供銷社資產管理精選(九篇)

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第1篇：供銷社資產管理范文

關鍵詞：造價管理；控制投資；成本目標

工程造價控制與管理，是在項目決策階段的可行性前提下，優化設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用特定的技術、經濟、管理、政策法規于一體的系統工作，進行質量、進度和預期投資可控制目標值與實際值不偏離，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。以下根據工程的主要三個階段闡述如何加強造價控制與管理：

一、建設工程決策階段造價控制與管理

隨著市場經濟的快速發展，一些先進的管理模式和造價控制方法，分別在建設工程的各個階段進行系統化分析和應用。而建設工程決策是選擇和決定投資方案的關鍵，此階段直接影響工程造價管理與控制的成效，是整個工程造價控制的基礎。決策階段選定的建設規模、建設標準、環境條件、技術措施、投資成效及風險概率評估等方案完成可行性研究報告，給項目決策提供多方面的依據，作出建設投資規模控制目標。實施動態管理與控制，將投資目標值與實際值相比較，當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策，以盡可能地減少或避免目標值與實際值的偏差。

1、組織落實技術措施與經濟措施相結合。

控制工程造價最有效的途徑，從組織、技術、經濟等多方面采取措施。組織上明確組建優秀合理團隊管理架構、明確造價控制責任人及其任務、明確管理職能分工；技術上選擇優化設計方案，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域，研究節約投資的可能及潛在風險；經濟上動態比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，合理節約投資和激勵措施等。

2、招標投標與合同簽訂階段造價控制。

（1）招標工作應按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》，遵循公平、公開、公正誠信的原則。做好招標文件的編制工作，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，總結各類有應用價值的數據、資料，嚴格審查承建單位資質，選擇實力雄厚、技術性高、責任心強企業，采用合理價中標，避免投標單位以低于成本價惡意競爭，有效控制造價做到合理承包價，以利投資成本控制。

（2）合同管理。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規、遵循平等、公平、合理和誠信的原則。嚴格制定和執行建筑工程施工承包合同，是建設單位、承包單位控制工程造價的主要依據之一，是明確甲、乙雙方對工程項目實施管理及經濟利益所享有的權利和應承擔義務的約定，是成為雙方必須遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，訂立公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。

決策階段的工程造價控制與管理對建設工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的每個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

二、設計階段的工程造價控制與管理

1、設計任務書完成后，進行設計方案招標。擇優進行經濟合理性分析，利用有限投資，實現較高功能價值，以節能、環保、抗震和多功能、高技術和先進性及經濟合理性相結合。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，宜采用動態評價，多指標對比和綜合，適當考慮時間價值，充分考慮建設工程的性質、用途、特點和布局，最大限度提高綜合性，克服技術難關，適度經濟、設計合理、符合建設單位優質、高效、低耗、快速的理念要求；把技術與經濟、設計與投資控制結合起來，提高設計標準，節約造價。

2、重視資料的采集工作。設計人員在設計前，要充分理解項目建議書，可行性報告、設計任務書，熟悉地質變化情況和地形地貌，采用新技術、新方法、新工藝設備流程、新型建筑材料及性能。

3、動態多指標綜合評比優化設計。設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，在保證工程使用功能及建設標準要求的前提下，統籌、策劃、按各專業、各功能合理安排設計，保證估算、概算起到動態均衡合理控制的作用，使工程造價不超預控造價限額，確定合理建設規模。

4、推廣采用標準設計。采用標準設計能節約設計費用，縮短設計周期，能較好地執行國家的技術經濟政策，將建設標準與國家及當地經濟緊密結合，合理地利用資源、材料和設備。

5、盡可能減少設計變更。經審定設計施工圖一般不允許設計變更，除非不變更會影響項目安全和功能使用的正常發揮；認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行優化方案比較。

三、加強施工過程中的造價控制與管理

建設工程施工階段是由設計轉換實體形成階段，要控制工程造價，實現最佳投資效益。施工前要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、施工措施、施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范等，編制完善切實可行科學、合理、可操作性的施工方案。及時組織人員對項目成本進行細化測算，直到整個工程的目標成本控制得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據。優化施工組織設計方案，從而根據所確定的施工組織設計方案和技術措施，適當合理地確定每道工序的單價以及項目的總投資目標值。所制定的施工組織設計方案和專項方案，在投資目標值方面應該預留空間，但不偏離額度，才能更準確地體現出實際施工時的成本，這樣制定的方案才會比較切實符合造價控制的原則。

1、施工過程中的費用控制及時。在施工過程中，進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標比較，發生偏離，分析產生偏離原因，采取糾偏措施。對完成的分項工程量進行計量，掌握工程材料信息動態及進度款支出情況是否合理，是否在預算計劃控制范圍內，防止工程款超付。

2、盡可能減少非生產性行政費用控制。要控制非生產性費用(主要是指行政費用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務，達到良好效果。項目管理責任明確，細化分解，承包到位，盡可能節約非生產性開支。

第2篇：供銷社資產管理范文

一、抓發展，改革社有企業

推進企業改革。著力抓好社有企業內部治理結構、經營結構、管理體制和運行機制改革，建立健全“有效制衡、規范治理、強化激勵、硬化約束、促進發展”的制度體系，打造企業發展新體制機制，促進社有企業轉型升級。

積極盤活資產。結合城鎮建設規劃、企業整合發展、為農服務網點建設等，因地制宜搞好統籌利用規劃，通過與其他工商企業合作開發、改造、資產置換等形式努力盤活資產，最大限度發揮資產使用潛力、效益潛力、增值潛力。

強化企業監管。積極探索社有資產管理新模式，認真履行出資人職責，完善企業績效考核辦法。制定并嚴格執行社有資產監督管理辦法、直屬企業投資管理暫行辦法、社有控股企業股權管理暫行辦法等規定，建立社有資產經營預算制度和重大財務事項報告制度。加強風險管控，防控重大資產損失。積極推進懲防體系融入企業經營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從業規定執行情況實施有效監督。

二、抓創新，拓展經營業務

狠抓“新網工程”建設。充分利用中、省財政“新網工程”、農業產業化經營、農村社會化服務等項目政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，爭取項目資金,改造創新農村傳統流通服務網絡，著力構建農資經營、農副產品購銷、日用消費品經營和再生資源回收利用“四大網絡”，為服務“三農”搭建好平臺，增強供銷社在農村現代流通中的主導作用。

拓展傳統經營業務。做好購銷經營業務是供銷社發展需要，是為農服務的重要手段，要努力拓展重點傳統業務空間，提升市場競爭力。切實保證農業生產資料供應服務。密切關注市場變化，加強與省內外化肥生產企業銜接，適時組織農資商品調運，做好科學用肥供應服務，確保農業生產對農資商品的需求。深入推進城鄉可利用垃圾回收利用網絡建立。完善農村生活垃圾回收處理的“村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理機制”，合理布局社區和村鎮回收網點，努力構建符合環保要求，集回收、加工、綜合利用處理一體化的再生資源經營網絡，著力發展循環經濟，促進城鄉環境治理。

加快推進“農超對接”。充分利用供銷社經營網絡，加快推進連鎖超市與農民專業合作社、生產基地、專業大戶等建立采購關系，增強對接能力，提升產銷對接率，降低流通成本，提高流通效率，解決農產品賣難，增加農民收入。著力培育農產品經營加工龍頭企業，發展農產品批發交易市場，加快完善冷藏、倉儲、運輸、零售終端設施，建立健全信息服務系統，搭建好農產品交易平臺。

三、抓基層，完善組織體系

完善基層供銷社組織體系是全國供銷合作總社提出的供銷社改革發展重要工作，也是市政府《意見》要求，今年，要把建立和完善基層供銷社組織體系作為重點工作來抓。要按照開門開放辦社原則，合理布局基層供銷社建制，完善經營服務網絡。要“打造亮點、一網多用”，把“農超對接”網點、城鄉可利用垃圾回收處理網絡、莊稼醫院、社區綜合服務社建設與健全基層組織結合，整合資源，合理布局，高標準建設，做到建一個網點，成一個亮點，建立一個基層組織，壯大一個企業。積極參與城鎮化、幸福美麗新村建設，加快基層社組織鄉鎮覆蓋和農村綜合服務社向村級延伸，提高覆蓋率。

四、抓提升，增強服務效能

提升專業合作社檔次。經過多年發展，全市供銷社系統創辦、領辦的農民專業合作社已有一定規模。今年要在提升檔次，提高帶動力上下功夫，著力推進標準化建設、規模化生產、品牌化經營、規范化管理，將服務鏈條延伸至生產經營全過程，加強農產品倉儲、加工能力、流通網點建設，規范發展一批專業合作社，增強帶動力。

第3篇：供銷社資產管理范文

一、重點工作進展情況

（一）深化供銷社綜合改革方面

一是對機關原有科室及人員進行了優化合并，進一步明確了工作職責，提高了工作效率；二是按照《滄州市鹽業體制改革方案》的要求，主動對接、配合有關部門，將鹽業執法相關職能劃轉入縣市場監管局。

（二）基層組織建設方面

對全縣10個基層供銷社服務中心、2家農村電子商務公司、1家鹽業公司和1家鞭炮公司，繼續加大指導服務力度，進一步夯實了基層組織基礎，使其充分發揮了良好職能，為全縣供銷事業發展貢獻力量。

（三）開放辦社方面

今年以來，經過對全縣農業領域發展前景良好、規模較大、能起到示范帶動作用的農民合作經濟組織的深入調研和全面審核，將xx縣順誠糧棉合作社吸納加入縣供銷社。截至目前，全縣共有3家農民合作經濟組織加入縣供銷社。

（四）土地托管方面

今年7月份，我們研究起草了《xx縣供銷合作社關于加快推進土地托管服務實施意見》，并已經縣政府同意印發實施，預計到2022年，全縣供銷社系統土地托管、半托管服務面積將達到40萬畝。

（五）農村電商和供銷現代物流方面

研究出臺了《關于推進物流配送中心建設項目的實施方案》，重點推進了xx縣云供銷電子商務有限公司物流配送中心建設項目，著力打造了快遞分揀中心和物流倉儲中心，大力實施了鄉鎮配送節點和村級公共服務站（點）建設，為實現農村物流網絡全覆蓋打下了堅實基礎。截至目前，已建成農村電子商務運營中心1個，占地2000平方米，電商網絡銷售總額達到990萬元，建設電商村級服務站點473個，培訓電子商務人員120人；建成物流配送中心1個，占地6000平方米，倉儲面積1000平方米。

（六）農村產權交易方面

注冊成立了xx縣農村產權服務有限公司，研究起草了《xx縣農村產權交易暫行辦法》，現正在征求相關部門意見，待《暫行辦法》正式印發后，即可全面開展農村產權交易服務工作。

（七）扶貧攻堅方面

一是通過金融扶貧擔保中心，為貧困群眾提供資金支持。今年以來，共走訪全縣10個鄉鎮、43個自然村、72戶貧困戶，為18戶貧困戶發放扶貧貸款共計82萬元。二是通過云供銷電子商務有限公司組織開展農產品產銷對接、農副產品展示與銷售，農產品銷售信息100余條，幫助貧困戶銷售西瓜10萬余斤、果蔬5萬余斤、宮面3千余斤，得到貧困群眾的高度評價。三是協調有關部門為所包貧困村實施了道路維修改造、變壓器安裝、村委會維修改造等項目建設，并為47戶74人建檔立卡貧困群眾全部落實了“兩不愁、三保障”政策。

二、下一步工作安排

（一）全面推進上級下達的目標任務。一是著力推進農村產權服務中心建設工作，盡快出臺《xx縣農村產權交易暫行辦法》，大力開展農村產權交易中心人員招募和業務培訓工作，積極啟動鄉鎮農村產權交易站點建設，為農村產權服務工作全面展開夯實基礎。二是著力推進縣金融扶貧服務中心工作，健全貧困戶貸款意向檔案，確保放貸及時規范到位，助力精準脫貧。三是著力推進“云供銷”電子商務公司發展，在進一步完善運營中心、實體店工作的同時，加大村級站建設，建立起“工業品下鄉，農產品進城”的供銷渠道。

第4篇：供銷社資產管理范文

一、活動基本情況

自12月初區委召開全體黨員干部大會，進一步動員、安排部署學習實踐活動第二階段工作后，區供銷社隨即組織機關干部和基層企業召開“轉段動員大會”，學習史大平書記在區委學習實踐活動“轉段動員大會”上的重要講話，明確重點環節、目標進度，要求堅持做到統籌兼顧、精心組織。務必做到四個確保：一是結合實際，確保區供銷社學習實踐活動規定動作不走樣，總體要求要高、查找問題要準、兩個會議要實、分析檢查報告要深、群眾評議要廣；二是創優爭先，確保20__年度區供銷社各項工作的完成，通過對各項工作完成情況的考核來檢驗學習實踐科學發展觀的效果；三是關注民生，確保實現系統安全穩定，和睦和諧；四是嚴律紀律，確保黨風廉政建設工作無問題。扎實做好各環節工作，把第二階段的分析檢查活動推向了深入。

一是繼續深化學習，運用好理論學習成果。在第一階段學習調研基礎上，組織區社職工繼續采取調研階段中好的學習方法，積極總結學習成效，特別是緊密聯系當前社會主義市場經濟形勢的變化，貫徹落實中央十七屆三中全會精神、區委十屆八次全委會議精神，要求機關干部注意把握好理論學習中與自身工作實際的契入點，在學習中牢牢樹立為農服務工作科學發展的風向標，緊緊圍繞“為農服務樹形象，資產管理求效益，安全穩定促和諧”的主題，真正做到了以學習推動實踐，以實踐促工作更上臺階。

二是多渠道征求意見，深入查找問題。在第一階段大討論的基礎上，進一步對前一階段梳理出的問題進行分析、研究，并根據當前市場經濟的形勢變化和我區農村經濟的快速發展，就區供銷社工作機制體制，創新工作方式方法，以及工作效能、工作作風和廉潔自律等問題，通過采取領導班子成員之間、黨員與群眾之間的談心活動，以及通過召開座談會，發放征集意見表，入戶下訪等形式,向人大代表、政協委員、統戰部、工商聯、各派等多部門多渠道、多層面廣泛收集意見、建議，力求使問題找得準、找得實、找得全。

三是認真梳理情況，各部門分析查找原因。根據反饋回來的意見，針對區供銷社服務三農，建設新農村方面、領導班子加強自身建設和工作機制方面、區供銷社創新思路，加大宣傳力度方面、科學營運社有資產方面共梳理出52條意見。區供銷社本著實事求是、解決問題的態度，要求機關干部從各自的工作崗位、各自工作的部門，深系實際查找問題產生的深層次原因。各科室之間進行溝通、研討，客觀地分析需要解決的突出問題和產生這些問題的根源，統一思想，提高認識。

四是突出實踐特色，精心組織召開“兩會”。針對征求、查找出的突出問題，區供銷社召開“黨群連心”開放式組織生活會和領導班子民主生活會，會上結合供銷社工作的實際情況，按照科學發展觀的要求逐一對照分析，查找自身差距和不足。區社領導班子帶頭剖析思想，認真撰寫發言提綱，各科室負責人積極就本科室存在的問題提出切實可行的解決辦法，離退休老干部、基層單位黨政負責人代表也在會上踴躍發言。區社在大家發言討論的基礎上，對重點問題、突出矛盾進行了總結和提煉，切實抓住當前供銷工作面臨的發展模式、服務機制、作風效能等方面迫切需要解決的問題，并在深挖思想根源的過程中傾聽民聲、了解民意、集中民智，為區供銷社今后更好的為農服務明確了方向。

二、取得的成效

通過一個月多方位、多層次、多渠道的征求意見，查找問題，分析原因，區供銷社的分析檢查階段工作順利完成了任務，并取得了預期的效果。

分析問題，查找原因，總結經驗，制定對策。12月12日下午，區供銷社召開了“黨群連心”開放式組織生活會。在會上，黨委班子成員以普通黨員的身份，按照科學發展觀要求，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真開展自查和互查。黨政領導班子認真剖析了自身對科學發展觀內涵的理解和在工作作風上存在的差距，指出工作不是靠嘴上說，而是腳踏實地干出來的。班子成員從學習實踐科學發展觀的思想談起，查找了自身存在的思想解放、觀念更新還不夠，以及區社在體制機制建設創新等方面存在的問題。

12月19日，區供銷社召開深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會。會上，區供銷社領導班子及班子成員進行了深刻的分析檢查，深入查找了個人在領導和推動科學發展觀方面存在的主要問題，自身在思想觀念、能力素質和黨性黨紀和工作作風等方面存在的問題和差距，深刻剖析存在的問題、產生的原因及根源，提出整改措施。離退休老干部、基層單位黨政負責人代表認為通過積

極開展學習實踐科學發展觀活動，供銷社班子呈現出和諧團結、真抓實干、作風扎實、工作落實的好風貌。希望進一步加大班子工作責任心，進一步加強干部隊伍的建設，有效促進供銷事業又快又好發展。通過召開“兩會”，區供銷社在抓理論學習上、在工作思路上、在服務基層上、在落實措施上、在推行機制上進一步的整改落實。對此，區供銷社班子提出的整改措施。一是加強科學發展觀理論學習，進一步增強全體干部職工運用科學觀的自覺性和主動性。二是進一步解放思想，注重農村市場引導，主攻效益，強化服務，加強科學發展觀實踐應用，不斷推進供銷事業又好又快發展。三是加強機關作風和廉政建設，為深入貫徹實踐科學發展觀提供組織保障。

廣大干部職工針對分析報告的內容進行了評議發言，普遍認為存在問題分析的客觀實際，成因把握準確，整改措施切實可行。同時，大家建議在今后的工作中，要加強凝聚力，各盡其責，建立健全服務體系，提高信息服務覆蓋度，把服務意識落實到行動上，服務群眾，落實到每村每社和各基層社企業進一步充分發揮供銷社的職能作用。

第5篇：供銷社資產管理范文

縣社農資公司與縣“金色種業”聯合打造全市農業生產資料供應的龍頭企業，實現__市場75%覆蓋，并已展開全市其它縣區設點供應工作，“__縣農資配送中心”已開工建設。由縣社農產品公司負責實施的鮮活農產品市場（縣生豬定點屠宰場）建設項目已完成土地平整和規劃環評工作，主體工程已開工建設，預計2015年完成一期工程。

2014年,縣社系統共獲取項目扶持資金326萬元。其中桐木中心社14年度“引導資金”項目35萬元，已完成驗收；赤山金泰農業14年度“農業綜合開發新型合作示范”項目91萬元，基本完成建設任務；縣食品公司“鮮活農產品交易市場”的用地調規已完成，正在申請項目用地許可，附屬工程已開工建設，蓮花臺蔬菜成功申報2015年農發項目正在建設中。縣供銷社日雜公司成功收購江西普安化工后已向省社申請中央服務業發展專項資金支持改造建設原材料倉儲配送中心，為融入縣域經濟發展，服務主導產業邁出了堅實的第一步。通過項目帶動，全系統全年固定資產增值完成3000萬元以上.

規范和完善下屬企業的管理是縣社一項重要職責。如何突破系統擴張發展速度過快與管理層素質提升、隊伍老化瓶頸成為的縣社面臨的新的發展課題。今年來，我社進一步加強了對下屬企業的制度建設，嚴格財務管理、月度和季度工作調度嚴謹規范，督導嚴格。實施干部任用考核制度和財務審計制度常態化，及時發現和查處問題、解決問題，各下屬企業作風明顯改善，管理水平大幅提升，保證了政今暢通，令行禁止，隊伍穩定保障了企業的良好發展環境。

縣社黨委全力抓好并開展了以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，通過“四比四看”“五入結親”等活動的開展，黨員干部的思想政治素質、宗旨服務意識進一步提升，作風建設進一步加強，為促進供銷合作社改革發展穩定提供了堅強的組織保證。同時圍繞全年黨建工作目標開展了一系列活動。

一是順利完成了縣委縣政府安排的各項中心工作任務；二是重點抓好了“5.25”抗洪救災和災后重建幫扶工作，其中涌現了湯和平等全縣抗洪救災先進個人，全系統共籌集資金46000余元用于掛點聯系__菜場村和桐木楊坊村的災后重建以及系統內的自救和穩定工作，穩定工作做到有問必復，未出現任何穩定和安全事故。

1、人才引進渠道不暢通，縣社是參公管理單位，下屬單位是企業性質，社有資產投資管理團隊無法有效組建，打造留守人員年齡老化，素質不高，無法適應新的工作需要。招聘人員面臨責、權、利不對等因素制約無法引進高水平人才，資產安全和投資效益風險無法保障。

2、綜合改革試點工作中，政策支持力度不明顯。資產盤活過程中面臨到土地確權，轉性的政策不明確，操作性不強，無法得到相關部門的更大力度的支持配合。特別是在鄉鎮財政收入緊張情況下，基層組織恢復建設及公益性職能承接過程中無法得到相應的優惠政策扶持，如用地指標，公益性用地價格優惠等具體政策扶持。

3、工作發展不平衡，下屬企業仍需脫貧致富。受區域影響，短板缺項，企業效益來源單一，發展后勁不足。

4、改制十年，歷史遺留問題帶來的周期性高峰更是我們面臨的最大不穩定因素。如何探索新時期的隊伍穩定長遠之路仍任重道遠。

1、全面推進供銷合作社綜合改革試點各項工作。一是大力發展農民專業合作社，加快組建縣鄉農民專業合作社聯合社和成立__縣農村合作經濟組織聯合會及鄉鎮分會，推動合作經濟發展；二是加快改造基層供銷合作社，計劃2015年新建一個鄉級中心社，建設“3+2+N”模式農村社區綜合服務社10個；三是積極探索社有企業改革發展新機制新模式，加強縣社資產管理公司資產管理和融資，引進省、市龍頭企業對縣日雜原材料公司和供興農產品公司進行增資擴股，打造縣級優秀龍頭企業；四是以推進新農村流通服務網絡為重點，承接公益服務職能，選擇有條件的鄉鎮，打造1個新型鄉

鎮農貿綜合體；五是以發展農村合作經營為重點，拓寬融資渠道，為全縣涉農融資提供擔保。

2、加快推進項目建設。一是要全面按要求完成金泰西甜瓜種植基地擴建項目的各項建設任務，確保驗收合格；二是要全面落實蓮花臺蔬菜基地改建項目按計劃實施；三是在2015年底前完成定點屠宰場建設一期工程；四是做好項目儲備和2016年項目申報工作。五是加快花炮原材料和農資倉儲配送中心的推進力度，爭取在2015年正式投入使用。

第6篇：供銷社資產管理范文

關鍵詞：為農服務；社會化服務體系；合作社

1

當前我國農村社會化服務體系存在的問題

我國農村社會化服務體系的雛形產生于傳統時期的農業社會化服務體系，為了適應當時城鄉割據體制下農業發展的需要，國家先后在農村基層建立了俗稱“七站八所”的專業服務機構，按照垂直分工的原則面向社隊集體組織提供相應農業職能服務，這種服務方式對推動當時農村經濟發展發揮了一定的作用。

然而，伴隨著20世紀70年代末以家庭聯產承包制為核心的農村經濟體制改革的推行，社隊集體組織土崩瓦解，農民重歸農村經濟的微觀主體，成為接受服務的最終需求方。但為農服務領域的改革卻相對滯后，暴露出一系列問題。

1.1

服務主體多元化造成農村基層服務資源分散和細碎化

現有的農村社會化服務體系基本延續了傳統體制下的運行模式，體現在為農服務上的多部門、多主體運作特征。以農業生產服務為例，既有政府涉農行政部門，也有政府涉農事業單位，還有諸如供銷社、農民協會等各類合作經濟組織，各涉農部門運行基本是一種縱向垂直結構，部門的設置一般從中央延伸到鄉鎮一級，有的甚至延伸到村，各部門的服務職能各自沿著這種自上而下的相對封閉管道運行。雖然在中央層面，各部門的涉農服務體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協調配合，但當傳導到農村基層時，這些涉農服務就會演化為各自基層組織的單個部門行為，導致農村基層服務資源過于分散化，細碎化。在面對農戶綜合性的服務需求時，往往是單兵游泳式供給，不僅不能充分滿足農戶需求，且服務效率也不高，當這些部門之間存在某些服務職能交叉時，會誘發重復服務、過度服務狀況，大大增加了服務成本。

1.2涉農服務部門的逐利動機導致服務類型發展的不平衡

按照性質劃分，農村社會化服務包括兩類：一類是具有某種市場化屬性的經營，如針對農戶個體的農業生產服務和消費服務等；另一類是具有一定公益性質的農村公共服務，如農技推廣、農業水利、農村醫療衛生等。

但當前一些農村服務部門逐利動機不斷增加，競相選擇進入高利潤的經營領域，而對低利潤的或者公益服務領域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經營領域狀況，不僅會造成涉農服務部門服務動機扭曲，職能錯位，越權越位服務，加大了經營領域市場秩序的紊亂，引發惡性競爭，最終損害服務效率，而且直接導致農村公共服務領域的供給不足。

雖然近年來，隨著城鄉統籌和新農村建設的實施，各級政府加大了對“三農”的投入，專業服務部門在獲得政府專項財政經費支持下，開始面向農村增加公共服務，但由于缺乏有效的監管考核體系，特別是作為服務的接受方――農民沒有最終發言權和監督權，導致很多服務效果也差強人意。

1.3涉農服務部門的縱向運作模式使得農村服務供給游離于農民真實需求之外

目前涉農服務部門實行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務組織都有自己的上級部門，在資源供給上，依賴上級部門，績效考核的主體也是上級部門，導致農村服務供給模式事實上淪為一種自上而下的縱向行政推動，而不是由最終服務接受方――農民的現實需求推動，其結果是服務的供給與需求脫節，特別是一些涉農利益方面的服務，在現階段分散農戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下，強制推行的結果往往是導致農民權益受損，造成農民對服務的滿意度降低，甚至產生怨恨和抵觸情緒。

2　農村社會化服務體系改革的思路定位

客觀地講，我國農村社會化服務體系發展中所暴露出的種種問題，其內在根源是涉農服務部門的體制問題，因此基于長遠角度，應推動涉農服務系統進行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強化服務職能，但從短期來看，由于涉農部門面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風險都很大。

可行的思路是，按照漸進式改革原則，走一種誘致性制度創新道路，先從改革農村基層服務組織人手，通過整合和重組農村基層服務資源，創新一種貼近農村實際，農民信任，服務有力的微觀組織形態和運行機制，作為新時期農村社會化服務體系的有效載體和服務主體，以替代原先“散沙式”低效率服務體系，履行為農綜合服務職能，克服種種詬病，提高服務效率。在搞活最基層服務機制的基礎上，不斷創造條件，積累經驗，再逐步向縱深層次推進，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農村服務體系。近年來，江蘇農村地區涌現的以為農服務社為主要形態的新型農村基層服務組織創新就是很好的嘗試。

3為農服務社承接農村基層綜合服務職能的優勢分析

為農服務社是江蘇省供銷社系統為適應新時期“三農”發展的服務需求，以基層供銷社組織及其服務網絡為依托，整合其他農村服務資源和力量，扎根農村基層，貼近農民實際需求，采用全新的機制，集多種服務功能為一體的新型為農服務平臺和載體。

從2002年興辦第1家為農服務社開始，截至2008年底，全省供銷社為農服務社總數達8036個，覆蓋全省45％以上的行政村；各級供銷合作社對為農服務社的投資總額達到8億元；2008年，全省為農服務社完成商品銷售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農業生產資料24.18億元，購進農產品61.21億元，收購廢舊物資5.4億元。

為農服務社在發展中也形成了多模式、多形態格局。投資形式上，有以供銷社作為投資人的自辦模式，有供銷社職工回村領辦模式，也有供銷社與村委會、其他組織和個人共同投資的聯辦等多種模式；而按照服務的范圍與類型，為農服務社可分為基本社、綜合社和社區服務中心三類，每類社的服務權限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務范圍僅限于農業生產基本環節的服務，如農資供應和莊稼醫院等，而從綜合社到社區服務中心，服務范圍和功能逐步擴大，不僅覆蓋農業產前、產中和產后的全程服務，還延伸到農民生活服務、農村社區公共服務等。

為農服務社作為一種新時期農村基層服務組織創新形態，在履行為農綜合服務職能上具有顯著優勢。

3.1

為農服務社初步整合了基層涉農服務資源

為農服務社的組建，初步整合了原先散布于各部門的服務資源，使得絕大多數的涉農服務，無論是經營性還是公益性，都可以匯集到這個公共平臺，各垂直服務部門可以借助這一公共載體，集中提供相應服務。據筆者對鎮江市丹徒區上黨鎮東貪村的實地調研，該村為農服務中心是利用供銷社現有土地房屋等固定資產發展形成的，目前在服務范圍上不

僅覆蓋了供銷社的現有業務，如農業生產資料和生活資料供應、農產品和廢舊物資收購等，還與有關職能部門合作，在為農服務中心設立了若干專業為農服務窗口，比如與村委會、公安部門聯合設立村警務室，與文化部門合作設立村圖書室，與勞動、教育部門合作設立村農民夜校與就業培訓、職業中介等等，為村民提供多種類型綜合服務。

為農服務社作為一種綜合服務載體，逐漸消除了以往各服務部門“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復服務、多頭服務，實現彼此間服務協作，促進綜合服務效率的提高；對于農民而言，有了緊靠家門口的為農服務社，真正可以實現足不出村、組，就能獲得從農業生產、生活到社區活動等全方位服務，不僅及時便利，且服務成本也顯著降低，減輕了負擔。

3.2為農服務社在農村商品流通服務上具有得天獨厚的優勢

為農服務社是依托供銷社組織發展起來的，相比其他終端服務組織，在實施為農服務上更具有相對比較優勢。一是可以分享供銷系統龐大的終端服務網絡資源。目前在涉農服務部門中，要數供銷社系統扎根農村基層最深，終端網點最多，與農民的親和力較高。為農服務社依托供銷社網絡資源平臺，把為農服務網絡深入到村組、農戶及田頭；通過嫁接供銷社傳統優勢服務項目與業務領域，如農資供應等，實施專業化服務，提升服務質量水平。二是可借助供銷系統新型流通業態，增強服務競爭力。近年來，供銷社系統深化內部體制改革，積極探索新的經營發展模式，確定把標準化、規范化、網絡化和連鎖配送作為今后發展的方向，大力發展“新網工程”，為農服務社能夠分享供銷連鎖配送體系的規模網絡優勢、產品質量安全優勢和規范化服務優勢，增強了在農村商品流通服務領域的經營優勢與競爭能力。

3.3為農服務社職能向公共服務領域的延伸也能提高農村公共產品產出和服務效率

提供具有公益性質的公共產品是農村公共服務的重要內容。農村公共產品供給的主體應是鄉村政府，但目前鄉村政府組織在提供農村公共產品服務方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿意度不高等問題。究其原因，主要存在某種認識誤區，即把政府應承擔的公共產品供給職責混淆為政府直接負責公共產品的生產。鄉村政府部門屬于一級政治組織，缺乏專業化管理經驗，由其直接主導生產供給，有悖專業化分工原則，導致農村公共產品生產效率不高。而為農服務社是一種專業服務組織，具有一定的專業化管理經驗和能力，將某些特定公共服務職能(比如農村環境保潔、慈善事業等)交給為農服務社等第三方服務組織承擔，由他們對社區農戶提供公共服務，而鄉村政府退到幕后，通過把公共服務經費投入為農服務社，以“購買服務”方式承擔供給主體責任，同時承擔起公共監督責任，不僅能減輕農村基層政府的工作負擔，同時也能有效提高公共服務效率，更好地滿足社區農民對公共產品服務需求。

4　強化為農服務社進一步服務于三農的對策

為農服務社是新時期供銷系統轉變自身職能，探索為農服務新途徑的積極創舉，其不僅具有一定的理論價值，同時對當前的三農服務工作發揮了重要作用。然而作為一個新事物，為農服務社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當前推進農村社會化服務改革發展的戰略背景下，為農服務社也亟待創新發展機制。

4.1

要逐步以合作社組織形態改造為農服務社

合作社作為一種經濟組織形式，其意義在于實現社會弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發展機會，合作社能提高市場化下農民的組織化程度和發展能力。日本農協與我國臺灣地區的農會發展經驗也充分驗證了這一點。因此，為農服務社作為供銷組織系統的一種新形態，也應始終堅持合作原則。

要強化農民作為為農服務社的主體地位，通過開放辦社，吸收農民入社，逐步將為農服務社改造成為農民合作經濟組織，實現農民自我組織、自我服務和自我管理的目標。但在改造過程中，要充分尊重農民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強制性或行政推動。

4.2漸進式實施為農服務社的產權制度改革

當前，為農服務社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運營模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經營、個人租賃、承包經營等等，總體缺乏一種行之有效的、統一運營管理機制，且現有的運營模式過多偏重市場化和盈利目標，這與其為農服務目標定位存在一定的潛在沖突風險。

鑒于目前為農服務社的合作化程度還很低，農民入社率不高，且服務社自身規模實力和服務能力也較有限，暫可保留現有存量資本結構和產權關系不變。對于外部市場主體參與投資形成的資本部分，產權可界定為市場化性質，權益分配也應按照市場機制操作，當這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續約、資產置換、回購股權等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機制運行；另外，對于由供銷合作社或者村鎮組織運用集體資產注入形成的資本部分，應明確其合作性質，其投資權益分配應參照合作社運行機制，屬于全體社員所有，但現階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權，待為農服務社的內部組織與管理機制日趨完善后，再轉入社內管理；而對于為農服務社合作化發展過程中形成的增量資本，應明確其合作性質，歸屬全體合作社成員所有，其來源可包括農民入社股金、服務社公積金以及政府對合作社的專項扶持資金等。

4.3探索為農服務社的發展業態

在商品經營服務方面，應逐步朝農村消費合作社方向發展。消費合作社是一種以人股社員為主體，為滿足社員自身消費需求，而實行的自我服務、自我管理的合作經濟組織形態。消費合作社由于其面向社員的非盈利性動機以及接受全體社員的監督機制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價廉、物美的商品供應服務。

針對現有的經營服務領域，為農服務社可以分別組建農資產品購買合作社和消費品合作社，也可將兩者結合起來，組建一個綜合消費合作社；也可基于供銷系統的城鄉雙向購銷網絡組建城鄉互助消費合作社，即在原先農村消費合作社的基礎上，利用進城農副產品銷售網絡，吸納城市居民入股組建城市消費合作社；對于其他服務領域，具備成立條件的，也應將其納入各種專業消費合作社。在經營上，各消費合作社仍然可以納入供銷系統的統一連鎖配送網絡中。

在公共服務方面，應充分尊重和體現農民的服務意愿和服務需求，利用合作社機制，保障農民的決策主導權；從制度層面明確為農服務社作為農民的自治服務組織在為農服務中的主體地位，有關部門通過與為農服務社的合作提供協助和業務指導工作，而不能橫加干涉或越權服務，并逐步從直接為農服務領域“退出”。

4.4推進為農服務社的運營管理機制創新

第7篇：供銷社資產管理范文

縣社班子成員要帶頭遵守紀律、自覺接受監督，把貫徹落實“八項規定”作為深化黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，以更高的標準、更嚴的要求，堅決貫徹落實中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定。各直屬成員企業班子成員、機關全體干部要以身作則，帶頭轉變作風，密切聯系群眾，主動接受職工群眾監督，為全系統職工作出表率。

二、改進工作作風

縣社領導班子成員、股室負責人每年深入基層調研時間不少于50天。每年確定1-2個專題開展調研，親自帶頭撰寫調研報告，加強重大問題的研究。要圍繞供銷社如何更好服務“三農”為主題，開展好專合組織培養、農村生產、生活資料流通體系建設等戰略性調研，多到企業、聯系鄉鎮走訪，多同職工群眾座談，多同干部談心，掌握企業生產、經營情況，了解職工所思所想。切實為職工群眾、企業解決具體困難。縣社機關全體干部職工要帶頭遵守機關新修訂的各項規章制度，切實服務好企業、職工群眾。

三、精簡會議活動

嚴格控制各類會議，能不開的會議堅決不開，可以合并的堅決合并，能以文電等方式部署的不再召開會議。一律不承辦、不參加“輪流做東”、聯誼性的會議活動。除上級統一安排外，領導干部一律不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會、論壇等。

四、高效儉樸辦會

加強信息化平臺在轉變文風會風中的運用，不必要召開的會議原則上通過內部網絡要求、措施、目標，必須召開的會議，嚴控會議規模，減少參會人員，減少講話領導，減少交流發言，開短會、講短話，一般傳達、安排布置性會議控制在一個半小時內，綜合性會議一般不超過半天，簡化會議形式。

五、減少文件簡報

切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。報上級的簡報主要反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容。除全面工作部署、重大項目分析外，文件一般不超過3000字。文件、簡報等可用網絡傳輸和網上辦理的，一律不再紙質印發。非的文件一般通過網絡公布，不再層層轉發。向上級機關報送文件材料，應按程序送辦公室統一辦理，除必須專送的以外，不得直接報送領導同志個人，嚴禁越級行文、重復行文、多頭報文。

六、嚴控檢查考核

除縣社統一部署外，各股室一律不得單獨開展業務工作專項檢查考核，不得進行排名通報。整合各類檢查考核活動，避免多頭檢查、重復檢查，切實減輕企業負擔。

七、厲行勤儉節約

認真執行厲行節約、反對奢侈浪費的規定。嚴格規范外出考察活動，嚴禁用公款旅游和變相公費旅游。縣社機關、直屬成員（控股）企業人員需出國（境）考察的，要有明確的目的和實質內容，嚴格按照報批程序審批。嚴控公務接待費用，嚴格控制陪餐人員，嚴禁提高住宿、用餐標準，嚴禁參與高消費娛樂活動。系統內會議、調研活動一律不安排生活，不發放紀念品。嚴禁利用公款相互吃請、互贈禮物。要牢固樹立過緊日子、勤儉辦事的思想，壓縮一切不必要的開支。

八、密切聯系服務群眾

結合以為民服務、務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“掛、包、幫”活動，通過“領導干部下基層”、“機關干部大接訪”、“直通車”等方式，通過為基層辦實事、為群眾辦好事，暢通群眾訴求渠道，合理解決群眾問題，公正維護群眾利益。

九、嚴守工作紀律

全系統黨員干部要嚴格遵守黨的政治紀律、認真執行單位工作紀律和廉政紀律，各直屬成員（控股）企業要認真執行《縣供銷社社有資產管理暫行辦法》、《縣供銷社“三重一大”決策制度實施辦法》。

第8篇：供銷社資產管理范文

然而，借助金融資產管理公司處置銀行不良貸款在中國畢竟史無前例。高度重視資產管理公司的“試驗田”作用，密切關注資產管理公司開拓性的處置實踐，了解其實際工作中遇到的，及時跟進、完善配套的解決辦法與政策法規，不僅有利于金融資產管理公司處置工作的順利推進，而且也會為仍留存于四大國有商業銀行的不良資產處置積累寶貴的經驗。

(一)當前金融資產管理公司資產處置中遇到的問題

1．地位微弱，手段不夠有力。作為受命于國家金融改革和國有脫困危難之機的國有獨資企業，金融資產管理公司是國有資產的監管者和保全者。兩年來，各公司為完成自己的使命進行了不懈的努力，但效果卻不完全盡如人意。究其原因，根源在于資產管理公司的法律地位過于微弱，處置手段不夠有力。按照國家現有規定，資產管理公司只是一個從事市場化處置的非銀行金融機構，對于債務人來說，它們只是一個不受歡迎的債權人，地位還不及原商業銀行(因為從它們手里還有可能繼續得到資金支持)。盡管資產管理公司在債權處置過程中有折扣的權力，但對那些長期拖欠銀行貸款卻毫發無損、嘗盡賴賬甜頭的債務人來說，小幅度的折扣根本不解渴，他們認為資產剝離到資產管理公司就是國家對企業的“豁免”，或想方設法隱匿資產，或找出種種理由拒絕履行還款義務。對付賴賬企業，資產管理公司能夠使用的最嚴厲一招就是民事訴訟，而這對嚴重資不抵債、職工負擔比較重的國有、集體企業沒有任何威懾力。債務企業負責人公開以職工鬧事相要挾，聲稱希望資產管理公司將他們告上法庭，各資產管理公司對此都司空見慣。對造成巨額國有資產損失，不提供真實資產的債務人，資產管理公司甚至沒有查閱賬目的權力，面對大批毫無信用的賴賬戶顯得力不從心。

2．債權資產轉讓定價困難，債權處置決策左右為難。資產管理公司收購的不良資產有三種存在形態：債權、物權和股權。對于物權資產的處置，可以評估值作為定價的，對于股權資產，可以企業對應凈資產價值作為定價依據，這兩類資產價值評估爭議不大，處置定價較容易；但對于不良債權的處置定價，目前還沒有成熟的辦法。各資產管理公司在實踐中探索了債權價值、償債能力評估等方式，但在實踐中均遇到了債務人配合不力，評估結果可靠性差，且耗資大、耗時長等實際問題，使資產管理公司在債權轉讓項目處置決策時十分為難：參考評估值，明知沒有債務人的配合結果很可能不實；不用評估結果，又沒有其他決策依據，無法杜絕道德風險的發生。

3．資產重組后沒有后續資金，重組績效難以完全實現。企業資產重組是一項周期長、跨度大、非常復雜的資產經營業務，需要有周密的計劃從資產優化組合、企業經營機制的轉變、法人治理結構的完善、富余職工的分流安置等多個方面逐步推進，有時需要半年、一年甚至更長時間才能完成。資產管理公司選擇適合的目標企業進行資產重組是提升不良資產價值的重要手段。但由于金融資產管理公司在重組中只能運用股權、實物資產、債權對企業進行投資，而不能給企業帶來新的增量資金投入，使一些重組后很有潛力的企業，特別是型企業，不能迅速擴大生產規模，規模效益難以發揮，重組工作績效大打折扣，有時甚至會造成重組成果付之東流。

4．債轉股企業股權轉讓政策滯后，股權轉讓工作進展緩慢。債轉股是國家支持國有企業脫困的一項重要措施。大多數債轉股企業通過債轉股達到了減輕財務負擔、完善公司治理結構、增強企業活力的目的。也有少數企業債轉股后經營仍無起色，凈資產持續虧損。但無論是債轉股后經營狀況好的企業還是差的企業，資產管理公司在存續期內完全靠企業自身回購退出股權都十分困難。按照目前的政策導向，隨著各資產管理公司可供處置的有效債權、物權資產的逐步減少，資產管理公司將部分債轉股企業股權向第三人轉讓將是必然的選擇。對債轉股企業的國有股權轉讓，目前有關部門要求按照適用于所有國有股權轉讓的有關文件規定辦理，且不允許股權縮水。而國有股權轉讓有著嚴格的要求，如必須經財政部批準、轉讓對象須為國有控股企業等，這對于由不良債權轉變而來的債轉股企業股權來說難度很大，不少企業必須進行股權縮水轉讓才有可能引進戰略投資者，使企業煥發新的生機。

5．地方利益左右政府行為，維護穩定因素成了資產管理公司資產處置的必要成本。由于的原因，國家對一些行業的國有在社會保障方面欠賬較多，還有的債權當時就是“信貸財政化”的產物，企業多年擔負的政策性虧損嚴重其正常經營活動，政策性虧損和經營性虧損交織在一起，形成了一筆糊涂賬，如供銷社系統和國營農場系統等。這些行業一直要求各級財政對歷史負責，給予一定的補償。代表國家財政履行職責的資產管理公司在追償債務時，不僅受到企業的抵制，且地方政府也很地站在企業一邊，如支持企業借破產逃債，借改制懸空債權等。維護社會穩定、防止企業職工鬧事成了這些企業應付金融資產管理公司的擋箭牌。資產管理公司在處置這些企業債權時，即使集體所有制企業(如供銷社企業)也須參照《破產法》有關規定操作，安置職工費用被當作企業資產的必要扣除，商業化處置的宗旨成為空談。

6．資產質量差，市場容量小，處置損失大，決策者難下決心。國外商業銀行是按通行的五級分類標準來區分資產質量的，不良資產中的“損失類”資產一般由銀行自己用準備金消化，只有“可疑類”和“關注類”交由專門機構去處置，且國外不良資產大多是房地產貸款和有價證券抵押貸款，本身價值較高；而此次我國國有商業銀行是按“一逾兩呆”標準剝離不良貸款的，由于是建國以來積淀多年的不良貸款，形成原因又很復雜，再加上剝離額度遠遠不足，使得剝離到資產管理公司的資產有1／3甚至一半屬于呆賬和事實呆賬貸款，且信用貸款占比極高，資產質量非常差。在社會信用惡化、通貨緊縮的市場環境下，加快資產處置速度與提高資產回收率形成了一對矛盾，即使是物權資產和股權資產，也經常是有價無市，市場接受的價格不及評估值的2／3，經營決策常常陷入兩難境地。

(二)對策性建議

資產管理公司管理著10000多億的不良資產，它們曾是全國人民的血汗錢。血不能白流，學費不能白交，如何最大限度地保全這些資產并通過此次不良資產處置積累一整套適合國情的不良資產處置，不僅是資產管理公司而且更是各主管理部門須高度重視的。成立資產管理公司是國務院審時度勢的慎重決策，要想確保達到預期目標和效果，須由資產管理公司和有關部門的共同努力，缺一不可。為此，我們建議：

1．強化資產管理公司的地位，不斷完善并逐步形成一套適合中國國情的不良資產處置法律體系。國務院頒布的《金融資產管理公司條例》及最高人民法院出臺的相關司法解釋，解決了一些資產管理公司遇到的法律問題，但隨著資產處置業務的深入開展，下列法律問題的解決已成為當務之急。一是通過立法明確資產管理公司行政和企業雙重職能的法律地位；二是賦予資產管理公司司法調查權，以利于其打擊惡意逃廢債行為；三是明確資產管理公司經營管理的債權、擔保權的訴訟時效不受現行法律規定的兩年期限限制，資產管理公司存續期內均有權對債權、擔保權進行法律追償，避免為中斷訴訟時效消耗大量的人、財、物力；四是突破(擔保法)規定的抵押物抵債必須經法院裁定的限制，明確債務人不按期償還債務時，資產管理公司有權直接處置抵押物，以減少中間環節，提高資產處置效率。

2．在強化資產處置的透明度、加強監督的基礎上，明確對一些不具備評估條件的債權資產處置可不進行評估。對既有一定的償債能力又愿意進行債務重組或債權轉讓的債務企業進行償債能力評估咨詢或價值，不僅能為債權處置提供最低價格依據(采用假設清算法)，還有可能通過獨立的第三方評估公司獲得許多有用的信息，達到厘清債務人資產及或有資產狀況，一定程度上解決了債權人、債務人信息不對稱問題，對債權人保全資產、減少損失極為有益。然而，剝離到資產管理公司的債權絕大部分是可疑類和損失類貸款，很多并不具備償債能力評估或價值分析的條件，如有的企業法人主體資格已不存在，有的企業根本沒有近期的報表等財務資料，有的企業根本沒有與資產負債表中資產方對應的資產，有的企業根本不配合中介公司的債權價值評估行為等等。有關部門應該明確，對確實不具備評估或價值分析條件的債權，可在強化資產處置的透明度、加強監督管理的基礎上，不必經過評估即可進行公開處置。這樣做可防止將評估工作流于形式，為國家節約大量的中介機構評估費用。

3．盡快出臺支持外資參與不良資產處置的政策，并賦予資產管理公司投資職能和一定的融資職能，為提升不良資產價值，最大限度回收減少資產處置損失創造條件。國外不良資產處置的經驗和我國兩年來的實踐證明，不良資產處置的效果與資本市場的容量和結構密切相關。由于我國大部分落后地區資本市場容量較小，因此，結合當地產業結構調整的計劃，利用外資處置不良資產早已引起業內外的重視。各大資產管理公司都在采取不同的方式探索引進外資處置不良資產的，在資產證券化方面也進行了有益的探索，這就為有關部門針對各公司實際操作中遇到的難題與困惑，出臺相關的支持政策創造了絕好的條件，建議有關部門抓緊時機，盡快出臺針對不良資產引進外資方面的配套政策。為使重組績效能夠順利實現，建議賦予資產管理公司對重組企業的投資權，并允許資產管理公司對投資于重組后企業的戰略投資進行融資，為不良資產的價值提升創造條件。

第9篇：供銷社資產管理范文

要利用、應對風險，必須認識風險，掌握風險管理的相關知識。風險管理涉及內容很多，人們對風險的認識和態度也存在較大差異，供銷社企業大多為中小企業，在生產經營、承包租賃、日常管理、項目投資等方面都或多或少面臨各種風險，正確地識別和評估存在的風險，對于加強風險的應對和管理起到基礎性作用。為了有效引入風險管理，不斷提升經營管理水平，充分發揮風險管理在企業經營管理中的積極作用，趨利避害，供銷社企業應重點強化以下幾方面的工作。

一、正確看待風險，合理管理利用風險

風險管理目的是為了認識風險、管理風險和利用風險。為此，一要克服對風險的傳統偏見和認識。風險既有負面效應，也有正面效應，既可能帶來損失，也可能帶來收益，人們愿意接受風險，是因為它能帶來利益。二要正確評估自身風險承受能力。風險承受能力也稱風險容量，是人們對待風險的態度、偏好和能力的綜合體現，只有正確評估自身風險承受能力，才能正確判斷自身所能承受的最大損失，為經營管理決策提供依據。三要合理利用風險。管理風險的目的，是為規避風險可能帶來的損失，利用風險帶來的機會，提升企業的競爭能力和盈利能力。合理利用有一個“度”的限定，它不是對風險的盲目追逐，而是在自身風險承受能力范圍內的對待風險的態度和對風險的接受。因此，認識風險、管理風險，不僅僅是為了規避風險，而且也是為了利用風險，只有這樣，企業才能獲得超常的競爭優勢。

二、關注環境變化，規避政治法律風險

影響企業經營管理的外部環境主要有：一般宏觀環境、行業環境和經營環境。國家政策法規屬于一般宏觀環境。政策法規對企業的影響具有不可預測性、直接性和不可逆轉性，其一旦影響到企業，帶來的風險不可限量。為正確應對政治法律風險，一要加強政策法規學習，增強遵規守法意識。學習和準確掌握政策法規，是遵守和用好政策法規的基礎。隨著社會主義市場經濟和法律體系的不斷完善，國家政策調控和法律規范的領域越來越廣，逐步涵蓋社會經濟生活的方方面面。有針對性地學習掌握相關政策法規，提高政策水平和法律意識，依法經營，強化管理，確保在政策法律允許的范圍內開展經營活動。二要關注相關政策法規變化，增強應變能力。政策法規的主要功能是調控和規范人們在社會經濟生活中的行為，這種調控和規范，體現著鼓勵什么、限制什么、能做什么、不能做什么，其必本文由收集整理然導致利益在不同社會階層的流動，最終達到調節利益的目的。敏銳識別政策法規導向，抓住政策法規變動帶來的機會，規避其可能造成的影響和威脅，趨利避害，促進企業長足發展。由于政策法規涉及領域很多，影響范圍較廣，企業不可能，也沒有必要泛泛了解所有的政策法規，只需關注與企業經營管理活動息息相關、直接影響企業經營管理的重要政策法規。針對供銷社企業現狀，應重點關注以下方面：相關產業政策、土地利用和房地產開發政策和周期性的宏觀經濟調控政策等，以及公司治理、稅收、產品質量保證、消費者權益保護、安全管理和勞動保護等法律法規。企業應有必要的機構和專門人員，負責搜集、分析相關政策法規的變化，評估其影響，以便采取相應的應對措施。三要找準結合點，合理合法規避風險。從我國目前的政策法規體系看，調控、規范領域盡管已經涉及社會經濟生活的主要方面，但是不可能覆蓋所有方面，而且，很多政策法規原則性較強，條款高度概括，具有很大彈性和操作余地，不同的人對個別條款有不同理解，導致執行政策法規存在差異。企業對比較明確的政策法規只能按規定執行，沒有回旋余地。對存在彈性和操作空間的政策法規以及還沒有政策法規調控、規范的領域，在執行和操作上有較大的靈活性。企業針對政策法規的這種特征，結合自身實際，找準結合點，既能找到商機，又能規避政策法規風險，為企業創造可持續的競爭優勢。

三、完善內部控制，預防管理操作風險

完善的內部控制，對于提高企業營運的效率和效果、合理保證財務信息的真實可靠和企業經營活動的合法、合規起著決定性的作用。企業內部控制的基本要素包括：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監察。完善的內部控制的標志是：設計的合理性和執行的有效性。企業必須根據這些規范來改進企業的內部控制。一要營造良好的控制環境。控制環境是企業內部控制系統的根基，是企業對內部控制的態度、觀念和文化。營造良好的控制環境，首先要建立健全完善的公司治理制度，從制度層面將內部控制納入公司治理體系。其次要領導示范。只有領導重視內部控制，以身作則帶頭遵守和執行內控制度，并把企業內部控制制度和政策向廣大職工傳達，才能培養職工的誠信和道德觀，在企業內部營造良好的控制文化，打牢內部控制基礎。二要建立健全規范的控制制度。企業應該認真學習研究《企業內部控制基本規范》，并按照規范，從組織結構、職責劃分、預算與業績評價、實物控制、授權和批準、會計控制、人員控制和監察管理八個方面完善內部控制度，健全內部控制制度，完善內部控制設計。三要健全日常信息反饋和監察系統。首先要健全內部信息溝通系統。企業管理層必須隨時掌握各個環節的控制情況，并將有關指令及時反饋下層，實現信息雙向交流。其次要建立健全內部審計機制。內部審計是企業內部控制的重要組成部分，獨立于企業管理層，直接由董事會領導的內部審計，能夠經常有效地監督企業的各項活動，向董事會提出改進企業內部控制的建議，推進企業的風險管理。

四、強化承包租賃監管，切實控制經營風險

一要規范合同條款，減少合同執行的不確定性。合同條款是否規范，不僅影響合同法律效力，而且直接影響企業權益。企業必須按照《合同法》等相關法律法規簽訂合同協議，確保合同標的、數量、價格、期限、付款和交貨方式、違約責任和解決方式等要素齊全，文字表述清晰，并根據承包租賃實際情況，把依法經營、安全管理、資產維護、服務標準、管理要求和社會責任等雙方權利與義務納入合同條款，必要時使用范本合同，并盡量壓縮合同期限，減少不確定性。二要強化承包監管，促進承包人依法經營管理。由于承包經營的法律責任全部由企業承擔，這就決定了企業對承包和租賃的管理應該區別對待。目前，企業對承包人不墊付資金，避免了資金損失風險，但是承包經營的稅收、安全、債務、違法經營和合同違約等法律責任企業最終難以化解，為此，企業必須對承包經營存在風險的領域進行監管，督促承包人依法經營，強化管理，預防損失，規避風險。三要加強溝通協調服務，落實租賃資產管理責任。由于租賃經營的法律責任基本由承租人承擔，企業面臨的風險主要是資產損失風險，因此，企業對承租人，只能通過溝通、協調和服務，把管理寓于服務之中，加強交流，溝通思想，增進友誼，促進合作，共同維護管理好租賃資產。四要做好租賃資產投保，妥善轉移租賃資產損失風險。承包經營的法律風險、租賃經營的資產風險不可能完全消除。為了進一步降低面臨風險，對承包租賃經營的安全事故等災害風險向保險機構投保，進行風險轉移，也是一種有效的避險手段。