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一是繼續(xù)堅(jiān)持完善以前好的做法,采取公證審計(jì)和跟蹤審計(jì)相結(jié)合的方式,對(duì)于在公證程序性審計(jì)中由于時(shí)間限制難以查深查透的問(wèn)題和未能延伸審計(jì)的單位,可不受公證審計(jì)報(bào)告期時(shí)間限制,擴(kuò)大到跟蹤審計(jì)中進(jìn)行,跟蹤審計(jì)中揭示的重大、敏感問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出審計(jì)建議書督促整改,并在下一年度公證審計(jì)報(bào)告中反映。二是對(duì)于情況復(fù)雜、投資額大的項(xiàng)目,探索推行“一年審多次,多次審一年”的方式,保證審計(jì)覆蓋面和審計(jì)深度。三是積極探索同類項(xiàng)目審計(jì)。學(xué)習(xí)借鑒審計(jì)署外資司經(jīng)驗(yàn),對(duì)執(zhí)行面廣的“傘型”項(xiàng)目,在抽調(diào)參與審計(jì)的設(shè)區(qū)市之間開展同類項(xiàng)目審計(jì)。統(tǒng)一工作方案:審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn);統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施:進(jìn)度、信息動(dòng)態(tài)、溝通協(xié)調(diào);統(tǒng)一審計(jì)成果利用:審計(jì)處理、審計(jì)報(bào)告。通過(guò)同類項(xiàng)目“三統(tǒng)一”方式審計(jì),切實(shí)做到重點(diǎn)突出,方法明確,進(jìn)度一致,使審計(jì)更有深度和可比性,進(jìn)一步提升審計(jì)成果。同時(shí),開展同類項(xiàng)目審計(jì),還有利于加強(qiáng)對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)外資審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),鍛煉隊(duì)伍,培養(yǎng)外資審計(jì)骨干。四是積極探索外資審計(jì)與項(xiàng)目單位內(nèi)審自查相結(jié)合的外資審計(jì)新模式。制訂內(nèi)審自查方案,明確自查內(nèi)容重點(diǎn),對(duì)自查單位重點(diǎn)抽查,確保效果,進(jìn)一步提高審計(jì)覆蓋面,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、認(rèn)真貫徹外資審計(jì)新規(guī)范新指南
2012年審計(jì)署重新規(guī)范了國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告格式和內(nèi)容;修訂了外資審計(jì)指南。審計(jì)署專門出臺(tái)國(guó)外貸援款項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法和考核辦法,連續(xù)3年開展全國(guó)外資審計(jì)質(zhì)量檢查。省審計(jì)廳也出臺(tái)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理12個(gè)辦法。要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),不折不扣貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步明晰審計(jì)思路,深化審計(jì)內(nèi)容。堅(jiān)持全面審計(jì)。既要審計(jì)國(guó)外資金也要審計(jì)國(guó)內(nèi)資金,既要審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)也要審計(jì)項(xiàng)目管理,既要審計(jì)資金使用也要審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,既要審計(jì)項(xiàng)目部分也要審計(jì)非項(xiàng)目部分,既要審計(jì)遵守中國(guó)法律法規(guī)情況也要審計(jì)遵守國(guó)外貸援款協(xié)議情況,既要審計(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題也要審計(jì)績(jī)效問(wèn)題,堅(jiān)持突出重點(diǎn)。外資項(xiàng)目審計(jì)范圍是既定的,項(xiàng)目是明確的。年年審,不是簡(jiǎn)單重復(fù),要關(guān)注重點(diǎn),抓住關(guān)鍵時(shí)期、環(huán)節(jié),有所突破。要堅(jiān)決貫徹“內(nèi)外一致,如實(shí)披露”原則,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題,堅(jiān)持全面、如實(shí)對(duì)外披露,依法作出審計(jì)處理,維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)一些重大、敏感問(wèn)題,審慎處理,防范風(fēng)險(xiǎn)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)
近幾年我們重點(diǎn)選擇交通、水利、林業(yè)行業(yè)的外資項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì),并采取將績(jī)效審計(jì)與公證審計(jì)、跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式,關(guān)注每個(gè)外資項(xiàng)目的效益情況,探索績(jī)效審計(jì)的新模式,取得了一定成績(jī)。在實(shí)踐的同時(shí),認(rèn)真總結(jié)近幾年外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn),撰寫外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)案例,在全國(guó)外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)研討會(huì)上進(jìn)行交流,參與了審計(jì)署外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)課題研究,推動(dòng)了我省外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作開展。績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的方向。“十二五”期間,審計(jì)署、省審計(jì)廳對(duì)績(jī)效審計(jì)提出新的更高要求。審計(jì)署外資司出臺(tái)了國(guó)外貸援款項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及案例。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、運(yùn)用指標(biāo)體系,借鑒外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),勇于探索實(shí)踐,不斷總結(jié)提高。按照“十二五”規(guī)劃期間,重點(diǎn)開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展外資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的要求,每年至少選擇一個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì),同時(shí)投入更多力量,在外資項(xiàng)目公證審計(jì)中開展績(jī)效審計(jì),擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)比重,拓展外資審計(jì)空間。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)外資審計(jì)成果綜合利用
外資審計(jì)在這方面有優(yōu)勢(shì):外資項(xiàng)目涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域;每年審,是典型的跟蹤審計(jì);項(xiàng)目建成后要還貸,最適合開展績(jī)效審計(jì)。我們要利用優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)外資審計(jì)的成果。每年可以選擇一個(gè)行業(yè),或確定一個(gè)專題,歸類、匯總一些情況和問(wèn)題,深入分析和研究,寫出有份量的審計(jì)信息和綜合報(bào)告,上報(bào)審計(jì)署和省政府,為宏觀決策服務(wù)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)外資審計(jì)能力建設(shè)
一、審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化
審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化是指審計(jì)主體遵循審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的要求,采取優(yōu)化的手段和優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu),以盡可能小的投入與耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能充分、質(zhì)量盡可能高、讓審計(jì)委托人滿意的審計(jì)報(bào)告。
1、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)監(jiān)督是否達(dá)到優(yōu)化的準(zhǔn)繩。審計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果是通過(guò)審計(jì),提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告,因此審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量具有直接的因果關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)工作質(zhì)量最優(yōu)化,包括以下兩方面:一是審計(jì)產(chǎn)品(即審計(jì)報(bào)告)的相關(guān)性,一般包括反饋價(jià)值和及時(shí)性。二是審計(jì)產(chǎn)品的可靠性,包括反映真實(shí)性、合法性和中立性。一般來(lái)看,審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是與審計(jì)工作質(zhì)量的最優(yōu)化相統(tǒng)一,即審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化滿足了審計(jì)產(chǎn)品使用者的利益要求,同時(shí)又體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督主體的利益愿望。
2、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的途徑首先,激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督的動(dòng)力來(lái)自兩方面,即一方面來(lái)自自身社會(huì)地位的提高;另一方面來(lái)自外部的激勵(lì)。目前我國(guó)審計(jì)監(jiān)督明顯缺乏與之相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。這是現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)監(jiān)督不力的重要原因之一。因此,建立審計(jì)監(jiān)督的激勵(lì)約束機(jī)制就成為審計(jì)監(jiān)督中必須解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)管理手段,無(wú)論是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo),還是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)既要承認(rèn)審計(jì)監(jiān)督的管理作用,樹立監(jiān)督也出生產(chǎn)力的觀念,又要支持審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的開展提供必要工作保障。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)表明,激勵(lì)機(jī)制對(duì)心理和環(huán)境有著顯著的影響。首先,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì),而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計(jì)監(jiān)督主體的一種需要,當(dāng)這種需要得到滿足后,就能激發(fā)工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計(jì)監(jiān)督主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。
其次,審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督是以腦力勞動(dòng)為主的一種行為,行為是否優(yōu)化取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。二是思想品質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)人員應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治指導(dǎo)思想,正確的人生觀,價(jià)值觀,自覺(jué)遵守審計(jì)法律規(guī)范,以獨(dú)立客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)。三是心理素質(zhì)的優(yōu)化。心理素質(zhì)主要是意志心理素質(zhì)和能力心理素質(zhì)。意志心理素質(zhì)是在正確目標(biāo)引導(dǎo)下,為達(dá)到這一目標(biāo)自覺(jué)地組織自己的行為并與克服困難相聯(lián)系的心理過(guò)程的素質(zhì)。而能力心理素質(zhì)是指審計(jì)人員直接影響審計(jì)活動(dòng)的效果,使審計(jì)活動(dòng)得以順利完成的心理素質(zhì),包括記憶力、思維力、想象力等內(nèi)容。
最后,審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化。研究我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制,還是審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的選擇機(jī)制都很難適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督的需要,這就要求必須對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)和整合,集中力量,加大監(jiān)管力度,改善監(jiān)管的措施和手段,從而提高審計(jì)監(jiān)督的效率和效果。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,必須在遵循系統(tǒng)、充分、靈活原則的基礎(chǔ)上,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。第一,權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合,動(dòng)力和壓力相結(jié)合。無(wú)論是審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的制定,還是實(shí)施,都要明確界定相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任,使之具有相應(yīng)的動(dòng)力和壓力。負(fù)責(zé)制定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)不斷變化的各項(xiàng)業(yè)務(wù),制定出具有適應(yīng)性和前瞻性的規(guī)范;負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)規(guī)范實(shí)施中存在的問(wèn)題,并采取及時(shí)、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監(jiān)督,相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題,與此同時(shí),還必須相互合作,實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。第三,建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。第四,理清審計(jì)監(jiān)督思路,轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式,提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)常化、合理化軌道。
上述三個(gè)方面的優(yōu)化相互影響,相互作用,共同作用于審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的外部制約機(jī)制,只有對(duì)違規(guī)行為不間斷地監(jiān)督制裁,審計(jì)監(jiān)督才能優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化可以有效地激勵(lì)審計(jì)人員自覺(jué)地積極主動(dòng)地開展優(yōu)化行為。然而審計(jì)監(jiān)督是以人為主體的,能否優(yōu)化還取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,也是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的基本措施。
3、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的內(nèi)容明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是建立健全我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度必須回答的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督、政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制即對(duì)審計(jì)主體的再監(jiān)督兩部分。①審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督主要研究:如何充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,確保被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行;如何適應(yīng)審計(jì)主體組織形式和規(guī)模的發(fā)展變化,保證審計(jì)報(bào)告真實(shí)、合法;如何建立審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)組織履行審計(jì)法規(guī)制度的控制標(biāo)難;研究進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,建立科學(xué)規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體系,發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)監(jiān)督中的作用;研究政府審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的關(guān)系(規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)或示范性標(biāo)準(zhǔn))等。②政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制主要研究:進(jìn)一步完善和規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系,為政府或最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)工作提供法律保障;研究對(duì)審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督的方式、范圍,監(jiān)督的主體、責(zé)任,如何完善監(jiān)督的體制與運(yùn)行機(jī)制;審計(jì)信息披露即審計(jì)報(bào)告的有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)研究;審計(jì)信息質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及審計(jì)報(bào)告的可讀性研究等。
總之,當(dāng)審計(jì)監(jiān)督學(xué)把審計(jì)看作“一個(gè)行為過(guò)程”時(shí),審計(jì)人員作為這個(gè)過(guò)程的自始至終的參與者,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的影響就很大。當(dāng)審計(jì)報(bào)告作為這個(gè)過(guò)程的終點(diǎn)時(shí),審計(jì)工作質(zhì)量的提高,即審計(jì)工作質(zhì)量外部效應(yīng)的內(nèi)在化,很大一部分就取決于審計(jì)人員行為的規(guī)范化。而這種規(guī)范化由于人的行為假設(shè)的存在,需要監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和職業(yè)道德作為審計(jì)工作質(zhì)量成本投入的,這種投入也是任何的審計(jì)環(huán)境下都是必須的。因此,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的研究,是審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)化的保證。
二、審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)措施
虛假審計(jì)報(bào)告的主要責(zé)任者是審計(jì)監(jiān)督主體即審計(jì)人員。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究方法來(lái)分析影響審計(jì)系統(tǒng)制度變遷的因素可看到,審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)不僅是審計(jì)工作本身的改進(jìn),而且是系統(tǒng)各方面的改進(jìn),尤其是對(duì)審計(jì)監(jiān)督主體的改進(jìn)。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。審計(jì)工作質(zhì)量的高低,與審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)水平息息相關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是提高審計(jì)工作質(zhì)量的組織保證。如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,那么提高審計(jì)工作質(zhì)量就是一句空話。因此,必須在采用科學(xué)審計(jì)監(jiān)督手段和合理審計(jì)監(jiān)督方式的前提下,運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的政治覺(jué)悟、職業(yè)道德、工作責(zé)任性和全局觀念。
2、加大審計(jì)規(guī)范體系建設(shè),提高審計(jì)主體行為的規(guī)范力度。制定與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相一致的審計(jì)法律法規(guī),完成現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂工作,加大宣傳的力度,增加審計(jì)的程序、處理處罰的透明度,推行審計(jì)的公告制度,建立和完善審計(jì)責(zé)任的追究機(jī)制、審計(jì)決定的執(zhí)行機(jī)制、審計(jì)信息的反饋機(jī)制等審計(jì)法律監(jiān)督體系。以制度做保證,對(duì)政出多門,不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)、規(guī)章及一些地方保護(hù)主義的地方性規(guī)章,該廢止的廢止,該完善的完善,以維護(hù)審計(jì)法規(guī)的完整和統(tǒng)一。
3、嚴(yán)格審計(jì)的程序,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。規(guī)范審計(jì)程序,依法審計(jì)是《審計(jì)法》的基本原則之一。《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)主體的職責(zé)權(quán)限、審計(jì)工作程序等作了明確規(guī)定,按照規(guī)范化的要求,把每一步審計(jì)工作開展好,以達(dá)到提高審計(jì)工作質(zhì)量的目的。與此同時(shí),審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)是由“審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)方案的制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和跟蹤整改”五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,這五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,缺一不可,在整個(gè)審計(jì)工作中具有同等重要的地位,是全面提高審計(jì)工作質(zhì)量的主線。
為適應(yīng)“二期開發(fā)”新形勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境,按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求,對(duì)200*年深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。
一、鞏固提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)已取得的成果。
近年來(lái),開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境為目標(biāo),按照“廉政、高效、透明、服務(wù)”總的要求,圍繞增強(qiáng)工作人員公仆意識(shí)、親商意識(shí)、服務(wù)觀念,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理運(yùn)行體系,開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。為此兩委制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度,相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署,結(jié)合各自實(shí)際,狠抓各項(xiàng)制度措施的落實(shí),已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作受到了上級(jí)肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評(píng)。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新實(shí)踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實(shí)好被實(shí)踐證明有效的措施,查找并改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),鞏固已取得的成果。同時(shí)要按照與時(shí)俱進(jìn)要求,樹立新的效能理念,學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新、實(shí)踐,不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
二、創(chuàng)新工作思路,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。
2003年開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要在解決有效的、有回應(yīng)力和高質(zhì)量的服務(wù)能力問(wèn)題上下功夫,堅(jiān)持以結(jié)果為本的管理方針,深化“公共責(zé)任和客戶至上”效能理念,重點(diǎn)推進(jìn)全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關(guān)責(zé)任制、改進(jìn)效能考評(píng)四方面工作。版權(quán)所有
(一)健全全面創(chuàng)新、全員招商激勵(lì)機(jī)制。
創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和推進(jìn)各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力,也是提高工作效能重要手段和源泉。要進(jìn)一步解放思想,按照與時(shí)俱進(jìn)要求,樹立強(qiáng)烈的開拓創(chuàng)新意識(shí),要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創(chuàng)新,求新求變。要以建立學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo),增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要表彰獎(jiǎng)勵(lì)有創(chuàng)新成果的單位和個(gè)人,反對(duì)本本主義、不思進(jìn)取、因循守舊,形成全面創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
招商引資是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命線,也是開發(fā)區(qū)工作績(jī)效的主要體現(xiàn)。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是招商員”的觀念,在認(rèn)真履行職責(zé)、做好服務(wù)的同時(shí),要利用一切機(jī)會(huì),積極宣傳開發(fā)區(qū)、推介開發(fā)區(qū)。要表彰獎(jiǎng)勵(lì)為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,形成全員招商的激勵(lì)機(jī)制。
(二)提高服務(wù)效能,降低行政成本。
堅(jiān)持以結(jié)果為本的管理,就要把營(yíng)造良好的投資環(huán)境,增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力,作為管理服務(wù)活動(dòng)的核心和目標(biāo),辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”,使之成為普遍地、自覺(jué)地“公共責(zé)任”意識(shí)。做到既放松具體的規(guī)則,又謀求結(jié)果的實(shí)現(xiàn);既提高行政的效率與管理能力,又保證管理服務(wù)的質(zhì)量,通過(guò)內(nèi)部管理的改革和措施的完善,體現(xiàn)以最小行政成本投入,產(chǎn)生最大效益的改革取向。具體措施是:
1、確保經(jīng)費(fèi)管理使用有效,壓縮行政性經(jīng)費(fèi)開支。按照“經(jīng)營(yíng)城市”理念,財(cái)政資金使用以確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境為重點(diǎn),樹立“成本——收益”、“投入——產(chǎn)出”意識(shí)。行政性經(jīng)費(fèi)開支要控制固定開支、壓縮變動(dòng)開支,提倡厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)開支適當(dāng)合理。
2、從全局的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)出發(fā),控制工作中產(chǎn)生的負(fù)面影響。要不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性,做任何工作,在追求實(shí)現(xiàn)工作本身效率結(jié)果的同時(shí),要預(yù)見并處理好工作過(guò)程中可能連帶產(chǎn)生的其它問(wèn)題,把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關(guān)系,效率只有在用來(lái)滿足服務(wù)對(duì)象需要和實(shí)現(xiàn)核心目標(biāo)時(shí)才有意義。
3、講求首次效應(yīng),減少工作反復(fù)。做任何工作都要講求首次效應(yīng),爭(zhēng)取“第一次就做對(duì)”,而不要等出錯(cuò)后再改。工作中的反復(fù)意味著成本的增加、效率效能的降低。因此,要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力,端正工作態(tài)度,強(qiáng)化敬業(yè)精神,增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。
4、減少環(huán)節(jié),理順關(guān)系,提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。存在不必要的環(huán)節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系不順,就是增加了行政成本。因此,要改進(jìn)管理服務(wù)方式,進(jìn)一步減少辦事程序和環(huán)節(jié),理順部門內(nèi)部和外部關(guān)系,特別是部門之間工作銜接,提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目在立項(xiàng)籌建過(guò)程中“綠色通道”制度。
(三)增強(qiáng)服務(wù)的回應(yīng)力,健全辦件把關(guān)責(zé)任制。
按照建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求,樹立全新的客戶服務(wù)理念。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶,同時(shí)所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應(yīng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務(wù)理念,就是要強(qiáng)調(diào)開發(fā)區(qū)招商引資和相關(guān)的機(jī)關(guān)管理活動(dòng)必須以投資者為中心、以投資者的需要為導(dǎo)向,應(yīng)從政策層面、招商策略和實(shí)際操作等多方面增強(qiáng)對(duì)投資者需求的回應(yīng)力,隨著外部環(huán)境的變化和自身的發(fā)展,適應(yīng)投資者的需求。每個(gè)工作人員都要有超前服務(wù)的意識(shí),想客商所想,急客商所急,逐步形成自愿服務(wù)的工作熱情。
為此,在繼續(xù)落實(shí)好否定報(bào)備制的同時(shí),要建立健全辦件把關(guān)責(zé)任制,既要提高工作人員的自主性,又要保證工作人員對(duì)客商負(fù)責(zé)、對(duì)辦件結(jié)果負(fù)責(zé)。各部門要按照工作職能來(lái)確定各自辦理業(yè)務(wù)的要件,實(shí)行自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)制,一要對(duì)廉潔辦件把關(guān);二要對(duì)正確辦件把關(guān);三要對(duì)辦件效率把關(guān);四要對(duì)辦件的效果把關(guān),要把責(zé)任追究作為落實(shí)辦件把關(guān)責(zé)任制的重要保證措施。
(四)強(qiáng)化服務(wù)效能的質(zhì)量管理,改進(jìn)效能考評(píng)辦法。
要進(jìn)一步健全以效能監(jiān)督檢查制度、效能舉報(bào)投訴制度、效能考評(píng)制度、效能告誡制度為主要內(nèi)容的服務(wù)效能質(zhì)量管理體系。要選擇若干重點(diǎn)招商項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、登記注冊(cè)到籌建全過(guò)程的服務(wù)效能進(jìn)行跟蹤督察。版權(quán)所有
要改進(jìn)效能考評(píng)工作,立足于效能考評(píng)與效能建設(shè)的目的和價(jià)值取向一致。通過(guò)考評(píng)這一手段體現(xiàn)出,效能建設(shè)的基本要求是什么,效能建設(shè)鼓勵(lì)什么,反對(duì)什么,達(dá)到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。
【關(guān)鍵詞】 前提;審計(jì)內(nèi)容;審計(jì)程序
一、會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作開展的前提
(一)提高電腦應(yīng)用水平和審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)
在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作能否順利進(jìn)行取決于審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技能、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和較系統(tǒng)的審計(jì)理論等多方面的綜合運(yùn)用水平。在會(huì)計(jì)電算化條件下,不懂得電腦的審計(jì)人員因?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)的異化就無(wú)法有效地進(jìn)行審計(jì);不懂得電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)就不能識(shí)別和審查其內(nèi)部控制;不懂得使用計(jì)算機(jī),就無(wú)法對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查或利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)。這就要求審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),而且要掌握計(jì)算機(jī)和電算化會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和技能。由于會(huì)計(jì)電算化在不斷向前發(fā)展,審計(jì)人員必須經(jīng)常更新知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)新形式下新技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)審計(jì)工作的需要。
(二)引進(jìn)審計(jì)電腦輔助軟件
在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)資料的歸集和反映與手工處理系統(tǒng)時(shí)發(fā)生了巨大變化,使得傳統(tǒng)的內(nèi)部安全控制方式有所減弱,這就要求引進(jìn)電腦輔助軟件的應(yīng)用,完善企業(yè)內(nèi)部控制職能。
審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)較之于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),二者既有聯(lián)系又相互獨(dú)立。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)主要是為企業(yè)內(nèi)部的管理人員提供財(cái)務(wù)信息,審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)主要是輔助審計(jì)人員完成內(nèi)部審計(jì)工作。二者的服務(wù)對(duì)象不同,但二者的內(nèi)部功能是有聯(lián)系的,并且是相互影響的。比如,二者既可以使用共同的數(shù)據(jù)庫(kù),但又有不同的軟件包。二者既可以調(diào)閱、查詢某些相同的數(shù)據(jù)資料,但又有不同的軟件接口和不同的操作權(quán)限。都重視憑證數(shù)據(jù)庫(kù)、明細(xì)賬庫(kù)、總賬庫(kù)及報(bào)表數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的合法性、正確性、可靠性。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)功能的強(qiáng)弱、數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化與開放性、是否保留處理過(guò)程和審計(jì)痕跡以及預(yù)留審計(jì)測(cè)試通道等對(duì)審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施影響很大。同樣,審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)的軟件水平越高,越能及早發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制及處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
二、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)內(nèi)容
電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)不同,它是由會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)體系、計(jì)算機(jī)硬件和軟件以及系統(tǒng)工作和維護(hù)人員組成,所以電算化會(huì)計(jì)的審計(jì)內(nèi)容與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)也存在著較大的差別,電算化會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:
(一)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制的審計(jì)
一方面是企業(yè)的內(nèi)部控制能在多大程度上確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中會(huì)計(jì)記錄的正確性和可靠性,如輸入、輸出的授權(quán)控制,業(yè)務(wù)處理的審核等;另一方面是內(nèi)部控制的有效執(zhí)行能在多大程度上保護(hù)資產(chǎn)的完整性。通過(guò)以上兩方面的評(píng)價(jià),可以判斷企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)能在何種程度上防止或發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤及經(jīng)營(yíng)過(guò)程的舞弊。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)程序的審計(jì)
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的核心就是會(huì)計(jì)軟件,程序質(zhì)量的高低直接決定了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)整體水平的高低,在這部分里主要審計(jì)會(huì)計(jì)軟件程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時(shí)性、正確性和可靠性,以及程序的糾錯(cuò)能力和容錯(cuò)能力。會(huì)計(jì)軟件程序的審計(jì)可采用通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法及利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能的方法來(lái)完成。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理對(duì)象即會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)
會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的真實(shí)性、正確性、可靠性,直接影響到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、正確性和可靠性,所以這一部分的審計(jì)是至關(guān)重要的,審計(jì)人員可采用抽查原始憑證與機(jī)內(nèi)憑證相對(duì)比,抽查打印日記賬和機(jī)內(nèi)日記賬相核對(duì)等方法,同時(shí)也可采用利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的功能來(lái)完成審計(jì),從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)程序
按照《審計(jì)法》的規(guī)定,一般審計(jì)程序可分為四個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段、異議和復(fù)審階段。電算化會(huì)計(jì)審計(jì)結(jié)合自身的特殊要求,運(yùn)用本身特有的方法也可以分為這四個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備階段
在此階段主要是初步調(diào)查被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的基本狀況并擬定科學(xué)合理的計(jì)劃,一般包括以下主要工作。
1.調(diào)查了解被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)的基本情況,如電算化系統(tǒng)的硬件配置、系統(tǒng)軟件的選用、應(yīng)用軟件的范圍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)和職能分工、文檔資料等。
2.與被審計(jì)單位簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書,明確彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
3.初步評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度,以便確定符合性測(cè)試的范圍和重點(diǎn)。
4.確定審計(jì)重要性,確定審計(jì)范圍。
5.分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
6.制定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃中除了對(duì)時(shí)間、人員、工作步驟及任務(wù)分配等方面作出安排以外,還要合理確定符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間和范圍,以及測(cè)試時(shí)的審計(jì)方法和測(cè)試數(shù)據(jù)。
(二)實(shí)施階段
實(shí)施階段是審計(jì)工作的核心,也是電算化審計(jì)的核心。主要工作是根據(jù)準(zhǔn)備階段確定的范圍、要點(diǎn)、步驟、方法,進(jìn)行取證、評(píng)價(jià),綜合審計(jì)證據(jù),借以形成審計(jì)結(jié)論,發(fā)表審計(jì)意見。實(shí)施階段的主要工作應(yīng)包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。
1.符合性測(cè)試。進(jìn)行符合性測(cè)試應(yīng)以系統(tǒng)安全可靠性的檢查結(jié)果為前提。如果系統(tǒng)安全可靠性非常差,不值得審計(jì)人員信賴,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否取消內(nèi)控制度的符合性測(cè)試,而直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試并加大實(shí)質(zhì)性測(cè)試的樣本量。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的符合性測(cè)試項(xiàng)目中,主要內(nèi)容應(yīng)該是確認(rèn)輸入資料是否正確完整,計(jì)算機(jī)處理過(guò)程是否符合要求。如果系統(tǒng)安全可靠性比較高,則應(yīng)對(duì)該系統(tǒng)給予較高的信賴;在實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),就可以相應(yīng)地減少實(shí)質(zhì)性測(cè)試的樣本量。
2.實(shí)質(zhì)性測(cè)試。實(shí)質(zhì)性測(cè)試應(yīng)該是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件進(jìn)行測(cè)試,并根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試須依賴于符合性測(cè)試的結(jié)果,如果符合性測(cè)試結(jié)果得出的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏高,而且委托人有利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行舞弊的動(dòng)機(jī)與可能,并且委托人又不能提供完整的會(huì)計(jì)文字資料,此時(shí)審計(jì)人員應(yīng)考慮對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表保留意見或拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),可考慮采用通過(guò)計(jì)算機(jī)和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的方法,具體包括:(1)“測(cè)試數(shù)據(jù)法”,就是將測(cè)試數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)分別由審計(jì)人員進(jìn)行手工核算和被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)進(jìn)行處理,比較處理結(jié)果,作出評(píng)價(jià);(2)“受控處理法”,就是選擇被審計(jì)單位一定時(shí)期(最好是12月份)實(shí)際業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分別由審計(jì)師和會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)同時(shí)處理,比較結(jié)果,作出評(píng)價(jià)。
3.利用輔助審計(jì)軟件直接審查會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文
件。審計(jì)人員可利用通用或?qū)S脤徲?jì)軟件直接在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,數(shù)據(jù)查詢,抽樣審計(jì),查賬,賬務(wù)分析等測(cè)試,得出結(jié)論,作出評(píng)價(jià)。
(三)審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段
審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試后,整理審計(jì)工作底稿,編制審計(jì)報(bào)告時(shí),除對(duì)被審單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性、公允性、一貫性發(fā)表意見,作出審計(jì)結(jié)論外,還要對(duì)被審單位的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理功能和內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)意見。
審計(jì)報(bào)告完成后,先要征求被審單位的意見,并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。審計(jì)報(bào)告一經(jīng)審定,所作的審計(jì)結(jié)論和決定需通知并監(jiān)督被審單位執(zhí)行。
(四)異議和復(fù)審階段
【關(guān)鍵詞】 深化 企業(yè) 財(cái)會(huì)工作 建議
現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,在現(xiàn)代企業(yè)制度中,財(cái)會(huì)管理工作是一個(gè)重要的方面,畢竟,企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要目的是獲得高額利潤(rùn),提高經(jīng)濟(jì)效益,如果企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作不能和企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)相適應(yīng),勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大;因此,深化企業(yè)財(cái)會(huì)工作具有重要的意義。
1. 深化企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作,遵守財(cái)務(wù)管理制度
會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律規(guī)定,企業(yè)的財(cái)會(huì)工作要保證真實(shí)性和完整性。因此,做好內(nèi)部的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,才能保證企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的合法性和真實(shí)性。首先,這需要企業(yè)管理層的重視和落實(shí),企業(yè)的管理人員應(yīng)該要求會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)方面的法律規(guī)定和企業(yè)的政策進(jìn)行建賬,財(cái)會(huì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)該依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,對(duì)于在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的意外情況和突發(fā)難題,企業(yè)的管理人員應(yīng)該提供支持和幫助,使會(huì)計(jì)監(jiān)督處在一個(gè)公開、透明的環(huán)境之中。另一方面,每個(gè)企業(yè)都制定了適合自己的財(cái)務(wù)管理規(guī)范,這些規(guī)范是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的,與國(guó)家的相關(guān)財(cái)會(huì)法律制度是不沖突的,因此,應(yīng)該嚴(yán)格按照制度規(guī)范的要求實(shí)施財(cái)會(huì)管理,管理財(cái)會(huì)工作人員方面,要有程序和制度規(guī)范的依據(jù),才能使被管理人員信服;要定期檢查財(cái)會(huì)制度的落實(shí)情況,籌劃在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的財(cái)會(huì)管理模式,使財(cái)會(huì)管理部門和相關(guān)人員以及資金的流轉(zhuǎn)統(tǒng)一步調(diào),不同的人員各司不同的會(huì)計(jì)工作,保證財(cái)務(wù)管理工作能夠協(xié)調(diào)正常地運(yùn)轉(zhuǎn);財(cái)會(huì)管理工作的中心是資金管理,傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理主要涉及企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金運(yùn)作情況,不夠全面,現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會(huì)管理應(yīng)該擴(kuò)展到企業(yè)對(duì)原材料和相關(guān)設(shè)備等其他資源的購(gòu)置、銷售中資金的回籠情況,是對(duì)企業(yè)運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程發(fā)生的資金交易情況的綜合性財(cái)會(huì)管理。《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為做了明確的要求,因此,深化企業(yè)的財(cái)會(huì)工作,就應(yīng)該依據(jù)這些要求對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)管理,讓他們明確自己的職責(zé)所在和權(quán)力范圍,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督;此外,還要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員探索積極有效的方法,完善會(huì)計(jì)工作,在發(fā)揮自己的職能的過(guò)程中將會(huì)計(jì)監(jiān)督融入其中,將會(huì)計(jì)工作的原則在實(shí)際工作中加以落實(shí),并處理好與各部門之間的關(guān)系。企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不應(yīng)該只喊口號(hào),應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處;要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性;并對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施財(cái)務(wù)制度的情況做一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查,加強(qiáng)監(jiān)督。
2. 實(shí)現(xiàn)并完善財(cái)會(huì)電算化
財(cái)會(huì)電算化是將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到財(cái)會(huì)管理中去,用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的功能代替人腦勞動(dòng),能夠提高財(cái)會(huì)管理的效率和準(zhǔn)確性,減輕財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān);目前財(cái)會(huì)電算化已經(jīng)在企業(yè)或者事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門得到了廣泛地普及,但是財(cái)會(huì)電算化的發(fā)展不能止步于目前的水平,還應(yīng)該向更高層次發(fā)展,比如,要適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展,財(cái)會(huì)電算化要體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)和生產(chǎn)成本管理的思想等;目前財(cái)會(huì)電算化的發(fā)展面臨著安全性的問(wèn)題,比如,黑客的非法入侵或者病毒的侵襲,都可能導(dǎo)致電算化系統(tǒng)癱瘓,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和發(fā)展會(huì)受到很大的損壞;因此,企業(yè)在利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)會(huì)電算化運(yùn)作時(shí),要加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)備的維護(hù)和更新,比如,要定期升級(jí)軟件和系統(tǒng),排除計(jì)算機(jī)高危漏洞,在硬件上保證財(cái)會(huì)電算化的正常運(yùn)行;另外,現(xiàn)在高校或者中職院校還沒(méi)有開設(shè)專門的財(cái)會(huì)電算化課程,因此,要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),使會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí),還要熟練操作財(cái)會(huì)電算化的相關(guān)程序,達(dá)到深化財(cái)會(huì)工作的目的。
3. 提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作水平
財(cái)務(wù)工作人員是財(cái)會(huì)工作的執(zhí)行者,他們的工作水平的高低,直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)會(huì)工作的落實(shí)程度和有效程度。要提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作水平,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
首先,要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德將影響到它們對(duì)工作的態(tài)度和責(zé)任程度。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)在出現(xiàn)了很多不好的現(xiàn)象,比如做假賬、逃稅漏稅等,給社會(huì)財(cái)富帶來(lái)了很大的危害,因此,對(duì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信教育是非常必要的;企業(yè)的會(huì)計(jì)人員具備了良好的道德素質(zhì),才能盡職盡責(zé)地做好財(cái)務(wù)工作。
第二,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)技能。會(huì)計(jì)人員從事財(cái)務(wù)工作,首先要精通會(huì)計(jì)知識(shí),但是當(dāng)今是一個(gè)知識(shí)更新異常迅速的時(shí)代,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)也處在不斷地發(fā)展中,因此,財(cái)務(wù)人員要接受新知識(shí),要堅(jiān)持學(xué)習(xí),掌握會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新方法和新理念,與時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)的要求相合拍,滿足企業(yè)財(cái)會(huì)工作的需要。
第三,企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)的相關(guān)法律,使自己的行為在法律要求的范圍之內(nèi);使企業(yè)的財(cái)會(huì)工作符合法制化的要求。
總結(jié):
本文從以上三個(gè)方面探討了企業(yè)對(duì)于財(cái)會(huì)工作的深化,有值得借鑒之處,也有不完善之處,希望本文可以起到拋磚引玉的作用,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員有所啟發(fā),使他們進(jìn)行積極地思考,探索更多的企業(yè)財(cái)會(huì)工作的深化策略,滿足企業(yè)財(cái)會(huì)管理的要求,規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為,促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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一、指導(dǎo)思想
以為XX社區(qū)居民營(yíng)造綠色、溫馨、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),充分借助區(qū)政府和XX辦等各部門的力量,最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位、雙報(bào)到掛點(diǎn)單位和廣大居民的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取,整合資源、整體推進(jìn),分頭實(shí)施,使社區(qū)精神文明建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
建立、健全領(lǐng)導(dǎo)班子,建立由社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任、專干、社區(qū)單位主管精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織工作。制定規(guī)劃。按照創(chuàng)建文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)實(shí)際,認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃。完善創(chuàng)建工作機(jī)制。檢查創(chuàng)建目標(biāo)完成情況,協(xié)調(diào)解塊創(chuàng)建中的重大問(wèn)題,及時(shí)溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,確保創(chuàng)建工作有序開展。加強(qiáng)檢查落實(shí),確保創(chuàng)建質(zhì)量。編制創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào),推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。建立創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作會(huì)議、社區(qū)精神文明建設(shè)共建理事會(huì)和居民聯(lián)席會(huì)的作用,組織、動(dòng)員社區(qū)單位、社區(qū)居民共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。
2.狠抓環(huán)境建設(shè),優(yōu)化社區(qū)形象
加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。利用各種宣傳工具進(jìn)行傳播教育,提高居民素質(zhì),制造一個(gè)講衛(wèi)生、講文明的良好氣氛。社區(qū)以樓為單位,由樓長(zhǎng)、小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓道,地下室、宅樓前后衛(wèi)生,社區(qū)設(shè)專人負(fù)責(zé),定期或不定期的進(jìn)行檢查,做到不留死角。二是加強(qiáng)住宅小區(qū)的綠化建設(shè),以提高居民住宅小區(qū)綠化特色為重點(diǎn)和綠色家園為主題,進(jìn)一步提升居民小區(qū)的綠化品位。
3.堅(jiān)持以法治區(qū),確保一方穩(wěn)定
降低刑案,保持社區(qū)良好治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)管理。一是強(qiáng)化外來(lái)人口管理,嚴(yán)格證件化和動(dòng)態(tài)化管理,嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口綜合管理的有關(guān)規(guī)定。二是有效控制社會(huì)治安。積極配合派出所、工商、行政執(zhí)法隊(duì)等執(zhí)法部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的店鋪以及學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行檢查整治,三是加強(qiáng)宣傳社區(qū)消防安全工作,確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。四是化解矛盾,積極維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。切買抓好幫教對(duì)象的轉(zhuǎn)化工作。
4、依法管理,推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)。
積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。發(fā)展培育社區(qū)法律志愿者隊(duì)伍,使法律服務(wù)向家庭和弱勢(shì)群體擴(kuò)展。實(shí)施“四五”普法工作,繼續(xù)組織居民群眾開展學(xué)法用法培訓(xùn),進(jìn)一步利用社區(qū)宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育,努力提高社區(qū)法治化管理水平和社區(qū)居民的法律素質(zhì)。
三關(guān)心弱勢(shì)群體,搞好社區(qū)服務(wù)
1、做好老齡服務(wù)工作。一是要以實(shí)施“社區(qū)老年云家庭服務(wù)計(jì)劃”為抓手,提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施。要擴(kuò)大居家養(yǎng)老的覆蓋面,使地區(qū)內(nèi)有居家養(yǎng)老要求的老人都能享受就近、便捷、專業(yè)的照料和服務(wù),使服務(wù)內(nèi)容從單純的生活照料擴(kuò)展到精神籍慰等方面。切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)。
2、做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要從醫(yī)療為主轉(zhuǎn)換成融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)功能。規(guī)劃調(diào)整社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的布局。加強(qiáng)社區(qū)常見病、多發(fā)病的調(diào)查和監(jiān)控,深入社區(qū)開展預(yù)防和保健宣傳,提高社區(qū)居民健康水平。要繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),健全計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極為社區(qū)育齡群眾提供生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四.繁榮社區(qū)文化,豐富精神生活
加強(qiáng)文化陣地建設(shè),使之成為社區(qū)科、教、文、體活動(dòng)信息的陣地和居民休閑健身的好去處。加強(qiáng)與社區(qū)文體場(chǎng)館間的聯(lián)系和溝通,形成共同推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的合力。強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制,提高群眾文體隊(duì)伍的水平,促進(jìn)群眾性文體工作的蓬勃開展。 精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方式、充實(shí)豐富活動(dòng)內(nèi)容,以各種節(jié)日慶祝活動(dòng)和法定的科普宣傳周、全民健身周等為結(jié)合點(diǎn),發(fā)動(dòng)社區(qū)單位、群眾文藝團(tuán)隊(duì)和居民家庭積極參與豐富多彩、離教于樂(lè)的活動(dòng)。社區(qū)和社區(qū)單位可聯(lián)合,使企業(yè)文化、校園文化、家庭文化的開展與社區(qū)文化有機(jī)結(jié)合;豐富居民的精神生活,并進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和親和力。
(一)全程代辦行政審批事項(xiàng)。各鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)立代辦人員,對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)實(shí)行全程代辦。涉及市級(jí)以上審批權(quán)限的,由相關(guān)部門確定專人跟蹤代辦。
(二)嚴(yán)格集中審批。市行政服務(wù)中心設(shè)立工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)科,建立健全服務(wù)機(jī)制,按照“一門受理,抄告相關(guān),同步審批,限時(shí)辦結(jié)”的要求,做好項(xiàng)目會(huì)審、并聯(lián)審批、集中踏勘和竣工聯(lián)合驗(yàn)收等工作。部門應(yīng)選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任部門窗口負(fù)責(zé)人,充分授權(quán),提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。同一審批事項(xiàng)涉及部門多個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)盡量集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理。
(三)推行缺席(超時(shí))默認(rèn)。審批服務(wù)無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的,相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期前向市行政服務(wù)中心提出書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。部門無(wú)故缺席項(xiàng)目會(huì)審、并聯(lián)審批、集中踏勘和竣工聯(lián)合驗(yàn)收等工作,或無(wú)正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批服務(wù)的,視為對(duì)有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)的默許或同意。缺席或超時(shí)的部門承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。
(四)推行告知承諾服務(wù)。各部門應(yīng)將項(xiàng)目審批流程、審批材料、審批時(shí)限等,一次性書面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合條件的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,如申報(bào)材料不全,在申請(qǐng)人作出書面承諾后,相關(guān)部門可先行辦理。申請(qǐng)人應(yīng)在承諾期限內(nèi)將所缺材料補(bǔ)齊。
(五)規(guī)范收費(fèi)行為。貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定,嚴(yán)禁擅立項(xiàng)目收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。物價(jià)部門嚴(yán)格按照政策規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)收費(fèi)許可證,嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)登記、收費(fèi)公示等制度。
二、優(yōu)化服務(wù)流程
(一)鎮(zhèn)(區(qū))征地補(bǔ)償及安置、規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批、環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件文本的編制及審批與國(guó)土部門用地報(bào)批同步進(jìn)行。
(二)環(huán)保部門“專家評(píng)審”與“環(huán)評(píng)公示”同步進(jìn)行。
(三)人防建設(shè)施工圖審查、氣象防雷施工圖審查、消防施工圖審查與建設(shè)工程施工圖審查實(shí)行并聯(lián)審圖。
(四)消防施工圖審查采取審核與備案抽查相結(jié)合。除國(guó)家規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其它特殊建設(shè)工程依法必須由公安消防部門審核外,其它建筑工程實(shí)行網(wǎng)上備案,由公安消防部門進(jìn)行抽查。
(五)市重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工商審批實(shí)行一門受理,在申請(qǐng)人備齊申報(bào)材料后,由工商分局全程服務(wù)。
三、縮短服務(wù)時(shí)限
(一)工商審批。企業(yè)名稱冠以省、市的,名稱預(yù)先核準(zhǔn)分別為5個(gè)、3個(gè)、1個(gè)工作日。
(二)立項(xiàng)審批。備案類為即辦件;核準(zhǔn)類為2個(gè)工作日。
(三)環(huán)保審批。環(huán)評(píng)登記表為2個(gè)工作日;環(huán)評(píng)報(bào)告表為2個(gè)工作日;環(huán)評(píng)報(bào)告書為4個(gè)工作日。
(四)用地審批。國(guó)土局在接到用地申請(qǐng)后,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)用地指標(biāo)的項(xiàng)目,在相關(guān)報(bào)批材料齊全的前提下,2個(gè)工作日完成用地報(bào)批材料的組件和審核上報(bào)工作;1個(gè)月完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批(特殊情況除外);在組織項(xiàng)目用地報(bào)批的同時(shí),指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目代辦員備齊土地招拍掛資料,確保項(xiàng)目用地在得到批復(fù)后2個(gè)工作日掛牌交易;土地掛牌成交后,在土地出讓金和契稅足額繳納、企業(yè)認(rèn)可合同條款約定的前提下,1個(gè)工作日簽訂土地出讓合同,2個(gè)工作日辦理土地使用證。
(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批為即辦件。
(六)施工許可證審批為即辦件。
四、規(guī)范中介服務(wù)
(一)開放建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查市場(chǎng)。凡具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu),經(jīng)市相關(guān)部門登記備案后均可開展建設(shè)工程施工圖、氣象防雷施工圖和人防建設(shè)施工圖的審查業(yè)務(wù)。鑒于人防行業(yè)的特殊性和保密要求,人防指揮所和專業(yè)隊(duì)工程由人防部門專業(yè)審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。
市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心施工圖審查為3個(gè)工作日,市重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審圖不收費(fèi)。其它在壇開展建設(shè)工程施工圖審查業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),一級(jí)以上項(xiàng)目為7個(gè)工作日,二級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日;工程勘察文件審查,甲級(jí)項(xiàng)目為4個(gè)工作日,乙級(jí)項(xiàng)目為3個(gè)工作日;審圖收費(fèi)0.8元/平方米。
消防施工圖審核為3個(gè)工作日,審圖不收費(fèi)。
氣象防雷施工圖審查為3個(gè)工作日,審圖按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收費(fèi)。
人防建設(shè)施工圖審查3個(gè)工作日,審圖按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收費(fèi)。市人防辦加快落實(shí)人防建設(shè)施工圖審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立或引進(jìn)工作。
(二)環(huán)評(píng)報(bào)告表的編制為7個(gè)工作日,環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制為30個(gè)工作日。環(huán)評(píng)收費(fèi)在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的基礎(chǔ)上下降20%。
五、強(qiáng)化供電服務(wù)
(一)市供電公司設(shè)立工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)科,為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在企業(yè)提出用電申請(qǐng)時(shí)一次性告知業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所需資料等。
(二)對(duì)供電工程中的客戶受電部分,市供電公司不指定工程設(shè)計(jì)、施工單位,不指定設(shè)備供貨廠家。投資人自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位和供貨廠家必須具備相應(yīng)資質(zhì),并在選定前報(bào)市供電公司審核備案。市供電公司對(duì)供電工程進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收,確保電網(wǎng)安全。
一、2021年1季度主要工作概述
2021年第一季度主要做的工作有服務(wù)行政事業(yè)單位做決算及審計(jì)、企業(yè)年檢審計(jì)、投標(biāo)做標(biāo)書等工作。
二、項(xiàng)目收支情況
2021年1季度開展業(yè)務(wù)及收入統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
協(xié)議金額
是否開票
到賬情況
28000
是
已到賬
預(yù)計(jì)20000
否
否
預(yù)計(jì)30000
否
否
35000
是
已到賬
30000
是
已到賬
1300
是
已到賬
2000
是
已到賬
1800
是
已到賬
2000
否
150,100
費(fèi)用上年度已收29800
已收6000
費(fèi)用上年度已收16000元
小計(jì)
51800
三、業(yè)務(wù)具體開展情況介紹
(一)***決算及審計(jì)
***在年前給咱們付了6000元,剩余2000元在審計(jì)完成后付款。前面也說(shuō)了由于單位財(cái)務(wù)人員想讓別人知道她做決算請(qǐng)別人幫忙,所以每次都是讓咱們用晚上和周末的時(shí)間加班給做。期間也是反復(fù)修改了七八次才通過(guò),后期就是等決算數(shù)據(jù)不再變化后,把審計(jì)報(bào)告給一出。
(二)省政務(wù)中心項(xiàng)目
***項(xiàng)目主要是協(xié)助單位做2020年全年的賬務(wù)及年終決算,項(xiàng)目與2021年2月19日正式去單位對(duì)接,一直到2021年3月30日,基本算是完成了80%。中間不斷的反復(fù)給調(diào)賬、調(diào)報(bào)表七八次,多次周末加班晚上加班,主要是由于財(cái)政決算的口徑不停的變,我們就要不停的調(diào)整,再還有單位的將零余額賬戶的資金轉(zhuǎn)到自己實(shí)有資金賬戶,但是沒(méi)有使用完,形成結(jié)余,財(cái)政的要求就是基本支出不能有結(jié)余,但是單位實(shí)際情況就是有結(jié)余。最后只能將賬表一致的報(bào)表再進(jìn)行調(diào)整,將結(jié)余都列為支出,先把報(bào)表報(bào)出,但是與實(shí)際的賬不符,現(xiàn)在留的20%的任務(wù)就是完了再去給調(diào)整賬務(wù)。
(三)***的項(xiàng)目。
***的項(xiàng)目主要是給做企業(yè)、事業(yè)兩套賬的年終決算;企業(yè)賬的年報(bào)審計(jì);財(cái)政云的建賬。
截止3月底完成了決算和審計(jì)工作,建賬將在后期進(jìn)行,***今年決算相對(duì)能順利一些就是由于去年決算也是咱們做的,咱們對(duì)單位的情況比較熟悉,上下年的數(shù)據(jù)斜街也比較容易,去年第一次做也是問(wèn)題特別多,周末和晚上加了好多次班把單位的數(shù)據(jù)都捋順了,所以今年相對(duì)就能順利一些。
(四)***資產(chǎn)年報(bào)
根據(jù)***的工作需要,按照《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,將***2020年新購(gòu)固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)、計(jì)提折舊,然后給做單位本級(jí)及匯總的資產(chǎn)年報(bào)工作,***資產(chǎn)年報(bào)的費(fèi)用在2020年已經(jīng)收入財(cái)務(wù)公司。
(五)***內(nèi)控
為了做好內(nèi)控制度建設(shè),應(yīng)單位的要求我們組織專業(yè)的老師對(duì)***的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了內(nèi)控培訓(xùn)。通過(guò)前期多次去消防救援支隊(duì)的溝通和聯(lián)系,與單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通搜集內(nèi)控建設(shè)相關(guān)資料。
內(nèi)控建設(shè)項(xiàng)目一般都是周期比較長(zhǎng),截止三月底已經(jīng)給單位出了固定資產(chǎn)管理辦法、預(yù)算績(jī)效管理辦法及整個(gè)內(nèi)控的框架體系。本來(lái)這個(gè)我們是想著自己做的,但是感覺(jué)我們的水平還是達(dá)不到,為了能服務(wù)好客戶,做出有高質(zhì)量的內(nèi)控制度,我們還是請(qǐng)了一位經(jīng)驗(yàn)豐富的老師跟我們一起做內(nèi)控。在這期間我們部門人員也是配合業(yè)務(wù)老師整理內(nèi)控框架,不斷給提供素材,協(xié)助做一些基礎(chǔ)工作,同時(shí)復(fù)核老師做的制度,確保交出去的資料準(zhǔn)確無(wú)誤。
(六)企業(yè)審計(jì)
在同事們的介紹下承接了一些企業(yè)的招投標(biāo)及年檢審計(jì),這些審計(jì)共同特點(diǎn)就是費(fèi)用很低,要求還特別多,要的還特別急,所以為了達(dá)到客戶的滿意,我們努力不斷的提高工作效率,服務(wù)好客戶,盡可能滿足客戶要求。
四、日常工作
(一)主動(dòng)聯(lián)系企事業(yè)單位拓展業(yè)務(wù),對(duì)接集團(tuán)同事們介紹的審計(jì)及檢查項(xiàng)目。
(二)記錄好外聘人員及集團(tuán)公司人員參與項(xiàng)目的考勤,項(xiàng)目結(jié)束后做好參與項(xiàng)目人員的勞務(wù)費(fèi)。
(三)做標(biāo)書,第一季度做了**資產(chǎn)清查的標(biāo)書、**入圍的標(biāo)書,雖然這兩個(gè)標(biāo)都沒(méi)有中,但是讓我們得到了鍛煉,學(xué)到了很多,提高了我們做標(biāo)書的質(zhì)量和效率。
(四)每天關(guān)注政府采購(gòu)網(wǎng)
(五)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情
五、二季度工作計(jì)劃
第一、完成***的調(diào)賬、審計(jì)。
第二、完成***的內(nèi)審。
第三、完成****的績(jī)效評(píng)價(jià)。
第四、完成***預(yù)算網(wǎng)上公開檢查項(xiàng)目(簡(jiǎn)述項(xiàng)目變化情況)。
第五、完成茶業(yè)商會(huì)的審計(jì)及年檢。
第六、完成***的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
第七、完成***的內(nèi)控制度建設(shè)項(xiàng)目。
第八、爭(zhēng)取跟***加強(qiáng)聯(lián)系,能承接單位的內(nèi)控制度建設(shè)項(xiàng)目。
第九、拜訪客戶,拓展業(yè)務(wù),努力做承接一些審計(jì)及檢查業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化;內(nèi)部控制;分析
1 會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀及內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
1.1 會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀 會(huì)計(jì)電算化目前已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,商品化、通用化的財(cái)務(wù)軟件得到了廣泛的應(yīng)用,更多會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)已經(jīng)走向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化的軌道。但由于財(cái)務(wù)工作本身的特點(diǎn),以及網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展、電子商務(wù)的迅速興起等,一些先進(jìn)的、現(xiàn)代化事物的不斷出現(xiàn),對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)提出了更高的要求,使得建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型財(cái)務(wù)系統(tǒng)變得刻不容緩。隨著新的會(huì)計(jì)電算化軟件的應(yīng)用,會(huì)計(jì)電算化正從簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)向綜合的管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,形成以會(huì)計(jì)軟件為核心,融管理、計(jì)劃、分析為一體的會(huì)計(jì)電算化管理信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)逐漸提高,操作水平日益熟練,系統(tǒng)的安全性與保密性加強(qiáng),顯示會(huì)計(jì)電算化已向優(yōu)良、穩(wěn)定、科學(xué)的方向發(fā)展。會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此在發(fā)展過(guò)程中有許多工作要做,有許多問(wèn)題要及時(shí)解決,否則將嚴(yán)重阻礙我國(guó)會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。
1.2 內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀 我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)建立于1983年,雖然取得了一定的成績(jī),但總體來(lái)說(shuō)仍處于發(fā)展初級(jí)階段,并且存在著一些問(wèn)題,如審計(jì)的重點(diǎn)仍側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)手段落后和人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面等。致使我國(guó)其他諸如業(yè)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)開展較少;很多審計(jì)人員面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)顯得力不從心,經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。
2 會(huì)計(jì)電算化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求及影響
2.1 對(duì)內(nèi)部審計(jì)線索的影響 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后,審計(jì)線索發(fā)生了變化。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)和形式、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的生成和傳遞形式都發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的查賬方法已不完全適用在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。為了更有效地審計(jì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),應(yīng)將審計(jì)需求納入到財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)中,系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)文件都應(yīng)留下審計(jì)線索,除應(yīng)保證會(huì)計(jì)據(jù)文件的打印輸出外,還應(yīng)將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)文件以可審計(jì)的形式進(jìn)行儲(chǔ)存和備份,例如應(yīng)保留應(yīng)收、應(yīng)付款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)記錄,而不能只留下更新后的余額。
2.2 對(duì)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的影響 審查一般采用審閱、核對(duì)、分析、比較和調(diào)查等方法,也是由人工完成的。雖然電算化下人工審查技術(shù)仍有必要,但計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),效率更高。審計(jì)人員在掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)的前提下,應(yīng)先對(duì)電算化系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行核查,必要時(shí)采用專業(yè)軟件來(lái)測(cè)試系統(tǒng)的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性,把計(jì)算機(jī)當(dāng)作一種提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有力工具來(lái)使用,并要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)應(yīng)采用既規(guī)范又具有充分保留和提供審計(jì)線索功能的審計(jì)軟件,如 :ERP軟件,因?yàn)槠湓诔跏间浫霊{證時(shí)有一條記錄記載,在改動(dòng)、刪除時(shí),并不是在原記錄上變動(dòng),而是另有記錄反映。這樣,審計(jì)人員在審計(jì)時(shí),同一筆業(yè)務(wù)有哪些改動(dòng),什么時(shí)間改動(dòng)的,由誰(shuí)操作的,具體在哪項(xiàng)功能中變動(dòng)的,均可一一查出,每一筆處理都留有痕跡,這就為審計(jì)工作提供了線索和方便。
由此可見,新的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)涉及到信息技術(shù)和財(cái)務(wù)手段等多學(xué)科知識(shí)相結(jié)合的技術(shù)方法,所以,企業(yè)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部審計(jì)的需要,建立健全有關(guān)的規(guī)章制度,規(guī)范審計(jì)方法和手段。
2.3 對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的影響 眾所周知,在手工系統(tǒng)中,審計(jì)人員憑借自己的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí),結(jié)合運(yùn)用各種審核檢查的方法,就可以達(dá)到目的。然而在使用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)以后,審計(jì)各方面都發(fā)生了很大變化:審計(jì)線索、內(nèi)容和技術(shù)手段都發(fā)生了改變,使得審計(jì)人員無(wú)法很難實(shí)施跟蹤審計(jì),并且一些審計(jì)人員不熟悉電算化系統(tǒng),無(wú)法識(shí)別、審查內(nèi)部控制,也就無(wú)法參與審計(jì)工作。因此,審計(jì)人員除需具備豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的知識(shí)和技能且熟悉有關(guān)政策,法令法規(guī)之外,還應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí),對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)有一定的了解,對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)有可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤及舞弊要有清楚的認(rèn)識(shí)。
3 如何推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的對(duì)策
3.1 完善立法工作 隨著電子商務(wù)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子貨幣流通、電子數(shù)據(jù)審核、電子合同審核、電子簽名辨別等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛,伴隨而來(lái)的信息系統(tǒng)合理性、安全性保障措施、網(wǎng)絡(luò)信息資源的所有權(quán)、使用權(quán)認(rèn)證、認(rèn)證中心和數(shù)字證書的法律地位等,都需要制訂法律法規(guī)加以規(guī)范。鑒于此,完善計(jì)算機(jī)審計(jì)立法工作,時(shí)機(jī)已經(jīng)日趨成熟。
3.2 采用適應(yīng)電算化會(huì)計(jì)的方法和手段 隨著對(duì)會(huì)計(jì)電算化審計(jì)范圍的擴(kuò)大,不僅要對(duì)輸入的原始數(shù)據(jù)和打印輸出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查還必須對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)程序可靠性、真實(shí)性和安全保密程度檢查。根據(jù)系統(tǒng)程序的設(shè)計(jì)流程圖,重點(diǎn)檢查程序設(shè)計(jì)是否符合會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定,以考核它的合法性、合規(guī)性;利用被審單位的實(shí)際數(shù)據(jù)。對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行處理檢驗(yàn),并對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行審計(jì)。
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