六）強化公共建筑空調(diào)節(jié)電管理。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進行能效測評。投入運行的公共建筑，應(yīng)建立空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運行模式。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要貫徹落實《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運行效率。

（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實履行職責(zé)，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科[**]147號），會同同級工商、質(zhì)檢部門認(rèn)真做好建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

（八）加大軌道交通的規(guī)劃建設(shè)力度。科學(xué)規(guī)范軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的編制，完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規(guī)劃，建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統(tǒng)，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)效益。

（九）加強城市照明節(jié)約用電管理。各地要科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。

（十）加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的指導(dǎo)和監(jiān)管。我部將按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，爭取今、明兩年在36個重點城市實現(xiàn)全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》，建立并完善運行項目每月一報，在建項目每季度一報；每季度一次信息通報，每半年、全年一次評估報告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮(zhèn)污水處理核查督察體系。建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)及城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”，加強對36個重點城市，以及重點流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的監(jiān)督管理。

三、加快推進建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

（一）推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。我部將按照《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展對**年節(jié)水型城市申報、評審、現(xiàn)場考核、公示和審定工作。開展節(jié)水先進縣（區(qū)）考核指標(biāo)和辦法研究工作。各地要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為載體，加強對城市節(jié)水工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，要明確城市節(jié)水的目標(biāo)、任務(wù)和重點。缺水城市及南水北調(diào)工程受水城市在“十一五”期間要努力建設(shè)節(jié)水型城市。

（二）大力提倡水資源節(jié)約項目實施。各地要加強再生水的科學(xué)開發(fā)和利用，引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區(qū)應(yīng)因地制宜地推進海水、雨水等非常規(guī)水源的利用。各地要加快技術(shù)改造，依法淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期更換公共建筑中使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。新建（改建、擴建）建筑工程的用水器具應(yīng)符合《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)運行的監(jiān)管。縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源，實現(xiàn)垃圾減量化。鼓勵有條件地區(qū)利用生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱。**年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項目，實現(xiàn)垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，新建城市垃圾無害化處理場要統(tǒng)籌考慮周邊鄉(xiāng)村的生活垃圾處理，實現(xiàn)垃圾無害化，對于未達到無害化標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達標(biāo)。

四、積極推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機制建設(shè)

（一）認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》。《民用建筑節(jié)能條例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。各地要結(jié)合本地實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進建筑節(jié)能各項工作。

（二）健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。各地區(qū)要繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定推進節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。研究完善促進城市節(jié)水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理，鼓勵和扶持建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展。在既有建筑節(jié)能改造等方面推行清潔生產(chǎn)機制。

（三）加快建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排有關(guān)重大科技攻關(guān)項目。廣泛開展節(jié)能減排國際合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問題；監(jiān)督對策

新時期貴州省結(jié)合實際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制體制，近年來取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動計劃和加強施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場機制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺后，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進作用。貴州省相繼出臺了《貴州省建筑市場管理條例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點工作督導(dǎo)“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測、住宅工程質(zhì)量分戶驗收、檢測機構(gòu)及人員誠信評價等實施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢下，還是有一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要和實際工作需要的地方：①《建筑法》未對地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評審的最低價中標(biāo)，但在實際工作中往往以最低價中標(biāo)，最低價中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動態(tài)的，造成執(zhí)法難以實現(xiàn)時效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個重要方面，國家不斷改進監(jiān)督體制，在簡政放權(quán)和改進工作作風(fēng)、機構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進的問題：①施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)無執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)、質(zhì)量安全評估機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場方面

生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤.。對經(jīng)營者來說，利潤是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃唬優(yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動性和積極性。從目前來講，就是將市場和現(xiàn)場掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國統(tǒng)一的質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場不了解，未實現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項目部脫節(jié)，項目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價計算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場競爭，改變以最低價為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，從監(jiān)督實體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)督管理，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進工程質(zhì)量保險制度。推進工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場方面。建議出臺《建筑市場管理條例》和《勘察設(shè)計市場管理辦法》，進一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，加大對違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對省級政府的目標(biāo)考核，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財力等方面，從機制、體制和市場等角度，不斷完善，不斷改進，不斷提高監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

參考文獻

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第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

根據(jù)市人大常委會工作安排，8月中上旬，在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大教科文衛(wèi)委組織的執(zhí)法檢查組對縣政府貫徹執(zhí)行《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）進行了檢查。檢查組就縣政府近幾年來實施《條例》情況進行了檢查，實地視察了縣幼兒園、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校和幼兒園，縣人民政府作了關(guān)于貫徹執(zhí)行《條例》的書面情況匯報，檢查組還廣泛聽取了相關(guān)單位和各界人士的建議和意見。在走訪調(diào)研、實地視察、聽取匯報的基礎(chǔ)上，檢查組進行了座談交流、討論，現(xiàn)將縣政府貫徹執(zhí)行《條例》情況報告如下：

一、貫徹實施《條例》情況

（一）廣泛宣傳，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關(guān)部門高度重視，深入推進宣傳工作，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學(xué)習(xí)進行宣傳。組織召開部門座談會、校長座談會、教師座談會、家長座談會，進行專題學(xué)習(xí)研討《條例》。 二是通過媒體進行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。

（二）積極實施，大力新建中小學(xué)校幼兒園。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是部門聯(lián)動，科學(xué)規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》制定了《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設(shè)。近三年，縣政府在財政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學(xué)校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位840個；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學(xué)位420個；完成文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學(xué)校、嘉禾二中、塘村西溪學(xué)校等學(xué)校改擴建，增加學(xué)位2110個；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學(xué)位3000個；嘉禾六中預(yù)計明年投入使用可增加普高學(xué)位4500個。同時還加強了重點學(xué)校其他教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。

二、貫徹實施《條例》存在的主要問題

（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復(fù)實施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》也還只是停留在文本有待實施，而且工作進展緩慢。

（二）《條例》出臺以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)幼兒園，老城區(qū)有6個社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個社區(qū)應(yīng)配建幼兒園。

（三）公辦學(xué)校學(xué)位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學(xué)位，但根據(jù)統(tǒng)計和預(yù)算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學(xué)位12000個、義務(wù)教育階段學(xué)位8000個、高中階段學(xué)位4000個。

三、貫徹實施《條例》的建議

（一）加快制度建設(shè)。一是要落實政府各部門在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機制。教育行政部門要始終參與中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收移交等各個環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，用制度確保《條例》的貫徹實施。

（二）夯實主體責(zé)任。堅持貫徹落實好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當(dāng)前民生工作的重點，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的主體責(zé)任，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、具體實施和監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，及時研究和解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動有力、督查到位的工作推進機制和政府重視、職能部門履職負(fù)責(zé)、社會協(xié)同發(fā)力的大格局。

（三）科學(xué)規(guī)劃布局。要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對學(xué)校教育需求高峰方案。以縣為單位制定學(xué)校布局規(guī)劃，切實把學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，選定具置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)校教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便學(xué)生入學(xué)。

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

一、概述

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，2012年度我局政府信息公開工作結(jié)合實際，不斷向縱深發(fā)展，逐步形成主動公開政府信息的意識，公民、法人和其他組織獲取政府信息的渠道得到不斷擴展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。高度重視政府信息公開機制的建立健全工作，成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對政府信息公開過程，領(lǐng)導(dǎo)政府信息公開實施方案的審批，整改措施的落實以及重大活動的組織和協(xié)調(diào)工作；辦公室負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、資料整理、計劃方案的制定等日常工作。政府信息公開工作責(zé)任明確到人，確保政府信息公開工作順利開展。

二是暢通政府信息渠道。為保證公民、法人或者其他組織方便、及時準(zhǔn)確地獲取政府信息，提高政府信息公開的實效性，我局將主動公開的政府信息通過公示平臺“政務(wù)網(wǎng)”，并設(shè)有行政許可公告、批前公示等欄目公開，進一步推動政府信息公開工作有效開展。主要欄目包括政務(wù)公開、行業(yè)動態(tài)、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四個部分。作為系統(tǒng)政府信息文件資料電子化中心及形象窗口，向公眾公開機構(gòu)職能，政策法規(guī)、辦事程序，電子政務(wù)等信息。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強部門與部門之間信息交流和聯(lián)系，提高辦事效率和透明度，充分體現(xiàn)“為民辦好事，辦實事”的宗旨。多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)無紙化公布，各項工作將逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。

三是落實政府信息公開制度。明確推行政府信息公開工作的時限，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時”的要求公開政府信息，并對已公開的政府信息如提前公示、行政審批公告等欄目信息發(fā)生變化或失效時及時更新。不斷規(guī)范各科室政府信息公開工作的流程，使政府信息公開工作規(guī)范有序。

二、主動公開政府信息情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的內(nèi)容范圍，我局公開信息內(nèi)容主要涉及6類：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件3條；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)1條；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況114條；重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況11條；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項1條。

三、依申請公開政府信息情況

本年度政府信息公開工作未發(fā)生依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況。本年度政府信息公開工作未發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

四、咨詢和投訴情況

共接受市民咨詢126次。本年度政府信息公開工作無被舉報和被投訴情況。

五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

本年度政府信息公開工作無一起申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、工作人員和費用支出情況

配備專職信息員2名，成立了專門的信息員隊伍，共由8名兼職信息員組成。加強財政支持，配齊完善信息員隊伍的電腦、照像機等辦公用品。

七、工作存在的主要問題和改進情況

隨著建設(shè)透明政府的深入，政府信息公開工作將進一步完善和深化。2012年度，我局政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展，但主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一定的距離，公開形式便民性需要進一步提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面加以改進：

一是以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。選擇若干社會關(guān)注度高的信息作為突破口，逐步形成不同類型信息的公開規(guī)則。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)條例范文

問:請您簡要介紹一下《條例》出臺的背景。

無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件，同時也為老年人等其他社會成員提供生活便利。《中華人民共和國殘疾人保障法》和聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對無障礙環(huán)境均作了規(guī)定。近年來，通過舉辦殘奧會、世博會等重大國際活動，我國的無障礙環(huán)境建設(shè)水平有了很大提高，但也存在一些亟待解決的問題:一是無障礙設(shè)施建設(shè)有待加強，特別是無障礙設(shè)施改造力度需要進一步加大;二是無障礙信息交流建設(shè)滯后;三是無障礙社區(qū)服務(wù)水平亟待提高。這些問題都需要從法律制度層面加以解決。

問:無障礙環(huán)境建設(shè)的原則和工作體制是什么?

為了規(guī)范和推進無障礙環(huán)境建設(shè)工作，《條例》明確了無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、有關(guān)部門齊抓共管。為此，《條例》規(guī)定:縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃;國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

問:對于新建道路和建筑物的無障礙設(shè)施建設(shè)，《條例》是如何要求的?

考慮到道路和建筑物建成后再進行無障礙設(shè)施改造，勢必造成資源浪費，增加建設(shè)成本,《條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。鑒于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定:鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

問:對于已建成道路和建筑物的無障礙設(shè)施改造，《條例》是如何要求的?

已建成道路和建筑物不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進行改造。《條例》將改造重點明確為:特殊教育、康復(fù)、社會福利等機構(gòu)，國家機關(guān)的公共服務(wù)場所，文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所，交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。同時，《條例》明確了改造責(zé)任，規(guī)定:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施，無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

問:《條例》如何規(guī)范無障礙設(shè)施的保護和維修?

針對無障礙設(shè)施損毀得不到及時維修的問題，《條例》規(guī)定:無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行保護，有損毀或者故障及時進行維修。對不履行保護或者維修職責(zé)的，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

問:對于無障礙信息交流，《條例》作了哪些規(guī)定?

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會信息化程度的提高，方便地獲取、交流信息對殘疾人等社會成員顯得愈發(fā)重要。為了推進無障礙信息交流建設(shè)，《條例》作了以下規(guī)定:一是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù);二是國家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助;三是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目;四是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室;五是殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站，逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。