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今年上半年以來,市動物衛生監督所認真貫徹落實《農業部辦公廳關于進一步加強動物衛生監督執法工作的緊急通知》(農辦醫〔2015〕10號)的文件精神,結合《2015年全省動物衛生監督管理重點工作》及《2015年度泰州市畜牧獸醫重點工作》的要求,緊緊圍繞上級主管部門和市委市政府績效考核意見,進一步規范了全市動物衛生監督執法行為,強化了產地檢疫、屠宰檢疫及流通環節監管,使我市動物衛生監督工作日益完善。現將我市上半年來動物衛生監督工作情況總結如下:
認真組織實施貫徹《動物防疫條件審查辦法》,嚴格畜禽規模養殖場動物防疫條件審查,一是要嚴格動物防疫條件的審核工作。二是要完善規模化養殖場的養殖檔案工作。三是要注重養殖場的制度建設和畜產品質量安全責任管理。1月上旬我所下發了《關于加強動物防疫條件監管工作的通知》(興動衛監[2015]4號),4月上旬我所利用一周的時間對全市274家規模養殖場的《動物防疫條件合格證》進行拉網式監督檢查,并作了監督記錄。對不符合要求的規模養殖場下達整改通知書,對不合格及不在辦證范圍內的養殖場制定吊銷《動物防疫條件合格證》告知書,由各鄉鎮分所派人到養殖場送達告知。督促各鄉鎮分所對轄區內畜禽規模養殖場的動物防疫條件和畜牧業投入品監管,詳細規范填寫監管登記表和畜禽規模養殖場的9本記錄。
1、進一步完善動物衛生監督工作目標考核工作。在做好今年動物衛生監督執法工作的基礎上,繼續實行目標考核管理,認真分析當前工作形勢、薄弱環節、存在的問題和開展工作的重點,進一步完善目標考核管理辦法,層層落實目標考核管理責任書,將考核指標進一步量化、細化。
2、進一步做好生豬無害化處理工作。下半年我們將加強無害化處理核查工作,將對鄉鎮進行核查并開展例行檢查,對于沒有規范建立養殖檔案或年出欄生豬50頭以下的不得納入補助范圍,確保各鄉鎮統計上報數據的真實性。
3、進一步做好生豬定點屠宰資格審核清理工作。要建立生豬定點屠宰資格公開制度,加強社會輿論監督,對于審核不合格、整改后仍不達標,依法取消定點屠宰資格的企業,要通過媒體及時予以公示,提示廣大消費者與媒體進行監督。
縣農業農村局:
2020年以來,山陽縣動物衛生監督所在縣委、縣政府和縣農業農村局的堅強領導和上級業務部門的精心指導下,加強與各兄弟單位的團結協作,緊緊圍繞年度責任目標以及《動物防疫法》授權的法律職能和主管局委托的法律職責,強化措施,精心部署,進一步加強動物及其產品的檢疫監督工作;加強各鎮(辦)監督分所和規模養殖場的指導和監管;進一步加強非洲豬瘟疫情防控;全力以赴打好脫貧攻堅戰,積極配合農業特色攻堅戰相關目標任務,各項工作取得了較好的成績。截止目前,共檢疫動物143856頭(只),不合格動物4頭。檢疫動物產品87.8萬噸,不合格動物產品6.2噸。消毒車輛1120輛,開展監督檢查85次,整改企業(單位)8個,電子出證2021份,幫扶貧困戶20戶。主要工作完成情況有下列幾項:
一、強化規模化養殖場監管。
一是規范規模化養殖場各項制度和《包聯養殖場官方獸醫職責》制度上墻;二是規范養殖場建立健全防疫、檢疫、養殖等各種檔案記錄;三是明確了監管責任,督促了各養殖場相關病種的血清學檢測工作,尤其是牛、羊的布魯氏桿菌病的檢測和雞場的H7N9檢測,達到以檢促防為目的;四是嚴格規模化養殖場的動物防疫條件審核和按時年報告制度;五是加強了對規模化養殖場的檢查、抽查,規定每季度檢查和平時抽查相結合,及時發現問題,及時整改,痕跡化管理;六是根據全縣規范化規模養殖場風險級別,每場分別指定鎮辦一名官方獸醫和縣動監所一名官方獸醫聯合包聯指導工作,確保全縣規模養殖場向規范化管理方向發展。
二、進一步規范動物及其產品檢疫工作。
1.進一步健全各鎮(辦)動物衛生監督分所機構的設立。根據縣政府督查室文件精神和鎮(辦)機構改革文件精神要求,對全縣的18個鎮(辦)進行了督查,促進了鎮(辦)動物衛生監督分所的設立掛牌和檢疫人員的落實,并與全縣18個鎮(辦)的動物衛生監督分所鑒定了目標責任書,夯實了動物衛生監督屬地化管理責任。
2.強化產地檢疫和H7N9防控工作。一是實行了動物檢疫申報制度,全縣18個鎮(辦)全面開展了此項工作,與144戶養殖場(戶)鑒定了目標責任書;二是進一步規范了各項檢疫操作規程和檢疫程序,規范了動物及其產品的出證條件,明確要求了受理動物檢疫時要嚴格按照出證條件審核,并有相應的抗體檢測報告以及豬牛羊“瘦肉精”的抽檢結果證明,否則不予受理,并說明理由。按文件要求,對禽類必須有21天內的H7N9血清學檢測報告,從而確保動物產地檢疫責任落到實行。
3.生豬屠宰監管“掃雷行動”工作。嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規程》和《家禽屠宰檢疫規程》以及操作程序進行檢疫監管,嚴把三關(一是嚴把進場關,二是嚴把屠宰過程同步檢疫關,三是嚴把出場關)。全年來共檢疫動物產品87.8萬噸,不合格動物產品6.2噸,確保出場肉品安全。發放宣傳材料2000余份,舉辦培訓班3次,開展“掃雷行動”執法次數15次,開展聯合執法5次,清理小型屠宰場點3個,處理病害肉3.2噸。
4.加強動物衛生監督工作。一是對全縣鎮(辦)動物檢疫、防疫工作開展情況進行了檢查,并進行了業務指導;二是每季度不同頻次對全縣規模化養殖場進行了監督檢查;三是按時間節點對屠宰場進行“掃雷行動”,全年共開展監督檢查130次,出具檢查記錄130 份,整改企業(單位)10個,立案查處5個。
5.加強家禽H7N9防控和跨省調運動物監管以及電子出證工作。一是對各鎮(辦)及漫川公路動物檢疫站對家禽H7N9防控工作進行了安排、部署、指導,并行文送達;二是進一步明確了各鎮(辦)及漫川公路動物檢疫站在畜禽跨省調運監管工作中的職責。對禽類要嚴格依據獸醫實驗室出具的H7N9血清學檢測報告開展檢疫工作,并嚴格執行到達報告和隔離觀察制度;三是電子出證工作全面開展,截止目前共電子出證2021份。
三、全力以赴防控非洲豬瘟疫情
1.加強生豬違規違法調運監管。由交警、公安、農業、動監組成聯動機制,在全縣開展生豬違規違法調運“百日行動”,開展活動以來共查處8起違規調運生豬產品案件,無害化處理豬肉5.3噸,無害化處理違規調運生豬560頭。
2.嚴格落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。進一步加強山陽縣恒瑞肉制品公司的屠宰監管,安排6人駐場監管檢疫,嚴把生豬進場關、同步檢疫關和肉品出場關,嚴格無害化處理。嚴格按照農業農村部119號公告和《陜西省農業農村廳關于落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動實施方案的通知》開展工作。駐場官方獸醫監督生豬屠宰企業按照“批批檢 全覆蓋”的原則,全面開展非洲豬瘟檢測工作。
3.加強生豬養殖場的排查和泔水飼喂生豬的監管。對全縣的規模生豬養殖場進行排查,及時發現問題,及時報告、整改,以文件形式下發至各鎮(辦)農綜站,嚴禁泔水喂豬,同時進行抽查,目前對我縣的五個較大規模生豬養殖場進行了排查和抽查。
4.認真做好生豬運輸車輛備案工作。根據縣農業農村局的統一安排部署,積極組織開展生豬運輸車輛備案工作,并組織全縣生豬備案車輛備案人學習《生豬運輸車輛非洲豬瘟防控措施》和《陜西省生豬運輸備案車輛臺賬暫行管理辦法》。截至目前,全縣共完成運輸車輛備案6輛。
四、進一步做好精準幫扶工作
我單位承擔著幫扶南寬坪鎮老林村20戶貧困戶的脫貧攻堅工作。在今年的幫扶過程中,我單位全體干部全力以赴,積極做好檔案資料和“八個一批”政策扶持,認真做好 “三排查、三清零”行動,對貧困戶提出的問題全部解決到位,所幫扶的20戶貧困戶于2020年10月全部如期脫貧。
五、強化屠宰管理,開展生豬屠宰專項整治。
一是按照市農業局年初的工作要點落實了畜禽屠宰監管責任,本單位落實屠宰、監管人員。市縣與屠宰企業簽訂了屠宰安全生產責任書,落實了企業責任主體和監管部門的責任,確保了監管責任落到實處。二是制訂了應急預案,確保了屠宰場發生突發事件,應急處置工作到位。三是建立健全了各項制度、各種記錄和日常監管檔案,并實行痕跡化管理到位,確保監管到位。四是開展生豬屠宰專項整治,制訂了專項整治方案,加強了監督檢查以及重大節日的專門檢查,嚴格執行生豬屠宰場監督規范,按要求進行逐項檢查,對檢查的問題要求限期整改,直到合格為止。全年共對屠宰場檢查了20次,下發整改通知書20份,恒瑞公司法人做了整改承諾,到期后我們再進行整改驗收,保障屠宰企業生產的產品合格不發生違法行為。六是恒瑞公司創建省級標準化屠宰企業,經過為期兩年的準備,恒瑞公司屠宰場在省專家組實地驗收后,順利通過復核。
一年來,我們工作雖然取得了一定的成績,但還存在以下幾方面的問題。
1.人員不足,班子不齊。山陽縣動物衛生監督所編制10人,現有12人,從畜牧中心借調2人,共14人。其中農業農村局借調3人(正式編制),山陽縣漫川關動物檢疫站2人(2名正式編制),恒瑞屠宰場駐場檢疫3人(2名正式編制),紀委抽調1人(1名正式編制),單位辦公室上班只有5人。承擔著非洲豬瘟應急處置、全縣養殖場監管和監督執法、全縣動物及其產品調運檢疫監管等等,屠宰監管沒有人員,打擊私屠濫宰力不從心。
2.經費不足。一是2020年財政預算縮減,動物衛生監督經費從2018年的20萬縮減到5萬,含人頭經費全年經費共8.8萬元。二是機構改制前借調6名畜禽良種場人員10%工資約5萬元沒有著落。三是單位司機工資無法解決。
3.一是鎮(辦)級動物監督分所目前還有個別鎮沒有到位,致使動物衛生監督和屠宰工作存在隱患;二是縣所和基層動物衛生監督分所經費不足,電子出證設施設備老化,很多已經無法使用,阻礙了電子出證工作的正常開展,終將影響養殖戶動物及其產品的銷售問題;三是生豬屠宰管理工作沒有專門人員,經費預算少,致使一些監督工作缺失。這些問題的存在,我們將在下全年的工作中,緊緊圍繞年度目標,依托主管局的堅強領導,克難攻堅,以昂揚的工作熱情,創造性的工作,全力以赴,為完成全年工作任務而努力奮斗。
2021年工作謀劃
1.組織加強政治和業務知識學習,提高動物衛生監督隊伍整體素質;
2.繼續做好脫貧攻堅的后續幫扶和鞏固提升工作;
3.全力以赴做好非洲豬瘟防控工作;
4.進一步加強動物養殖場規范化的建設工作,加強糞污、無害化處理等環境保護工作;
5.進一步做好動物動物養殖場的動物防疫條件監管工作;
6.加強規模化養殖場的監督檢查,實現規模養殖場分級管理,促進防疫檢疫規范化建設,強化鎮辦動物衛生監督分所的業務指導。
7.進一步加強恒瑞生豬屠宰場和廣遠肉雞屠宰場的檢疫監管及屠宰管理工作,強化對優源農業產業園的指導工作;
8.加強防疫監督和動物及其產品檢疫監管工作;
9.加快推進漫川關指定消毒通道項目建設工作;
10.抓好單位文明建設和黨風廉政工作。
一、全面完成全年各項指標和任務。把“保增長”作為當前首要任務,按照年初《政府工作報告》要求,進一步加強領導,加強調度,落實責任,明確目標,勇往直前,奮勇爭先,力爭全年各項指標全面、超額完成任務。此項工作,由區政府區長和各位分管副區長負責,政府、各街辦、農場、區各有關部門承辦。
二、全面完成“十百千”為民辦實事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實事項目要求,抓緊推進,強化督查,逐項驗收,確保“十百千”為民辦實事工程能夠保質保量按時完成。此項工作,由區政府各位副區長對口負責,政府、各街辦、區各有關部門承辦。
三、全面落實民生工程任務。按照《關于印發年民生工程安排意見的通知》(西府辦發號)要求,繼續加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等各項民生工程的力度,保質保量完成全區各項民生工程目標任務,確保工作取得實效。此項工作,由同志牽頭,區政府各位副區長對口負責,各有關部門及政府、各街辦承辦。
四、確保完成全年財稅任務。加強調度,深挖稅源,采取有效措施,依法加強征管,按照年初既定的目標,全面完成全年財稅收入任務。繼續做好國庫集中收付核算中心組建工作,切實推進行政事業單位公務卡結算方式改革,深入開展“小金庫”專項治理工作。此項工作,由同志負責,區財政局、區協稅護稅辦和國稅、地稅等部門及、各街辦承辦。
五、進一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會經貿合作洽談成果,加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系,力爭引進一批代表性強、知名度高、影響力大的企業,推動一批重點項目開工、開業。積極組織參加省、市舉辦的“中國五會”、“低碳會”等招商活動,組織小分隊赴發達地區有針對性地開展招商活動。著力跟進深圳航空、光大銀行、新干線影院等項目落戶工作,全力推進民營經濟發展中心、傳媒大廈、洛陽路建材市場改造等項目建設及二次招商工作,濱江一號、商會大廈等重點項目盡快開工建設,跟蹤一批金融項目,促使全區重大項目建設取得實質性進展。全力打造標力大廈“服務外包產業基地”。深入推進“總部經濟”發展,全力做好“沿江總部經濟帶”項目開發。此項工作,由同志負責,區外經貿委、重點項目辦等部門和單位承辦。
六、繼續推進“雙圈雙帶”工程實施工作。繼續推進“雙圈雙帶”經濟發展規劃實施,大力推進撫生路、路、二七南路等特色商業街的打造。繼續實施現代服務業“五五二二”扶持計劃,切實做好對企業的扶持服務工作。積極推進城西商業中心打造工作,繼續加強洪城商圈周邊環境綜合執法整治,重點抓好洪城商圈物流業整治工作,全面提升洪城商圈核心競爭力。此項工作,由余穎同志負責,區商貿委、政府、農場、洪城商圈管委會(籌備組)等各有關單位承辦。
七、大力推進飛地經濟發展。以(安義)工業園區為載體,加大對外招商力度,加快園區項目建設,提供優質服務,推動金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關手續。支持江西和強實業有限公司做大做強,督促和幫助電動車、鋰電池項目和中國坊等項目加快建設速度,力爭早日竣工投產。加緊推進(羅亭)工業園建設進度。此項工作,由、陳建軍同志負責,區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
八、繼續推進區屬企業和農場改制工作。繼續推進農場改制工作,嚴格根據改制方案,加大宣傳力度,依法依規對職工進行分流安置,認真做好釀造廠、七建公司等場屬企業改制前期工作,切實做好農場職工穩定工作,確保改制工作穩妥有序推進。同時,根據區委、區政府《關于加快區街國有(集體)企業改制的實施意見》精神,扎實做好區屬企業改制各項工作。此項工作,由區企業改制工作領導小組、農場改制工作領導小組及區發改委、商貿委、民政局、農場等部門和單位承辦。
九、鞏固推進創建全國文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對城市公共文明指數測評的各項工作。繼續抓好門前三包、市容保潔,維護交通秩序,取締占道攤點和出店經營等工作,建立健全長效管理機制。繼續做好打造中山路精品文明特色商業示范街整治工作,扎實做好火車站周邊綜合整治工作,協調推進“五車”治理工作。積極探索社區市容環衛工作改革,不斷推進市容環衛工作長效管理。此項工作,按區創建指揮部統一部署,由區創建辦、區文明辦牽頭協調,政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
十、全力推進美化亮化工程。抓緊規劃設計組織施工,全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物,推進其他主干道沿線建筑物的亮化工程;深入推進一批商業街店招整治,繼續實施轄區道路節點美化亮化工程,增添一批“白天的景點,晚上的亮點”,不斷提升城市形象和品味。此項工作,由陳建軍同志負責,區創建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。
十一、繼續推進城市建設各項工作。全力推進高專路、撫生路北段、郁臺路、介甫路等道路綜合改造工程,啟動實施西河灘路道路綜合改造工程,完成年初既定的社區小廣場、連心路建設任務。繼續做好廉租住房申請家庭初審工作,扎實推進我區706套廉租住房建設工作。切實加強破損殘缺市政設施維修養護工作,及時疏通清掏轄區內排水管網、窨井,重點疏通小區等雨季易積水地段。繼續抓好我區污染減排工作,督促江西洪城水業有限公司對污染減排項目進行驗收。此項工作,由同志負責,區城建局、區環保局、區房管局、區城司等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進老城區各項改造工作。繼續做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作,做好利字街安置房建設項目規劃調整工作。跟蹤推進桃花三村城中村改造項目前期工作。繼續做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補償工作,繼續做好鐵軍廣場、38號低洼地危舊房改造工程拆遷安置補償和結算工作,抓緊完成拆遷任務。繼續做好萬壽宮歷史文化街區保護項目拆遷安置前期準備工作以及地鐵1號線5個站點房屋拆遷前的準備工作。此項工作,由同志牽頭,政府、區房管局、區城司、區重大項目辦等有關部門及街辦承辦。
十三、繼續配合推進洲地區開發建設工作。按照市里統一部署,進一步加快洲地區開發建設工作步伐。認真做好征地拆遷工作,加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度,繼續推進農民還建房及教育、衛生、福利院等設施項目建設,切實做好失地農民社會保障工作,繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作,由洲地區開發建設領導小組牽頭,政府、農場、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
十四、加強公共資源和建設領域監管工作。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作,收集資料形成臺賬。規范區行政投訴中心運行,加快區公共資源交易中心建設,確保年底前試運行。此項工作,由、同志負責,區監察局、政府、各街辦、各有關單位承辦。
十五、精心打造文化亮點。以慶祝建國六十周年為契機,廣泛組織開展群眾文化活動,組隊參加“全國農民合唱大會”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動。完成全國文化信息資源共享設備組建工作,加快農家書屋建設,繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”等服務群眾的文化活動。繼續申報第三批非物質文化遺產項目及“萬壽宮文化”申報國家級非物質文化遺產項目。組織開展全國第三次文物普查驗收工作。加強文化市場管理,開展電子游戲經營場所專項整治行動,建立完善文化市場管理制度,認真開展“掃黃打非”工作,凈化文化市場環境。此項工作,由唐仁讓同志負責,區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十六、繼續加強教育體育工作。全面完成孺子亭小學改擴建工程。加快推進桃花學校建設工作,做好師生入校前期準備工作。切實推進新建育智學校改擴建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學校新建工程。加強校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導評估檢查“回頭看”工作。繼續開展課外活動“靈動三點半工程”。繼續開展扶貧助學活動,配合做好貧困生生源地貸款發放工作。積極組隊參加全市中小學生田徑運動會和全省第三屆縣區田徑運動會。此項工作,由唐仁讓同志負責,區教體局、南昌成人中專等部門承辦。
十七、認真做好農村各項工作。繼續推進社會主義新農村建設,重點抓好全區9個新農村試點重點項目建設。繼續加強農產品質量安全工作,開展農產品質量安全專項治理行動。積極做好能繁母豬補貼發放和保險工作,認真組織“三冬”生產工作。切實做好動物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農藥檢測工作。此項工作,由余穎同志負責,區農辦、政府、十字街街辦、農場等單位承辦。
十八、扎實做好社會保障和再就業工作。以“情系返城務工人員,實現和諧穩定就業”系列招聘活動為平臺,積極做好就業服務工作,確保全年零就業家庭安置率100%,全面打造充分就業社區,切實完成年免費培訓工作,確保“4050”人員崗位、社保補貼發放工作到位。認真抓好城鄉社會救助工作,做好社會救助工作先進縣區評選申報、迎檢工作。大力推進城鎮居民基本醫療保險工作,完成全區小學生醫保參保工作。繼續做好城鄉醫療救助工作。認真做好年義務兵優待金發放工作,積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務兵退伍接收工作。此項工作,由童萍如、陳建軍同志負責,區人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門和單位承辦。
十九、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。加快推進區疾控中心建設,積極做好區級公共衛生應急指揮中心籌建前期工作。繼續做好城鎮居民基本醫療保險醫療服務和政府購買公共衛生服務工作。加快社區衛生服務建設,切實推進3所中央投資項目社區衛生服務中心建設。繼續做好新型農村合作醫療工作,積極推進衛生院和村衛生所規范化建設,加快農場衛生院異地重建工作進度。繼續推進“光明·微笑”工程。切實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作,繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作和全球基金艾滋病項目。認真做好麻疹疫苗強化免疫接種和乙肝疫苗補種工作。加大衛生監督執法力度,重點打擊查處非法行醫、假冒偽劣食品。加強公共場所衛生,確保無重大食物中毒和重大流行性傳染病發生。此項工作,由童萍如同志負責,區衛生局、區藥監局等有關部門承辦。
二十、認真做好統計、司法、計生等各項工作。認真做好第二次全國經濟普查后續工作,開展勞動力調查、人口變動抽樣和群眾安全度調查工作,積極做好我區第二次R&D資源清查工作,及時對全區經濟運行情況進行監測分析。繼續開展法治城區創建工作,加快推進基層司法所房源購置工作步伐,確保按要求完成任務。加大社會撫養費征收力度,不斷完善流動人口管理服務體系。此項工作,由、童萍如同志負責,區統計局、司法局、人口計生委等有關部門和單位承辦。