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關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;資源研究;優(yōu)化工作環(huán)境
1 提高對靜態(tài)檔案資源的研究力度
1.1 解決思維創(chuàng)新
跳出傳統(tǒng)思維的局限,用全新的視角,全新的理念,由傳統(tǒng)的“保管員”跳躍到“研究員”的臺階上。這種認識上的創(chuàng)新,需要檔案工作者自身的認識飛躍,也需要主管機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)的認識到位。否則,很容易用舊觀念扼殺新理念。當今信息社會,必須以加強企業(yè)信息化建設(shè),建立完善的信息系統(tǒng)和快捷的信息交流來作為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、事業(yè)發(fā)達的戰(zhàn)略舉措。隨著企業(yè)OA(辦公自動化)、MIS(企業(yè)管理信息系統(tǒng))的廣泛應(yīng)用,檔案管理系統(tǒng)作為整個系統(tǒng)的子模塊,其管理現(xiàn)代化跨上了一個新臺階,數(shù)字化向傳統(tǒng)檔案管理模式和理論提出了挑戰(zhàn),檔案的信息服務(wù)作用日益突出。作為企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的檔案事業(yè),也應(yīng)該緊跟時展的步伐,與時俱進,加強和完善企業(yè)的檔案管理工作,建立健全信息化的檔案管理理念。信息化建設(shè)主要從以下幾方面入手:(1)檔案信息的數(shù)字化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段,將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案,系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容有兩個不同層次:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,二是檔案全文信息的數(shù)字化。(2)檔案網(wǎng)站建設(shè)檔案網(wǎng)站是檔案機構(gòu)在公共信息服務(wù)網(wǎng)站上建立的站點,它一般是以主頁方式提供相關(guān)檔案服務(wù)和開展檔案宣傳。(3)數(shù)字檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館是利用電子網(wǎng)絡(luò)遠程獲取檔案文件信息的一種方式,它強調(diào)的是在數(shù)字化檔案館環(huán)境下用戶開發(fā)利用檔案信息資源的便利。
1.2 解決機構(gòu)到位和課題到位問題
只要認識到位,事情便迎刃而解。沒有人去研究,當然“研究”不起來。隨著社會信息化進程的加快,企業(yè)對檔案管理也提出了更高的要求,早已不限于“管好”檔案,更多地要求是“用好”檔案。檔案管理部門必須提高其自身的管理水平、管理手段,必須從手工方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù),才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐。“提升檔案管理檔次,將檔案交給計算機系統(tǒng)管理”正式成為一種必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲等各種信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,為企業(yè)檔案信息資源的科學(xué)保管和開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的契機,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進完善,也為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。通過實施檔案信息化建設(shè),檔案的管理和利用將完全通過計算機系統(tǒng)實現(xiàn),以高度集成的網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ),實現(xiàn)檔案管理的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化,為企業(yè)內(nèi)部及外部提供快捷高效的檔案信息服務(wù),是對檔案部門和檔案工作者當前和相當長一段時期內(nèi)提出的艱巨的系統(tǒng)工程。
目前,隨著企業(yè)OA(辦公自動化)系統(tǒng)的應(yīng)用,各級機關(guān)單位的一個重要內(nèi)容就是日常的收文、辦文和發(fā)文,公文的處理是機關(guān)處理公務(wù)和行政管理的重要工具。因此,檔案信息化建設(shè)必須緊跟企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,檔案部門信息化建設(shè)要納入企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)體系。抓住企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)給檔案信息化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇,使檔案信息化建設(shè)盡快適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和運行的需要。如何管理和保存企業(yè)經(jīng)營管理中產(chǎn)生的電子文件和電子檔案,如何應(yīng)用電子化的信息為領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)服務(wù),已成為檔案管理面臨的一個新課題。
1.3 解決研究成果的社會認定
研究與成果認定是一個系統(tǒng)工程,需要建立成果的完成、成果的評價、成果的社會效應(yīng)、成果的陣地、成果的發(fā)表與交流等等。從企業(yè)檔案的特點來講,檔案研究成果是企業(yè)全體員工從事生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動的勞動結(jié)晶和智慧積累,凝聚著一代甚至幾代領(lǐng)導(dǎo)者和廣大職工的聰明才智與辛勞汗水,無論它承載于何種形式的載體上,它自身特點具備企業(yè)無形財產(chǎn)的屬性,是企業(yè)用金錢難以買到的無價之寶。企業(yè)檔案工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),實事求是地做好企業(yè)檔案工作,使檔案信息資源真正服務(wù)于企業(yè),促進企業(yè)發(fā)展,以檔案工作的“有為”樹起在現(xiàn)代企業(yè)管理中的“有位”。
2 規(guī)劃、設(shè)計檔案工作發(fā)展戰(zhàn)略
2.1 優(yōu)化檔案工作環(huán)境
包括硬環(huán)境和軟環(huán)境,建立吸納人才的環(huán)境機制。比如,較為優(yōu)越的工作環(huán)境、生活環(huán)境、發(fā)展環(huán)境等。面對龐大繁雜的企業(yè)檔案信息,要想提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,必須加快信息化建設(shè),減輕檔案人員重復(fù)進行的體力勞動,提高工作效率。將企業(yè)檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來,促進企業(yè)檔案工作由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮企業(yè)檔案信息資源的價值,實現(xiàn)檔案信息資源共享,同時可以給管理人員、職能部門帶來顯而易見的效果和收益。
2.1.1 檔案管理不再費時費力。檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用,工作量大,效率很低,費時費力。實行信息化后,檔案管理達到自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)據(jù)只需一次錄入可以多次利用,即可在檔案管理內(nèi)部進行數(shù)據(jù)共享,提高了工作效率。數(shù)據(jù)錄入后,可以方便地打印出相關(guān)的收發(fā)文單據(jù)、匯總表,打印出檔案的背脊、封面、案卷目錄、文件目錄、備考表等。檔案庫中的信息需要統(tǒng)計,并形成報表,由計算機處理,可以極大地提高管理人員的效率。
2.1.2 檢索查詢方便。傳統(tǒng)的檢索方式,檔案管理人員從一本一本的目錄中找出所需的檔案來,然后根據(jù)記錄到庫房中查找,費時、費力。檔案管理信息化后,可以實現(xiàn)即時查詢,管理人員從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳的查詢方式,在檔案庫中檢索出需要的檔案信息。極大的減輕了工作人員的負擔。
2.2 創(chuàng)新觀念
靠工作的影響力樹立檔案工作的社會形象,讓檔案工作從不被人注意的角落跳出來,找準自身在企業(yè)發(fā)展中的定位,最大限度地發(fā)揮自身的影響力。現(xiàn)代企業(yè)的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué),檔案工作作為企業(yè)管理的一部分,其發(fā)展方向必須與企業(yè)發(fā)展主流相一致。因此,要求檔案工作需要用科學(xué)發(fā)展觀的思想,大興求真務(wù)實之風,大力弘揚求真務(wù)實精神,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團結(jié)一致、真抓實干、爭創(chuàng)一流業(yè)績。目前,檔案的知識管理與檔案的實體管理、信息管理是并存的,但建立以用戶滿意為中心的檔案知識服務(wù)體系是未來發(fā)展的大勢所趨。作為企業(yè)檔案工作者,我們必須從傳統(tǒng)的服務(wù)型模式中跳出來,建立“一切為用戶考慮、一切讓用戶滿意”的服務(wù)意識,并積極探索以知識型人才為主的檔案知識服務(wù)。
1 人事檔案管理工作信息化的重要性
人事檔案管理工作信息化是指在人事檔案管理工作中運用現(xiàn)代化信息技術(shù)對人事檔案資料進行合理的優(yōu)化和配置。人事檔案管理工作經(jīng)過了幾個階段:在傳統(tǒng)的檔案管理中,人們對檔案的管理僅僅停留在紙質(zhì)文檔上,并且全程是由手工去完成。這種信息化程度很低的檔案管理方式致使檔案管理的安全度缺乏保障,在檔案資料收集、歸檔、儲存和調(diào)用中容易出現(xiàn)各種問題。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化技術(shù)被準備運用于檔案管理中,采用信息化技術(shù)可以實現(xiàn)紙質(zhì)文檔和電子文檔雙模式的方式進行檔案儲存,為人事檔案管理帶來諸多便利,同時極大提升了人事檔案管理的效率和安全度,具有極其重要的意義。
1.1 促進單位用工管理水平的發(fā)展
對每個單位來說,人事檔案管理工作中使用信息化技術(shù)可以有效的提升人事檔案管理的質(zhì)量和效率,同時也為員工辦理各種必要的手續(xù)提供更多的便利,舉例來說,可以根據(jù)個人人事檔案來辦理公積金和養(yǎng)老保險等,在工資調(diào)整和計算工齡的時候也可以有更加準確的參考依據(jù)。同時對員工的人動也可以提供更多的依據(jù),從而對人事管理工作的順利開展提供更多的優(yōu)勢條件。
1.2 為選拔人才提供更加充分和有效的依據(jù)
人事檔案的內(nèi)容比較多,涉及的面也比較寬,所以它也成為了反映個人信息的一個有效的依據(jù),人事管理活動中,人事檔案管理也是其中非常重要的一項內(nèi)容,因為檔案信息所涵蓋的內(nèi)容比較多,同時顯示內(nèi)容的時間跨度也非常大,所以如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案就會造成很多的不便,這樣也不利于檔案管理工作效率的提升,而在人事檔案管理工作中合理的應(yīng)用信息化技術(shù)就可以將紙質(zhì)文檔變成電子文檔,這就為記錄和檢索提供了更多的優(yōu)勢條件。這樣一來也可以將員工的檔案信息更加便利的及時的應(yīng)用到單位正常運行中,管理者在工作的過程中完全可以根據(jù)單位的需要和員工的實際情況進行人才選拔和人員調(diào)動。
1.3 簡化工作流程,提高人事檔案管理效率
在以往的很長一段時間內(nèi),我國的人事管理一直都處在封閉的狀態(tài)中,人事檔案材料也大多以紙質(zhì)的形式來保存,這種工作方式會使得人事檔案的管理流程很復(fù)雜,同時需要完成的工作內(nèi)容也非常的多,不容易查找到需要的檔案信息。還容易造成優(yōu)秀人才被埋沒的狀況,在工作中實施了檔案信化之后可以對人事檔案信息進行采集確認和生成以及歸檔,之后再進行利用,這樣就使得檔案管理人員在工作中不需要完成大量的人工工作,同時在這一過程中也可以隨時的抽調(diào)需要的人事檔案,同時也在這些檔案中發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。
2 加強人事檔案信息化的必要性
人事檔案管理是各單位日常管理工作的重要組成部分,人事檔案管理的信息化在單位管理中發(fā)揮著日益重要的作用。人事檔案管理為各單位提供重要的人動數(shù)據(jù),為單位做出各項經(jīng)營決策提供重要的參考依據(jù)。提升人事檔案管理工作信息化水平,有利于合理、高效優(yōu)化人員配置,完善各職能部門人事數(shù)據(jù),真實、快速、準確地記錄人事數(shù)據(jù),并建立起寶貴的人事數(shù)據(jù)資料庫,從而提升人事檔案管理工作效率,使人事檔案管理工作水平更上一個新臺階。當前,我國許多單位在人事檔案管理上面臨各種問題,受各種瓶頸的制約,人事檔案管理水平長期止步不前,不利于對專業(yè)人才數(shù)據(jù)的掌握,缺乏優(yōu)秀的人才作為支撐,最終導(dǎo)致發(fā)展狀況出現(xiàn)困境。
3 當前我國人事檔案工作信息化中存在的問題
3.1 專業(yè)信息化檔案管理人員缺失
我國信息化水平不斷提高,同時我國人事檔案管理過程中存在的一些硬件方面的問題也逐漸得到了解決,但是在信息化檔案管理的專業(yè)人才方面還是存在著非常大的缺失,在我國的很多單位中都處在新老交替的階段,老員工在工作中不能嫻熟的應(yīng)用信息技術(shù),但是在自己的崗位上還沒有退休,這就導(dǎo)致很多新的管理人員一直無法上崗,這樣的狀態(tài)就使得人事檔案信息化管理無法很好的得以發(fā)展和實現(xiàn)。
3.2 信息化管理制度缺乏
雖然我國的一些單位在人事檔案管理的過程中已經(jīng)使用了信息化的管理方式,但是在相關(guān)制度的建設(shè)方面還是存在著很大的不足,這樣也就使得檔案信息化管理無法得到一個強大的制度支撐,人事檔案工作的過程中也會呈現(xiàn)出非常大的隨意性,所以也容易導(dǎo)致各種問題。
4 加強人事檔案管理工作信息化需要注意的事項
4.1 必須轉(zhuǎn)變思想觀念,把信息化
管理作為人事檔案管理的重要手段單位和檔案管理人員一定要把思想觀念從過去傳統(tǒng)的檔案管理模式中轉(zhuǎn)變過來,緊跟時代潮流,充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)對人事檔案進行管理,使人事檔案管理工作更加規(guī)范、高效,為單位的發(fā)展提供有力的人力資源支撐。
4.2 建立健全人事檔案信息化管理制度,使檔案信息化管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理
一些單位由于缺乏完善的人事檔案信息化管理制度,致使人事檔案信息化管理過程中出現(xiàn)諸多不規(guī)范的問題,如人事檔案信息胡亂編入、檔案信息的存儲和保管沒有統(tǒng)一的方式,這樣容易致使人事檔案信息丟失,在檢索、調(diào)用時出現(xiàn)困難。針對這種情況,單位一定要建立一套適合自身的人事檔案信息化管理制度和方案,使人事檔案信息化管理能夠按照檔案管理制度要求開展工作,確保人事檔案信息在收集、存儲、調(diào)用各個環(huán)節(jié)順暢,讓人事檔案信息化管理更具實效和活力。
疾控檔案作為原始材料記錄了在疾控過程中的歷史面貌,也是國家檔案管理重要財富的一部分,目前由于各級疾控機構(gòu)對檔案工作的認識不一,管理不科學(xué),存在著以下問題:
(一)檔案管理格局混亂、機構(gòu)不健全各級防疫機構(gòu)管理機制不健全,由于檔案特點平時不起眼,有些機構(gòu)沒有把檔案統(tǒng)一的習(xí)慣,各科室對工作中形成的檔案單獨進行管理,由于沒有統(tǒng)一的管理標誰,檔案分散在各科室或者個人手中,各科室根據(jù)自已主觀的理解和實踐進行管理。由于檔案的經(jīng)濟效益往往不能直接在社會上反映出來,使得許多應(yīng)納入管理范圍的材料沒有存檔,造成平時我們防疫工作中形成的大量珍貴的資料丟失。另外,一旦單位內(nèi)人動或部門重組、解散,這些珍貴的信息材料就有可能丟失或毀壞,造成嚴重的信息資源浪費,對今后查看歷史檔案帶來諸多不便。
(二)檔案意識不強、檔案利用率低一套完整的檔案資料,不僅對歷史防疫經(jīng)驗的借鑒和未來防疫工作的研究有很大的參考作用,而且對整個疾控工作學(xué)術(shù)科研和涉及到疾控執(zhí)法標誰都是重要的參考依據(jù)。而在當前的疾控工作中,缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和標誰支持,檔案管理人員缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗,大多存在著重經(jīng)營、輕檔案的意識,也由于這種思想的影響,沒有認識到日常工作中檔案管理的必要性和重要性,對各類檔案分界不清,認為存檔只是例行公事,可有可無,對形成的檔案是否符合今后需求都不做考慮,檔案工作者普遍存在知識面窄、知識老化等,尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理意識不強,導(dǎo)致檔案研究、利用率較低。
(三)檔案管理工作硬件建設(shè)不完善根本談不上專業(yè)的檔案庫房,也正是由于這種分開管理,對檔案的存檔和保護工作帶來了很大的困難。近年來,科學(xué)技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用,而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理疾控檔案的卻較少,大部分的疾控檔案工作仍依靠人工收集、檢索,儲存信息量小,不利于檔案的利用和開發(fā)。
二.信息化環(huán)境下的疾控檔案管理工作研究
由于全球信息化高速發(fā)展,我們應(yīng)該清醒地認識到,檔案信息化將成為未來趨勢。疾控檔案作為重要的信息資源,檔案管理人員必須加強重視對檔案的收集、整理以及研究,為疾控工作提供快速、精誰的檔案信息,要充分發(fā)揮檔案這一重要歷史資料的參考、憑證與宣傳作用,以確定檔案在疾控日常工作中的重要地位。對于在信息環(huán)境下如何做好疾控檔案管理,筆者提以下幾點意見供其他疾控檔案管理人員參考:
(一)建立健全檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)機制
疾控站檔案管理,也是一項科學(xué)管理,在疾控系統(tǒng)還是新的技術(shù)工程,亞需建立和完善管理長效機制。俗話說得好,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。要提倡全員參與,先收集、整理各科室建議與意見,在檔案管理總要求的指引下,設(shè)計出檔案管理的規(guī)劃,具體制定檔案管理的各項制度,讓疾控檔案管理發(fā)生根本性的改變。由于疾控檔案的特殊性,針對業(yè)務(wù)過程中形成的檔案材料無須進行繁瑣的紙質(zhì)登記整理,甚至無須進入庫區(qū),可通過網(wǎng)絡(luò)可以實時上傳至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中。應(yīng)用各種方法進行科學(xué)管理,使檔案管理的各個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián),形成一個系統(tǒng)化的整體。檔案格式即可以保存純文字性信息,還可以以多媒體的影音形式于一體存檔,即可供日常查閱管理,也可供其他地區(qū)或國家借鑒,不但檔案的完整性得到有效保證,而且因信息共享,可以查詢檔案室以外地區(qū)或國家的檔案信息,打破傳統(tǒng)檔案管理的地域限制,對一些病因的學(xué)術(shù)研究和突破都有很好的推進作用。檔案讓我們了解以往的情況,研究疾控工作的發(fā)展過程及其規(guī)律性,批判地繼承前人的研究成果,總結(jié)與吸取經(jīng)驗教訓(xùn),繼續(xù)新的研究創(chuàng)造所必須參考的寶貴材料。各項疾控檔案利用規(guī)章制度的條文即要應(yīng)非常嚴謹,同時更要便于執(zhí)行,要不斷在實踐中認真加以總結(jié),不斷充實和完善。
(二)提高檔案標誰化、規(guī)范化水平
目前雖然有些機構(gòu)也試圖通過信息化系統(tǒng)來管理疾控檔案,但由于缺乏統(tǒng)一的檔案管理標誰和規(guī)范,各種資料存檔雜亂無序,沒有統(tǒng)一平臺,甚至很多只是基于辦公文檔工具處理,達不到真正意義上的信息化水平,這些都嚴重影響檔案保存的質(zhì)量。要明確獎罰條例,對“失誤”、“失職”責任人建立追究制度。由于疾控檔案管理范圍廣,首先要對其管理內(nèi)容進行分類,例如:環(huán)境衛(wèi)生包括公共場所、水、大氣等,免疫規(guī)劃包括生物制品、呼吸道病、消化道病等疾病,食品衛(wèi)生包括飲食、加工、副食等。而目前最主要的原因不是硬件設(shè)施的缺乏,而是沒有制定統(tǒng)一的檔案保存標誰和規(guī)范,因此系統(tǒng)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的水平,要做好疾控檔案管理工作,在硬件條件滿足的前提下,必須要真正建立健全統(tǒng)一的檔案管理標誰,并真正實施才能達成。搞好疾控檔案的管理對保障疾控工作正常運行,對保障疾控事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展極為重要。在建立統(tǒng)一的檔案管理標誰后,可適當組織疾控工作人員進行培訓(xùn),加強全員對檔案管理的重視程度,要讓每一位檔案管理人員都清楚他們肩上擔負著重任,防疫檔案隨時發(fā)揮著不可估量的社會效益,逐步使檔案管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。
(三)有重點地做好數(shù)據(jù)庫
關(guān)鍵詞:信息化;計劃生育;管理
1計劃生育工作采取傳統(tǒng)管理方法的弊端
1.1統(tǒng)計疏漏。統(tǒng)計疏漏的問題可能由工作人員的疏忽,原始資料遺失等原因?qū)е虏牧喜唤∪騺G失,給計劃生育統(tǒng)計工作帶來一定的麻煩,對后期數(shù)據(jù)查詢管理造成困難。尤其是在“二胎政策”放開后,孕齡層級將會有新的變化,計劃生育工作中面臨的挑戰(zhàn)將更為艱巨。
1.2人工勞動量大,效率低。傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作多采用電子表格人工錄入,在面臨如此龐大和流動性大的數(shù)據(jù)時,對計劃生育工作者提出了不小的挑戰(zhàn),工作繁雜而且效率不能保證,只能靠主觀能到性去完成工作,造成人力資源浪費,組織機構(gòu)人員冗長。
1.3數(shù)據(jù)準確性差、時效性差。人工操作難免會有遺漏、計算錯誤等,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的更新也比較慢,加上人員流動性比較大,對數(shù)據(jù)的更新會造成許多麻煩。整個流程從上到下一個環(huán)節(jié)出錯,必將難保統(tǒng)計結(jié)果的準確性。
2開展計劃生育工作信息化管理成熟的客觀條件
2.1人口和計劃生育工作的綜合改革具有強力保障[1]。2003年3月國家人口與計劃生育委員會擬定的機構(gòu)改革主要任務(wù)中明確提出“加快建立和完善人口和計劃生育財政投入體制,大力提高人口和計劃生育系統(tǒng)信息化水平。”可見國家在對計劃生育管理工作方面早已提出了新的要求,切實解決部門與部門之間信息交流共享的問題,提高計劃生育工作管理效率,達成信息及時快速更新以及便民服務(wù)等任務(wù)已經(jīng)早已提上日程。
2.2政府辦公信息化基礎(chǔ)已奠定。隨著科技不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來,全國政府部門已開始進入信息化辦公時代,大數(shù)據(jù)和局域網(wǎng),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的鋪開等一系列工作已逐步開展,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育委員會已經(jīng)有80%配備電腦等設(shè)備,提高辦公效率,這些軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)得以全面鋪開,為信息化辦公打下了堅實的物資基礎(chǔ)。
2.3多窗口多渠道獲取數(shù)據(jù)信息。隨著政府職能網(wǎng)站的建立,已逐步建立如生殖健康管理系統(tǒng)、計劃生育管理系統(tǒng)、政務(wù)信息管理系統(tǒng)、計劃生育事業(yè)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等高效的職能系統(tǒng),為廣大群眾服務(wù)。收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和育齡婦女個案信息及相關(guān)計劃生育工作信息等日常工作將變得簡單高效,同時也為基層計劃生育科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計劃生育宏觀調(diào)控提供信息支持。
3信息化管理的方法列舉
計劃生育工作的開展將運用信息化管理的多種手段進行針對性開發(fā)和布局。其主要方法可分為以下幾種:
3.1建立計劃生育管理數(shù)據(jù)庫。建立計劃生育管理數(shù)據(jù)庫將該改變原來的紙質(zhì)檔案模式,淘汰手工錄入數(shù)據(jù)資料和人工計算,保存紙質(zhì)檔案的陳舊方式。對于工作人員來說,可實現(xiàn)輕松調(diào)閱想要查詢的資料;對于管理方面的工作人員來說,將會有更多的時間運用在服務(wù)廣大人民群眾上,而不是像以前那樣要花大把的時間進行繁瑣的數(shù)據(jù)計算和數(shù)據(jù)更新再重新整理檔案。
3.2網(wǎng)絡(luò)化辦公,多方位,多渠道數(shù)據(jù)信息交流。建立人口和計劃生育網(wǎng)站,主動將向社會宣傳計劃生育政策、避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖保健常識等人口和計劃生育信息;組建政府專線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)本級計劃生育部門和政府之間、和政府其它部門之間以及計劃生育上下級部門之間的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化;計劃生育部門的局域網(wǎng),實現(xiàn)單位局域辦公自動化,利用符合機關(guān)日常辦公和計生工作特點的辦公自動化軟件(OA),實現(xiàn)在局域網(wǎng)上進行文件的傳閱、網(wǎng)絡(luò)文本打印等功能[2]。
4信息化管理給計劃生育工作帶來的促進作用
計劃生育工作運用信息化管理首先是組建了一個龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),不論是在建立的過程中或者在建立完善后,對整個計劃生育管理都起到了脈絡(luò)清晰,數(shù)據(jù)可靠,隨時調(diào)用,準確性高和靈活方便的作用。大大提高了數(shù)據(jù)的利用,滿足了計劃生育工作所要求的時效性。其次,網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化幫助計劃生育工作者建立起了與政府、衛(wèi)生部門的聯(lián)系渠道,同時進行數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)成員之間和成員單位內(nèi)部政務(wù)辦公“無紙化”,實現(xiàn)電子政務(wù)[3]。網(wǎng)絡(luò)化開辟了計劃生育宣傳工作的新途徑,新思路,通過自媒體形式將計劃生育工作滲透到各個角落。最后,信息化管理大大提高工作人員的工作效率,不會存在由于人口流動所帶來的諸多不便和人為因素干擾。
5結(jié)論
在全球信息化快速發(fā)展的時代背景下,計劃生育工作的信息化管理必須加快腳步全面鋪成,利用信息化管理的便捷高效為我國人口和計劃生育事業(yè)服務(wù),更好的進行計劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務(wù)。
作者:陳賽兒 單位:浙江省諸暨市趙家鎮(zhèn)人民政府計生辦
參考文獻:
[1]劉小芳.試論信息化管理對計劃生育工作的促進作用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2013,(20):223-224.
【關(guān)鍵詞】基層政府 社會管理 信息化 控制體系
一、基層社會工作信息化管理現(xiàn)狀
(1)國內(nèi)社會工作信息化管理應(yīng)用研究較少,基層政府主體在此項工作中熱情不高,主導(dǎo)性不強。政府信息化管理有三層含義:一是政府作為一個管理部門對整個社會信息化的管理體制;二是政府對其自身信息化的管理體制;三是政府機關(guān)內(nèi)部信息化的管理體制。就我國而言,政府機關(guān)內(nèi)部信息化管理日趨完善,而政府對信息化的管理體制,即政府作為一個管理部門對整個社會的信息化管理卻不夠系統(tǒng)和完善,缺乏典型的成功案例。
(2)目前社會工作與政府機關(guān)的信息化管理體系存在“兩張皮”現(xiàn)象,一邊在花大力氣完善管理個體的相關(guān)信息,另一邊已獲取的各項信息卻不能指導(dǎo)實際工作,究其根本是管理主體沒有對已制定的信息化控制體系進行科學(xué)合理的驗證,導(dǎo)致已有的信息化體系與實際工作聯(lián)系不夠緊密。
二、構(gòu)建基層社會管理信息化控制體系
(一)基層社會管理信息化控制體系的編制依據(jù)
基層社會管理信息化控制體系相關(guān)標準的制定依據(jù)主要有法律、法規(guī)、國家出臺的人口普查政策以及各地黨政機關(guān)頒布的各項規(guī)章制度等。首先,應(yīng)認真分析管轄范圍內(nèi)觸點問題和矛盾糾紛不斷產(chǎn)生、日益突出的原因,了解當?shù)氐娜藛T結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風社情等情況;其次,根據(jù)地理環(huán)境和行政區(qū)劃,將管轄區(qū)域科學(xué)合理地劃分成若干個信息源收集區(qū),并委派農(nóng)村基層干部作為信息收集員,負責相關(guān)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)人、財、物的統(tǒng)計;最后,將涉及社會管理工作的相關(guān)信息盡量分解為最詳細的可操作對象,分別分析其所涉及的資源屬性事項如確切的家庭成員人數(shù)、經(jīng)濟情況以及受教育的程度等,并將各項基礎(chǔ)信息與實地走訪數(shù)據(jù)進行校核,反復(fù)比較,建立真實可靠的信息管理系統(tǒng)。
(二)建立基層社會管理信息化控制體系
根據(jù)基層社會管理工作的實際應(yīng)用,結(jié)合各地的組織結(jié)構(gòu),基層社會管理信息化控制體系包括三個層級,第一層級是以城鎮(zhèn)級別管理機構(gòu)為基礎(chǔ),以開展的各項社會管理工作及相關(guān)流程文件為指導(dǎo),完成信息化控制體系中信息源的合理分區(qū)和信息事項框架設(shè)置,為基層社會管理信息化控制體系搭建基本骨架;第二層級是信息源區(qū)的負責人在基本框架上,結(jié)合該地的實際情況,考慮基層社會管理所涉及的各個子環(huán)節(jié)和各項職能活動,將制定標準劃分成可供操作、能夠量化的信息項,指定專人通過問卷調(diào)查、上門走訪、電話訪問等形式完成;第三層級信息收集員根據(jù)第二層級設(shè)定的信息標準項,對以家庭為單位的個體,收集相應(yīng)個體的人、財、物、業(yè)、車輛等信息,并歸納匯總,逐級上報,最終構(gòu)建成信息完備、真實可靠、功能強大的基層社會管理信息化控制體系。
三、基層社會管理信息化控制體系構(gòu)建要點
(一)明確基層社會管理工作主要版塊
隨著特殊人群和大眾服務(wù)項目的不斷增加,社會管理對本村范圍內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)、流動情況、家庭狀況、特殊人群的幫教、服務(wù)工作不能做到全面覆蓋。因此,在信息化控制體系中要充分考慮地理環(huán)境與行政區(qū)劃等因素,利用最優(yōu)版塊分區(qū)法合理劃分信息源版塊,挑選責任心強、辦事效率高的農(nóng)村干部作為負責人,確保信息的準確和及時更新。
(二)明確社會管理中各項事務(wù)的屬性配置
(1)全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人員及流動情況。對轄區(qū)內(nèi)的所有人員(包括戶籍人員、常住人員、流入人員)實行網(wǎng)格化管理,人員信息分為公眾信息和非公眾信息。公眾信息包括:姓名、性別、出生年月、身高、體重、血型、證件號碼、優(yōu)撫、群團志愿者等基本信息。非公眾信息包括:犯罪、吸毒、上訪、、政治敏感時期表現(xiàn)、流入流出情況等信息。
(2)全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營狀況。以戶為單位,采集土地及產(chǎn)業(yè)的基本信息,包括:田土名稱、面積及地址、使用情況、種植情況、種植面積、是否享受直補、直補面積、林權(quán)山等基本情況。經(jīng)營狀況包括類別、規(guī)模、地點、證照、年稅率、廠房來源及用途、外來務(wù)工人員等基本信息。
(3)全面掌握轄區(qū)內(nèi)房屋及設(shè)施設(shè)備情況。房屋基本信息包括:結(jié)構(gòu)、修建年代、用途性質(zhì)、建筑面積、附屬設(shè)施、水電氣使用情況、主要炊事燃料、交通狀況、家用電器等信息。
四、完善基層政府社會管理信息化控制體系的建議
(一)加大投入,完善信息化控制體系中基礎(chǔ)事項的設(shè)置
在完善基層社會管理信息化控制體系的設(shè)置時,發(fā)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)信息與社會管理工作之間的聯(lián)系不夠緊密。因此,要不斷加快整合基礎(chǔ)信息資源,加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,構(gòu)建社會管理信息化建設(shè)規(guī)劃,完善現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施,綜合利用各類信息載體開展社會管理,根據(jù)調(diào)查問卷、深入走訪的實際情況增添信息事項的名稱,進一步完善基層社會管理信息化控制體系的建設(shè)。
(二)更新技術(shù),提高基層社會工作的信息管理
基層社會管理信息化控制體系將轄區(qū)內(nèi)的人、財、物、業(yè)、車輛等基礎(chǔ)信息廣泛收集,實行授權(quán)使用、分級管理、兼容、按月更新,確保信息的鮮活和時效性,供社管、公安、司法、民政、國土、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)技、財政、金融等部門共享,對提高整個社會工作的管理水平意義重大。
(三)嚴格保密,維護公共利益和公民的個人隱私
加強社會管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的保密管理,操作人員使用用戶名和用戶密碼登錄數(shù)據(jù)庫進行訪問,信息數(shù)據(jù)實行安全等級管理,提高信息數(shù)據(jù)管理人員的保密意識,嚴格紀律要求,有效維護個人隱私和公共利益。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:信息化 公立醫(yī)院 人力資源管理
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A
一、公立醫(yī)院人力資源管理工作面臨的困難及問題
(一)人力資源管理體制落后
由于有著濃厚的行政背景,我國公立醫(yī)院人力資源管理大部分仍然停留在傳統(tǒng)的人事管理階段,人力資源管理部門只是一個簡單的執(zhí)行部門,負責醫(yī)務(wù)人員的招聘、考勤、績效等常規(guī)性工作。隨著民營和外資醫(yī)院的擴張不斷加速,勢必會在日后市場人才競爭中處于劣勢。部分公立醫(yī)院已意識到問題的嚴重性,并在人事管理體制上進行調(diào)整,但是由于缺乏有效的管理手段以及高水平的管理人才,人力資源管理體制改革成效不大,仍面臨著巨大困難。
(二)人力資源管理效率低下
傳統(tǒng)的人力資源管理以招聘、薪酬、績效、檔案等為主要內(nèi)容。目前,公立醫(yī)院人力資源管理普遍采用EXCEL表格或單機版系統(tǒng)進行管理,公立醫(yī)院人力資源信息化建設(shè)仍然停留在辦公自動化OA階段,無法實現(xiàn)人力資源信息的集中與共享,管理效率低下。以職稱評審為例,人力資源管理部門通知并收集評審相關(guān)材料,隨后對提交的材料進行人工審核,組織人員召開會議開展評審,隨后考核結(jié)果并歸檔相關(guān)材料。由于涉及大量手工作業(yè),在降低工作效率的同時,提高了錯誤的發(fā)生率。
(三)人力資源激勵機制不健全
有效的績效考核及激勵機制是人力資源管理體系的核心,是推進人力資源管理工作水平提升、實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標的關(guān)鍵。雖然近期部分公立醫(yī)院已引入了績效工資,但由于缺乏規(guī)范的考核量化標準,績效認定過程透明度不夠,以及績效考核反饋機制不健全,績效工資分配存在一定程度的失效。不合理的績效考核體系勢必降低醫(yī)務(wù)人員工作的積極性,并由此帶來醫(yī)務(wù)人員工作效率低下、人才流失加劇等后果。
二、人力資源管理系統(tǒng)對提升醫(yī)院人力資源管理水平的意義
(一)固化人力資源管理理念及機制
通過建設(shè)人力資源管理系統(tǒng),實現(xiàn)招聘、考勤、績效、薪酬、職稱評審等流程信息化,有助于固化現(xiàn)代人力資源管理理念和機制,克服公立醫(yī)院人力資源管理人才缺失等困難。對人力資源管理的日常工作實現(xiàn)計算機管理,提高效率,逐步實現(xiàn)管理程序化、標準化,完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過信息化手段規(guī)范人力資源管理體制,并在使用系統(tǒng)過程中實現(xiàn)相關(guān)理念及機制的推廣及理解。人力資源策略調(diào)整通過調(diào)整系統(tǒng)功能即可實現(xiàn),醫(yī)院人力資源管理工作執(zhí)行力大大提升。
(二)提升人力資源管理決策分析能力
通過建設(shè)人力資源管理系統(tǒng),實現(xiàn)包括招聘、考勤、績效、薪酬等數(shù)據(jù)的集中存儲,對提升人力資源管理決策分析能力意義重大。以人員招聘為例,通過在崗人員及崗位關(guān)系,分析各崗位人員緊缺程度,可以快速生成招聘人才需求。此外,通過分析在崗醫(yī)務(wù)人員的績效考核結(jié)果,可以為人才招聘范圍、院校、專業(yè)提供參考。完備的人力資源系統(tǒng)支持各級領(lǐng)導(dǎo)自助查詢所管理員工的綜合情況,為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供支持。
(三)奠定人力資源績效考核數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
公立醫(yī)院績效考核工作面臨的最大問題是績效考核數(shù)據(jù)收集機制、完備的人力資源管理系統(tǒng)記錄員工職級信息及請休假信息;然后通過對接考勤機系統(tǒng),獲取員工考勤記錄;通過對接科研信息網(wǎng)、護理管理系統(tǒng)、醫(yī)生工作站以及繼續(xù)教育管理系統(tǒng),獲取醫(yī)務(wù)人員工作業(yè)績信息,通過固定在系統(tǒng)中的算法完成人員績效考核工作,并自動生成相應(yīng)薪酬信息,通過對接財務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)薪酬信息的實時同步。人力資源系統(tǒng)為績效考核自動化奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(四)促進人力資源管理工作公開透明
當前,我國公立醫(yī)院普遍面臨人才流失率高的問題,一方面是由于面臨來自民營醫(yī)院及合資醫(yī)院的競爭,以及自身績效考核、薪酬管理、人才發(fā)展體系的不完善所致;另一方面原因是人力資源管理工作的公開透明程度不高。這在一定程度上加劇了人才的流失。通過在系統(tǒng)中固化相關(guān)政策流程,實現(xiàn)員工自助查詢功能,提升人力資源管理的透明程度,有助于醫(yī)院全體員工形成共識及合力,提升醫(yī)院的整體競爭力。
三、建立適用于公立醫(yī)院的標準化人力資源管理平臺
針對公立醫(yī)院人力資源管理、區(qū)別于傳統(tǒng)的單機版系統(tǒng),按照“數(shù)據(jù)集中、架構(gòu)可擴”理念,筆者提出一種適用于公立醫(yī)院基于B/S架構(gòu)的標準化人力資源管理平臺,它包含基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、職能業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、報表及檔案管理子系統(tǒng)以及員工自助在線服務(wù)子系統(tǒng)。
(一)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)
1.機構(gòu)管理。支持組織機構(gòu)新增、修改、合并,支持多機構(gòu)的創(chuàng)建,提供虛擬機構(gòu)建立及維護功能,支持組織結(jié)構(gòu)圖自動生成、查詢、輸出及打印功能,支持科室變更審批流程,支持組織機構(gòu)歷史信息查詢。
2.崗位管理。支持崗位的新建、修改、刪除,支持崗位說明書自動生成及導(dǎo)出,支持崗位歷史變化信息查詢,支持以崗位維度的員工信息查詢,支持崗位間關(guān)系維護及管理,支持崗位招聘要求的自動生成。
3.編制管理。支持機構(gòu)下編制數(shù)目管理,支持機構(gòu)下崗位編制數(shù)目管理,支持機構(gòu)編制自主配置功能,提供超編或缺編提醒功能,支持根據(jù)缺編情況自動生成招聘需求。
4.員工管理。支持員工基本信息管理,支持管理數(shù)據(jù)項的定制,提供員工基本信息自動審核功能,支持員工晉級等時間節(jié)點提醒功能。提供員工入職管理、試用期管理、崗位變動管理、離職管理等功能及審批流程。支持員工出國管理、崗位聘用管理。支持各類人才庫的創(chuàng)建及維護,支持醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格管理功能。
(二)職能業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)
1.招聘管理。通過設(shè)置人力資源配置規(guī)則,支持招聘需求的自動生成,實現(xiàn)系統(tǒng)與外部招聘系統(tǒng)的對接,支持科室招聘需求發(fā)起流程,支持招聘短信及郵件的自動發(fā)送,自動生成面試評分表,支持面試過程的管理。
2.合同管理。支持合同模板定制,提供合同審批流程,支持各種聘用模式合同簽訂流程,提供合同到期提醒功能,支持合同文本掃描件上傳功能。
3.考勤管理。支持日常考勤管理功能,實現(xiàn)與考勤機打卡數(shù)據(jù)的集成。支持靈活的考勤規(guī)則設(shè)定,提供考勤數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析功能。提供假期管理功能,根據(jù)設(shè)定規(guī)則確定員工假期天數(shù),支持強制休假管理。支持休假申請審批流程,支持加班補助標準設(shè)置、加班申報等功能。
4.職稱管理。支持專業(yè)技術(shù)資格考試信息及管理,支持專業(yè)技術(shù)資格在線評審功能,支持專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理,支持從通知到最終聘用全流程管理。
5.社保管理。支持保險信息庫維護,支持保險繳費比例參數(shù)設(shè)置,支持社保繳費基數(shù)自動調(diào)整功能,支持工傷申請、社保補繳、停繳等功能,支持社保繳費額多維度統(tǒng)計功能。
6.績效管理。支持科室績效考核工作,支持自定義科室考核表格,支持科室考核工作在線流程,實現(xiàn)醫(yī)院對績效目標分解下達、績效過程、考核、總結(jié)等全面績效流程管理。支持員工績效考核工作,支持KPI、360度評估等多種考核方式,支持員工年度考核通知、在線評分、匯總考核結(jié)果等全流程管理。
7.薪酬管理。支持醫(yī)院工資福利規(guī)則設(shè)定,支持根據(jù)上級部門政策進行薪級調(diào)整,支持工資發(fā)放規(guī)則設(shè)定,實現(xiàn)工資發(fā)放過程的流程管理,支持月度、年度薪酬測算等統(tǒng)計核算功能,支持歷史薪酬統(tǒng)計分析功能,支持工資歷史變動查詢。支持與財務(wù)管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)薪酬數(shù)據(jù)的實時同步。
8.培訓(xùn)管理。支持培訓(xùn)需求的收集及培訓(xùn)計劃制定,支持在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)功能,自動記錄員工培訓(xùn)檔案,支持根據(jù)條件篩選培訓(xùn)參加人員。
(三)報表及檔案管理子系統(tǒng)
1.報表管理。支持常用登記表、花名冊等統(tǒng)計表格自動生成及導(dǎo)出,支持自動生成上級部門要求的各類統(tǒng)計報表。支持靈活報表查詢功能,支持通過系統(tǒng)前臺功能配置新增報表。
2.檔案管理。支持常用文書檔案的歸檔審批流程,支持檔案電子件及掃描件的上傳及導(dǎo)出,支持歸檔匯總報表的自動生成,支持歸檔文件的查詢及下載。
(四)員工自助在線服務(wù)子系統(tǒng)
1.員工自助服務(wù)。支持查看系統(tǒng)公告,支持查詢本人基本信息、薪酬、休假信息以及相關(guān)申請流程進度,支持在線提交報名考試、培訓(xùn)、出國、轉(zhuǎn)正、競聘、職稱、休假、開具證明等申請,支持提交個人總結(jié)報告、述職報告等各類材料。
2.部門領(lǐng)導(dǎo)自助服務(wù)。除具備員工自助服務(wù)相關(guān)功能外,支持查詢本部門員工花名冊、部門考勤情況,支持在線審批員工提起的各類申請,支持提交部門級解聘、返聘、人員需求等申請,支持在線開展員工評價及部門間年度考核工作。
3.院領(lǐng)導(dǎo)管理駕駛艙。支持院領(lǐng)導(dǎo)在線審批各部門提出的申請,支持查詢醫(yī)院人力資源總體配置情況,開通報表查詢功能,便于院領(lǐng)導(dǎo)掌握醫(yī)院總體情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。
四、結(jié)束語
通過建設(shè)標準化的人力資源管理系統(tǒng),同時對接財務(wù)管理系統(tǒng)、考勤機系統(tǒng)、醫(yī)生工作站等系統(tǒng),實現(xiàn)人力資源數(shù)據(jù)大集中,勢必推進公立醫(yī)院人力資源管理水平大幅提升,從而提高公立醫(yī)院在市場人才的競爭力,更好地發(fā)揮公立醫(yī)院在國家醫(yī)療體系中的支柱作用。
參考文獻
[1] 馬靜,郭月利,耿超.公立醫(yī)院人力資源標準化管理系統(tǒng)建設(shè)[J].中國衛(wèi)生人才,2013(08):83- 85.
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);電能電能計量工作;信息化管理
隨著低碳經(jīng)濟、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等概念的提出,發(fā)展低碳低排經(jīng)濟、促進節(jié)能減排已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展,社會和諧的必走之路。因此,也要求電力企業(yè)不斷地進行深化改革,逐步實現(xiàn)節(jié)能減排。電能計量是體現(xiàn)一個企業(yè)的綜合管理能力最直觀標準。因此要求我們充分認識到電能計量工作在節(jié)能降耗中的作用,在不斷管理創(chuàng)新中,使供電企業(yè)能夠在提高生產(chǎn)效率的同時符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求。
電能計量工作是電力企業(yè)一項非常重要的工作,也是電力企業(yè)和用戶建立信任關(guān)系的關(guān)鍵。電力市場的快速發(fā)展要求電能計量工作必須提高管理水平,保證電能計量的準確、可靠,而這一切都是必須要依靠科技的進步和發(fā)展才能實現(xiàn)的。當前,各種數(shù)據(jù)庫技術(shù)和計算機操作系統(tǒng)飛速發(fā)展,特別是因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛的應(yīng)用,促使我們在電能計量管理上采用新的技術(shù)手段來進行管理具有更寬的選擇空間。
一.電能計量信息管理的目標
電能計量管理部門應(yīng)建立電能計量裝置計算機管理信息系統(tǒng),并實現(xiàn)與用電營業(yè)及其他有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)。電能計量管理信息系統(tǒng)在功能設(shè)計上,各功能模塊應(yīng)形成一個有機聯(lián)合的整體,互相關(guān)聯(lián),又各自獨立,滿足電能計量各業(yè)務(wù)功能需求。電能計量管理作為用電MIS的基礎(chǔ)組成部分,必須預(yù)留數(shù)據(jù)接口。
二.嚴格規(guī)范技術(shù)設(shè)備要求
⑴采用新技術(shù),提高儀器的精確度
現(xiàn)代電子技術(shù)發(fā)展,使得電能計量進入了電子時代。電子式電能表的啟動功率小,在低功率時準確度仍然較高,頻率、電壓、功率因數(shù)和諧波等的改變對電子電能表的誤差影響范圍也較小。電子式電能表還能實現(xiàn)遠程電量采集.比傳統(tǒng)的現(xiàn)場工作人員抄表引起的時間上的誤差要小得多。選用合適的互感器,采用預(yù)付費電能表、低耗變壓器等也能到達節(jié)能降耗的目的。
⑵嚴格定期檢測和監(jiān)督的制度
電量的損失主要包括一下幾個方面:線路的損耗、變壓器的損耗和電能計量裝置的漏計。其中線路的損耗和變壓器的損耗很大一部分是固定損耗。不可以去掉,但是電能計量裝置的漏計卻占到了電量損失的大部分。這里的主要原因是:電能計量裝置的不規(guī)范做法使得電量漏計和損失。在《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》中對電能計量裝置的組成、種類、技術(shù)要求、工作前管理、安裝后驗收、運行時管理、印證的管理等等有關(guān)內(nèi)容都有著明確的規(guī)定。所以。按照國家電能計量法規(guī)定和電力部規(guī)程。正在使用的電能計量設(shè)備必須要定期進行檢查和檢驗。
⑶工作人員及服務(wù)標準化
①要調(diào)動電能計量人員的工作積極性
各項工作的標準化都離不開人,需要一支懂技術(shù)的高素質(zhì)標準化人才隊伍作保證。當前,從事電能計量工作的專業(yè)人員流動性較大是影響電能計量工作開展的重要因素,特別是在基層,不少電能計量人員工作不了幾年就調(diào)離電能計量崗位,新補充的電能計量人員又要從頭開始學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考證,專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和理論水平受到很大的影響,更談不上創(chuàng)新和發(fā)展。因此,有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此問題,要盡量減少電能計量專業(yè)人員的流動,隨時掌握電能計量人員的思想動態(tài),只有真正調(diào)動工作人員的積極性,才能做到相互溝通和理解,這樣才能使每個專業(yè)人員在自己的工作崗位上,踏踏實實地工作,潛心地鉆研技術(shù),減少不必要的浪費,提高工作效率。
②加強對電能計量人員的管理和培訓(xùn)
電能計量工作人員在各個工作流程中運用電能計量系統(tǒng)開展工作,系統(tǒng)能自動對不符合工作標準和工作流程的行為予以提醒,有效解決了電能計量工作的隨意性造成的管理不到位的問題,提升了內(nèi)部作業(yè)差錯控制與行為約束機制,也為企業(yè)實現(xiàn)電能計量全過程標準化、精細化管理打下堅實的基礎(chǔ)。另外,要多注意加強對電能計量人員的培訓(xùn)。例如,有些電氣安裝人員在安裝單相直接測量電度表時,往往不注意相線和零線的正確進入,認為只要電度表正向轉(zhuǎn)動就可以了,如果出現(xiàn)相線和零線接反,就很容易給竊電者制造竊電機會。在安裝帶有互感器的電能計量裝置時,安裝人員對電流互感器的極性必須分清,各相電壓對應(yīng)的互感器二次線以及電度表的按線必須正確。如果安錯電表就會轉(zhuǎn)慢或不轉(zhuǎn),造成漏計電量。因此,加強對電能計量人員的管理和培訓(xùn)也是降低能耗的一個有效途徑。
電能計量機構(gòu)職能發(fā)揮的程度直接影響到企業(yè)電能計量工作的深度、廣度及發(fā)展速度。因此,電能計量工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中扮演著越來越重要的角色,向能源電能計量要效益是企業(yè)發(fā)展的方向,努力抓好能源電能計量檢測工作,夯實管理基礎(chǔ),必將成為推動企業(yè)不斷發(fā)展進步的重要條件。電能計量工作在節(jié)能降耗中的應(yīng)用主要包括技術(shù),設(shè)備,人力和高科技上,隨著電能計量工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中越來越重要。向能源電能計量要效益也是企業(yè)發(fā)展的一個方向,因此努力抓好能源的電能計量檢測工作,夯實企業(yè)的管理基礎(chǔ),肯定會將成為推動企業(yè)發(fā)展進步的一個重要的條件。同時要提高電能計量自動化系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用水平,切實為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)濟運行和節(jié)能服務(wù)等業(yè)務(wù)提供有效支撐。夯實系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理,提高系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性與完整性,為進一步開展客戶節(jié)能與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高級應(yīng)用打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立電能計量自動化系統(tǒng)功能應(yīng)用及考核工作機制。落實工作機制在各基層單位的實施。包括定期通過周報與運行分析例會的形式通報各基層單位利用系統(tǒng)開展節(jié)能與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的情況,對應(yīng)用的典型案例進行推廣與宣傳。
三.建立科學(xué)、合理的績效管理指標體系
根據(jù)電力企業(yè)的管理特點、業(yè)務(wù)特點,應(yīng)該建立“企業(yè)、部門、個人”三位一體的電力企業(yè)績效考核指標體系,盡量做到科學(xué)、合理。績效指標的選擇必須體現(xiàn)個性化管理,要針對不同類型的部門或崗位,選擇相應(yīng)類型的績效考核指標體系。績效考核指標應(yīng)兼顧短期目標與長期目標,定量指標可以根據(jù)企業(yè)總體目標層層分解,定性指標則必須在上下級充分溝通的情況下制定。同時,考核指標的設(shè)計一定要考慮被考核者的工作負荷,標準要合理、適度,不宜過高,太難達到就打擊了員工的積極性;也不宜過低,太容易做到就沒有激勵作用,不利于員工清楚認識自己,不利于促使其提高能力和水平。
在制定指標體系前,首先要明確考核內(nèi)容,包括本部門、本崗位的工作內(nèi)容,更應(yīng)反映全局的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求,要把企業(yè)績效、部門績效和個人績效聯(lián)動起來,綜合考核。其次要建立起完善的崗位工作標準體系,制定各崗位關(guān)鍵勝任力指標模型,根據(jù)崗位標準與勝任力模型建立考核指標,使指標、標準設(shè)計更加合理、科學(xué)。
總之,電能計量標準化工作的深入實施是電力企業(yè)適應(yīng)市場競爭的重要手段,是國家所倡導(dǎo)的需求側(cè)管理的重要依據(jù)。與企業(yè)節(jié)約供電成本、降低電能損耗、提高供電質(zhì)量和可靠性,實時掌握經(jīng)濟指標等息息相關(guān)。因此,企業(yè)管理者要充分認識電能計量標準化管理的重要意義,在不斷完善電能計量標準化管理的同時,積極提倡標準化管理創(chuàng)新,從而提高供電企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:信息化建筑企業(yè)集團財務(wù)會計
一、建筑企業(yè)集團財務(wù)會計管理信息化實踐特征
隨著信息化建設(shè)進程的不斷深入,我國各大企業(yè)的財務(wù)會計管理工作均實現(xiàn)了工作效率與服務(wù)管理質(zhì)量的全面提升,建筑集團企業(yè)也不例外。信息化環(huán)境下各類企業(yè)事務(wù)實現(xiàn)了跨時空的遠程處理、建筑企業(yè)的集團總公司可以站在戰(zhàn)略化的高度對整體集團進行高效、實時的動態(tài)集中式管理,且其管理能效足以伸展到企業(yè)業(yè)務(wù)所及的全球范圍內(nèi)任何一個結(jié)點中。從時效性層面來講,建筑企業(yè)的財務(wù)信息在高效信息化管理工具的輔助下實現(xiàn)了實時、動態(tài)與連續(xù)的傳遞,一切企業(yè)財務(wù)、會計活動均可統(tǒng)一實現(xiàn)在線管理,同時在瞬息萬變的信息化環(huán)境下,企業(yè)財務(wù)部門及相關(guān)主管單位則能做出最及時的反應(yīng),并迅速進行經(jīng)營活動部署與財務(wù)工作安排。建筑企業(yè)集團在信息化工作環(huán)境下,各類財務(wù)管理電子單據(jù)與貨幣實現(xiàn)了最廣泛的應(yīng)用,不僅節(jié)約了辦公資源,還切實提升了財務(wù)管理流程速度與效率,有效降低了建筑企業(yè)的資金成本投入。
二、建筑企業(yè)集團財務(wù)、會計信息化建設(shè)中存在的主要問題
在建筑企業(yè)集團管理體制的建設(shè)中體現(xiàn)出組織機構(gòu)落后,職能部門級別過多,管理鏈路過長等資源浪費現(xiàn)象,令財務(wù)信息傳遞時效性下降,財務(wù)、會計管理工作投入與產(chǎn)出不成正比。在企業(yè)資金的使用管理層面依舊體現(xiàn)了效率低下,沒有充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理的優(yōu)勢手段進行集中資金管理體系的建立,令各類財務(wù)數(shù)據(jù)、結(jié)算資金與融資管理未能形成集約式、統(tǒng)籌式管理。當前,建筑集團企業(yè)對資金集中管理的充分需求嚴重與其內(nèi)部多級法人制度下的資金占用分散管理不相符,隨著矛盾的日益激化其將成為企業(yè)財務(wù)資金管理中最為突出的弊端性問題。在缺乏有效監(jiān)控力度的情況下,建筑企業(yè)集團無法合理整合財會管理目標,無法令總公司與子公司資源進行優(yōu)勢結(jié)合。另外由于建筑企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)層對信息化建設(shè)管理重視力度不強、財務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高、理財觀念與方法存在偏差,無法應(yīng)用先進的信息化技術(shù)軟件提升企業(yè)綜合競爭力,財務(wù)信息化管理環(huán)境包含眾多風險因素,令數(shù)據(jù)傳遞與管理維護安全性較差,容易造成重要信息數(shù)據(jù)的丟失。
三、建筑企業(yè)集團財務(wù)、會計信息化建設(shè)科學(xué)策略
1、綜合的財務(wù)信息化建設(shè)方案
建筑企業(yè)集團財務(wù)會計管理的最核心理念在于對集團固有資源進行優(yōu)勢整合,并切實保障集團各體系實現(xiàn)高效的協(xié)同運轉(zhuǎn)。也就是說在實踐管理中我們必須以集團組織的結(jié)構(gòu)建設(shè)為背景,完善遵循總部集團的主導(dǎo)管理思想,摒棄原有財務(wù)軟件的機械化單體設(shè)計思路,采用集成管理思路面向建筑集團企業(yè)展開合理設(shè)計,從而對其內(nèi)部眾多子公司優(yōu)勢財務(wù)、會計信息進行完善匯集、實時監(jiān)控、綜合整理與全面分析,進一步消除信息孤島現(xiàn)象。在實踐管理中我們不應(yīng)吝惜對集團企業(yè)信息管理系統(tǒng)的整體建設(shè)費用投入,基于網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)資源令總體財務(wù)系統(tǒng)、各類會計子系統(tǒng)與多種類基本管理業(yè)務(wù)實現(xiàn)完善的結(jié)合,從而高效實現(xiàn)在各業(yè)務(wù)節(jié)點中直接進行基本財務(wù)數(shù)據(jù)的輸入與讀取,并令其按照既定網(wǎng)絡(luò)路徑傳輸給有需要的各類部門中,從而有效構(gòu)建基于電子聯(lián)機的具有實時信息處理功能的重要網(wǎng)絡(luò)化信息控制系統(tǒng)。對于會計結(jié)構(gòu)體系來說,該系統(tǒng)的高效連接將是其重要的組成部分之一,由于建筑企業(yè)需要處理較多對外往來事務(wù),并對有價值信息進行綜合全面的搜集及經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理,這些可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)綜合開展,因此我們應(yīng)科學(xué)采用多級鏈路的連接布設(shè)方式,即在企業(yè)集團組織內(nèi)部建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為平臺的財務(wù)與會計信息控制處理中心,采用信息集成方式開展科學(xué)的綜合信息處理業(yè)務(wù),并配合完善的會計頻道設(shè)定方式令信息進行有效的集成與綜合的完善、核準處理。
2、基于網(wǎng)絡(luò)的建筑集團企業(yè)會計信息化模塊構(gòu)建
在建筑集團企業(yè)中,基于網(wǎng)絡(luò)的會計信息化管理系統(tǒng)中應(yīng)主要包含對工程項目的成本管理、實務(wù)賬目管理、帳務(wù)報表管理、資金集約管理、固定資產(chǎn)及預(yù)算管理、企業(yè)綜合分析與績效評價管理等子模塊。依據(jù)以上豐富的模塊管理功能我們應(yīng)科學(xué)樹立管理目標,依據(jù)企業(yè)會計核算及成本控制相關(guān)要求,科學(xué)開展對賬目的明細對賬與登記管理,準確、高效、自動計算各類工程建設(shè)成本投入,合理編制工程單位成本報表。在賬務(wù)處理環(huán)節(jié)我們應(yīng)建立全過程的監(jiān)督控制與管理體系,力爭實時滿足建筑企業(yè)集團及其子公司的綜合會計信息需求。依據(jù)各類公司的實際運營情況科學(xué)采用集中核算、遠程查詢管理及分布式核算模式令帳務(wù)處理更細化、更高效。在資產(chǎn)及預(yù)算管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)對重要的企業(yè)集團物資進行高效歸口管理,權(quán)責分明的展開層次化控制,依據(jù)總體預(yù)算管理目標分解下達各項任務(wù),分預(yù)算編制匯總,并合理開展執(zhí)行分析,進行綜合反饋調(diào)整及動態(tài)考核評價。在企業(yè)分析及績效考核階段,我們應(yīng)通過實際目標與預(yù)算及他類既定目標值的差異化分析,精確得出管理結(jié)論,并將其作為企業(yè)集團管理層的重要決策依據(jù)。
四、結(jié)語
總之,依據(jù)信息化時代特征,我們只有切實促進建筑企業(yè)的財務(wù)、會計管理職能,進一步面向企業(yè)決策層與業(yè)務(wù)層進行雙向分解,利用信息化策略及模塊管理方案令各層次間的中間環(huán)節(jié)大大簡化,才能切實規(guī)范建筑企業(yè)集團各類財務(wù)業(yè)務(wù)與決策管理、綜合評價的一體化發(fā)展,并最終促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的全面提升。
關(guān)鍵詞:人口信息質(zhì)量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對策
隨著社會不斷進步,人員頻繁變遷,社會和經(jīng)濟的各個方面都發(fā)生了深刻的變革,對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)全員人口信息的動態(tài)管理,是適應(yīng)社會需求,轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞴芾硭悸贰⑦\著機制,增強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段,更是準確把握人口發(fā)展變化的特點與規(guī)律,推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展的具體實踐。
一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據(jù)及實際意義
首先,建立人口計生信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人口城鎮(zhèn)化的速度加快,流動人口逐年增多,人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢,群眾對計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求也不斷增長,使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實踐過程中日益暴露出來,傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作方式和工作手段已難以適應(yīng)新時期工作的需要。在新形勢下,必須堅持改革創(chuàng)新的精神,隨著信息時代的到來,信息化建設(shè)在不同領(lǐng)域的普及,而大力推進信息化建設(shè),就是推動改革創(chuàng)新的一個重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理,為解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次,實施全員人口信息的動態(tài)管理,是踐行科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新體制的客觀需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的,而人口問題又是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想達到人口與發(fā)展之間的理想均衡,實現(xiàn)人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變,必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配,置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,關(guān)系到社會的安定、人力的開發(fā)以及人民群眾生活的質(zhì)量。以人為本,實施全員人口信息的動態(tài)管理,全面、準確、及時把握人口發(fā)展變化的特點和規(guī)律,科學(xué)分析人口的總體情況、構(gòu)成、分布、人口素質(zhì)等人口發(fā)展中的一些重要問題以及人口和計劃生育工作中各項業(yè)務(wù)指標的運行情況,正確判斷未來影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律,可以為新時期人口和計劃生育工作的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐,為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù),為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
當然,實施全員人口信息的動態(tài)管理,對新時期穩(wěn)定低生育水平,開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動態(tài)采集機制,實施全員人口信息管理,能夠改進工作手段,整合業(yè)務(wù)流程,促進人口信息資源的開發(fā)利用,實現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本,實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和人性化、決策的科學(xué)化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內(nèi)容、特點、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
《貴州人口計生信息系統(tǒng)》(PIS)是貴州省實施全員人口信息管理一個成功的典范,《貴州人口計生信息系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件為其平臺,按照“應(yīng)用主導(dǎo)、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為單位采集、錄入、及時變更人口信息,形成了省市縣鄉(xiāng)四級人口數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計、匯總、分析等功能實現(xiàn)人口和計劃生育工作的動態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、變動狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現(xiàn)動態(tài)性等特點。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動人口,錄入的信息包括育齡婦女的各項信息,及全部家庭成員的基本信息和計劃生育信息。《貴州人口計生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨生子女光榮證情況、技術(shù)服務(wù)信息、利益導(dǎo)向信息、引導(dǎo)信息、流動人口信息、統(tǒng)計報表及匯總分析等功能,涉及了計劃生育工作的主要業(yè)務(wù)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫,上傳到省地縣三級人口計生部門,各級人口計生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關(guān)部門之間可能互通、共享人口信息數(shù)據(jù),進行匯總、分析、查詢、掌握和運用。村級每月采集人口變動、出生、技術(shù)服務(wù)、流動人口、證件辦理等方面的信息,并及時錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)人口信息的動態(tài)管理。
其次,全員人口信息管理具有服務(wù)性,它利用數(shù)據(jù)庫的各項信息來服務(wù)人口計生業(yè)務(wù)工作,并結(jié)合人口理論來指導(dǎo)經(jīng)常性工作;利用數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析功能,對人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級政府和相關(guān)部門提供人口信息數(shù)據(jù),服務(wù)經(jīng)濟社會;利用數(shù)據(jù)庫存的報表統(tǒng)計功能,分析當前人口形式,指導(dǎo)下步人口計生工作。
全員人口信息管理是一個新生產(chǎn)物。20世紀90年代初,計生工作開始利用手工帳卡對育齡婦女的個案信息進行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案,這些信息是計劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)信息。手工臺帳由于準確性差、效率低、漏洞多,而且基層工作人員工作負荷重,壓力大,重復(fù)勞動多。為解決這些問題,20世紀90年代末各地先后開始嘗試利用計算機進行管理,建設(shè)并運行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此,人口和計劃生育信息化建設(shè)開始進入探索、起步階段。初步形成了人口和計劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架,育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機版(WIS)系統(tǒng)開始投入使用,全員人口個案信息全部錄入系統(tǒng),完成了計劃生育信息的收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和的信息化,實現(xiàn)了全省部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)的省級集中管理,并通過網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實現(xiàn)了計生信息的共享。在運行過程中,針對WIS在實際工作中存在的不足和漏洞,又開發(fā)了PIS2.0系統(tǒng),對系統(tǒng)進行了加密,增強了信息的安全保障,簡化了錄入內(nèi)容,減少了操作流程,擴展了原有功能,使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前,信息化建設(shè)的大力推進,已逐步改變了人口和計劃生育的工作模式,實施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯,但在推進過程中還存對全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認識,工作力度不夠;缺乏與新職能拓展相適應(yīng)的信息化支持系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備不夠,信息共享程度低;信息化應(yīng)用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經(jīng)濟發(fā)展水平、人口計生工作基礎(chǔ)、軟件開發(fā)技術(shù)升級很慢等因素的影響,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道信息化建設(shè)參差不齊,嚴重影響和制約了人口和計劃生育信息化建設(shè)的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計劃生育管理和服務(wù)工作水平的重要手段,實施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對人口、經(jīng)濟、社會的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用,能極大地提高工作效率,提高科學(xué)決策水平,提高流動人口的管理與服務(wù)水平。實行動態(tài)化管理,數(shù)據(jù)準確,變更及時,從鄉(xiāng)、縣、市、省到國家的各級計生部門利用數(shù)據(jù)庫均可以直接生成各類統(tǒng)計報表和各種需要的匯總資料,可以實時、有效監(jiān)測人口計生各項指標的運行,并根據(jù)各項指標的運行情況來評價一個地方的工作績效,或是某一政策的實施效果,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實時的人口信息可以提供并預(yù)測人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢及地區(qū)分布狀況,為應(yīng)對人口變化對教育、城市建設(shè)、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響,提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息,加大科學(xué)決策力度,促進各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫開展人口預(yù)警分析,預(yù)測人口和計劃生育工作的發(fā)展趨勢,為各級黨委政府編制經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù),為綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。全員人口信息管理,是對全員先進行實際信息的采集,然后進行信息錄入,對流動人口實行動態(tài)的跟蹤管理、全程服務(wù)機制。利用流動人口信息交換平臺,將訪視或生殖健康檢查結(jié)果與原籍進行平臺交流,并對需要回復(fù)的信息及時進行預(yù)警。促進了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系,加強了對流動人口的管理與服務(wù),提高了流動人口計劃生育管理服務(wù)率,對轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平發(fā)揮著重要作用。《貴州人口計生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動人口管理信息系統(tǒng)模塊、機構(gòu)管理模塊等業(yè)務(wù)模塊的綜合運用,實現(xiàn)了人口信息的個案管理,實現(xiàn)了管理與服務(wù)流程的重組優(yōu)化,使人口和計劃生育工作由管理型向服務(wù)型、由被動型向主動型轉(zhuǎn)化。實施全員人口信息管理,不但降低了社會管理成本,還加強了職責部門間的工作交流與溝通,同時也達到導(dǎo)地交換,信息共享,實現(xiàn)了流動人口的異地管理、達到了對流動人口管理與服務(wù)的優(yōu)勢互補,增強了工作的協(xié)調(diào)性,提高了管理服務(wù)質(zhì)量,增強了公共服務(wù)能力。
四、加快推進全員人口信息動態(tài)管理的對策。
準確、全面、及時的信息是實施全員人口信息動態(tài)管理的基礎(chǔ),這些信息也是人口和計劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ),信息采集者和信息應(yīng)用者的素質(zhì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),加快推進全員人口信息的管理,網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)水平是前提,計算機操作員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和綜合素質(zhì)是關(guān)鍵,嚴格的規(guī)章制度是保障。
加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時對計算機網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進行更新?lián)Q代。要進一步完善縣級機關(guān)的計算機局域網(wǎng)建設(shè),加強基層的信息化辦公建設(shè),充分保證各級計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠適應(yīng)工作發(fā)展水平,緊跟時展步伐。硬件維護方面,要以主機房的硬件保障、更新為主,如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機系統(tǒng)等;軟件維護方面,要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主,包括系統(tǒng)及工具軟件,應(yīng)用軟件以及針對人口信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運營維護等;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,要進行整體遠景規(guī)劃、分布建設(shè)實施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。通過突出重點,分清主次,有目的、有計劃地推進計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加大培訓(xùn)力度,提高系統(tǒng)人員的計算機操作技能和信息應(yīng)用水平。持續(xù)推進信息化建設(shè),實施全員人口信息動態(tài)管理,人員素質(zhì)的提高是首要解決的問題。當前雖然大多數(shù)人員參加了各種計算機操作知識的培訓(xùn),或多或少地掌握了一定的計算機操作知識,但是跟人口信息化對人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計算機知識及操作技術(shù)的人才還遠遠不夠。這就需要加大計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度,在一個縣最少保證一季度對計算機操作人員培訓(xùn)一遍,有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)制度和考試成績,使系統(tǒng)各級人員都能熟練掌握計算機的基本知識,會利用計算機指導(dǎo)工作,最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計算機應(yīng)用的潛力。
實行規(guī)范運作,健全信息化建設(shè)工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運作的保障。要按照國家《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)工作規(guī)范》以及省人口計生委信息化規(guī)范建設(shè)要求,結(jié)合本地實際,建立落實各項信息管理制度,如:以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級和服務(wù)機構(gòu)月變更、月反饋的機制,實現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動;建立信息資源共享機制,實現(xiàn)基層計劃生育技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化管理以及服務(wù)站所與人口計生委信息的共享;建立微機室管理制度、網(wǎng)絡(luò)中心機房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術(shù)資料管理制度、病毒防范管理制度、微機操作員崗位職責、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、設(shè)備管理制度、多媒體培訓(xùn)教室管理制度、微機信息引導(dǎo)服務(wù)項目、信息保密制度等。
采取有效措施,確保入庫數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口信息網(wǎng)絡(luò)的生命,全員人口信息管理的持續(xù)推進依賴于全面、準確、及時的信息錄入,要通過檢查、評估和考核,保證各項規(guī)章制度的有效落實。要明確各個環(huán)節(jié)的責任人及其工作職責,落實采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計上報制度、檔案管理制度。同時,落實獎扶平臺工作制度,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息庫;落實流動人換信息分析制度、信息交換上報制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度;落實對育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領(lǐng)證獨生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預(yù)檔案、新婚夫婦的培訓(xùn)檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。