授權管理制度精選(九篇)

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第1篇：授權管理制度范文

第一條為進一步加強和規范國有土地使用權出讓收支管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）、《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）、《財政部、國土資源部關于印發〈土地儲備資金財務管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2007〕17號）等有關文件精神和省、市有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。具體包括：

（一）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款；

（二）轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；

（四）轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款；

（五）改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款；

（六）國土資源行政主管部門（以下簡稱國土部門）依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、區（市）縣政府繳納的土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費）；

（九）其他與國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。

第三條財政部門、國土部門、地方國庫按照職責分工，切實做好土地出讓收支管理相關工作。

財政部門具體負責土地出讓收支管理和征收管理；國土部門具體負責土地出讓收入的征收；地方國庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業務，及時向財政部門、國土部門提供相關報表和資料。具體操作為：土地出讓收入入庫當日，地方國庫向財政部門提供入庫款項信息資料，次日，財政部門向國土部門提供入庫款項信息資料。

第四條土地出讓收支全額納入政府基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中安排，嚴格實行“收支兩條線”管理。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章預決算管理

第五條國土部門和財政部門應在每年第三季度按規定編制下一年度的國有土地使用權出讓收支預算（以下簡稱預算），納入基金收支預算，按規定程序批準后執行。根據預算執行情況，可按預算法相關規定程序對預算進行調整。

第六條編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制。

第七條在預算未經規定程序完成審批前，為保證土地出讓工作的順利推進，可由財政部門根據土地出讓收入的繳庫情況，采取預撥的方式，在國土部門提交撥款申請表后三個工作日內及時將土地成本撥付到國土部門，預撥款不低于入庫土地價款的70%。

第八條考慮到土地出讓項目的不確定性，未在預算中填列的土地出讓項目，財政部門可根據該項目的土地收入繳庫情況，采取預撥的方式，在國土部門提交撥款申請表后三個工作日內將不低于入庫土地價款的70%撥付到國土部門，并按規定程序做好預算調整及相關賬務處理。

第九條財政部門、國土部門和地方國庫要建立土地出讓收入每月定期對帳制度，對應繳、已繳和欠繳國庫的土地出讓收入數額進行定期核對，確保有關數據的準確無誤。

第十條每年年度終了，財政部門和國土部門應按規定編制土地出讓收支決算，納入相應的政府性基金收支決算。

第三章征收管理

第十一條土地出讓收入由財政部門負責征收管理，由國土部門負責具體征收。

第十二條國土部門與國有土地使用權受讓人在簽訂土地出讓合同時，應當明確約定該國有土地使用權受讓人應當繳納的土地出讓收入具體數額、繳交時限以及違約責任等內容。

第十三條國土部門和財政部門應當督促國有土地使用權受讓人（以下簡稱受讓人）嚴格履行國有土地出讓合同，確保將應繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規定及時足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土部門不予核發國有土地使用證。

第十四條采取協議、招標、拍賣、掛牌等形式出讓土地使用權，競買者交納的定金、保證金和預付款（包括劃撥土地預付款和出讓用地預申請資金），由國土部門收取，預付款可用于土地征收補償支出。公開出讓土地使用權成交后，中標者交納的定金、保證金和預付款抵作土地成交價款，除用于土地征收工作的預付款外，定金、保證金由國土部門填制非稅收入繳款書繳入國庫，中標者將土地成交價款與定金、保證金和預付款的差額部分直接繳入國庫。未中標者交納的定金、保證金和預付款由國土部門不計利息直接退還于競買人。

經批準墊資進行儲備土地一級開發的單位參與后期土地出讓并取得土地使用權的，可只繳納超過所墊成本資金部分的土地價款。

第十五條轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設，處置抵押劃撥國有土地使用權，轉讓房改房、經濟適用住房，改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件，應當補繳的土地價款，按有關規定執行。

第十六條若發生退庫事項，財政部門依據國土部門提供的相關材料和有關規定到地方國庫辦理退庫，退庫資金應退付給國土部門，再由國土部門退還給繳款人。

第十七條任何部門都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、以獎、補貼等形式變相減免土地出讓收入。

第四章使用管理

第十八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出、廉租房保障支出以及其他支出。

第十九條土地出讓收入的使用按照經批準的預算執行。其中，征地和拆遷補償支出、土地開發支出、土地出讓業務支出、國有土地收益基金支出、農業土地開發資金支出以及其他屬于國土部門的支出，由財政部門依據預算（或采用預撥方式）撥付給國土部門。

第二十條征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及其他征地補償安置相關的費用。

第二十一條土地開發支出。包括前期土地開發性支出以及財政部門規定的與前期土地開發相關的費用等，主要包括：因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出；新增建設用地應繳納的耕地占用稅、征地管理費、耕地開墾費等稅費；銀行貸款利息；土地儲備管理費，以實現土地供應的出讓價為基數，按2%比例確認列支，撥付到土地儲備機構，可用于彌補儲備交易機構日常經費不足。

第二十二條支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。

（一）保持被征地農民原有生活水平補貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農民原有生活水平的補貼支出。

（二）補助被征地農民社會保障支出。從土地出讓收入中安排用于補助被征地農民社會保障的支出，根據《**市人民政府關于進一步明確征地工作有關問題的通知》（昆政發〔2006〕50號）規定的按3萬元/畝標準建立被征地農民的社會保障基金，實行專戶管理，全市統籌，專門用于被征地農民的社會保障。

（三）農業土地開發支出。從土地出讓收入中安排的農業土地開發資金支出，根據財政部、國土資源部《用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》（財建〔2004〕174號）和云南省財政廳、云南省國土資源廳、中國人民銀行**中心支行《關于轉發財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（云財綜〔2007〕151號）的規定，按照土地出讓純收益的21%計提，主要用于土地整理復墾、宜農未利用地的開發、基本農田建設以及改善農業生產條件等。

（四）農村基礎設施建設支出。從土地出讓收入中安排用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設項目支出。

在具體工作中，可將農業土地開發資金支出和農村基礎設施建設支出進行統籌安排使用，全額用于對“三農”的投入。

第二十三條城市建設支出。含完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市公共設施建設支出。

第二十四條其他支出。包括土地出讓業務費、繳納新增建設用地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出以及支付破產或改制國有企業職工安置費用等。

（一）土地出讓業務費。包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、場地租金、招拍掛費和評標費用、其他與土地出讓相關的費用，按土地出讓純收益的2%計提。

（二）繳納新增建設用地土地有償使用費。按照《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）規定執行。

（三）國有土地收益基金支出。根據云南省人民政府辦公廳《關于轉發國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（云政辦發〔2007〕193號）的規定，按照土地出讓純收益的10%計提國有土地收益基金，專項用于土地收購儲備支出。

（四）城鎮廉租住房保障支出。按照《財政部、建設部、國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》（財綜〔2006〕25號）和云南省財政廳、云南省國土資源廳、中國人民銀行**中心支行《關于轉發財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（云財綜〔2007〕151號）的規定，按照土地出讓純收益的10%計提廉租住房保障支出，專項用于購建城鎮廉租住房、向廉租住房保障對象發放租賃住房補貼等。

（五）保障公交優先資金支出。按照土地出讓純收益的5%計提保障公交優先資金支出，專項用于保障城市公共交通的優先發展和建設。

（六）支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。根據國家有關規定，從破產或改制國有企業國有土地使用權出讓收入中，安排用于支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。

（七）上繳省級土地出讓純收益。根據云政辦發〔2007〕193號文的規定，按照土地出讓純收益的9%計提上繳省級土地出讓純收益，用于全省農業土地開發。

第二十五條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆遷補償費要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）等法律法規和有關規定支付，有效保障被拆遷權利人或當事人的合法權益。

第二十六條建立對被征地農民發放征地補償費的公示制度，改革發放方式，減少中間環節，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。

第五章監督檢查

第二十七條財政部門、國土部門、地方國庫和審計部門要建立健全對土地出讓收支情況的監督檢查制度，強化對土地出讓收支的監督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴格按照財政預算管理規定執行。

第二十八條對國有土地使用權人不按土地出讓合同、劃撥用地批準文件等規定及時足額繳納土地出讓收入的，按日加收1‰的違約金，在繳清前取消其參與土地招拍掛的資格。

第二十九條對違反規定，擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓收入，不執行國家統一規定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）等有關法律法規規定進行處理，并依法追究有關責任人的責任；涉嫌刑事犯罪的，由有關部門依法追究有關人員的刑事責任。

第2篇：授權管理制度范文

知識產權是人們對于自己的智力創造成果和經營標記、信譽所依法享有的專有權利,它主要包含專利權、商標權、著作權、地理標志、設計專有權、商業秘密等。知識產權作為無形財產的屬性決定了其容易受到侵犯。伴隨著越來越多的國際商品進入我國的零售渠道,中國大型商業零售商場在知識產權中如何定位和承擔何種責任,一時成為備受廣泛關注的一個話題。

一、背景

曾幾何時的秀水街訴訟案,使得位于北京市繁華地段的大型商業零售企業“秀水商廈”一度卷入了備受國際關注的知識產權問題的漩渦中。2006年5月,一封律師函來到秀水豪森公司,要求其立即采取有力措施制止某些商戶銷售假冒商品的侵權行為。2006年9月15日,5家國際品牌公司將秀水商廈的經營者秀水豪森公司和其下5家商戶作為共同被告向北京市第二中級人民法院提訟。狀認為商戶的銷售行為已經構成對其注冊商標專用權的侵犯,秀水豪森公司不予制止,而且提供經營場所,縱容侵權行為的繼續,因而與5家商戶構成共同侵權。遭到后,秀水豪森公司于9月底解除了與這5家商戶的合同。北京市第二中級人民法院于2006年12月19日宣判原告勝訴,判決被告秀水豪森公司和5家商戶承擔10萬元的連帶賠償責任。

這一判決意味著國內零售商場經營者將對發生在商場中的侵犯知識產權行為承擔更為積極的法律責任。這個只有10萬元賠償額的案件被媒體稱為“具有里程碑意義的案件”。近年來,作為直接面向消費者的整個銷售產業鏈的終端,越來越多的大型商場、超市卷入知識產權糾紛,致使中國的零售業警鐘不斷。批發零售市場的知識產權管理難的問題提到了亟待解決的日程上。

二、知識產權管理的內容

完善的知識產權管理制度不僅可以促進商場、超市等大型商業零售企業誠信經營,加強監管與規范,杜絕假冒知識產權商品銷售,而且切實維護了權利人和廣大消費者的合法權益,加強進入商場、超市商品的知識產權管理,凈化經營環境,營造良好的知識產權商品經營秩序。

第一,加強進貨、收貨及銷售環節的知識產權管理,嚴格把好這三道關卡。在整個商品流通的環節中,尤其是在商品進場前,商品進貨部門首先對商品、包裝、商品說明書進行檢查,對標注專利號、專利標記、商標、版權信息的商品進行確認、登記,建立相關的知識產權商品數據庫。在進貨時可以要求供應商提供知識產權權屬證明文件以證明其商品的合法來源。

對于專利商品,應當審核專利標記和專利號標注方式的規范性,是否符合專利法和相關規章的規定。如果僅有專利標記,沒有專利號,則要求供貨方標明專利號。對于標有專利標記或專利號的商品,應當要求供貨方提供專利證書或者專利登記簿副本,最近一年繳納專利年費收據,制造商與專利權人不一致的,屬于受讓他人專利權的,要求提供專利權受讓后的專利登記簿副本,屬于被許可實施專利技術的,要求提供登記備案的專利技術實施許可合同。以上相關證明文件要予以備案。

對于未注冊商標商品,商標標識上不能擅自標注“注冊商標”、“注”、“R”等注冊標記,同時根據《商標法》第十條的規定進行審核。對于注冊商標商品,要求供貨方提供《商標注冊證》或合法有效的《商標注冊證》影印件,并審核以下相關項目:商標注冊的有效期; 商品包裝上標注的企業名稱,地址應與商標所有人名義,地址一致;商品包裝上標注的商標文字,圖形或其組合應與注冊證上的商標文字,圖形或其組合一致;使用該商標的商品應在核準注冊的商品范圍內;商品商標屬許可使用的,應查驗被許可人提供的經向國家工商行政管理局商標局備案的商標許可使用合同或合法有效的合同副本復印件。

如果供貨方無法提供上述證明材料的,商品進貨部門則應要求供貨方將所標注的專利號、專利標記、注冊商標標記等相關內容消除或者覆蓋后,方可準許上柜銷售。

第二,切實強化合同管理,明晰雙方權利義務及約定知識產權相關條款。商業單位在與供貨方簽訂合同時,應當與供貨方訂立知識產權動態更新的條款,要求供貨方對提供的知識產權商品在發生權利變更(延續、轉讓、放棄、失效)時,及時提供相關證明材料,并主動更換商品上相應的權利標記。

同時,還應當將有關知識產權保護的權利、義務和相關內容寫入合同中。知識產權相關的內容主要包括:采購、銷售的商品不侵犯他人知識產權的承諾;規范使用知識產權標記、標識;知識產權侵權的責任承擔和解決方式。在合同中可以約定商場有權要求供應商在一定期限內提供知識產權證明文件,否則商場有權暫停有關產品銷售。商場一方還有權定期檢查其在售商品的知識產權狀況,也可以要求提供原件以作驗證、糾正標識錯誤等,但須對供應商提交的知識產權有關文件承擔必要的保密義務。為了保護自身的權益,可以在合同中增加“如果商業單位因銷售由供貨方提供的商品而導致知識產權侵權的,由供貨方承擔相應法律責任”條款。在合同的“違約責任”中明確,如被行政、司法機關認定侵權,供應商應當按已售侵權商品市場總價格一定比例支付違約金;給商家造成巨大經濟損失和嚴重聲譽損害的,商場保留單方面解除雙方租賃合同的權利。

第三,即時應對可能出現的侵權行為。如果確有侵權情況出現,在收到知識產權權利人發出的侵權警告函后,商業企業應當要求權利人提供相應的知識產權權利證明文件(如:國家知識產權局公告的專利文件、證明該專利權有效的證明材料、國家工商行政管理總局商標局核準的商標注冊證書、版權登記證明)以及權利人的有關證據材料,并馬上通知涉嫌侵權商品的供貨單位。

第3篇：授權管理制度范文

【中圖分類號】R471 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-6851（2017）06-00-01

手術室是醫院中高風險，高強度的科室，很容易發生安全隱患[1]。因此，手術室中的安全管理非常重要。本文中在我院2016年4月進行嚴格實行手術室安全管理規章制度，具體報道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料 在我院2016年4月進行嚴格實行手術室安全管理規章制度，其中，在2015年4月到2016年4月期間，手術室共進行5200臺手術，在2016年4月到2017年4月期間共進行6400臺手術。記錄兩年間手術室中出現的護理差錯，并進行比較。

1.2 方法

1.2.1 根據之前手術室中出現的護理差錯，發現其中的安全隱患（1）在手術的過程中，手術醫師對護理人員下達的是口頭的醫囑，而護理人員在記錄中發生遺漏或者記錄不全的情況。（2）洗手的護理人員由于對新的手術的操作不了解，導致不能很好的配合手術醫生進行手術，從而引起安全隱患。（3）由于手術的排班以及人員的安排不合理，我院中手術較多，護理人員的素質具有較大的差異，或者護理人員將負面的情緒帶入到手術中導致出現安全隱患。（4）在護理的過程中，由于護理人員沒有聽清患者的反應或者護理人員不經意間的話，對患者造成嚴重的不良影響。

1.2.2 在手?g中出現異物留在患者體內（1）由于護理人員沒有在手術前準備好，導致沒有數清物品，導致異物留在患者體內。（2）有少數的醫生具有不良的操作習慣，在手術中將整塊的紗布放入患者體內進行止血，護理人員對此不清楚，出現異物留在患者體內。（3）護理人員在工作中防范的意識較差，如手術包不按照常規放置，沒有清點物品的統一的流程等。

1.2.3 加強安全管理措施（1）將手術中搶救的流程中設計手術記錄單，肢體的觀察單，液體輸注單，口頭醫囑補記單，生命特征的記錄單等，可以減少護理人員的描述和記錄，并突出急救的全面和規范。（2）選取具有事業心，上進心的護理人員進行進修學習，并傳授給醫院的全體護理人員。組織護理人員學習新技術以及新機器，并制定工作流程，在工作間懸掛，讓護理人員記住，消除由于不熟悉工作的情況發生的護理差錯。（3）在手術室的護理工作中排班非常重要。在排班時要根據護理人員的身體的情況，年齡，業務能力，學歷等因素，讓各層次的護理人員達到取長補短的效果，可以有效的提高護理效率。（4）在護理中要注意以患者為中心，認真聽取患者的訴說，認真觀察患者的反應，防止出現護理的差錯。（5）在手術前需要嚴格的清點物品，并由護士長進行檢查以及考核。在清點物品時做到醫生與護理人員相互監督的情況。（6）將手術的器械包，敷料包的內容物進行規范，將內容物的清單貼在包上，并將清點的過程程序化，在操作臺上貼上清點的程序。

2.結果

在2015年4月到2016年4月一共做了5200臺手術，其中有1臺發生事故，有20臺出現不良的事件。在2016年4月到2017年4月一共做了6400臺手術，其中有0臺發生事故，有2臺發生不良事件。嚴格實施手術室安全管理規章制度后，手術室中護理差錯的發生率小于實施前，差別具有統計學意義（P

3.討論

第4篇：授權管理制度范文

為確保首次公開發行股票公司發行前招股說明書的及時有效披露，保護投資者合法權益，提高證券市場效率，促進證券市場的健康發展，現就有關招股說明書網上信息披露的有關事宜通知如下：

一、發行人及其主承銷商除須按規定將招股說明書的書面文本備置在發行人公司住所、主承銷商公司住所和擬上市證券交易所外，同時還應按照擬上市交易所的有關規定在其指定網站上披露，以供公眾查閱。

二、股票發行前，主承銷商須在刊登招股說明書概要的當日上午10∶00之前（但不得早于招股說明書概要刊登日之前）將招股說明書正文及部分附錄和必備附件（審計報告、法律意見書、擬投資項目的可行性研究報告、盈利預測報告（如有）、如公司成立不滿兩年的還包括資產評估報告）在擬上市交易所指定的網站上公布。

三、網上披露的招股說明書應當與中國證監會核準的招股說明書版本一致，出現差錯的，中國證監會將對有關責任人和責任人所在單位進行公開批評。因主承銷商工作失誤給投資者造成損失的，主承銷商應承擔全部責任，并及時采取措施補救。

四、主承銷商應指定專人負責辦理新股招股說明書的網上披露工作。

第5篇：授權管理制度范文

為切實增強廣大干部尊重和保護知識產權的意識，加強單位軟件正版化管理，建立長效機制，特制訂本管理制度。

第一條

適用范圍

本制度適用于單位全體干部。

第二條

職責部門

單位成立軟件正版化領導小組（設在辦公室），負責全面管理和監督本制度的貫徹和落實情況。具體負責軟件正版化工作的組織和日常維護。

第三條

軟件正版化工作重點范圍

操作系統、公辦軟件、安全軟件等。

第四條

各科室負責人作為第一責任人，保證本科室軟件使用正版化。

第五條

領導小組辦公室制度軟件資產管理制度。指定人員擔任正版軟件資產管理員崗位，負責正版軟件的登記造冊等工作。

第六條

根據需求制定正版軟件采購計劃，并將軟件采購費用納入年度預算，確保軟件正版化工作資金到位、措施到位、管理到位。

第七條

加強軟件資產管理。規范正版軟件采購，購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機操作系統軟件必須使用正版產品。

第八條

要建立規范的正版軟件管理臺帳，對各類正版軟件進行登記。內容包括：軟件名稱、版本、授權、安裝與使用情況。同時對有關的資料（如軟件介質、說明書等）進行妥善保存。

第九條

要加強軟件正版化培訓工作，進一步提高工作人員操作、使用軟件的能力和水平，提高工作人員的法律意識，使用正版軟件更好地服務于工會各項工作。

第十條

防止任何可能侵犯軟件知識產權的風險應注意：

1、電腦內已安裝未授權的軟件，應立即移除。

2、對以團體身份獲得使用權的軟件，需確保已安裝的軟件數目沒有超過已購置的軟件許可數目。

3、購買新的電腦時，已預裝相關軟件的，要核對該軟件是否已獲得適當的授權。

4、加強版權意識，不準向其他單位或個人提供任何正版軟件。因向其他單位或個人提供正版軟件而造成版權糾紛的，由軟件提供人承擔一切后果，未取得版權擁有人的明確批準，不得復制及更改軟件。

第十一條

單位干部不得從事下列行為：

1、擅自復制和銷售計算機軟件產品的復制品。

2、在購買計算機等設備時，要求或允許銷售商安裝非正版軟件。

3、超越授權使用許可的要求擴大安裝范圍。

4、未經授權把計算機軟件放在網上代他人下載。

5、明知未經授權的計算機軟件而從網上下載。

6、故意規避或破壞軟件著作權人為保護其著作權而采用的技術措施。

7、故意刪除或改變計算機軟件權力管理信息。

第十二條

對于使用非法軟件給單位形象造成影響的，一經查出，除追究相關責任人的責任外，還將追究相關科室負責人的行政責任。

第十三條

本管理制度由單位軟件正版化領導小組辦公負責解釋說明。

第6篇：授權管理制度范文

在國家強調重視創新的新形式下，如何加強高?？蒲性核膶＠芾砉ぷ鳎浞终{動科研人員的積極性創造性是亟待解決的問題，本文分析了高校科研院所專利管理的現狀和存在的問題，針對性的提出了專利管理制度上的改進建議。

【關鍵詞】

專利管理；專利保護；專利戰略；科研院所；制度建設

1前言

在中國經濟快速發展與經濟轉型的過程中，自主創新是原始的驅動力。高校科研院所聚集著中國的近半數的高層科研人員。如何充分激發他們的創造力，調動他們的積極性，是提高自主創新能力的重要途徑。專利作為知識產權的重要組成部分，是用法律方式保護科技創新重要載體，專利本質是以法律保護技術創新，以文字形式公開相關技術，以促進人類科技進步，鼓勵科技創新。這也專利的保護的核心思想。在國家層面有相關的法律法規進行管理，主要是《知識產權法》、《專利法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》還有一些相關的法規，主要有《關于加強與科技有關知識產權保護和管理工作的若干意見》、《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》、《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》、《關于促進科技成果轉化的若干規定》和《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》等。但是，要想很好的調動高?？蒲性核藛T的積極性和創造性，僅僅靠法律層面是不夠的，最重要的是建立完善的內部管理機制。如何建立一套完善的專利內部管理機制，以充分調動人員的積極性是亟待解決的問題。

2專利管理制度的現狀

2．1管理體制不明確

高校科研院所的專利管理一般是歸科研處管理，有專人負責。但高校下屬一般有很多教學院系和科研機構，每個院系與科研機構又有很多課題組，僅僅由一人管理全部知識產權工作，專利僅是其業務的一部分，管理很難到位。

2．2專利管理工作內容有待整合

專利管理有自身特點，既要做專利申請準備、文件撰寫、專利申請、專利答復、授權，有要完成年費管理和后期的應用許可、技術轉讓等工作，其中的每一個過程都有許多的工作，有些事需要技術人員完成，有些則需要財務人員、有些需要管理人員完成，這些工作完成的質量好壞直接關系到專利管理工作的好壞，也關系到技術保密和商業利益，因此急需整合。

2．3專利工作尚處在重數量輕質量階段

目前考核各高校科研院所專利工作的主要指標是發明專利的申請數量和授權數量。衡量它的管理，不僅要看其專利數量，而且要看質量和產權保護和管理工作是否到位，更要看其是否為專利采取了有效的保護方式和能夠帶來的經濟效益情況。發明專利的科技含量最高，發明專利的申請和授權數量在一定程度反映了自主創新能力的強弱，也在一定程度說明知識產權制度的完善程度。根據統計數據，國外申請人發明專利授權量是國內申請人發明專利授權量的近2倍左右。這說明中國的自主創新能力有待提高，專利保護制度需要進一步完善。

2．4全球范圍專利申請量有限

各個高校科研院所在世界范圍內專利申請量很低，每年中國申請量僅占全球專利申請總量的1%左右。高校研究機構是國內專利的主力軍，如何提高國外專利申請的數量亟待解決，我們的專利申請很多僅僅是為了考核，沒有質量和實際應用價值，因為，以考核為目的，申請國外專利成本高，通過難，所以申請數量少。

2．5項目研發缺乏專利申請

高校科研院所有很多工程實際項目，科研人員更多的是重視論文，忽視專利申請與保護工作，而且，國內的專利維權成本也比較高，科研人員認為技術一旦公開帶來更多的仿制為題，因此不愿意申請相關專利。根據統計數據，專利申請與授權比例很低，具有推廣價值的技術產品中申請專利尚未授權的成果與已經授權的成果僅占總數的30%左右，具有良好的市場前景的項目中申請專利的技術僅占到5%左右。科研成果是各研究機構應用性強有產業化潛力的成果或項目，本應該有較高的專利申請和專利授權數量，但這部分成果專利申請比例很低，不僅說明專利保護意識弱、保護措施不到位，也說明管理他們未認識到專利保護的重要性。研究機構應當在科研工作中強化專利保護意識，項目研發和專利保護工作相輔相成互相促進。

2．6專利申請缺乏后期開發與應用

專利申請授權后，如何開發應用也是目前各個高校科研院所存在較大問題所在。專利一旦授權，既可以自主實現產業化，也可以通過專利使用許可和專利轉讓等方式實現技術創造的價值。專利技術的專利使用權許可指允許其他企業利用專利技術開發相應產品，市場化推廣從而獲利，可以限定其市場范圍，同時允許多家企業進行產品開發和市場推廣，專利權人從中提取相應的報酬。專利技術轉讓則是將相關專利技術完全一次性轉讓給其他法人，一次性獲得相應回報。還有一種方式就是以專利技術換取股權。無論何種方式在自身無法實現專利獲利的情況下都可以在一定程度上獲得專利能夠帶來經濟回報。目前高?？蒲性核趯＠暮笃陂_發上存在重視不夠，申請專利授權后就無下文的情況，如何加強專利后期開發也是專利管理中有待解決的問題。

3專利管理制度的主要問題

高?？蒲性核写罅康目萍既藛T，有著人員優勢，又有國家和省資金的支持，技術上處在科技前沿，管理者對專利的申請保護越來越重視，但是，為什么專利管理的成果寥寥呢，其主要原因可以從以下幾個方面來說明:

3．1專利管理體制不適應

絕大多數科研院所的專利管理工作，均由其科研處或綜合管理處室的知識產權專責負責，一般來說，他不僅要負責專利管理，同時還有其他的工作，且該人員一般對科研課題的技術方面并不了解，對專利方面的法律知識了解有限，對專利后期的市場轉化工作就更是缺乏相關經驗，可以概括為以下幾點:缺少獨立部門和專職人員、管理人員業務能力有限、管理工作缺乏信息技術的支持，管理和決策混亂，專利申請保護沒有專項資金支持，缺乏有效的資金管理體制，很少能在專利戰略高度去規劃。

3．2專利管理缺乏專利戰略的制定

專利戰略在專利管理中的地位就如同國家的憲法是立國之本一樣，一個科研院所要想在專利工作中取得好的成績，并可以持續發展，就必須制定專利良好專利戰略。專利戰略制定應在總結科研院所的技術優勢，充分利用信息技術了解同領域競爭對手的專利情況，技術發展方向等信息基礎上，綜合各方面相關因素制定。

3．3專利管理制度不規范

制度是規范管理的基石，沒有健全的制度就無法保證工作的高效開展，就無法確定是非曲直，建立完善的專利制度勢在必行。目前高校科研院所專利管理工作的制度現狀基本是每個科研院所都有《專利管理規定》，一般包括專利權歸屬的確定、專利申請方法、專利材料的歸檔與保密、專利轉讓等規定，但是很多是就事論事，不能結合自身特點和專利戰略制定管理制度，少有獎勵與激勵機制，管理制度一般不能及時更新，建議五年左右必須更新。部分管理制度的可執行性存在問題，尤其是當發明人和專利權人責權利不能有效劃分時更是如此。

3．4缺少專利獎勵制度

在市場經濟環境下，人有趨利傾向，好的制度應該能夠充分調動人員的積極性創造性，尤其專利工作中，一個優秀的專利往往可以為機構帶來數百萬甚至上千萬的效益。但是，高校科研院所多為事業單位，專利權人一般為高?？蒲性?，發明人一般沒有專利轉讓和使用許可權的決定權，這些權利通常在機構管理者的手中，而他們往往缺乏專業知識，對專利的市場價值了解有限，因此很多專利授權后往往就束之高閣。要想更好的利用專利，建立良好的獎勵制度，充分調動發明人的積極性勢在必行。

4專利管理制度完善建議

高?？蒲性核绾谓∪陨韺＠芾碇贫?，提高管理效率，充分調動科研人員的積極性創造性，為創新奠定堅實的基礎。高校專利管理制度的完善，首先應根據高?？蒲性核淖陨砑夹g優勢與特點，制定專利戰略，然后選擇適合的管理模式，在此基礎上建立完善的專利管理制度。

4．1結合自身技術優勢制定專利戰略

專利戰略是指機構積極、主動、及時地申請專利并取得專利權，以使機構在激烈的市場競爭中取得主動權，為機構爭得更大的經濟利益的戰略。專利戰略主要包括以下幾種:(1)基本專利戰略:預測未來技術的發展方向，明確核心技術。(2)專利戰略:明確競爭對手專利情況。(3)專利轉讓戰略:制定專利利用策略。(4)專利收買戰略:通過收購其他專利加快專利開發。(5)專利與產品結合戰略:專利許可策略。(6)專利與商標結合戰略:專利權與商標有效結合。(7)資本、技術和產品輸出的專利權運用戰略，即在資本、技術和產品輸出前，先在輸入國申請專利，保護資本、技術和產品的獨占權的戰略。(8)專利回輸戰略，即對引進專利進行消化吸收、創新后，形成新的專利，再轉讓給原專利輸出企業的戰略。絕大多數高校科研院所均沒有制定專利戰略，而絕大多數的成功企事業均有自身專利戰略。專利戰略的制定是一個系統的工程。應由高校院所的管理人員技術人員和知識產權管理人員共同制定。專利戰略制定過程中應貫徹以下原則:(1)明確技術優勢與特點。結合自身優勢，明確目前和未來幾年的技術研究方向，研究特長，要具體到每一個方向的每一個創新點，每一個關鍵技術的突破點，從而提出有可能成為未來專利的增長點。(2)利用專利檢索技術，進行專利檢索分析。針對每一個專利增長點，檢索目前已有的國內外專利情況，尤其是主要競爭對手的專利情況，提交專利檢索分析報告。(3)由決策管理者、技術人員、專利管理人員根據專利檢索分析報告共同討論，針對每一個專利增長點，逐一分析，從中確定最后保留的專利增長點。(4)針對每一個保留的專利增長點，制定專利計劃。每一個都應進一步進行專利檢索，重點是分析競爭對手的研究情況，結合自身項目技術研究進度，制定專利申請策略，明確專利權內容、申請時間計劃等。(5)進一步進行專利評估，明確專利保護范圍，市場價值，加強核心技術的專利保護。(6)匯總整理形成專利單位成體戰略。

4．2選擇適合的管理模式

高?？蒲性核壳暗膶＠芾砉ぷ鳎话憔鶠榭蒲刑幍墓芾韺Ｘ熦撠熤饕墓芾砉ぷ鲀H是專利申請協助、專利申請與授權統計、年費獎勵等相關工作。沒有形成相應管理體系，很難適應目前的專利管理工作。要想從根本上改變專利管理工作現狀，每個高校科研院所都有自身特點建立適合的管理模式。一般應包括領導層、管理層、技術層三個層次。領導層負責戰略決策、制度制定;管理層主要負責具體專利業務管理，包括專利檢索分析、技術支持，技術層具體負責每個項目的專利申請，包括專利撰寫答復、專利評估、專利許可與專利轉讓技術協議撰寫審核等。

4．3健全完善專利管理制度

目前，絕大多數高?？蒲性核膶＠贫炔幌到y，有待完善，一個較為健全完善的專利制度應該包括以下幾個方面:(1)首先，明確專利管理機構與職責。要明確規定專利管理體制與機構，明確規定人員組成，人員的工作范圍與職責;(2)明確專利權歸屬的確定方式。主要闡明專利權的主體如何確定，如何區分職務發明，當多個主體共同為專利權人時，權利如何確定等;(3)專利的申報與審查制度。明確專利申請的主要流程，不能盲目申請，不要因為權利要求不明確，造成關鍵信息泄密，權利無法保證。在申報撰寫等流程中，要進行有效的查新與評估;(4)專利內部評估制度。對于處在申請過程的專利，要有價值評估;對于已經授權的專利，在進行使用許可和專利轉讓前也必須進行專利評估，要明確評估方式、參加人員、流程等;(5)專利實施與轉讓制度。規定專利的實施與轉讓流程;(6)專利保護制度。規定專利申請與授權后，針對專利保護在各個階段應該完成的工作和負責人;(7)專利技術保密制度。針對專利管理工作全流程的保密工作作出明確規定，闡明保密責任與義務，以及違規處理方式等;(8)專利競爭限制規定。明確主體及單位人員在涉及與部門主營業務專利技術相關兼職工作，或調離等時候的限制;(9)專利費用管理。明確專利申請、答復、授權實施等各個環節涉及的費用管理方式方法;(10)專利基金管理。在條件允許的情況下，設立專利專項基金，明確基金的管理辦法;(11)專利獎懲制度。規定專利工作中的各種獎懲制度;(12)專利合同管理。對專利工作中可能遇到的各種合同，明確流程，制定合同樣本與規范。主要是以上管理制度，還可以包括專利培訓、專利宣傳，專利查新和專利分析工作制定相關制度。

5結語

本文分別對目前高校科研院所的專利管理現狀、存在問題進行深入分析，并針對性的提出改進建議，并提出建立全面專利管理制度的總體框架，為提高高校科研院所的專利管理提供一定程度的參考。

作者：張毅 潘忠志 常國偉 單位：東北電力大學

參考文獻:

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第7篇：授權管理制度范文

一、財政國庫管理制度改革的必要性

我市于2002年起按照單位預算管理體制、理財機制、會計主體法律責任“三個不變”的原則，實行了“中心單一賬戶、資金集中收付、中心統一結算、單位分戶核算、中心網絡監管”的會計集中核算制度，經過幾年運行，在強化財政資金的收支管理和預算執行，提高資金使用效益，加強會計監督，促進行政事業單位財務管理意識，從源頭上預防和遏制腐敗等方面取得了一定成效。但隨著各項財政管理制度改革的不斷深入，會計集中核算制度必須與財政國庫管理制度改革相銜接，主要體現在：部門預算制度已全面推行，為保證部門預算執行嚴肅性，全面反映財政資金的收付情況，提高財政資金活動透明度，要求建立國庫集中收付制度予以支持；政府采購制度改革中，采購資金的財政直接支付是完善政府采購制度的一項重要措施；政府收支科目分類改革后，財政收支信息的采集需要完善的國庫集中收付信息體系來保證?；谏鲜鲆蛩?，為進一步完善我市的財政管理體制，適應構建公共財政體系的要求，必須加快現行財政國庫管理制度改革。

二、財政國庫管理制度改革的指導思想和原則

我市財政國庫管理制度改革的指導思想是：為進一步加強財政收支監督，提高預算執行水平，根據國家有關法規政策，按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，結合我市實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，更好地發揮財政在宏觀調控中的作用。

根據上述指導思想，我市財政國庫管理制度改革應遵循以下原則：

(一)“一結合、三不變”。實行財政國庫集中支付與會計集中核算相結合，不改變預算單位資金使用權限，不改變預算單位財務管理權限，不改變預算單位會計核算權限。

(二)明確職責，規范操作。合理確定財政部門、征收單位、預算單位、人民銀行國庫和銀行的管理職責，所有財政性收支按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作。

(三)統籌規劃，分步實施。整體設計改革方案，有計劃、分步驟地推進，不斷擴大改革的范圍和內容，逐步實現改革目標。

(四)強化監督，提高效率。增強財政收支活動的透明度，將收入繳庫和支出撥付的全過程都置于有效的監管之下。減少資金撥付環節，使預算單位用款更加及時便利。

三、財政國庫管理制度改革的主要內容

我市財政國庫管理制度改革的總體框架為：建立國庫單一賬戶體系，將所有財政資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

（一）建立國庫單一賬戶體系。

1.財政部門在同級中國人民銀行支行開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算、反映財政預算內資金和納入財政預算管理的政府性基金(以下統稱預算資金)的收入和支出活動，并用于與財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶的支付清算。

2．財政部門在商業銀行開設財政專戶，包括政府非稅收入匯繳專戶及預算外資金財政專戶。政府非稅收入匯繳專戶用于非稅收入匯繳結算，向國庫單一賬戶和預算外資金財政專戶繳款；預算外資金財政專戶用于與零余額賬戶的支付清算。

3.財政部門在商業銀行開設財政零余額賬戶，用于財政直接支付，并與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行支付清算。

4.財政部門在商業銀行為預算單位開設單位零余額賬戶，用于財政授權支付，并與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行支付清算。

5.在管理上有特殊要求的財政性資金，經同級人民政府或財政部門批準，由財政部門開設特設專戶進行管理。

上述賬戶和專戶要與財政部門及其支付執行機構、中國人民銀行國庫部門和預算單位的會計核算保持一致，相互核對有關賬務記錄，逐步實現由國庫單一賬戶核算所有財政性資金的收入和支出，并通過在商業銀行開設的支付賬戶處理日常支付和清算業務。

(二)建立分月用款計劃制度。

分月用款計劃是支出預算的執行計劃，由預算單位依據批準的年度部門預算(預算執行控制數)，按照支出預算執行進度分資金性質編制。經財政部門批復的用款計劃是辦理各項財政資金支付的依據。

預算單位應于每月中旬前將次月的用款計劃報財政部門，經批準后執行。

(三)規范收入收繳程序。

1.收入類型。財政收入按政府收入分類標準進行分類。

2.收繳方式。財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。

3.收繳程序。

(1)直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入，比照上述程序繳入國庫單一賬戶。

(2)集中匯繳程序。小額零散稅收收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入國庫單一賬戶；直接繳庫以外的非稅收入，由征收機關通過政府非稅收入匯繳專戶繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

4.規范收入退庫管理。涉及從國庫退庫的，依照法律、行政法規有關國庫管理的規定執行。

(四)規范支出撥付程序。

1.支出類型。按照政府支出分類科目標準及支付管理的需要，具體分為：

(1)工資支出，指預算單位的工資性支出。

(2)購買支出，指預算單位除工資支出、零星支出之外購買服務、貨物、工程項目等支出。

(3)零星支出，指預算單位購買支出中的日常小額部分，除《政府采購品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購品目分類表》的品目，但未達到規定數額的支出。

(4)轉移支出，指撥付給預算單位或下級財政部門，未指明具體用途的支出。

2.支付方式。按照不同的支付主體，對不同類型支出分別實行財政直接支付和財政授權支付。

(l)財政直接支付。由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出，以及適宜實行財政直接支付的其他支出。

(2)財政授權支付。預算單位根據財政授權自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出為未納入財政直接支付管理的購買支出和零星支出。

財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門根據支出管理需要確定。

3.支付程序。

（1）財政直接支付程序。預算單位依據批復的用款計劃，在財政直接支付額度內向財政國庫支付執行機構提出支付申請；財政國庫支付執行機構根據批復的用款計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向銀行發出支付令；銀行從財政零余額賬戶向收款人付款后，與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行清算。

工資性支付涉及的各預算單位人員編制、工資標準、開支數額等，分別由編制部門、人事部門和財政部門核定。

(2)財政授權支付程序。財政國庫支付執行機構依據批準的預算單位分月用款計劃生成授權支付(清算)額度清單，并在執行月份開始前通知銀行；預算單位依據批復的用款計劃，在授權支付額度內向銀行開具支付令；銀行通過預算單位零余額賬戶向收款人付款或向預算單位支付現金后，與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶清算。

四、改革的配套措施

建立現代財政國庫管理制度，是一項十分復雜的系統工程。為保證改革的順利進行，必須做好制度性和操作性的基礎工作。

(一)深化預算編制改革。在全面推行部門預算制度的基礎上，進一步細化預算編制，使所有財政資金的收付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施國庫集中收付制度創造條件。

(二)制訂配套制度辦法。制訂財政國庫集中支付管理辦法、會計核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法，為改革的順利實施提供制度保障。

(三)建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統。主要包括：建立預算編制管理信息系統和預算執行管理信息系統，保證財政資金的撥付符合預算安排和支出進度要求；建立財政收入管理信息系統，監控稅收和非稅收入征收入庫情況：建立國庫現金管理信息系統，及時反映國庫收支和平衡狀況：建立國庫收支總分類賬系統，做到所有收支賬目在一個系統中反映；建立銀行支付清算系統，加快財政資金撥付的到賬時間，提高資金支付清算的效率。通過建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統，為改革的順利實施提供現代化的技術支撐。

(四)創新和完善會計核算中心運行機制。充分發揮財政國庫集中支付和會計集中核算的各自優勢，各級會計核算中心承擔財政國庫支付執行機構職能，具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務，利用現有操作平臺和預算執行管理信息系統網絡，實現財政國庫集中支付信息和會計核算信息的共享。

在市本級財政國庫集中收付制度實施中，增設市級財政國庫支付執行機構，與市級會計核算中心合署辦公，共同承擔財政國庫支付執行及會計集中核算職能，在具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務的同時，對財政全額撥款的市級預算單位，通過預算執行管理信息系統網絡平臺歸集、整理預算單位的會計核算信息，與支付信息核對，并保留原始憑證“見單審核”的監督措施，以保證會計信息的真實性和完整性，滿足對市級預算單位財務監管的需要。同時保留市級會計核算中心的財政性資金賬戶，以保證會計集中核算與財政國庫集中支付制度相銜接，使財政國庫集中收付制度改革順利實施。

(五)完善監督制約機制。加強對財政資金使用的監督，建立健全財政國庫支付執行機構的內部監督制約制度，定期對財政國庫支付執行機構的相關業務進行內部審計。人民銀行要加強對財政支付清算業務的商業銀行的監控。審計部門要結合現代財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執行情況的年度審計檢查，促進預算執行部門和單位依法履行職責，確保財政資金安全運行。

五、財政國庫管理制度改革的實施步驟和要求

按照財政國庫管理制度改革的總體規劃和目標，我市改革的實施步驟為：

市本級從2008年起首先對未實行會計集中核算的其他財政全額撥款單位，試行財政國庫集中支付；對已實行會計集中核算的單位，結合會計集中核算的實際，逐步向財政國庫集中支付轉軌；對其他使用財政性資金的事業單位逐步實行財政國庫集中支付。根據省財政廳要求，結合我市改革工作實際，各縣（區）要積極創造條件，因地制宜地采取一些過渡性措施，穩步推進，爭取“十一五”期間在我市建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現代財政國庫管理制度。

推進財政國庫管理制度改革，重點要抓好以下五個方面的工作：

(一)加強組織領導。財政國庫管理制度改革涉及面廣，政策性強，情況復雜。搞好這項改革，對加強財政管理監督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各級各部門要統一思想，提高認識，切實加強組織領導。財政部門要精心籌劃，周密安排，加大力度，形成合力，促進改革的順利進行。

(二)規范財政性資金賬戶管理。財政國庫管理制度改革的核心問題是建立健全國庫單一賬戶體系。圍繞建立新的賬戶體系，要進一步清理預算單位銀行賬戶，建立健全預算單位銀行開戶財政審批和備案制度。

(三)擇優確定銀行。財政部門要選擇服務優良、實力雄厚、設施健全、運行安全、支付網絡系統發達的商業銀行財政支付清算業務。各預算單位在財政部門確定的銀行中，選擇一家銀行作為本單位零余額賬戶的開戶銀行，并按照就近、方便的原則在其所屬分支機構內開戶。

(四)嚴格執行用款計劃制度，完善預算單位財務管理。各地各部門要按照新的要求，建立健全財務管理機構，完善本地本部門及所屬單位的預算管理和財務會計管理。預算單位應當進一步細化部門預算編制，認真測算支出預算執行進度，按照批準的部門預算、財政部門確定的財政直接支付及財政授權支付支出范圍編制分月用款計劃，實現用款計劃的科學化、規范化、制度化，并嚴格按照用款計劃辦理各項財政資金的支付，加強資金管理，提高資金使用效率。

第8篇：授權管理制度范文

第二條財政授權支付改革試點年終預算結余資金（以下簡稱結余資金），是指按照有關財政、財務制度的規定，區財政核批預算單位跨年度結轉使用的資金，即預算單位按區財政核批的當年納入財政授權支付改革試點資金范圍的預算指標（包括追加追減預算指標）減去當年財政授權支付數的差額，包括基本支出結余、專項業務費結余和項目支出結余資金。

第三條預算單位結余資金的申報程序

一、當年12月31日工作日結束時，銀行通過網絡和紙質兩種方式向區財政國庫科（支付中心）提供《預算單位零余額賬戶年度對賬單》（附件1），經區財政國庫科（支付中心）核對無誤后，開具《財政授權支付匯總清算額度注銷通知單》和《財政授權支付額度注銷通知單》（附件3），加蓋印章后分別送國家金庫*支庫和銀行。國家金庫*支庫和銀行據此注銷預算單位零余額賬戶授權支付額度。

二、銀行于下年度第一個工作日，將《財政授權支付額度注銷通知單》送達所屬各有關分支機構，各分支機構于次日向預算單位提供對賬單和《財政授權支付注銷額度到賬通知書》（附件4）。

三、預算單位于下年度四個工作日內對截至12月31日時點財政授權支付額度的下達、支用、余額等情況與銀行進行對賬簽證，并將銀行的《財政授權支付注銷額度到賬通知書》作為記賬憑證，進行年終注銷額度賬務處理。

四、預算單位于下年度十個工作日內依據區財政核批的當年財政授權支付的預算指標（包括追加追減預算指標）和財政授權支付數，在“國庫集中支付系統”中分別填制《預算單位基本支出和專項業務費年度預算結余申報核定表》（附件5）和《預算單位項目支出年度預算結余申報表》（附件6），一式兩份報送區財政國庫科（支付中心）。

第四條預算單位結余資金的審批結轉程序

一、基本支出和專項業務費年度預算結余審批結轉程序

區財政國庫科（支付中心）于收到單位上報的信息后二個工作日內，審核并確認預算單位基本支出和專項業務費年度預算結余，并將《預算單位基本支出和專項業務費年度預算結余申報核定表》批復預算單位，結轉下年繼續使用。

二、項目支出年度預算結余審批結轉程序

1.區財政國庫科（支付中心）于收到單位上報的信息后二個工作日內，將預算單位上報的項目支出實際支付數與銀行對賬單、支出明細賬核對一致后，網上將《預算單位項目支出年度預算結余審批表》（附件7）送區財政業務科室。

2.區財政業務科室于三個工作日內，根據預算單位的實際情況和相關財政、財務管理規定，審核并確認預算單位項目支出年度預算結余，并將《預算單位項目支出年度預算結余審批表》批復預算單位，結轉下年繼續使用。未批準結轉下年繼續使用的項目區財政將統一安排。

第五條預算單位結余資金的使用

下年度，預算單位收到區財政批準結轉的審批表后，視同增加預算指標，連同下年度預算數合并編制用款計劃報區財政批復使用。年初區財政核批預算結余前，預算單位需要用款，可在上年底上報的新年度一季度（或一月份）用款計劃中考慮（新年度預算指標），如新年度無預算指標或項目，可特案報批后使用。

第六條預算單位結余資金的賬務處理

一、年底預算單位依據銀行提供的《財政授權支付注銷額度到賬通知書》作相關注銷額度會計賬務處理：

（一）行政單位

借：財政應返還額度—財政授權支付

貸：零余額賬戶用款額度

（二）事業單位

借：財政應返還額度—財政授權支付

貸：零余額賬戶用款額度

二、年底預算單位依據區財政全年的“關于下達預算指標的通知”和“財政授權支付額度到賬通知書”進行核對，若本年度財政授權支付預算指標數大于零余額賬戶用款額度下達數，單位根據兩者間的差額作相關會計賬務處理：

（一）行政單位

借：財政應返還額度—財政授權支付

貸：撥入經費—財政授權支付

（二）事業單位

借：財政應返還額度—財政授權支付

貸：財政補助收入（撥入?？睿斦跈嘀Ц?/p>

三、每年工作結束后下年度，預算單位收到區財政批準結轉的審批表后，依據銀行提供的上年結轉資金《財政授權支付額度到賬通知書》作相關會計賬務處理：

借：零余額賬戶用款額度

貸：財政應返還額度—財政授權支付

第七條預算單位結余資金結轉申報、確認的工作要求

第9篇：授權管理制度范文

【關鍵詞】 會計信息安全；研究現狀；體系

會計信息安全目前尚無確切的定義。國際標準化組織把信息安全定義為“信息的完整性、可用性、保密性和可靠性”，因此，會計信息安全可以理解為會計信息應具備完整性、可用性、保密性和可靠性的狀態，它來自于會計數據的完整和會計數據的安全。如何保證會計信息安全，特別是如何在內部控制框架下實現會計信息安全，是會計工作者當前需著手研究和解決的問題。

一、我國會計信息安全的研究現狀

我國會計工作者致力于研究內部控制與會計信息相關的問題，本文以“內部控制”、“會計信息”、“會計信息質量”和“會計信息安全”，分別以題名和關鍵詞，在1979-2010年中國期刊全文數據庫的權威專業期刊中進行文獻檢索，結果如表1。

從文獻檢索結果可知，國內已有不少學者采用規范研究和實證研究，以上市公司為樣本對內部控制信息披露以及會計信息質量進行分析和研究，形成了一些內部控制與會計信息質量、以及與會計信息安全相關的要素觀點，初步建立了內部控制與會計信息質量監控體系，但還沒有形成以“會計信息安全”為主題的論點。

二、會計信息安全的基本內容

在我國《會計法》及《企業會計準則――基本準則》中，會計信息是指會計數據經過加工處理后產生的，為會計管理和企業管理所需要的經濟信息。會計信息的質量特征，包括會計信息的相關性、可靠性、及時性、中立性、可比性、實質重于形式、謹慎性、清晰性等。

根據相關法律規定，參照國家信息安全標準，可以把會計信息安全理解為會計信息在當今高度發達的信息化環境下的安全，至少包括載體安全、過程安全、數據安全和人員安全等方面。其中載體安全，包括環境安全、設備安全和媒體安全等方面；過程安全，包括安全風險管理、安全日志、數據恢復及備份、應急處理等方面；數據安全，包括完整性、保密性和認可性三個方面；人員安全，包括安全意識、法律意識、安全技能等方面。

會計信息安全是對會計信息的信息采集與信息供應的安全性要求，包括會計信息的秘密性、完整性、真實性、可傳播性、可用性和可控性。會計信息失真正是說明會計信息已經顯現不安全狀態。會計信息安全的形式，至少包括：（1）會計信息真實反映；（2）會計信息及時反映；（3）會計信息完整反映；（4）會計信息有用反映；（5）會計信息安全反映。

三、會計信息安全體系探討

根據《企業內部控制基本規范》，建立會計信息安全體系，是當前提高會計信息質量的有效途徑。在構建會計信息安全體系框架時，應先著手完善會計信息加工、處理、披露、監管的社會環境，特別是：一要完善現行法律法規，增強法律的威懾作用；二要盡快完善會計準則和會計制度；三要強化繼續教育，不斷提高會計人員業務素質；四要加強會計監督，切實提高注冊會計師服務質量。

會計信息安全體系應圍繞信息的完整性、可用性、保密性和可靠性等方面進行構建，構筑這四大保障屏障以建立會計信息安全體系。

（一）會計信息完整性的保障措施

會計信息完整性是指信息在輸入和傳輸的過程中，不被非法授權修改和破壞，保證數據的一致性?？刹扇。海?）保證會計信息處理過程完整。保證會計信息輸入、處理過程的完整，規范會計處理程序，建立信息約束機制和責任追究制度。（2）保證會計信息處理要素完整。在信息處理過程中，對形成會計信息的各項綜合要素，不可遺漏。（3）保證會計信息不被非法篡改。建立會計信息授權處理機制，建立數據權限分級修改和數據跟蹤制度，保證數據和信息不被非法修改和破壞。（4）保證會計信息披露完整。建立會計信息披露公告制度，規范披露的格式、內容、時間及媒體等。

（二）會計信息可用性的保障措施

會計信息的可用性是指會計信息的者能夠保證信息被有效地傳遞到接受方并且該信息被接受方有效地加以使用且可控?？刹扇。海?）授權批準控制。授權批準是指企業在處理經濟業務時，必須經過授權批準以便進行控制，對涉及會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、責任等內容作出明確決定。（2）會計系統控制。建立基礎控制、憑證控制、賬簿控制、紀律控制和實物控制制度，保護企業各項資產的安全和完整，防止資產流失，提高經營管理效率，提高信息公正性。（3）職責分工控制。明確規定處理各種經濟業務的職責分工和程序方法，建立內部牽制、內部稽核、內部審計等內控機制。

（三）會計信息保密性的保障措施

會計信息的保密性是指會計信息只透露給有權知道會計信息的人，保證會計信息不會被非法泄露和擴散，防止對會計信息的非授權或非法泄漏。可采?。海?）保障原始數據安全性。增加信息來源的復雜性、信息接觸部門和人員的多樣性、內控制度的復雜性，以減少原始數據錯誤和信息篡改風險。（2）保障會計檔案安全性。建立完備的電子檔案保存、檢查、復制等制度，保障會計檔案安全。（3）保障分級授權安全性。實行用戶分級授權管理，建立崗位責任制，推廣應用生物識別技術，增加密碼的安全性。（4）保障會計系統安全性。提供后備供電系統，及時修補系統漏洞，采用數據加密技術，加強數據備份，數據及時歸檔，構筑防火墻，制定系統災難恢復計劃。（5）建立會計信息安全管理制度。會計信息安全管理制度至少包括系統開發或選購制度、維護制度、機房管理制度、訪問權限設定、備份制度、檔案管理制度、授權管理制度、崗位責任制度、操作規程、日常評估制度、安全審計制度、應急處理制度等。

（四）會計信息可靠性的保障措施

可靠性是指確保信息能免于錯誤及偏差并能忠實反映它意欲反映的現象或狀況的質量?？刹扇。海?）完善財會法規體系，加大懲治力度；（2）規范會計工作秩序，健全會計職業管理制度；（3）健全審計外部監督機制，強化再監督機制；（4）完善內部治理結構，消除內部人控制現象；（5）開放會計市場，全面引入競爭機制；（6）加強信息披露的透明度，提供高質量信息；（7）重視公司治理生態問題，約束信息披露；（8）提高從業人員的誠信道德水平，增強其專業勝任能力；（9）減少會計政策的可選擇空間，防止會計信息的技術性失真等。

【主要參考文獻】

［1］ 田志剛，劉秋生.現代管理型會計信息系統的內部控制研究［J］.會計研究，2008（10）：23.

［2］ 李明輝，何海，馬夕奎.我國上市公司內部控制信息披露狀況的分析［J］.審計研究，2003（1）：23.

［3］ 張硯，楊雄勝.內部控制理論研究的回顧與展望［J］.審計研究，2007（1）：73.

［4］ 楊玉鳳.內部控制信息披露：國內外文獻綜述［J］.審計研究，2007（7）.

［5］ 楊有紅，汪薇.2006年滬市公司內部控制信息披露研究［J］.會計研究，2008（3）：53.