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關鍵詞:電力企業;人力資源管理現狀;創新方法分析
中圖分類號:F272.92 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-0000-01
前言
隨著新經濟時代的飛速發展,社會企業對人才的需求越來越多樣化,傳統的人力資源管理急需創新改革,不同于工業社會的單一需求,新經濟時代下,對于人才的創新意識、創造能力以及人力資源管理的要求越來越高,下面就對電力企業人力資源管理進行研究。
一、電力企業人力資源管理的現狀
1.電力企業人才觀念滯后
幾千年的中國歷史,創造出豐富的政治文化,但傳統的專制思想、人治思想和身份等級觀念等,以一種超常的歷史慣性,滲透到社會的每個角落,由于電力企業大部分都是行政事業單位,@方面的問題就更加突出,這嚴重影響到電力企業的人力資源的管理。一是傳統的干部人事管理觀念和做法還相當普遍,以業績為取向的人才價值觀、以人力資本為核心的人才開發觀、以市場需要為方向的社會化服務觀沒有真正樹立起來;二是缺乏憂患意識和超前意識,電力企業在人力資源開發問題上,仍停留在傳統的人事管理水平上,缺乏人力資源開發理念,缺乏較長期人力資源開發規劃;三是電力企業“單位人”觀念根深蒂固,缺乏改革和創新意識,沒有意識到體制性、機制性阻礙嚴重影響到人才的發展。
2.電力企業績效考評制度不夠健全
電力企業人力資源管理當中的績效評估對提高企業績效具有重要意義,而我國電力企業的績效評估無論在理論還是在實踐上都還很不成熟,其主要問題是:第一,績效評估多處于自發狀態,沒有相應的制度和法律作保障;缺乏系統理論指導,實踐中具有盲目性;第二,績效評估內容不全面,沒有建立科學的評估指標體系。評估程序沒有規范化,存在很大的隨意性;評估結果很難做到客觀、公正,甚至完全流于形式;評估方法多為定性,較少采取定量方法,導致評估結果不夠科學。
3.電力企業的激勵機制不夠完善
從人力資源激勵機制的建立和運行看,也存在一些問題,表現在:第一,激勵手段簡單化。大部分電力企業普遍實行基本工資、員工福利和個人獎金三種物質激勵方式,而其中員工福利往往沒有與職工的工作業績直接聯系,對員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。第二,激勵方式過于“公平”。相同級別不同部門的工資基本是一樣的;不同級別的職工工資相差幅度不大,沒有很好地體現責酬相符的原則。現行的工資制度不能很好地反映電力企業的工作業績與實際才能,難以通過工資來體現激勵機制,獎勤罰懶,激勵能干的、高效的、有才干的,調動職工的積極性。
二、電力企業人力資源管理創新的方法
1.營造電力企業創新文化
在新經濟時代,企業文化是企業發展的核心,也是企業管理的核心。電力企業的發展需要改進企業的文化核心,而作為電力企業發展的關鍵,如何吸引人才便成了關乎全局的重要問題。新時代的人才往往思想開放,有較強的專業素質和技術能力,創新意識與創造能力。如果電力企業想吸納精英,當務之急便是建設企業的創新文化,一個進取型的、充滿創新與競爭氣氛的開放環境,可以提高企業員工工作的積極性,有利于創新性思維的發展以及創新性技術的開發。經常鼓勵員工大膽的各抒己見,支持員工質疑企業的發展狀態,塑造他們的挑戰性思維,并以此激勵員工不斷開拓思維,創新意識,企業可能會因此而承擔一定的風險,但長遠來看,這種競爭狀態有利于企業的長遠發展,有利于激勵員工的進取心、創造力。風險總是伴隨著機遇并存,風險越大機遇也就越大,這樣的創作與工作環境更有利于吸引優秀人才的目光。設立一個長遠的目標,以此激發員工工作的積極性和奮斗精神。在這些環境下,企業的發展才能順應時代的潮流,才能適應新經濟時代的發展。
2.因材施教,剛柔并濟
一個企業發展的關鍵不僅僅是企業文化,對員工的素質要求也同等重要。在新經濟時代,知識型人才稀缺,受到各類企業的追捧,而真正滿腹才華的人大多又都是個性化的人才,他們思想開放、知識豐富,很難忍受統一枯燥的管理。這就要求電力企業的人力資源管理必須進行創新以適應此類人才的特性,建立共同的發展信念,根據不同的員工的特性實施不同的管理政策,給員工創造一種和諧輕松又不失競爭力的工作環境。剛柔并濟,在遷就員工的同時也要嚴格規范企業的文化核心與管理制度,最大程度的發掘人才的潛能和動力,更好的為企業做事,創造更多的效益。
3.電力企業人力資源管理需要以人為本
科學發展觀的核心是以人為本,這個規律也適用于電力企業的發展,在人力資源的管理過程中需要始終把人放在管理的核心位置才能正確發揮人力資源管理的作用,促進人才全面發展,充分發掘員工的潛力以最大程度的為企業做出貢獻。在新經濟時代,人才是企業的最重要的組成部分,是企業發展過程中的主力軍,企業應當將重心放在充分利用開發員工潛能上。作為企業最重要的資源,員工與企業需要建立互相信任、互相尊重、互相依賴的關系,員工視企業為另一個家,企業給予員工足夠的關心與溫暖,人企關系一旦牢不可破,企業的發展自然順風順水。
三、結語
本文首先分析了電力企業人力資源的現狀,發現了其在人力資源管理方面存在三個方面的問題:第一,電力企業人才觀念滯后;第二,電力企業績效考評制度不夠健全;第三,電力企業的激勵機制不夠完善;然后針對電力企業人力資源管理存在的問題提出了其創新的方法:第一,營造電力企業創新文化;第二,因材施教,剛柔并濟;第三,電力企業人力資源管理需要以人為本。最后希望通過本文的研究,希望今后的電力企業在對其人力資源管理的創新有一定的啟發作用。
參考文獻:
關鍵詞: 計算機實踐教學 資源管理 管理方法
在計算機實踐教學中,資源管理這部分內容是典型的看著容易做起來難。因為,從方法上看,就是從生活現象著眼,逐步向資源管理的目的、方法、特點與價值深入;從過程上看,就是從個人信息管理著手,逐步向數據庫管理的標準化、規范化和高效化深入。然而,信息管理的概念過于寬泛,使得從方法上或從過程上都不容易進行,在教學過程中經常會發生方法脫離過程之外的現象,甚至很難實現教學目標。因此,我們要學會理清計算機資源管理教學的脈絡,尋找更適合自己實際情況的教學線索。
一、弄懂“資源管理”概念,使“管理方法”有的放矢。
對信息資源管理的學習方法常常是通過“實際操作或實地考察”來完成。這樣做的目的是,讓學生了解當前常見信息資源管理的目的與方法,能描述各種方法的特點,并分析其合理性。這里產生了幾個連環式的疑惑,即信息資源管理到底是指哪些信息活動?計算機資源管理的方法到底有哪些?
要解決上述問題,需要先對信息資源管理的概念有一個校準。很明顯,在不同角度上“管理”的表現是很不相同的。例如,從技術手段的層面上,我們管理是使用人工還是機器?在信息處理層面上,我們是使用分類還是排序?這兩個問題在課標卻沒有一個明確的答案。即便從其中的舉例“個人藏書、圖書館藏書、音像資料、因特網信息等都是信息資源,都需要管理”來看,管理的概念是什么仍然是不明確的。
現行的教材基本上都遵照了課標的“通過實際操作或實地考察”的教學建議,在進行信息資源管理概述時采取了實踐活動模式,把這個難題轉嫁給了學生。學生是可以從身邊的信息資源管理事例來調查,可是到底要他們調查什么?教材大都沒有很明確的限定。即便用“管理活動”、“管理目的”、“管理方法”等調查項目來加以引導,但是仍然明確不了管理的具體概念是什么。因此管理方法也是模糊不清的。
通過教學實驗,我們認為對管理的概念限定在技術手段還是更適合“方法”教學的,也更能與后面的環節相一致。至于大多數的教材側重在信息處理層面,也無可厚非,只是分類、篩選、排序、標準化這些概念超出“技術”較遠,甚至與計算機技術相關性不明顯,容易造成學生學習的障礙。比如,圖書館管理,我們讓學生去了解比較詳細的圖書管理過程,了解采購、編目、上架等環節雖然在實踐上是有益的,但是對學生理解信息管理的方法,對探索使用計算機管理圖書的高效并沒有更直接的聯系。如果我們換一種思路,讓學生體驗怎么樣尋找一本珍貴的圖書,通過登記簿和計算機技術這兩種不同的方式來查閱,是否更能體會到信息資源管理工作的技術特點,更能體驗到信息資源管理的“方法”區別?是否能離技術學科本位更近一些,離情報學等行業本位更遠一些?
如果我們把管理的概念用管理技術作為標尺,我們能很輕易地解析出“方法”就是為了提高管理效率的技術方法,而不是更寬泛地提高管理質量。例如,在管理音像資料時使用網絡共享文件夾或視頻點播系統的數字化管理方法,其組織、分類、存儲、檢索的技術優勢是非常明顯的。相反的,如果我們在信息處理層面上轉圈,過度重視如何對科目進行分類、編目等“行業”細節上,管理“方法”就泛濫了,我們的學習就會嚴重偏離目標。
二、剔除知識重復,讓教學過程和教學思路更明朗。
在進行信息資源管理教學時,大家都有一個共同的感覺:相似的內容反復地出現。當然,信息資源管理本身就是數據管理,并且我們知道除去個人的一些文件、圖文聲像等資源類信息之外,我們更多時候是在關注沒有直接表象的信息――數據表格。學生在調查時可能使用了數據表格,教師在講解數據關系、數據分類、數據標準化等問題時也使用了相同的數據表格,在認識數據庫時又要面對相同的數據表格。從頭至尾,如“吳發概男15歲”這樣的數據會出現在各個時候,很容易給師生帶來思路上的混亂。
其實,我們的教學目標應是很明確的,就是要讓學生體會到使用現代計算機進行信息資源管理的一般過程:從構造數據化模型、相關的數據采集、采集后的數據分類處理與存儲到檢索機制的建立等。在這個過程中,我們就要盡量避免回到以前“零起點”的老路上去,非要先講一個通用的數據模型,后面還要從頭開始學習字段、記錄,總在一些數據庫基礎知識上繞來繞去。畢竟學生已經學過了電子表格,即便沒學電子表格,關系數據庫中的表結構與我們用紙上畫的表格又有什么不同呢?至少,表格如何把事物的屬性數據化,把事物的屬性進行分類等這些都是已經早應在語文、數學課上學過了的。我們讓學生了解這些是如何“搬”進計算機的就行了。何必不放心地反復把這些常識作為龐大的知識重復教學呢?正是這些說不清道不明的常識使管理過程模糊化了。
從過程上,我們就只對著如何運用計算機來進行信息管理這一條線索精簡知識,讓學生輕易搞清楚如何使用計算機把信息高效地管理起來,計算機在信息管理上如何提高準確程度、存取速度、檢索效率。如此教學可使“過程”的特點就更明朗,學生的學習效率更高。
三、直面數據庫的主要特點,體現數據庫在信息資源管理中的價值。
剖析一個典型的數據庫,這是我們在進行信息管理教學中最常用的方法之一,也是最有效的方法之一。以前,我們對數據庫中提供的數據量過小,只是對數據庫的創建、組織、檢索、統計等技術點進行訓練,并不能體現出數據庫的必要性和高效性。隨著新課程的推進,大家取得了共識,大都能利用比較典型的、內容比較豐富的數據庫進行實踐活動。但是,大部分教材采取的剖析案例卻有失針對性,這是一個新的問題。
如果我們打開一個已經存在的數據庫,每部分地去介紹其概念、結構、關系,這是不是“剖析”的意圖呢?當然不是。這樣學生仍然是坐著白聽大道理,親手做時仍然茫然無助。課標中是這樣說的:“通過對簡單數據庫的解剖分析,了解使用數據庫管理信息的基本思想與方法。”非常明確,課標是要讓學生了解數據庫管理信息的基本思想與方法,而不是數據庫概念和數據庫系統。所以,我們在剖析時要對準數據庫的核心的結構與功能,直面數據庫的主要特點。例如,我們可以不過多地分析表間關系這樣的內容與內容的關系,這是行業內容而非技術內容。我們去分析輸入窗體與表的關系、查詢表單與表的關系,這樣的技術與內容的關系,讓學生更容易知道數據庫是一個數據與用戶的橋梁,是組織數據的技術平臺。又如,我們可以不去過多地分析查詢的邏輯技巧,而是去分析排序、過濾等不同的查詢技術在數據庫中的優勢特點,讓學生更容易地體驗到數據庫技術對信息管理的價值。
另外,不少教材在講解信息資源管理的價值性時,大都例舉了一些例子,比如“啤酒與尿布”的案例,用以說明信息管理可以挖掘出有價值的新信息。但是,我們發現在對此例的分析中大都忽略了以數據庫技術為核心的論述。即這個事例是怎樣體現出技術魅力的?這個例子雖然對行業管理上很有意義,但是對管理技術上卻意義不大。實際上,數據挖掘的例子并不少見,股市分析這樣的例子更有針對性。每天盯著股市變化信息的股民們不正是一個龐大的信息挖掘大軍?他們不正是利用信息挖掘在進行著金錢挖掘的嗎?當然,挖掘并不一定總是成功的,這是另外一個問題,我們關注的應是計算機股市軟件通過數據庫技術實時進行數據采集、分類、存儲、計算、分析、繪圖,等等,甚至還能進行決策建議。
所以,我們在剖析數據庫時要剖析它與眾不同的特點,要剖析它高效的優勢,讓數據庫的獨特價值更加彰顯,而不能僅僅盯著“電子表格”的一些表層現象。只要對準了數據庫的核心去剖析,就能更加體現數據庫在信息資源管理中的價值。
四、結語
綜上所述,我建議在進行信息資源管理教學時按下面三條線索來實施。
第一條線索:體驗信息資源管理。
從身邊的資源管理調查做起,以技術體驗為主線。例如,以通過對現代化圖書館的讀者、管理員進行訪談,親身考察體驗計算機為圖書管理帶來的變革性管理為主,而不是以考察傳統管理為主。
第二條線索:嘗試信息資源管理。
對自己的信息資源進行管理,以過程與方法為主線。主要包括管理需求、信息內容、管理方式、采用技術、管理過程等。例如,建立自己的通訊錄,可借助電子表格、數據庫或專用通訊錄軟件完成,對信息資源管理的過程環節進行嘗試。
關鍵詞:政府信息資源 集成管理 整合優化 模糊控制 策略
一、引言
政府信息化的不斷推進,促使了由管理型政府向服務型政府的轉變,政府逐漸實現了雙向互動、多方參與的服
務。在向服務型政府轉變的過程中,政府信息資源管理也表現出獨特性[1],其具體表現為:①管理目標的多元化特征;②管理視域的極大拓展;③管理要素的多樣性;④管理方法強調兼容性與適應性。關于上述獨特性,已有文章對其做了詳細介紹,本文不作展開,在此重點關注政府信息資源管理的策略問題。隨著政府信息化的范圍和層次的不斷擴大和深化,人們的社會需求也日益多元化,政府在對其信息資源的開發和利用上也顯得無所適從,主要表現在政務信息流程整合、對政府信息化項目的組織領導、政府的組織變革等一系列問題。信息技術為政府信息資源的管理提供了先進的處理工具,但是政府信息資源效能的發揮更大程度上取決于信息資源開發和利用的模式和方法。因此筆者主要是從理論層面上對政府信息資源管理的策略提出一些看法。
企業信息資源集成管理的方法[2]給政府信息資源管理提供了新的思路。企業信息資源集成管理的思想應用到政府信息資源的管理中,可以實現政府信息資源的集成管理。筆者認為政府信息資源集成管理是指政府運用企業信息資源集成的管理思想,創造性地對政府在信息化過程中的各種信息資源進行優化,并按一定的關系將政府信息資源構造為一個有機整體,從而提升政府信息資源的整體效能,使其更加有效地支持政府向服務型政府目標實現的動態過程。政府根據目標的調整來優化集成的信息資源對象和集成模式,使政府所擁有的各種信息資源能夠有機融合。通過政府信息資源集成這種優化和整合,政府信息資源的整體效能得到提升,政府面對的將不再是“信息孤島”,而是一個具有高效能的信息資源整體。這種有目的的集成,使得社會、組織機構和個人對政府信息資源的需求得到有效滿足。
二、政府信息資源集成管理策略分析
政府信息資源的集成可以從集成目標、集成過程和集成指導思想三個方面予以理解。集成目標是對整個政府信息資源集成管理的指引。政府信息資源的內容豐富多樣,在對政府信息資源集成的過程中必須根據需求和政府信息資源的狀態來確定集成的目標,這樣才具有針對性,這個目標就是政府信息資源集成管理的整合優化。政府信息資源集成管理的指導思想是指在政府信息資源集成管理的過程中所采取的思想態度或理論指導。由于政府信息化過程中政府所面對的信息資源從廣度和深度上都有所擴大,所以政府對信息的“所有”逐漸轉變為“所用”,這種思想就是模糊控制。政府信息資源集成過程是政府信息資源集成管理的對象在一定的模式和技術手段的幫助之下,融合為一個有機的整體。結合政府信息資源集成的目標,可以將政府信息資源集成過程概括為協同旋進和虛擬外包兩個層面。在此,筆者將政府信息資源集成管理策略支撐分為四個部分:政府信息資源集成管理的整合優化策略、政府信息資源集成管理的模糊控制策略、政府信息資源集成管理的協同旋進策略和政府信息資源集成管理的虛擬外包策略。
⒈政府信息資源集成管理的整合優化策略
政府信息資源集成管理的整合優化是指通過政府信息資源的整合,求得政府功能質的變化,但并不是簡單的政府信息資源的歸納。該過程是以社會和公眾的需求為導向,引入市場化機制,采用企業中的科學管理方法,讓社會部門及公眾一道參與政府信息資源管理,對管理主體、管理要素、管理方法的整合,實現政府信息資源開發效率的最優化,實現政府信息資源的全方位共享,解決政府與信息交流渠道不暢的問題,使整個政府信息服務過程系統化、規范化。政府信息資源集成管理整合優化的模式有兩種:一種是政府信息資源同質單元的集成(參見圖1),另一種是政府信息資源異質單元的集成(參見圖2)。
政府信息資源集成管理的整合優化可以分為三個階段:基礎性的政府信息資源整合、政府信息資源過程性整合、政府信息資源最高層次整合。其整合路徑及邏輯如圖3所示。
從圖3可以看出,政府信息資源要獲得整合優化增效,必須經過上述三個階段,即政府信息資源的基礎性整合階段、政府信息資源的過程性整合階段和政府信息資源的高層整合階段。政府信息資源基礎性整合是指政府基層即集成基本單元之間的優勢整合,它是整個整合邏輯中最為基礎性的工作。政府信息資源過程性整合是指處于中層領導的政府在基層政府整合的基礎上進一步整合優化,例如各個省市之間的各個政府部門間的整合,就屬于政府信息資源過程性整合。政府信息資源高層整合,是處于最高層次的政府站在一個戰略高度對前兩個階段的審視與整合,是政府最終實現集成管理的關鍵所在。
⒉政府信息資源集成管理的模糊控制策略
政府從管理型向服務管理型的轉變,不僅涉及到政府職能的轉變重塑問題,更重要的是觀念的轉變。模糊控制是指在政府信息資源集成管理中所采用的一種態度,即政府信息資源多種管理主體之間的資源界限不再是那么清晰,而是呈模糊狀態。在模糊控制的策略下,政府信息資源的多種管理主體共同參與信息資源的提供和管理,各個管理主體之間在職能和管轄范圍上可以重疊交叉,但是各個環節必須互相銜接,各個管理主體之間必須互相連通。
在我國政府信息化建設過程中,政府之間沒有很好地實現信息資源的整合,“信息孤島”仍然存在。政府信息資源的產生、加工、存儲、利用、傳播都由不同機關實施,政府信息資源管理缺乏統一的管理、協調機構,政府機關間的信息共享缺少正式渠道。另外,在政府信息化進程中,不同政府部門的系統可能是由不同的系統集成商所完成,由于各部門未統一考慮數據標準或信息共享問題,往往圍繞單項業務、引進孤立的應用程序,這使得各部門信息系統橫向互不相通,各部門數據庫無法銜接,信息孤島式的系統就此形成。我國政府信息資源與企業信息資源也沒有形成互連互通,這樣導致各個企業的競爭優勢無法得到最大程度的發揮。因此,只有采取模糊控制的理念,才能實現政府信息資源有關主體的集成,從而形成一個整體政府的狀態,這樣才可以使集成所帶來的整體優勢極大地超過若干政府信息資源管理主體簡單的優勢組合,最終實現政府信息資源之間以及與企業信息資源和其他社會資源的有效整合,真正實現政府信息資源全方位開放與共享。
⒊政府信息資源集成管理的協同旋進策略
政府信息資源集成管理的協同旋進策略實際是政府信息資源集成管理的動態過程表現。在這個過程里,政府不再是國家唯一的權力中心,各種公共和私人機構也可以成為一定層面上的權力中心,如教育部門、財政部門,法律部門,企業單位等。這些新增政府信息資源管理主體與政府部門相互依賴,互通資源,分擔政府的責任,實現管理者與被管理者的協調與合作。
協同旋進的本質在于多方協調,共同發揮彼此的資源優勢,以達到擴大優勢范圍的目的,實現共生共存,協同共進。在此,協同旋進主要是應用上文所提到的政府異質單元的集成,解決我國政府信息資源管理現狀的制約因素問題。具體來說,協同旋進策略包含6層含義:①政府部門和國家財政部門的協同合作,解決我國基礎設施建設落后問題;②政府部門和教育部門共同協作,轉變人們的思想觀念,加大專業技術人才培養的力度;③政府部門和電子政務系統承建企業共同協作,健全工程招標、投標、質量控制、支付等制度;④各級政府機構建立統一的政府信息化管理組織機構,形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序,設立信息主管,解決信息標準化和規范化問題;⑤法律制定、執行部門學習國外同行的實踐經驗,有效解決法律不健全問題;⑥協調政府各部門與其他社會部門在信息資源管理上的關系,如政府部門與互聯網服務提供商(Internet Service Provider,ISP)、互聯網內容提供商 (Internet Content Provider,ICP)、圖書館、情報機構、信息中心、數據開發商與服務商等之間的關系,或通過形成共建與共享協議,實現與這些部門的協調合作[3]。
⒋政府信息資源集成管理的虛擬外包策略
政府信息資源不僅為公眾提供了社會經濟方面的信息資源,同時它本身就是市場中的一種商品,具有成本和效益。國家可以從政府機構、教育機構和其他非營利機構或營利組織傳播的政府信息中受益。另外,在政府信息資源集成的過程中有各種各樣的問題出現,特別是面對一些政府憑借自身力量無法完全解決的問題時,就需要借助外部力量。在政府普遍面臨的資金、技術、標準化等問題時,尤其應該這樣。政府信息資源集成管理的虛擬外包策略,可以將政府自身的活動納入市場化運作的框架機制之中,通過創造內外部競爭環境和采用外包、出租、招標、采購等更加靈活的市場方式來提高政府信息服務的質量。北京市信息化工作辦公室與首都信息發展股份有限公司的合作是采用虛擬外包模式的成功案例之一[4].這種虛擬外包模式不僅能保證政府信息系統持續穩定地運行,滿足應用需要,使政府不因為IT應用而增加人員,而且培育了一支系統集成、決策咨詢的高水平隊伍,從而提高了國際競爭力。政府可根據需求先提出信息系統或網絡建設的需求,并根據系統建設和運行維護的必要支出做出合理的預算,然后根據確定的招標程序和政府采購政策,確定建設和運行維護的承包單位。
在信息化建設中,加強對政府信息基礎設施建設的項目管理,是節約建設資金、保證建設質量、提高建設速度的重要措施。具體來說,應從立項、項目評估、基本設計、詳細設計與編程到設備采購與招標、系統集成和驗收的全過程,來對政府信息基礎設施建設進行科學的管理。
三、結束語
上述四種政府信息資源集成管理策略之間是相互依賴、互為補充的關系。如果把政府信息資源管理看成是一臺機器的話,其邏輯關系可概括為:政府信息資源集成管理的整合優化是政府信息資源管理這臺機器生產的最終目的,即實現政府信息資源整體效能的充分發揮;政府信息資源集成管理的模糊控制則是政府機器生產的觀念指導或理論依據;政府信息資源集成管理的協同旋進則是機器生產的過程;政府信息資源集成管理的虛擬外包則是生產過程中所采取的技術手段。換句話說,四種策略之間的邏輯關系是:在政府信息資源集成管理的模糊控制指導下,以政府信息資源集成管理的虛擬外包為技術手段,通過政府信息資源集成管理的協同旋進過程,實現政府信息資源的整合優化,提升政府信息資源的整體效能。
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作者簡介:
關鍵詞:網絡信息資源管理;網絡和電視的融合
中圖分類號:G203
1 網絡信息資源管理概念
首先我們要清楚網絡信息資源管理的概念。如今互聯網社會許多信息資源不斷地出現,使互聯網成為一個巨大的信息資源庫,形成了一種不同與傳統信息資源的網絡信息資源。網絡信息資源是我們通過互聯網可以利用的各種信息資源。而網絡信息資源管理是把這種特殊的資源經過收集和加工處理從而利用的過程。它是以網絡為紐帶連接起來的信息資源和以網絡為主要交流、傳遞、存儲方式的信息來源,運用計算機網絡的相關知識可以采用多種資源的總括。它是以數字的方式進行記載,運用多媒體的方法進行展示,保存在計算機磁、光介質上,采用網絡通訊的方法進行傳遞等幾個方面。它不但涉及了信息本身的內容,而且涉及了與信息有關的技術人員和一些必要的設備、資金等多種資源。從廣義來講,它包含因特網上的各種信息資源,也包含局域網和城域網的多種信息資源,目前是以互聯網信息資源為主。
2 網絡信息資源管理的概括內容
網絡信息資源管理與網絡的特點息息相關的。在網絡信息資源迅速發展的今天,加大網絡信息資源管理的力度,讓它合理開發并且利用,從而滿足人類生活的需要,提供一定的可消費產品的服務。只有合理搭建信息環境,才能更好地開發,保證社會的經濟信息化不斷地發展。網絡信息資源管理的詳細內容主要包含計劃管理、系統管理和遠程控制。
2.1 計劃管理。主要是指所屬部門的上級單位對網絡信息資源管理建設工作及一些技術人員、各種工程、工程款等的管理。嚴緊圍繞當今信息化發展的需求,統籌方法和計劃,協調安排,讓信息資源管理的建設工作面向整體化發展,禁止反復建設;一定要認真制定全局性和全域化的信息資源管理的一些政策,讓信息資源管理的建設工作有一致的標準和法規。
2.2 系統管理。主要是指專業的技術人員運用總體的信息技術的手段對信息資源自身的內容及它所在的系統實施的管理工作。首先,要建立信息資源的庫,對多種行業領域的各種信息資源實施分布式建設、統一式管理,保證信息資源庫的開放性、共用性和相互重組性,為資源利用者提供一個整合學科體系、各種知識比較豐富、查詢和預覽便捷、運營手段實效的大型綜合性的網絡信息資源預備庫。其次,要研制開發以資源庫管理系統為中心的實際軟件群,完成目錄預覽、信息資源下載、關鍵字搜索、視音頻在線觀看等功能,同時可提供遠程控制、權限保留、內容上載等各種功能。再次,要加大資源的搜集、上載和維護工作,持之以恒地把各種優秀的信息資源統計和加工處理,然后入庫,并實時補充、校對和完善,適應新信息時代的要求。
2.3 遠程控制。負責對專項管理工作的必需補充,同時在網絡信息資源的管理工作中發揮著巨大的力量。遠程控制的完成是運用給予一定的權限和遠程操作控制的方法完成的,專項管理的人員給予部分用戶一定的管理權限,讓他們根據自身的認知和理解綜合管理權限內的信息資源,而且可以不斷更新信息,刪除信息,實施信息動態化管理。這種方法對于大型資源庫的管理是很奏效的。為保證使用者積極地參與網絡信息資源的建設管理工作,一定要給他們創造很好的網絡使用平臺,同時成立一定的獎勵制度,鼓勵使用現代化的教育技術,不斷充實網絡信息資源管理的體系。
3 網絡信息資源管理的數據庫建設工作
數據庫技術在信息資源管理過程中起著舉足輕重的作用,它是完成資源共享,節省經費,為系統提供應便能力和服務水平的重要方法。由于國內的數據庫建設存在現狀不足,主要表現在:(1)數量少、規模小、商業化水平低;(2)缺乏整體規劃意識、管理體制薄弱,重復建設嚴重;(3)數據庫發展水平低;數據年限短、完整性差;(4)缺乏權威數據庫、無市場競爭力;(5)缺少高水平技術和高端人才支撐。從當前的情況看,我國能提供服務的信息資源很匱乏,和一些發達國家相比,我國的數據庫建設還不太樂觀,可是近年來也得到了長足發展,已經從科學技術領域擴展到經濟、教育、社會生活等方面。隨著數據庫的發展變化,節目型、文摘型數據庫向全文數據庫方向發展,事實數據庫、數值數據庫、多介質數據庫比重越來越大,生產規模和產值也越來越大,用戶數量正以百倍熟讀增加。不斷開展國內國際交流活動。未來幾年把我國的網絡信息資源開發及建設工作又推向了新的起點。
4 網絡信息資源管理的三維建構論
4.1 技術管理。技術管理其研究內容是新的信息系統、新的信息媒介和新的利用方式。從技術方面來看,人們除了運用信息的方法來解決大型系統的穩定性,網絡結構的高效傳輸過程中的多種問題外,主要是采用情報學的基本原理來研究較高層次的信息網絡特點的信息系統,信息媒質和采用方法。網絡技術的技術管理模式,它面向是嶄新的網絡信息系統,新的信息媒介和網絡信息平臺中的信息資源共享、收集、加工處理和傳播與服務。
4.2 經濟管理。經濟管理其研究方向是信息商品、信息市場、信息產業和信息經濟。從經濟學方面來看,高效的信息網絡是一個旁大的經濟系統,此系統把計算機、通訊網絡、信息資源網和信息用戶成為一個完整的整體。運用經濟學的原理和方法研究網絡上的錯綜復雜的經濟關系。依照經濟的規律、采用經濟杠桿,把網絡信息相關的活動統一化管理,讓網絡信息資源完成最佳配置,從而獲得最好限度的利用,發揮最佳效益。
4.3 人文管理。人文管理專項研究方向是信息涉及的政策和法律。從人文方面來看,人們運用國家政策和法律法規的相互制約,規范高速信息網絡資源管理,逐步形成健康文明的網絡文化,以保證高速信息網絡有序運行,創造和諧、文明的信息環境,讓技術發揮更好的潛能,它對應于信息網絡文化的人文管理模式,它的方向使網絡環境中的信息涉及的政策和法律等,在網絡信息資源的管理實施中,這三種模式相輔相成。
5 網絡和電視的融合發展
目前,網絡與電視優勢互補融合發展既是網絡發展的需要,也是電視自身發展的必然。電視與網絡融合后可以利用網絡媒體文字、圖片、圖表、動漫、論壇、視頻等諸多優勢延續拓展自己的空間,尤其在與觀眾互動交流方面網絡功能不可代替。目前,幾乎所有的電視臺都有自己的網站就是最好的例證。從電視自身發展需要,網絡信息資源管理必須受到重視。
綜上在互聯網高速發展的時代,網絡信息資源管理在今后的現代化社會的發展中將占有一席之地,它的管理方法直接影響到網絡信息資源的合理運用。只有加大網絡信息資源管理的力度,實施信息資源合理開發和正確使用,才能創造一個良好的網絡環境,最大限度地發揮網絡信息資源優勢,提高網絡信息資源的使用效率,發揮效用最大化,更好地為人們服務。
參考文獻:
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論文關鍵詞:公共信息資源;信息資源管理;比較分析;中國;美國
公共信息資源屬于公共物品的范疇。公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其網絡化組織結構,為了最大限度地促進信息資源的全社會共享和信息資源效用價值的實現,維護社會公共利益,綜合運用各種政治的、經濟的、文化的、技術的管理方法和手段,在公共參與下實現對公共信息資源的多元管理。
1中美公共信息資源管理比較
1.1管理體制
美國公共信息資源管理體制是協調分散模式。分散式管理體制是由市場需求自發地對公共信息資源進行協調政府一般不作干預,各級政府沒有建立相應的行政與業務管理機構,但能及時滿足不斷變化著的社會信息需要,從總體上對信息產業充分發揮行政中心,甚至協調中心的作用,服務效率和質量也比較高。這種分散多元管理體制缺乏統籌安排和全面規劃、集中管理,有時過度的競爭會導致資源浪費。美國政府通過制定一系列有關信息資源管理的政策、法規,使處于分散狀況的各種信息機構形成基本完善的體系。
我國公共信息資源管理體制采取的是集中式的宏觀調控,按行政隸屬關系層層進行管理。集中式管理體制是國家按照既定計劃對公共信息資源進行有意識的控制與協調,使信息資源統一計劃、分工和管理,形成一個有機整體。這種管理體制從中央到地方都有專門的職能管理機構,在行政上與業務上進行統一領導,有利于調動信息生產要素,充分發揮大系統的功效,實現公共信息資源的合理開發和充分共享。但由于行政管理機構龐大,需要政府大量的投資,易導致管理體制僵化,出現條塊分割、行政壟斷等現象,難以適應新的信息環境。
1.2管理機構
美國鑒于公共信息資源的重要地位,聯邦政府專門設立了一些強有力的管理機構或對原有機構賦予新的功能,使其在政府與企業之間,以及政府與社會公眾之間建立溝通,互為支持,提供服務,以此帶動社會全體成員共同參與公共信息資源管理,以高效行使有關的管理職能,實現對公共信息資源的有效管理。如全國圖書館與信息科學委員會、聯邦管理與預算局、國家電信和信息管理局、白宮科技政策辦公室、國家科學基金會科技信息業、聯邦通信委員會等。其中全國圖書館與信息科學委員會是一個常設的聯邦機構,負責總統和國會在圖書館和信息服務方面的政策事務,該委員會下設公共信息資源管理分會,圖書館與信息科學委員會于2001年11月提出了《公共信息資源改革法案2001》,建立起一個有效的公共信息資源獲取計劃的框架。
美國在各級政府部門設置高級信息主管,在聯邦預算與管理局下設立美國首席信息官辦公室;在聯邦政府設立“聯邦信息委員會”,該委員會由聯邦政府各部門的首席信息官組成。地方政府的信息資源管理機構有兩種設置:一種是設置信息資源管理部;另一種是設置州信息主管,在信息主管下設立一個或幾個信息管理機構。除上述機構外,還有一些私人單位、學術團體、公益事業機構、專業協會等也從事信息政策的研究并提出有關的報告。
我國的管理機構在集中管理體制下,使各系統的信息機構處于多頭離散狀態,形成了條塊分割、協作水平極其低下的散亂結構。如國家經濟信息系統,1986年成立了國家信息中心,1993年成立了國家經濟信息化聯席會議。1998年3月31日,中華人民共和國信息產業部的成立,標志著我國信息資源管理的宏觀管理進入了一個嶄新階段。
近年來,我國先后成立了信息管理辦公室、國家經濟信息系統領導小組、國家信息中心、信息產業部等機構,尤其是2002年以來,國家提出以信息化帶動工業化的發展戰略,大力倡導和推動了一系列信息化發展規劃。
1.3信息政策
美國是最早制定信息政策的國家,對世界各國信息政策的制定產生了深刻的影響。美國通過信息政策與法規,旨在促進公共信息資源對于社會大眾的無償獲取與使用。美國信息政策的制定始于20世紀50年代,1958年底,著名的《貝克報告》(Baker)是美國第一部專門的信息政策報告,它標志著美國國家信息政策研究的開始。隨著世界政治、經濟、科技的發展,美國有關部門對信息政策的研究不斷深化。美國信息政策的主要特點是:①在政策思想上,美國一直強調信息政策必須堅持3個原則:信息自由流動;信息市場競爭;政府實行優惠、扶植信息產業的發展。②美國信息政策的主要出發點是適應日新月異的技術需要,為美國謀求新的經濟利益與政治利益,其政策目標的基本考慮是在各種相互沖突的利益中做出權衡和選擇。③美國十分重視信息立法工作,制定了大量信息法規來強化對信息流通與利用活動的保護和制約。④美國信息政策的決策高度分散,還沒能制定統一的國家信息政策。
我國的信息政策研究起步較晚,進入20世紀90年代之后,面對全球性的信息化浪潮,中國政府在信息政策的制定、實施等方面給予了高度的重視。國家科委在1990年的中國科學技術藍皮書(第四號)《信息技術發展政策》和1991年的中國科學技術藍皮書(第六號)《國家科學技術情報發展政策》,可以看作是中國國家信息政策的發端。此后,我國政府又陸續制定和了《關于加快發展科技信息服務業的規劃綱要和政策要點》等一系列信息政策。與發達國家相比,我國在信息政策的制定、實施和評價方面還存在著較大的差距。
1.4信息法律
美國是一個法制國家,它對公共信息資源的管理主要通過立法的方式實現。據統計,美國作為世界上信息產業最發達和擁有信息量最大的國家,在1977-1999年期間美國政府先后頒布了300余項有關信息方面的公共法律,從而強化了信息資源的法制管理。1964年制定了《行政訴訟法》,1974年制定的《隱私權法》,1976年頒布的《陽光下的政府法》,1981年美國國會通過了《信息科學技術法》,2000年通過《互聯網非歧視法》。美國關于公共信息資源管理的主要法律法規還有:《信息自由法》與《電子信息自由法》、《文書工作削減法》和《文書工作消失法》、《政府信息資源管理政策》、《聯邦儲藏圖書館法》和《千禧年數字版權法》等。除國家的法律法規之外,各州也都有自己的信息資源管理法規。
我國信息法律建設近年來發展較快,制定了一系列涉及公共信息資源管理的法律與法規,如《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網登載廣告服務管理規定》等,一些地方性的公共信息管理法規也正式出臺,如《北京市網絡廣告管理暫行辦法》等。我國已制定并頒布實施的國家信息法律涉及知識產權、信息保密、信息流通、信息安全等多個領域,在信息法律的數量上已有一定的規模。但目前我國還沒有一部完備統一的信息法律,眾多法律規范附屬在各部門法中,未形成完整的體系,分散多頭的行政法規較多,主要是一些由行政主管部門根據信息政策制度的規定、辦法、條例等,由國務院制定的集中、全面、具有普遍約束力的國家法規十分匱乏。
1.5信息環境
美國早在19世紀加年代就開始重視公共信息管理問題,20世紀90年代以來,美國將公共信息管理納入國家信息基礎設施建設范疇,同時對公共信息的理論研究也已經比較系統和深入,為公共信息資源的實行提供了較好的基礎,基本形成了有利于公共信息管理順利發展的環境。我國對公共信息資源的理論研究尚處于起步階段,研究成果不多,國內對公共信息資源概念,還沒有統一的定義,甚至學術文獻也很少提及。各部門信息公開的實踐也是近幾年的事情,正處于探索之中,這種局面大大阻礙了我國信息化的進程。
1.6圖書館學與信息管理學術機構的推動
美國與圖書館有關的機構已意識到加強公共信息資源管理的重要性。美國圖書館協會設立了公共信息管理辦公室以負責公共信息管理和人才培養方面的協調工作。對ALA執行者、官員與成員提供公共關系咨詢、培訓與支持,幫助圖書館提升為地方的服務。美國已有不少大學在MPA或在政治學下設公共信息管理方向的課程,培養了大批從事公共信息管理的高級專門人才。
我國圖書館學與信息管理科學領域學術機構,對公共信息資源管理的重要性認識不足,在參與公共信息資源管理方面還有很大差距。目前,我國公共信息管理專業人才還有很大的缺口,國內的武漢大學信息管理學院、南京學社會工程與管理學院都有公共信息管理碩士研究方向但目前還沒有一所大學開設公共信息管理的本科教育業。
2我國公共信息資源管理存在的問題
我國公共信息資源管理主要存在以下幾個問題。
1)對公共信息資源及其管理的重要性認識不足。前我國還沒有將公共信息資源上升到關鍵的資源和戰略性資源的高度。
2)管理體制條塊分割,部門設置交叉重復。我國公共信息資源管理部門設置主要包括圖書館、科技情報所檔案館和政府信息資源管理中心,各有自己的上級主管部門,分別為各級文化部門、科技部門、檔案管理部門以及政府信息化領導小組。同時圖書館又分為公共圖書館、高校圖書館、科學院圖書館3個系統,這樣使信息資源管理在體制上出現了嚴重的條塊分割、多頭管理的狀態。各有側重,功能交叉,勢必影響國家信息資源管理政策的有效實施,難以協調統一工作。
3)缺乏統一的協調機構和公共信息資源共享機制目前我國公共信息資源協調職權主要掌握在國家信息化領導小組、地方各級政府信息化領導小組手中,而公共信息資源管理體制又存在多頭管理,這就難以真正發揮信息化領導小組的職能作用。國家公共信息資源開發利用與管理需要建立一個具有強有力的協調能力和管理職權的管理部門,同時要真正實現公共信息資源的全國范圍內的合理流動、合理使用、良性發展,就必須建立健全各級公共信息共享機制。
4)政策與法律保障不利,實施機構權、責、利定位不明確。目前我國還沒有出臺一部全國性的公共信息管理法規或條例,已通過的相關法規太籠統、抽象。信息資源管理政策法規的制定嚴重滯后,對具體的實施機構(包括圖書館、情報所、檔案館、政府信息中心)的權、責、利的定位不明確,功能設置交叉重復,經費來源不穩定且極其不平衡,發展無正常保障(如我國現在許多縣、市級圖書館舉步維艱),阻礙了公共信息資源管理工作的有序進行和健康發展。
5)政府信息公開制度的缺失。政府是公共信息資源的最大擁有者,我國政府部門掌握著80%的公共信息資源,政府信息公開的程度決定了國家信息資源產業發展的程度。長期以來,由于體制的原因和部門既得利益的驅使,造成信息資源的部門控制條塊分割,信息資源的重復建設和信息不暢,缺乏有效共享,導致信息閑置。政府信息公開困難重重,目前我國政府信息全部歸國家所有,不公開是原則,公開是例外,很多掌握在相關部門手中的信息,公眾無法通過正常的途徑獲得。加上由于技術等方面的原因,政府信息公開難以為普通公眾所熟悉,信息成為一些行政機關,甚至是權力擁有者個人謀取私利的工具,造成信息壟斷。信息的不公開造成了信息資源的極大浪費,還產生了資源配置失調、經濟活動成本增加、腐敗滋生等一系列社會問題。
6)政府上網工程不夠普及。政府上網工程和信息港項目提供的信息量小、信息陳舊,遠不能滿足公眾對公共信息的需求,普遍存在有硬件無軟件、有形式無內容的局面。此外,缺乏統一規劃和有效的實施步驟,信息化基礎條件比較落后,缺乏公共信息管理人才也影響了公共信息管理的順利發展。
7)公民平等獲取信息的保障機制缺失。信息的不完備性和不對稱性導致了信息壟斷的產生,信息能力的不均衡和信息資源分配的不均衡,更造成信息鴻溝的加大。我國公民平等獲取信息的強制性保障機制的缺失,致使我國東西部地區信息鴻溝、城鄉信息鴻溝、個體信息貧富差距逐步拉大,信息孤島現象日益凸顯,并出現為數龐大的信息邊緣化人群和信息弱勢群體。
3從中美公共信息資源管理比較分析得到的啟示
3.1建立國家公共信息資源管理機構
我國現有的公共信息資源管理實施機構呈多頭管理、條塊分割狀態,是公共信息資源管理和共享的最大障礙。應當在充分研究我國信息資源管理制度的基礎上,以社會的信息需求為依據,對相關實施機構進行機構調整、資源整合;建立國家級的公共信息資源管理機構,主要負責制定信息政策、規劃,實行全國性的協作協調;加強宏觀調控,加強對公共信息資源的組織建設與管理,充分開發和利用公共信息資源;對同級公共圖書館和情報所進行合并重構,對檔案館與政府信息中心進行功能調整;加大高校圖書館和科學院系統圖書館的社會開放程度,加強圖書館與地方信息資源管理部門的合作力度;同時加強公民平等獲取知識的保障機制,這樣才能從總體上對公共信息資源管理機構進行統一管理,協調工作。
3.2強化國家的信息政策
信息政策作為保證國家信息系統健康發展、協同工作的主要調節機制,對公共信息資源的有效管理和信息產業的發展起著戰略性的指導和協調作用。但我國的信息政策內容比較陳舊,基本上還局限于傳統的信息系統建設和工作流程,至今信息政策還沒有突破性發展,的若干規程也不具有政策指導性和權威性,沒有得到嚴格執行等。
3.3強化公共信息資源管理職能
信息法規政策是人們信息活動必須遵守的準則。只有加速進行法律法規的制定,提高信息法律的執行能力,才能從根本上規范好組織與個人的各類信息活動,才能保障公民平等獲取信息和知識的自由,才能促進信息產業的性發展,才能提升組織和個體的信息管理能力。我國與信息相關的法律法規很多,主要是針對信息技術和計算機安全方面的,但針對信息內容特別是公共信息資源管理的專門法規和相關政策非常少。目前我國政府也在加速著手相關法律與政策的修改與制定。如對關于信息活動內容的修訂、《檔案法》的修改、《電子簽名法》的出臺、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》和《關于加快我國電子商務發展的若干意見》的審議通過,《國家信息化戰略》等等。還要通過《圖書館法》、《檔案法》、《出版管理條例》等立法保障公共信息資源管理的進一步實施目前,世界各國信息法律建設呈現出加強信息資源管理保護信息安全、為公民提供享受公平信息機會的趨勢。我國的信息法律應緊跟時代步伐,盡快制定保障我國公共信息資源管理健康發展的全國統一系統化的信息法律,使我國公共信息資源管理逐步走向規范化和法制化。
3.4加快信息資源整合與利用
政府是公共信息資源的最大擁有者、生產者、使用者和者。政府信息活動規模巨大,對社會公眾具有強大的影響力,政府信息資源對整個國家的發展價值極大。政府信息資源是一種典型的公共物品,社會公眾有權利要求政府開放其信息,政府信息公開將極大地促進公共信息資源的合理利用,政府也有義務公開其信息。除依法應當保密的事項外,政府的各項行政管理法律政策和行政過程應當逐步實現公開和透明,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。政府應按照“公開為原則,不公開為例外”的原則,建立健全政府信息公開制度,保證公共信息資源的合理、公平、公正的獲取。
3.5加強信息網絡建設
當今時代,網絡技術廣泛應用于社會的各個方面。網絡有利于組合和共享公共信息資源,支持合作開發與發展信息資源,充分發揮信息基礎設施的社會效益和經濟效益。發展網絡的目的和實現功能主要有及時交流信息、實現數據庫資源共享、實現分散的公共信息資源的實時整理和管理等。
3.6構建公共信息共享機制
在我國構建完善的信息共享體系,應充分協調各類公共信息資源管理機構的利益,以市場機制和經濟補償機制為信息共享的推動引擎,達到信息共享的社會效益和經濟效益并重。
3.7重視公共信息資源的開發利用
明確政府在公共信息資源開發利用中的主導地位。首先,在政府部門中設立公共信息資源管理和服務的職能機構,負責收集、加工、傳遞和提供公共信息資源,領導和協調公共信息資源管理。其次,實行政府信息資源指引服務,提供公共信息服務。擴大公共信息資源的獲取途徑,實現信息的多樣化傳播。發揮圖書館、文化館、情報所、電視廣播等信息機構的作用。這些信息機構不僅擁有大量的公共信息資源,而且它們能夠整合科技、教育、文化、衛生等公共信息資源,彌補政府在公共信息服務中的不足,擴大公共信息服務的覆蓋面,體現公共信息資源管理的實質。
3.8實行政府信息開發利用主體的多元化
長期以來,政府信息資源被政府獨家壟斷,信息資源開發利用效率低下。究其原因,就是壟斷造成的競爭意識的缺失。因此,解決政府信息資源開發利用效率低下問題的關鍵是打破政府壟斷,引進競爭機制,實行政府信息資源開發利用主體的多元化,允許非政府部門參與政府信息資源的開發利用。在公共信息資源開發利用中引進競爭機制,實行市場化、社會化的開發利用策略,是提高公共信息資源的開發利用效率的必要途徑。
3.9加強信息素質培養和公共信息管理人才的培養
關鍵詞:信息系統集成;信息資源規劃;管理模型
一、信息系統集成的基礎
1.信息系統集成的主要內容
總的來說,信息系統集中的內容方面似乎存在著問題。從流程上來看,信息系統是從內部集成到系統間集成再到企業間集成,因此,從難度與效益的角度上來看,也存在著較大的差異。然而,從廣度上來說,各個相關部門內部的信息集成相對簡單,其次是部門之間的信息系統集成,與上述兩者相比,企業級別的信息系統集成要相對困難一些,而具有穩定合作伙伴或隨機伙伴之間的信息系統集成的難度性最高。從信息系統集成的深度上來看,具體可以分為以下幾種:
(1)數據的集成
數據集成是應用集成和業務集成的基礎,在集成之前,為達到企業統一規劃的信息資源戰略作用,對企業信息實行總體數據規劃十分必要。
(2)應用系統的集成
例如,B2B集成中用來實現CRM系統與企業后端應用和Web的集成,構建能夠充分利用多個應用系統資源的電子商務網站。
(3)業務流程的集成
它是指在業務活動中,將各種業務系統中定義、授權和管理的各種業務交換信息的集成。其中的業務過程包括業務管理、進程模擬及綜合任務、流程、組織和進出信息的工作流等。信息系統的集成可以擴展包括各種標準的統一和硬件網絡平臺的集成。集成的標準化可促進信息與業務數據的共享和分布,構成企業應用集成的核心,例如COM+/DCOM、CORBA、EDI、Ja-vaRMI和XML。平臺的集成是為了實現系統的集成,要求底層的結構、軟件、硬件以及異構網絡的特殊需求等必須集成。
2.數據集成
信息系統的集成是將那些孤立運行的計算機應用系統整合成企業集成信息系統(EIIS),其系統模型如圖1所示。
企業集成信息系統是一個三維系統模型,第一維是管理運行層次,自上而下包括戰略管理、戰術管理、運行管理和業務管理四個層次;第二維是職能部門的劃分,例如生產部、市場營銷部、財務部、人事部和技術部等;第三維是信息處理功能,包括數據處理、信息形成、問題分析和統籌規劃四個層次。這種三維模型既面向功能,也面向數據流。在功能方面,強調集成化的信息系統跨部門、跨功能、各層次貫通和各種功能能夠結合的集約化管理特征。但這些功能模塊的實現必須是在集成的數據環境中運行,因此數據規劃實現集成化的數據環境是實現系統集成的基礎。
二、信息資源規劃的應用
1.信息資源規劃的任務
作為我國信息資源管理工作的基礎性工作,信息資源規劃工作的目的在于將企業內部的信息資源進行有效的整合,并采用科學有效的策略與方法將其應用到系統集成開發工作當中。由此看來,在企業信息資源規劃的任務當中,主要包括以下幾個方面:首先,要建立企業信息系統的功能模型;其次要建立企業信息系統的數據模型;再次,要建立企業信息系統的結構模型;最后,建立企業信息資源管理的基礎標準。
2.信息資源規劃的作用
(1)基礎性作用
信息資源規劃是企業信息系統集成建設的基礎性和關鍵性工作,主要解決信息化的兩類問題:
首先,信息系統集成問題,它主要是指在已分散引入信息系統有一定的計算機應用基礎,π畔⒆試唇行整合和實現系統集成,消除信息孤島。
其次,信息系統重建問題,當原有系統需要重建時對企業業務數據、管理信息進行總體規劃和管理,建立基礎管理標準。總體數據規劃是企業信息資源規劃的重要內容,主要是指運用信息組織技術,將企業多年來積累的結構不合理、數據冗余混亂的數據庫進行規范化的重組工作,從而取消或大大減少數據接口,實現基于高檔次數據環境的系統集成。信息資源規劃的要點可以概括為建立兩種模型和一套標準。兩種模型是指信息系統的功能模型和數據模型;一套標準是指信息資源管理基礎標準。信息系統的功能模型和數據模型,實際上是用戶需求的綜合反映和規范化表達。
(2)發展過程中的作用
從企業發展的角度上來看,企業信息化是未來發展的必然方向,而信息資源規劃在企業信息化發展的過程中也起到了十分顯著的作用,無論是從信息系統發展的初始階段還是后期的集成化階段,都是其中不可或缺的因素之一。也是信息技術在不斷發展的過程中,進一步融入企業資源管理工作的關鍵,從而確保了信息資源管理的概念能夠深入到企業信息系統從發展到使用的全部過程之中。由此可見,在企業信息化建立的過程中,其方案設計主要是建立在科學化理論與實踐經驗的基礎上,其中的核心思想主要包括以下幾個方面:
第一,信息資源開發是企業信息化建設的基礎和核心工作,其目標是建立企業的信息資源網;
第二,企業信息系統是企業資源網的服務體系,其特征是網絡化和集成化;
第三,企業信息資源開發和企業信息系統的建設是密不可分的過程,在實施中主要分為高層和低層工作:高層主要是面向全企業,解決總體規劃,標準規范建立和高層設計問題;低層主要是面向職能域、決策標準規范的實施和應用系統的分析、設計與建造問題;
第四,企業信息資源開發與信息系統工程采取工程化的組織方式,分為網絡工程、數據庫工程和應用軟件工程;
第五,兩個層次的工作有集成化的軟件工具支持,主要包括信息資源規劃工具、信息系統設計工具和信息資源管理工具等方面。
三、總結
綜上所述,在本文的研究當中,建立了信息系統發展的理論模型,而信息系統集成便是該模型中最重要的環節之一,也是模型中各個部分順利運行的關鍵。由于我國信息系統集成還出在發展中的階段,因此,在未來的發展過程中,還需重視信息資源規劃的重要性作用。從而,有效的解決企業信息化發展過程中存在的問題與缺陷,是現代化信息企業未來發展的必經之路。
參考文獻:
[摘要]對信息要素的地位和作用,信息資源的內涵,信息管理的形成與演變,信息管理與信息技術和一般管理之間的關系,信息管理的領域、層次和目標,信息管理和信息資源管理的關系等問題進行分析和探討,并提出具體的見解。
[關鍵詞]信息資源 信息管理 信息資源管理 領域 演變 層次 目標
[分類號]C350
1 信息要素的地位與作用
按照維納的觀點,客觀世界是由物質、能量和信息三種要素構成的,但是這三個要素的地位與作用在不同的社會有所不同。從人類社會的歷史演進看,在采獵社會和農業社會,人類活動的重點就是馬克思所說的首先要解決食、住、穿問題,為進一步發展奠定物質基礎。由于生產力低下,人類長期使用手工化的勞動工具并處于自給自足的農業社會,生產勞動(物質活動)主要是為了滿足勞動者自己及其家庭對物質資料的需求,而不是用于交換,這又限制了其對信息、尤其是外部信息的主動需求,加之認識和運用能力有限,信息活動始終處于潛在的從屬狀態。蒸汽機的發明把人類帶人到工業社會。科學技術的發展、機械化勞動工具的出現和工廠制度的建立,實現了物質產品的大規模生產,從而出現了超出勞動者自身需要的剩余產品,同時對工業原料和能源的需求也日益擴大,這些都促進了市場和貿易活動的發展,于是人們開始關注和重視(市場和貿易等)信息問題,自主的信息意識開始覺醒,有組織的信息活動開始出現。與農業社會不同的是,運用大機器的工業社會只有在能源這個“血液”的支撐下才能運轉,因此能源的作用在工業社會就顯得十分突出。科學技術的進一步發展和現代信息技術的發明使人類開始進入信息社會。生產力的發展達到了新的高度,出現越來越多的專業信息工具,加快了信息的生產、傳播與利用。各種其他的勞動工具也逐步實現了自動化、信息化和智能化,而勞動工具對信息需求的不斷增加體現出傳統的物質勞動形態正在發生深刻變化――勞動者可以通過信息的運用來完成勞動過程。這些都說明,信息技術的發展、普及和運用推動著經濟乃至社會的信息化。信息化加速了信息的傳播交流,促進了生產活動,擴大了市場范圍,出現了全球經濟一體化,這反過來又推動著信息化的進一步發展。與工業社會有異的是,在信息社會中,由于勞動工具、勞動過程、勞動者、社會組織等的不斷信息化,信息勞動已經成為一種基本和主要的勞動形式。這就使得信息社會的有效運轉必然要建立在信息有序的基礎上,于是信息和信息活動就從“幕后”走向“前臺”。在信息社會中,信息成為社會最重要的資源,因為一切活動的觸發、持續都依賴于信息。信息,確切地說,是及時、準確、可靠的信息,更是一切管理活動的基礎。
2 信息管理
2.1 信息資源的涵
現代信息技術的發展和普及運用已經把人類社會推進到信息社會,一方面,社會交往的頻繁,經濟競爭的加劇,科技創新的加速,促進了信息的大量生產和廣泛傳播,另外一方面,信息工具的普及運用也推動著信息的生產和傳播,今天我們每個人、每個社會組織都可能既是信息的消費者,同時也是信息的生產者。信息爆炸已經不再是預言,而是真實的社會現實。每個人、組織和國家都希望從信息中獲得發展的先機和動力,在農業和工業社會中重點開發物質和能量的發展路徑,正在向開發信息的方向轉變。信息已經成為當今社會最主要的資源,但和任何其他資源一樣,信息只有經過加王轉化后才能利用。但是,這個問題在信息爆炸的時代正變得日趨嚴峻。因為和歷史上其他時代相比,今天我們雖然擁有了海量且不斷增長的信息,但是相對而言可以為人們利用的信息卻在不斷減少,失去控制和無組織的信息不僅不構成資源,相反,它會阻礙人們對信息的吸收和利用。當人們面對著魚龍混雜的信息“海洋”時,就會陷入望洋興嘆的困境。因此,加強對這種資源的管理、開發和利用將是這個時代的主要任務,而完成這個任務的理論、技術、社會、經濟等條件已經具備,于是信息管理便應運而生。信息管理,顧名思義,就是對信息的管理,準確地說是對信息內容的管理,它涉及到信息的整個生命周期――確定信息需求、開展信息收集或生產、加工處理、存儲檢索、提供傳遞、使用吸收、處置等。這也是人們通常所理解的“信息管理”。但是,信息不等于信息資源,只有那些在現有的技術、經濟、社會等條件下能為人類開發、利用的信息,才構成資源。而要開發、利用信息必然還需要利用其他的相關資源,因此對信息資源的概念就有多種理解。為便于研究和管理,人們把信息本身(informa-tion itself)所構成的資源稱為核心資源、信息資產、信息儲備、信息內窖(數據、憑證、技術文獻、商業秘密、技術訣竅、環境知識等),它是同質要素的集合體,而把與信息本身開發所需的相關資源(又稱為支持資源)――信息人員、信息技術、信息設施、信息設備、信息中介、信息機構等稱為信息資源,它是異質要素的集合體。在英文中,前者用information resource(或infor-marion assets,information holdings,information con―tent),后者用information resources表示。
2.2 信息管理的演進
人類的成長和人類社會的進步與人類自身信息能力的成長呈正相關關系,而信息能力的強弱又顯示出信息管理發展的不同階段。事實上,管理信息本身是人類自誕生以來的不懈追求。在現代信息技術沒有出現的時代,信息管理主要針對的是信息的內容和載體,原因很簡單――任何信息要能被管理就必須要通過媒體來表達,通過載體來存儲。由于信息表示和存儲技術的限制,長期以來人類只能對與自身活動最密切相關的最重要的信息(如政府活動、宗教活動、生產活動、科技活動的記錄)進行管理,因此屬于所謂的文獻管理階段,強調的是文獻的收藏、保管、傳承,主要由政府、宗教機構和少數私人承擔。20世紀50年代,以電子計算機和現代通信技術為主的現代信息技術出現后,人們把重點轉向技術本身,希望用技術來模擬、優化直至取代傳統的手工信息管理活動。但是,實踐證明,相信
技術萬能,試圖單純地通過技術等來解決所有的信息管理問題,并不現實。當時,許多社會組織,特別是企業,都投入了巨資開展信息管理工作,主要是建立計算機化的信息系統,當然絕大多數投入沒有產生出預期的效果。這種努力的失敗促使信息管理過渡到所謂的信息資源管理階段,它強調要綜合運用各種相關資源而非單純通過技術來管理信息內容。資源管理思想的引入意味著信息管理正在逐步實現職能化、制度化、(全)組織化、集成化。美國聯邦政府率先將信息管理定為自己的基本職能,制定正式的信息管理制度,設立專門的信息管理部門并為其配備專職的人員、設備和設施,確定專門的信息管理預算。其后,企業、學校、醫院等各種社會組織也開始學習政府的經驗,加強自身的信息管理工作。由此可見,信息管理的發展經歷了文獻管理、技術管理和資源管理幾個階段。由于信息管理的目標在于指導人們的行動,而這只有將信息轉變成為知識才有可能,因此信息管理還在向更高級的情報管理和知識管理(又稱為戰略信息管理)階段發展,信息資源管理只是信息管理發展中的一千特定階段。
2.3 信息管理與信息技術
人類自誕生以來就面臨著信息管理問題,但是由于在人類歷史上的漫長時期,要解決的主要問題是物質資料的生產,因而對信息的關注便被掩蓋了――人類活動首先表現出的是對“物質”的追求,然后才是對“信息”的尋求。只有肚子餓了,才去尋找食物(信息)。從歷史上看,制約人類信息活動發展的更多的是物質條件――技術。隨著人類的持續進化,其智力(信息)功能不斷提高,發明了語言、文字、紙張等技術,并在此基礎上將過去獲得的信息逐步加工提煉形成知識,并通過口頭和書面形式代代相傳。隨著認識世界的深度和廣度的不斷拓展和信息量的快速增長,人類逐步發明了許多新的表達、存儲和傳遞工具,以更好地實現信息的空間傳遞和時間傳遞,使后人可以站在前人創造的物質和精神財富(信息和知識)的基礎上加速發展,避免重蹈前人的覆轍、重復前人的勞動。事實上,人類的進化伴隨著信息技術的類似發展――按照人體信息器官功能擴展的要求來發展信息技術,這就是信息技術發展的擬人律。如上所述,電子計算機技術和現代通信技術的發明使得人類長期以來對信息本身的重視逐步轉移到對信息手段的關注上。確實,沒有先進的信息技術手段就很難實現對信息的有效管理。故近代以來,人類一直在大力發展現代信息技術,最初是模擬個別信息器官功能的技術,可以稱其為要素信息技術或單項信息技術,但是由于人類自身對信息的處理是綜合利用各種信息器官,所以現在的發展趨勢就是將這些要素或單項信息技術進行綜合――實現對人類信息器官的整體模仿,形成所謂的系統信息技術。因而,今天我們所說的信息技術,其實有許多應該稱之為“信息系統”或“基于計算機的信息系統”,它是實現信息管理的最主要、最普遍的工具。國內設立的“信息管理與信息系統”本科專業,很好地反映了這種發展和要求。但是,必須要注意的是,信息管理的目的是開發利用信息資源,實現設定的戰略目標,因此信息技術――信息系統只能是手段而非目的。
2.4 信息管理與一般管理
一般管理研究的是所有管理活動的共性問題和規律,有職能說、過程說、決策說等。相對于一般管理,信息管理顯然屬于具體管理、個別管理。一般管理是對具體的抽象概況,具體管理則是一般管理在特定管理領域中的具體運用。這就是從實踐中來,又回到實踐中去。但是,信息管理是一種特殊形態的管理,它與一般管理之間的關系要比通常想象的復雜。管理的基礎是信息,在今天的信息網絡環境下更是如此。但是。管理需要的是及時、可靠、準確的信息,而這就離不開信息管理,因此信息管理是一般管理的基礎。如果說傳統管理是“物”的需求和流動引導著信息的需求和流動的話,那么現代管理就是通過信息的有序流動來駕馭、控制、引導物資、能源、人員、資金等的流動。從傳統管理向現代管理的躍進,意味著信息管理的作用不僅是基礎性的,更是戰略性的。可以說,信息管理是一切管理的戰略制高點,信息管理的水平和成效決定著其他管理的水平和成效。因為,一般管理中的每項職能――計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等,都需要有信息和信息管理的支持,但是這些信息必須是及時、準確、可靠的,這就需要先有完善的信息管理才能達到這一目的。從另一方面看,信息管理過程中的每個環節――收集、處理、存儲、檢索、傳遞、利用、處置等,都需要運用一般管理的原理。信息收集活動需要計劃、組織、領導和控制,其他各項信息活動也都是如此。只有這樣才能確保信息管理的目標不發生偏移。
2.5 信息管理的領域
所謂領域是指信息管理作為一門學科所研究的范圍。信息具有工具性,信息問題牽涉到眾多領域,它幾乎成了所有學科研究的工具和對象,從而使信息問題的研究呈現出多樣化和復雜化的態勢。作為研究信息問題中一個方面的信息管理,由于誕生時間不長,其研究領域的邊界還沒有被明確界定。但是,總的來說,目前信息管理方面的研究大致涵蓋以下三個領域:面向管理(商務)的信息管理。這方面的研究重點常常不是信息管理本身,而是探索信息、信息管理與其他管理、商務等活動之間的支持關系,比如決策制定、績效管理、流程分析,重視定量分析與模型等以及對管理、商務乃至經濟社會活動等的信息解讀。此外,也重視研究一般管理原理、規律、方法等在信息管理領域的運用問題。面向技術(設備)的信息管理。信息管理的目標是實現在合適的時間和合適的地點利用合適的信息,信息技術是實現這一目的的手段,因此當然要重視信息技術的運用和管理。這方面主要研究的是數據管理、信息技術管理和信息技術的戰略運用等。數據管理是有關數據的規劃、存儲和提供的技術性工作,是信息管理的前提。信息技術管理是關于硬件、軟件的選擇、采購、安裝、調試、使用、維護等的管理。信息技術的戰略運用又稱為戰略信息技術管理或戰略信息管理,其重點是探討組織背景下的信息技術和組織目標之間的關系,旨在通過信息技術的運用來幫助組織獲取并保持競爭優勢,為此就要進行組織變革:在組織的戰略管理層創設一個新的職位――首席信息官(CIO),在管理控制層設立管理信息資源的信息職能部門,并根據信息技術普及所帶來的信息資源分散化的現實需要,進一步將這種職責賦予組織的所有管理者直至非管理者,確保組織目標的順利實現。面向內容(信息)的信息管理。這方面的研究者主要是傳統的圖書情報學者,研究的重點是信息內容及其管理,包括內部記錄管理、環境信息管理、信息人員管理和信息資源管理等。記錄管理是信息管理類學科中歷史最悠久的學科之一,其特點是強調信息生命周期及文本和文獻信息(當然現在也包括電子信息了)的管理。所謂環境信息就是組織外部的信息,準確、及時地獲取、處理、利用環境信息是組織生存與發展的基礎。人
員管理就是要以人為中心來研究信息管理問題,其重點不是循規蹈矩地運用正式的理論,而是探索現實中人的信息處理行為。很簡單,并非所有的信息系統都能被模擬、都需要被模擬,因此試圖用信息技術來正式地模擬所有的信息系統既無可能也非必要,信息管理的目的也不是要完全地使信息處理自動化和正式化,這就需要研究人的信息行為甚至其所在組織的整體信息行為――信息文化。
2.6 信息管理的層次
如果把信息管理視為一個系統,那就可以引人系統方法來探討其在結構或功能方面的等級秩序。若就具體的社會組織來看,信息管理可以劃分為個人信息管理、部門信息管理和組織信息管理。與這種劃分相似但是適用范圍更大的是,將信息管理的層次劃分為:信息運用管理(上層)、信息系統管理(中層)和信息基礎結構管理(下層)。信息基礎結構為面向各種運用的數據處理提供手段,是支持處理組織中具體任務的信息系統的基礎。而信息系統則為信息運用和交換提供手段,支持組織中具體任務的處理,信息系統管理的主要任務就是管理組織的信息系統的開發和運行。從這個意義上講,信息管理就是組織的信息運用、信息系統和信息基礎結構的規劃、組織和控制。
從管理主體的性質和范圍來看,可以將信息管理劃分為微觀信息管理和宏觀信息管理。微觀層次的信息管理是指個體層次上的信息管理,包括個人層次的信息管理和組織層次的信息管理。個人層次的信息管理,又稱個人信息管理,是指個人為了方便自己的學習、工作和生活,有效地運用各種工具和方法,對個人信息活動過程中所涉及到的各種要素進行的計劃、組織、控制等活動。包括:個人信息內容、個人信息設備、個人信息資金、個人信息安全、個人隱私、個人網站、個人信箱、個人博客、個人記錄、個人檔案、個人藏書、個人圖片及音頻和視頻等的管理。組織層次的信息管理,又稱為組織信息管理。是指某個社會組織(可以是信息組織和非信息組織、盈利性組織和非盈利性組織等)為了實現自己的戰略目標,運用各種手段與方法,對組織信息活動所涉及的各種要素進行的計劃、組織與控制等活動。包括:信息內容(記錄、文件、文書、檔案和圖書等)、信息人員、信息技術、信息設備、信息系統、信息網絡、信息設施、信息資金、信息過程、信息網站、信息機構、信息安全、信息戰略、信息風險、信息政策等的管理。
宏觀層次的信息管理是指整體層次上的信息管理,又稱為社會層次的信息管理,主要是指區域、國家等的信息管理。區域層次的信息管理,常常是指各級地方政府,為了通過開發利用信息資源來促進本地區經濟社會發展,而結合本地區的特點,對區域信息資源從宏觀戰略層面上實施的計劃、組織與控制。主要通過制定各種信息戰略、信息規劃、信息政策、信息規章宋實施管理活動。國家層次的信息管理關注的是整個國家利益,是指國家為了維護本國的信息秩序,確保社會信息活動和國家的信息事業能夠朝著有利于整個國家的方向發展,而對整個國家的信息資源從整體上實施的宏觀控制,它實際上屬于信息環境管理的范疇。管理的工具主要是信息法律、信息政策、信息規劃、信息戰略等,具體的管理方法有政治的、經濟的、法律的、行政的、技術的、文化的、道德的、倫理的等。國際層次的信息管理,是指為了構建一個公平合理的國際信息秩序,完善國際信息環境,加強國際信息合作,促進國際信息共享,不同國家(包括地區)通過協商一致對跨國信息活動和信息流動等進行的宏觀控制。國際合作層次的信息管理主要通過國家(包括地區)間簽定各種雙邊或多邊協議、協定、條約等來實施。合作的目的是要在保障國家的信息利益、維護國家的信息穩定的基礎上,實現信息互惠,促進國際信息事業的健康發展。
2.7 信息管理的目標
信息管理的目標實際上是指它作為一門學科、領域、專業、職業、行業、事業、職能、理論等時所應追求的高度。作為一門學科,信息管理的主要目標應是經過長期的發展形成自己獨有的知識體系,成為學科之林中的一棵“大樹”;作為科學研究中的一個領域,信息管理有別于其他的科學領域,它要確定自己特有的、區別于其他學科領域的邊界;作為一門理論,信息管理要適應信息時代的要求,能夠對各種信息現象給予合理的解釋,能夠指導人們解決各種現實的信息管理問題;作為一門能夠進入大學殿堂里的專業,信息管理要能夠形成本專業特有的核心知識體系和易于組織教學活動的課程體系,成為培育信息管理專門人才的載體;作為一種職業和行業,信息管理應該建立起自己的準入標準和評價體系,形成職業化的高素質的人才隊伍;作為組織中的一項職能,信息管理應成為信息管理者乃至所有管理者直至非管理者的基本職責,因為隨著信息技術的快速發展和普及運用,信息資源日趨分散,組織中的每個成員都在獲取、存儲、傳遞和使用信息資源,所以管理信息資源的職責也要擴散到全體組織成員。這也是信息職能和其他組織職能的顯著差異。作為國家的一項事業,信息管理要通過自身的發展不斷促進經濟和社會等的協調發展。
但是,從信息管理的本質看,不管它涉及的是什么。其終極的目標都是實現對信息內容的有效管控,確保人有其信息,信息有其人,實現信息為其需求者――人服務。因此,從管理的角度看,信息管理的完整目標應該是:采用合適的技術,選擇合適的方式,以合適的成本,在合適的時間、合適的地點,將合適的信息提供給合適的人。因此,無論“信息管理”表示的是什么,它都應該始終圍繞著這個目標。
3 信息管理與信息資源管理
信息管理具有多個“面孔”,可以指領域、學科、理論、方法,專業、職業、行業、事業,活動、工作、服務、職能,等等。作為活動、工作、服務、職業的信息管理具有悠久的歷史,但是信息管理的制度化和正式化卻源于國家的出現。因為國家的管理活動離不開各種記錄和對記錄的管理,所以說國家的出現就標志著信息管理制度和有組織的信息管理活動的正式出現,只是在信息管理研究不發達的時候人們并沒有認識到自己從事的活動就是信息管理工作。至于信息管理的產業化、社會化,那是信息社會的產物。在信息社會中,信息資源地位和作用的不斷提升,使得研究、探索、加強和完善信息資源的管理成為信息時代的中心任務。正是在這種背景下,作為領域、學科、理論和方法的信息管理才開始登上歷史的舞臺。20世紀80年代,率先推進信息化的美國創立了一門新興的學科――“信息資源管理”,幾乎與此同時歐洲的英國、德國和法國等也創立了一門新興學科――“信息管理”。我國在20世紀80年代后期、90年代初也開始介入這一新興領域――使用的對等術語主要是“信息管理”,但是也使用“信息資源管理”。
“信息管理”和“信息資源管理”這兩個術語之間存在著復雜的交叉重疊關系,在實際使用時也比較混亂。從語言學上的最省力法則來看,使用信息管理比
信息資源管理更為簡潔,這可能是許多國家采用“信息管理”做學科名稱和專業術語的重要原因;從信息管理的歷史發展來看,信息資源管理僅是信息管理發展中的一個特定階段,因此在歷史悠久、學科傳統深厚的國家,人們更愿意使用的術語是“信息管理”。不過,也要看到它們之間關系的另一面:信息是事物運動的狀態和方式,但是只有那些被主體感知或表達出來的事物運動及其狀態變化方式才是人類管理和利用的對象,才是所謂的“信息資源”,即“信息本身”(同質的信息集合體)。而要管理信息本身必然還需要其他相關資源――技術、設備、設施、資金、機構、制度、人員等。因此,按照系統思想和概念本身的內涵,“信息管理”僅僅涉及到的是信息本身的管理(相當于information resonr'ce management),因此它又是信息資源管理(相當于information resource(s)management)的一部分。廣義地說,信息資源管理是對有關系統支持(開發、優化、運行和維護)和信息服務(處理、轉換、分配、存儲和檢索)的資源(人力的和物力的)管理。信息資源管理是基于技術并非萬能而出現的,它把信息視為和其他資源類似的資源,重視信息生命周期管理,關注其和戰略規劃之間的聯系。信息資源管理強調運用整體的觀念和進行集成管理,就是要把各種信息及其相關的資源整合到一起進行綜合管理。
鑒于目前國外信息管理領域還沒有建立起統一的學術規范,“信息管理”和“信息資源管理”之間的關系錯綜復雜等原因,在術語的選擇和運用上應注意:作為學科中的概念,因為內涵有一定差別,對“信息管理”和“信息資源管理”應區別對待;作為學科的名稱,應盡可能和其他學科命名的慣例接軌,要力求簡潔、規范,故使用“信息管理”更佳;作為工作、職業、行業和事業,它屬于職能管理、部門管理、行業管理和事業管理的范疇,也要易于管理者和一般公眾使用,用“信息管理”更容易為社會識別;作為組織的職能,也應使用“信息管理”,這樣和人員管理、材料管理、財務管理等更為一致;作為具體的領域、原理、方法,因為側重點不同,可以根據具體情況擇其一。作為日常用語,按照我國的國情,使用“信息管理”更符合國習慣,也可以把“信息管理”理解為是“信息資源管理”的簡稱。
需要說明的是,學術規范的形成有歷史的原因,同時又受到社會現實的影響。在信息管理和信息資源管理出現之前,已經建立了不少全部或部分以各種具體形態的“信息”的管理為研究對象的學科,比如記錄管理、圖書館學、情報學、檔案學、文獻學等,為了便于區別,可以將它們籠統地稱為傳統信息管理類學科,而把此后出現的從現代管理和信息技術角度研究信息管理的學科群,包括信息管理、信息資源管理、管理信息系統、信息系統管理、信息技術管理、戰略信息管理、知識管理等,都統稱為現代信息管理類學科(在很大程度上,我們今天所說的信息管理學科就是指這些學科)。為了符合學科管理和運用的需要,可以賦予它們一個共同的名稱――“信息管理(學)”。當然,在管理規范沒有建立之前,為避免產生不必要的誤解和混亂,在運用這些術語時,最好事先給予明確的界定。
4 結 語
信息的本質特性和管理對信息的需求特點決定了沒有脫離信息的管理,從這個意義上講,信息管理具有基礎性――它是所有管理的共同基礎。信息管理絕非是為信息而信息的,它還具有應用性――要在著力解決信息管理本身問題的基礎上,幫助各種具體管理解決實際問題。信息管理具有綜合性――它要綜合運用技術、管理、信息和特定領域等方面的知識,因此,集成是信息管理的重要特點。在信息社會里,信息管理具有滲透性――它已經入到所有的管理學科和管理實踐之中。滲透性反映出作為管理學科的信息管理具有橫斷性――相對于其他管理學科來說,它更具有方法性和工具性。信息管理是個新興的領域和學科。它不僅是個跨學科的問題,還是個多學科的問題,這些問題的有效解決需要多學科的研究者長期的共同努力。
長期以來,對信息管理的研究主要集中在社會層次上,側重于研究區域、國家等的信息管理。上個世紀50年代后期電子計算機率先被企業用于事務處理,從70年代開始許多非政府社會組織,特別是企業,開始探索建立計算機化信息系統、基于信息的組織機構設計、信息技術的戰略應用等,于是研究的重點變成組織層次的信息管理。今天,我們所說的信息管理在很大程度上就是指這兩個層次的信息管理。但是隨著信息化的進一步推進,個人層次的信息管理正在成為新的研究重點和熱點。
參考文獻:
[1]孟廣均,霍國慶,羅曼,信息資源管理導論。北京:科學出版社,2008。
關鍵詞 新時代 圖書館閱覽室 管理方法 探索研究
中圖分類號:G258.6 文獻標識碼:A
1 閱覽室規范管理對圖書館發展的重要作用
閱覽室最為圖書館的主體部分之一,對于其管理過程同樣應得到充分的重視。圖書館在不斷發展的道路中對于其管理要求應該具有一定的同步性,閱覽室的管理模式以及管理方法也應該隨之做到改變。在管理方法上,閱覽室嚴謹規范的管理是我們保證讀者能夠已擁有良好接收新知識的環境最有力的保障因素,同時也是維護圖書館正常管理秩序的根本所在。隨著時代的不斷發展,圖書館閱覽室的管理也面臨著新的挑戰,同時也是為廣大讀者以及信息獲得者營造一個良好的氛圍打下堅實的基礎。
2 圖書館閱覽室管理存在的普遍問題
2.1 管理機制不夠健全
管理機制是對一切事物進行有效管理的前提條件,然而在圖書館閱覽室管理過程中對于管理機制的建立并未得到高度的重視,致使管理過程難以形成標準,管理流程混亂管理不到位的現象時有發生。解決這一問題我們還應該從健全管理機制入手,本文在后續的研究過程中就結合這一問題現象展開相應的研究。
2.2 管理制度跟不上時展要求
隨著時代的進步,圖書館閱覽室管理制度應該得到不斷的更新,滿足時代的發展要求。然而在對讀書館閱覽室的管理制度了解過程中這一問題表現得也是非常突出,很多圖書館閱覽室依然采用陳舊落后的管理辦法,同時管理規定也過于“苛刻”,使得讀者對圖書館的管理制度出現一定的排斥感,圖書館管理工作并不能得到順利的進行。我們應該充分重視這一問題,使得圖書館能夠滿足時展的要求,讓其管理過程能夠得到充分的優化。
2.3 人性化管理實施過程沒有“針對性”
“人性化”管理是我們在進行各項工作達到目標的最高管理境界,同時針對不同人群進行相關的管理過程,讓廣大讀者在深層次上能夠滿足管理的要求,確保管理工作能夠得到全面的發展。然而這樣的管理目標我們在圖書館閱覽室的管理過程中很難達到,很多時候我們所采用的圖書館閱覽室“人性化”管理過程過于盲目,使得人性化管理存在一定的“盲目性”,導致的直接后果就是圖書館工作秩序較為混亂,其工作出現的問題逐漸增加。這一問題是我們圖書館管理工作方法以及理念存在一定的偏差所導致的,我們在后期的工作中應該予以充分的重視。
2.4 不重視電子信息管理過程
隨著信息時代的到來,圖書館數字化信息已經占據了主要的位置,閱覽室對于信息資料的管理工作也應該得到不斷的加強。然而在這一方面圖書館閱覽室管理工作做得并不是很好,對于信息資源的管理要求較低,導致圖書館信息流失較為嚴重。出現這一問題的主要原因還是在于圖書館閱覽室管理人員對信息資料的認識上存在一定的欠缺,這樣的觀點在圖書館閱覽室管理過程中較為普遍。
3 解決以上問題的關鍵
3.1 逐步完善圖書館管理機制
圖書館閱覽室管理機制的不斷完善主要體現在管理流程的順利形成過程,在完善機制的過程中首先應該做到對其管理目標的明確。閱覽室管理的目標主要在于能夠為讀者提供一個良好的學習環境,圍繞這一點來展開管理機制的建設。第一步主要在于圖書館硬件設施的管理過程,第二步則是圖書館閱覽室良好的服務氛圍,這兩點讓管理機制在不斷完善過程中能夠更加細化。比如說在硬件設施管理上對其計算機維護以及軟件系統應該形成規律的軟件升級過程、對其所用桌椅以及展架進行定期維修以及養護等等,這些都是促使閱覽室圖書館閱覽室管理機制得到完善的具體表現。
3.2 滿足時代對圖書館閱覽室的發展要求
當今時代的不斷進步對我們圖書館閱覽室的管理過程也提出了更高的要求,在管理制度上我們應該更加明確。科技的不斷進步我們數字化閱讀手段也得到了不斷的更新,對于軟件系統的應用,我們應進行系統的管理。比如說在對惡意插件的下載時,我們應該進行嚴格的管理,這對于網絡安全環境的營造能夠起到一定的積極作用,同時也可以使得信息資源在良好的環境中得到正常的運行等等。
3.3 實現圖書館“硬性管理”向“人性化”管理的轉變
硬性管理是我們在以往管理過程中應用較為廣泛的管理手段,而在當代信息時展中并不能適用于所有的人群,服務過程中質量也應得到進一步提高。閱覽室管理人員應該積極轉變服務態度,同時服務范圍也應該逐漸擴大,真正做到將閱覽室變成文化、知識、技能全面提高的主要場所,滿足更為廣泛人群的需要。
3.4 加強圖書館閱覽室信息資源管理力度
信息資源管理是圖書館閱覽室管理過程中的核心部分所在,同時也是確保信息資源安全的關鍵所在。圖書館信息資源主要在于學術信息以及科研信息等等,這些信息都是我們在平時難以接觸到的,但是學術性質是無價的。所以在平時管理工作過程中對于這一方面的管理過程,我們還應該予以高度的重視,對其學術資源的管理要求應不斷加強。比如說圖書館閱覽室信息安全系統的建立,學術功能保密性的加強等等。
4 結論
圖書館閱覽室管理的方法主要在于管理機制的完善以及管理過程的人性化和信息管理過程的不斷加強。這些問題在平時的工作過程中我們都是可以認識到的,但是并未到有效地解決。結合當代圖書館閱覽室的發展現狀,本文對這些問題進行了積極的探索與研究,將其管理方法與廣大學者進行分享,希望筆者的觀點能夠得到大家的認可,在后續圖書館閱覽室管理過程中能夠起到積極的作用。
參考文獻
[1] 張玉鳳.淺談圖書館開架閱覽服務與管理[J].科技情報開發與經濟,2007.17(36).
關鍵詞:行政管理數字化信息管理發展趨勢
中圖分類號:TP315文獻標識碼:A
隨著計算機網絡技術的應用不斷滲入我們的日常生活中,數字化、信息化的管理,已經是日常行政工作中必不可少的技術手段,“辦公自動化”這個概念走進了大眾的視野。不論是在政府的數字化改革方面,還是學校的教務行政管理方面,或是工程領域方面,計算機網絡的數字化、信息化在行政管理、信息管理中的地位日趨重要。
1什么是數字化信息管理
數字化信息管理是一種全新的管理模式,簡言之就是用數據說話,將日常的信息、知識等內容以數字化了的電子信息格式進行存儲和管理。同時,人是數字信息管理的主體,這些數據產生的根本目的是為人服務。與傳統信息管理中,信息采集質量不達標、管理方法不規范與分析信息不全面而導致決策失誤阻礙社會的整體發展相比,如今的數字化管理,信息更全面,更準確,更快捷,使決策者對事態發展了解的更透徹,大大提高了決策的準確性、科學性。
2數字化信息的優勢
相比之下數字是人們所熟悉,更容易被接受與掌握的知識之一。人們學習起來也會更加簡單易于操作。所以在生活節奏越來越快,越來越追求高效率的時代背景下,數字化被廣泛地應用。由于數字的客觀性以及公正性,它對事物本身的特質與規律能有更加直觀的反映。
數字被全球人民所熟知,消除了語言障礙帶來的不便,更加便于各國間的溝通交流。隨著計算機技術的飛速發展,網絡對數據的記錄、統計、計算、分析的速度越來越快,加快了信息處理的速度。由于數字的準確性也提高了決策的正確性。并且數字在生活中被廣泛應用,上到專業權威人士下到平民百姓每天都在和各種各樣的數字打交道,所以數據不論在什么階層都能被理解接受。
3數字化信息的應用
3.1在政府機關的應用
政府部門以“為人民服務”為宗旨,為了提供給大眾更優質、更高效的服務,政府機關也在不斷地在行政改革方面加大創新力度。政府的數字化改革為政府效績提升奠定了基礎。此次改革的目標是提高政府機關辦事效率,提高服務質量。加強對信息管理的關注,使信息更加透明化,便于人民的監督。傳統的辦公以紙張為媒介,效率低、成本高、管理不便,并且隨著時間的推移,紙張老化,字體模糊等情況屢見不鮮,這樣不利于信息的保存,也不利于之后的管理者對信息的利用參考,阻礙了政府行政職能有效的發揮。
如今的數字化信息管理,不但降低了紙張利用,對環境保護事業有所幫助外,還有利于信息的長期保存與利用,對之后的管理者了解前期發展,并從中吸取經驗教訓提供了信息支持。為實現信息高速路的建設和社會信息化發展做出了重大貢獻。
政府機構應用現代化的信息技術、通信技術在互聯網上就能夠實現管理和服務大眾的工作,利用網絡技術講政府的組織結構以及工作流程進行優化配置和進行評估。這樣一來,不但便于政府的監管和整治,也推動了民主社會的建設與發展。
3.2在教務管理方面的應用
當我們邁進21世紀的大門,數字化在社會各個領域被廣泛地應用,其中包括學校的信息化管理已初見端倪。數字化信息管理的普及,不僅在很大程度上提高了整體的有效管理效率,與此同時也深化了管理流程的優化改革。在此基礎上,對學校的整體教學水平提高和科研創新發展等諸多方面都有著極為深遠影響,是校園改革與發展方面的中流砥柱。
近年來,隨著信息技術日新月異的發展,教育呈現趨向信息化、數字化、人性化的發展態勢。信息技術的應用也逐漸成為各個高校的工作重點。信息管理中心的建設呈現出個性化、服務化、智能的發展趨勢。
3.2.1強調以自主化與個性化定置的學習方式
由于現在的教學改革不斷深化,教育服務的主體由教師轉為學生。傳統的教育教學模式是以教師、教材、課堂作為中心。而新時期的教育主體是學生。在信息管理建設方面,無論從硬件、軟件系統還是教育教學資源方面來說,都從重視教師教轉為了重視學生學。將原來的管理教學軟件逐步變成學生自主化、個性化定置學習模式的系統。激發了學生的學習興趣,實現了因材施教,給了學生更多的自我管理空間。
3.2.2從硬件建設轉向以應用服務建設為主的信息管理平臺
校園信息化管理建設工作主要內容為網絡工程建設和信息系統工程建設。過去只注重了網絡硬件設備的建設工作,例如,校園網絡建設、計算機設備等配套設備的購置,卻忽略了信息的應用才是信息化建設的本質目標。就算投入大量資金沒有發揮信息的應有作用,不但嚴重浪費投資也對教學服務沒有任何幫助。所以,信息應用服務充分發揮作用,才是當代校園信息化管理工作的重中之重。
3.2.3提高教育軟件的智能化水平
如今,簡單的信息管理系統已經不足以滿足于人們不斷提高的對教育資源管理方面的需求。因此,知識管理系統應運而生。知識管理的首要任務是將各種信息資源轉化成知識儲備,這樣一來更有利于知識的產生和獲取以及對其進行重新利用。知識管理在各個高校的運行就是將各種各樣的教育教學資源轉化由相互聯系的知識網絡集合。并且知識是開放式地提供給學生,且由專門人員負責定期的維護與管理,從而實現了知識的高速傳遞、普遍利用與共享。
學校的信息管理中心建設是一個非常龐大涉及到計算機科技、網絡技術應用、通信技術傳播與軟件工程開發、項目有效管理等多個領域的系統工程。有著投放資金多、建設開發難、運行周期長、技術要求高、參與人員多等特點。由此可見,在建設信息管理平臺之前做好項目分析和前期規劃設計的工作,從大局出發、進行統一規劃,以保證信息的標準化和有效的信息用戶管理。
由于信息管理中心建設是周期比較長的大型系統工程。因此,為了保證整個建設的質量與水平。建設過程必須有統籌完備的安排計劃,并且逐一實施,分步進行,以確保項目妥善完成,將失敗的風險盡量降到最低。
由于信息是個大的網絡結構,所以我們要努力將各個應用系統互聯互通起來,才能實現資源共享。避免形成信息孤島,而導致建設工作一次次重復進行,這樣不但消耗增加,而且嚴重影響了信息建設和管理工作的順利進行。
從控制和操作的管理人員的角度來分析,如何滿足用戶不斷增加的信息需求,這在大多數時候取決于信息資源的管理工作人員的整體人員結構、道德素養和技術水平能力。一個好的信息資源管理人員,既了解這些信息資源的核心內容及其交流的整個過程,又懂得用戶對信息的需求并能掌握適用于各種信息的技術。信息資源管理人員作為信息資源管理的主體,形成一個好的信息資源管理系統,要求其必須能靈活地運用到各個方面的理論知識,例如:心理學理論、管理理論、社會學理論以及其他與之相關的理論知識及社會經驗,才能更好地為信息用戶提供有品質的信息服務。
信息技術在現代的主導地位愈加顯著,對管理人員的主要要求將不再局限于具體的信息資源采集、整理、儲存和傳播等工作,而更加注重其對信息資源管理的研究并將研究結果轉為信息技術的能力。數據庫技術在當前的網絡信息資源管理活動中有著非常廣泛的應用,為了實現信息資源共享,節省不必要開支,提高系統反映能力,保證工作質量和服務水平的信息技術的建設有著不可替代的作用。
數字化信息管理平臺的建設不僅僅是單純的信息技術應用問題,更是一個管理系統的內在問題。首先是確立以管理信息化為指導思想,其次是對信息化系統總體模塊的設計分析。以信息技術和系統的特征與功能為模板,一般分為協調支持模塊監控、信息通信支持模塊、決策支持模塊、過濾支持模塊、智能信息處理模塊和保障支持模塊這六個模塊內容。努力將單位管理運行的指導思想與這六個板塊相結合,再加上對應的技術支持,這樣才能使信息管理系統管理發揮出更大的效果和能力。
信息自動化建設的基礎和前提還是網絡信息的安全問題。最重要的是必須采取有效的安全防控策略,來規避網絡運行時遭到病毒的感染和破壞,另一方面,加強保密工作的實施,利用設置訪問權限、登陸前的身份認證和重要數據備份等技術以確保信息安全的有效保護。同時做好安全保密工作的宣傳教育,以此來提高全體人員的網絡安全和保密意識。
4結束語
如今在新的時代背景下,數字化信息管理呈現出許多新的特點與弊端。雖然在社會各界的共同努力下,信息管理網絡的建設已經有了一定的規模和良好的發展態勢。但是在思想觀念、管理機制等領域還是有所欠缺,仍然有著各種問題的存在。信息技術在日常辦公以及行政管理方面的應用日漸廣泛,一個安全高效的數字化信息管理平臺的建設至關重要,它直接影響到工作效率的各個方面。因此我們應不斷地思考反思,并且不斷地加大創新力度,努力完善數字化信息管理中心的建設,為管理工作提供良好的環境,以此來推動整個社會不斷向前發展。
作者:趙軒
參考文獻:
[1] 趙國慶.試論電子政務網絡的系統構造[J].安徽工程科技學院學報(自然科學版),2003,18 (3):36- 39.