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一、落實“四個到位”,打造平安創建堅實平臺
一是領導到位,全面落實工作職責。成立了由黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設,健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡,各站所社加強了內保組織建設,全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位,確保平安創建活動深入人民。全鄉粉刷永久性墻體標語120幅,制作平安宣傳欄17余個,懸掛宣傳橫幅5幅,發放宣傳資料5000余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等形式,廣泛宣傳平安創建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯動千家創,萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保平安創建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作,并把構建“平安延壽,和諧延壽”納入到“十一五”規劃中,使這項工作達到黨委有決定、政府有規劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了鄉駐村干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,實施綜治風險抵押金制度,鄉村干部分別向鄉政府交納800元、100元風險抵押金,抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創建”活動進行檢查,對措施得力,創建活動開展好的村、站所社和個體工商戶,給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鄉通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。鄉黨委、政府從“穩定也是發展”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發,確保了平安創建的經費投入和硬件建設。近年來投資10余萬元專設了平安創建辦公室,并配齊辦公設備和巡邏車、彩電等設備。投入3.4萬元用于平安創建宣傳經費。同時,各村從辦公經費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元,提高了巡邏隊員的工作積極性。
二、強化三大網絡建設,健全平安創建防控體系
一是強化了信息監控網絡建設。建立健全鄉治保主任、中心戶長制度,全鄉共配有17名治保主任、400余名中心戶長,及時向鄉綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉調解中心派駐指導員制度,設立民事糾紛調解庭,由文明法庭2名法官和鄉調解中心2名調解員組成,進行訴前調解,實現了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會,配齊了17個村61名調解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員,發揮民間調解優勢,解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題,及時上報鄉調解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前的調解網絡。20*年,全鄉成功調處各類矛盾糾紛130余起,未出現一起集體上訪案件。
三是強化治安網絡建設。全鄉17個村全部建立了治安聯防組織,全鄉共組織140多人參與治安聯防,并實行治安承包責任制、十戶聯防制、黨員治安聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理,織密了防控網絡,有效預防了各類案件的發生。
三、夯實基層基礎建設,提升平安創建競爭能力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎,社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎,形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創建的根本,提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路,建立了從鄉到村的創建“平安家庭”活動組織網絡,開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉92%的家庭達到和諧文明戶標準。
二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布,實行動態管理。結合村規民約,以村民小組為單位,每月對平安家庭進行一次評定,對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的,經村民指出連續3個月仍不改正的,經村兩委班子研究,建議鄉平安創建領導小組給予摘牌處理。對未被命名的農戶,通過舉辦培訓班,采取集中學習教育的方法,加大面對面教育力度,促其逐步符合平安家庭標準,盡量減少不穩定因素。
三是提高平安創建隊伍素
質?;鶎雨犖槭莿摻ǖ淖畲蟊U希诰途C治人員較少、穩定工作任務日益繁重的形勢下,我們對綜治辦的同志政治上高看一眼,經濟上多補一點,既在政治上關心,又在生活上體貼。堅持素質強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設,切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管,形成平安創建強大合力
平安建設是一項系統工程,必須堅持以人為本,充分發揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量,努力營造全民發動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。
一是堅持“嚴打”方針不動搖,露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動,抓獲違法人員4名,治安處罰7人,刑事案件6件,始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢,全鄉的治安、刑事犯罪案件明顯下降,經公眾群眾安全感大幅提高。
二是抓好綜合治理,集中解決突出治安問題。組織精干力量,著重解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊等專項活動的治理,最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。
一、城市建設科學發展思路的探索、形成和完善
近年來,首府經濟社會發展顯現出經濟發展與環境改善實現同步、總量擴大與結構優化實現同步、工業壯大與結構升級實現同步、產業發展與城市建設實現同步、經濟發展與改善民生實現同步、經濟發展與城鄉一體化建設實現同步等“六個同步”的鮮明特點。在城市建設方面,我市緊緊圍繞建設社會主義現代化首府城市這個總目標,深入開展“城市建設年”和“城市管理年”活動,特別是搶抓自治區成立60周年大慶的重要歷史機遇,全面實施“44331”工程,高起點、高標準、大手筆推進城市改造建設,取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個提高的明顯成效。
二、當前城建工作中存在的主要問題
隨著城市建設水平的不斷提高,首府的城市面貌發生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與先進地區相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學發展的問題。
1、思想不夠解放,城市建設理念還需進一步更新;城鄉區域發展不平衡,規劃指導性作用還需進一步加強;基礎設施欠賬較多,城市承載能力還需進一步提高。
2、供排水方面:水資源嚴重匱乏,在全國660多個城市中,有300個城市為缺水城市,其中300個缺水城市中有45個嚴重缺水城市,呼市為45個嚴重缺水城市之一。
3、道路交通方面:一是道路、橋梁、管網和公共服務設施建設不夠完善,綜合輻射帶動能力不強。二是城市核心區交通擁堵問題突出,城市大公交戰略沒有完全實施。目前全市擁有公交車1300標臺,每萬人達到10標臺(離國家12標臺/萬人還有一定差距),線路總長1067.8公里,日客運量達到62.16萬人次,公交線路還不十分優化,在城市的交通布局中還沒有實現公交優先的戰略。
4、園林綠化方面:一是全市城區總體綠量較少。二是綠化特點不突出、品位不高、設計單一。三是綠地分布不夠平穩,城外綠地偏多,城區綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標準不夠高,花卉林木的配置還需進一步加強。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規劃,現在有些街巷無處補綠,無縫插綠。
5、供氣、垃圾處理方面:根據《呼和浩特市燃氣規劃》,還有9000多液化氣用戶需進行燃氣改造,美商生活垃圾處理廠搬遷、升級改造工作需加大工作力度,力爭在今年年底前竣工完成。此外,城市特色不很鮮明,宜居水平還需進一步提升;城市建設資金缺口大,融資渠道還需進一步拓寬。
關鍵詞:工程技術 檔案 跟蹤 指導 管理
隨著社會經濟的發展,全國各地的工程建設項目越來越多,產生的工程技術檔案也就越來越多??梢哉f,工程技術檔案是工程建設項目從開始到結束的真實記錄和反映,也是對整個工程建設項目進行考核、使用、維修、改建、擴建的依據,是未來工程建設的重要參考文獻。所以,對于每一個工程建設項目的檔案收集都應該嚴格對待。
在工程項目進行過程中,雖然我們簽訂了檔案收集協議,也實行了檔案保證金擔保,從法律和經濟上進行了保全。但是,由于工程施工方人員素質的差異和對檔案工作認識的不夠,給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術人員只重視工程進度和質量,而輕視檔案收集,造成了檔案資料的缺損。為此,從工程建設項目開始就應該重視檔案工作,擔當起檔案管理部門的職能,積極主動地進行檔案管理工作,盡量參加與工程建設項目有關的會議,掌握項目工程進度,實行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說,要做好以下幾個方面的工作。
1.著眼重點環節,實行跟蹤管理
每個每個工程項目都不是一成不變的,有的工程項目在前期規劃設計后,因為國家政策和周邊環境等因素的變化,而不得不隨之發生變化;或者有的工程建設項目在施工過程中遇到客觀條件的限制,不得不改變設計規劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度,也成為檔案工作的重點和難點。尤其國家的重大建設項目,不僅工期長,時間跨度大,技術要求高,而且在建設期間新技術、新設備、新材料層出不窮,不斷涌現。要采用新的技術、新的工藝、新的設備、新的材料,也就必須變更原來的設計,有的工程項目還要進行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時掌握變更情況,及時了解施工單位的修改施工情況,一方面保證收集到變更后的檔案資料,另一方面掌握施工情況,確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時間,施工單位在實際工作中不得不現場做一些小小的修改,往往又忽略了匯報,這個時候,就需要檔案工作人員及時跟蹤指導,提醒施工單位及時向上匯報,及時做檔案材料修正和補充。工程項目竣工后,檔案工作者要按時參加發包方、施工方、監理方共同進行的竣工圖紙匯總審計。對匯總審計出的問題,檔案工作者要及時指導各方進行修正、補充,再進行收集,以確保檔案材料的準確、完整。
在工程建設當中,地下管網建設是工程建設項目的重點,也是我們檔案管理工作的另一個重點。像供水管道、排水管道、供電網線、暖氣管道、通信光纜等地下管網,它們就是城市運作系統的經絡,縱橫交錯,四通八達,要求施工單位施工準確。如果有差異,竣工后要及時對圖紙進行修正。這也要求檔案工作人員經常跑現場,多調查,多指導,發現問題及時糾正,保證收集的檔案資料與施工一致。
由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視,往往開始時工作認真,到后來,松松垮垮,等工程結束時,不管不問,給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發生,檔案工作人員必須嚴把工程竣工檔案驗收關,確保整個工程檔案工作的順利進行。檔案驗收階段的重點應該放在隱蔽工程方面,除了平日的檢查指導,還要著重查看隱蔽工程的驗收記錄,看它們是不是有工程監理方的簽章,如果沒有,要盡快調查清楚情況,屬于漏簽的要指導相關人員及時補簽。另外,要把指導服務的重點放在變更資料上。對于有總包有分包的,要查看總包和分包的圖紙是否一致,遇到修正的地方,要指導兩方都做修正,達到檔案一致性。對于分包單位檔案不達標的,應該否決整體檔案的驗收,指導各個施工單位查漏補缺,直到全部達標為止。然后才能將整個工程的檔案材料進行匯總,完成歸檔。
2.緊盯薄弱環節,實行跟蹤管理
工程技術檔案工作的薄弱環節是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區,具體形成原因有以下幾點:1、思想意識落后,沒有引起重視。2、工作環節多,相互銜接不及時3、情況發生了變化而沒有及時跟進,出現脫節或漏檔。
對于薄弱環節的跟蹤管理,我們分以下三個方面進行:
2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段,或因機構建設不全,人員不到位,工作無序、生疏、緊張,沒有人,沒有時間收集檔案材料;或者出現臨時機構撤離、合并、人員調離、交接不及時,造成檔案工作的空缺,這樣的情況往往會給檔案工作造成巨大的損失。因此這個階段要重點指導,跟蹤服務,出現任何一種情況都要盡快解決,為整個工程的檔案工作打下基礎。
2.2配套設備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時代的發展,許多工程建設都伴有大量的配套設施。特別是一些重大工程項目的建設,配套的設施數量多、種類復雜,這些設施內的檔案文件材料既是重要的技術參考,也是保修、索賠的重要依據。這要求檔案工作人員必須在設施驗收現場,指導有關人員對相關資料進行收集、保存,需要復印的及時進行復印,從而保證工程設施檔案材料的完整。
2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學技術日新月異,新設備、新材料不斷涌現,檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質檔案材料,還出現了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規的紙質檔案材料來說,被稱之為特殊檔案材料。像許多進口設施中,除了普通文字說明外,往往還帶有技術性的安裝調試光盤,便于工程技術人員安裝調試時參考學習;有些工程項目在施工過程中,國家、省部、市等級領導會視察現場,并進行一些相關活動,在這些活動中,產生了不少的照片、錄影帶、光盤等,如果當時不指導有關人員進行收集,以后可能永遠也無法彌補。
在長期的檔案工作中,我們深深體會到,只有從以上兩個大方面嚴格把關,深入工程建設項目當中,進行工程技術檔案的檢查、指導、落實,才能保證檔案資料收集的完整、及時,為整個工程技術檔案工作的順利進行打下一個堅實的基礎。
參考文獻:
[1]部門應積極服務經濟轉型新任務王立忠、建青、胡文苑
省工改領導小組辦公室:
按照省工改領導小組辦公室工作要求,我市認真查找了《關于加快落實工程審批系統運行存在問題整改要求的通知》中存在的問題,并提出了相應的整改措施,現將情況匯報如下:
一、存在的問題
一是11市長期未處理的辦件比例過高。二是各地市普遍存在工程項目未實行聯合驗收的情況。三是各地市普遍存在工程審批系統辦理審批事項覆蓋數量少的情況。
二、情況說明
(一)經認真核實系統中長期未處理的辦件比例過高,原因在于工程審批系統中已辦結的工程項目部門審批人員未點辦結選項。
(二)工程項目未實行聯合驗收的事項恒大御景灣二期(8#,9#,11#,29#,30#)已于2019年完成竣工驗收,并于2019年完成規劃驗收相關協調,規劃上會也已完成,僅余最后出證。建設單位與自然資源局溝通,為解決規劃批件最后出證問題,線上選擇單項驗收。111天河金都1#綜合樓已于2019年完成竣工驗收,消防驗收也基本完成。因建設單位急于進行經商營業活動,急需消防驗收相關材料,選擇線上單線驗收原因在于工程審批系統于2019年11月1日正式上線,此項目無法在系統中進行聯合驗收。大連嘉園(原靜安嘉園二期)E27、E49、E50#樓因某單體尚未建設,無法進行小區規劃驗收以上三棟單體建筑已于2020年以前完成單體質量驗收。建設單位根據自身情況申請單項驗收。(詳見附件)
(三)存在工程審批系統辦理審批事項覆蓋數量少的原因是實際發生的審批事項覆蓋面窄。
三、整改措施
(一)積極組織培訓,提高審批人員審批系統操作水平。
為使其更熟練使用審批系統,111政務和數字化建設管理局將積極組織工程建設項目審批管理系統應用培訓會。各級、各部門審批人員要進一步提高思想認識,加強工作主動性,高度重視工程建設項目審批改革工作。提升窗口受理人員和相關部門審批人員業務能力,建立一支素質高、業務精的隊伍。
(二)落實聯合驗收要求。
大力推進聯合驗收,優化聯合驗收流程。鼓勵報建單位在聯合驗收階段將更多事項并聯申報、并聯辦理。通過工程建設項目審批綜合服務窗口受理聯合驗收審批事項,對符合清單形式要求的,推送聯合驗收部門審核。聯合驗收部門限時完成材料審核,出具材料專項審核意見,由住建局牽頭匯總材料審核意見。材料審核不符合要求的,一次告知建設單位補正或重新申報。對有現場查驗要求的,牽頭部門組織聯合驗收部門在約定時間到場開展現場查驗,聯合驗收部門應按時參加并出具現場查驗專項意見?,F場查驗不符合要求的,一次告知建設單位整改或重新申報。
為進一步落實金山區人民政府和上海市電力公司簽訂的《“”期間電力建設和發展協議書》,充分發揮地方政府和電力公司各自的優勢,加快推進金山區“”期間電力工程建設項目的實施,切實做好電力供應保障工作,促進地方經濟發展,特制訂本意見。
一、組建機構
成立金山區電力建設推進領導小組
組長:分管副區長
副組長:區發展改革委主任
市電力公司金山供電分公司經理
成員單位:區發展改革委、建設交通委、規劃局、房地局、環保局、公安分局、各鎮人民政府、金山工業區管委會、新城區管委會、海岸線管委會、金山供電分公司。
領導小組下設辦公室,辦公室設在區發展改革委,具體負責電力建設相關事務的處理和協調。辦公室主任由區發展改革委主任兼任,副主任由金山供電分公司經理兼任,各成員單位均應指定專門部門(或落實具體聯系人)負責此項工作。
二、工作原則
(一)以《電力法》、國家有關法規、條例和電網建設規程等為依據,開展工作。
(二)用書面協議形式明確有關各方工作職責。
(三)實施業績考核、獎勵。
三、工作職責
(一)區發展改革委工作職責
1、及時對電力工程建設項目進行審(報)批。
2、指導、協調、督促各相關方認真執行本文件,并監督各相關方認真履行簽訂的有關協議,完善電力工程建設項目的實施條件。
3、協調、督促區相關職能部門做好金山區“”期間電力工程建設項目的規劃控制。
4、定期召開聯席會議,協調電力工程建設項目的有關問題,加快推進項目建設進度。
(二)電力工程建設項目所在地政府(金山工業區、新城區、海岸線管委會)工作職責
1、負責輸(配)電站項目前期準備工作。
(1)根據市(區)發展改革委批復的立項報告,辦理輸(配)電站項目規劃選址意見書、規劃用地許可證;申請辦理公安門牌號;
(2)辦理輸(配)電站項目建設用地土地轉性、土地預審手續;
(3)辦理輸(配)電站項目建設用地批準書。
2、負責所在地輸(配)電線路通道(進出架空線、排管等)項目前期準備工作。
協助金山供電分公司確認輸(配)電線路通道選線意見,并有書面確認。
3、負責輸變(配)電工程建設項目實施中所涉及的補(賠)償事宜。
(1)在金山供電分公司配合下進行調查摸底,確定補(賠)償等費用;
(2)金山供電分公司的補(賠)償等費用,采用與所在地政府(金山工業區、新城區、海岸線管委會等)簽約包干使用,并做到專款專用,及時落實到戶;
(3)為便于工作開展,金山供電分公司先行預支補(賠)償費用給所在地政府(金山工業區、新城區、海岸線管委會等),協議簽訂后預付項目總補(賠)償費用的30%,開工后再支付50%,余款在工程竣工后1個月內一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
(三)金山供電分公司工作職責
l、負責除上述委托事項外其它有關電力建設項目的手續辦理。
2、根據已審定的電網規劃,制定電力建設項目的地址、進出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設基建項目的投資計劃,并向區電力建設推進領導小組匯報。
4、負責編制和辦理電力建設項目立項報告、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計等相關材料。
5、負責督促有關單位進行電力建設項目的方案設計等落實工作。
6、協助電力建設項目所在地職能部門辦理各種手續。
7、協助電力建設項目所在地職能部門,在項目實施中所涉及補(賠)償事宜等協調工作。
8、認真配合所在地政府辦理電力建設事項,及時提供各種文件、資料等。
9、組織實施電力建設項目按時、按質地完成。
10、每年一季度向區電力建設推進領導小組及時匯報本年度己批準的電力建設基建項目清單。
四、考核獎勵
為激勵項目建設中的先進單位和個人,每年進行電力工程建設總結評比,評出1-3個先進單位或1-3名先進個人并實施獎勵。年底對有關項目所在地單位進行業績考核,考核情況列入年度考核的內容??己宿k法另行制定。
”期間電力建設和發展協議書》,充分發揮地方政府和電力公司各自的優勢,加快推進區“”期間電力工程建設項目的實施,切實做好電力供應保障工作,促進地方經濟發展,特制訂本意見。
一、組建機構
成立區電力建設推進領導小組
組長:分管副區長
副組長:區發展改革委主任
市電力公司供電分公司經理
成員單位:區發展改革委、建設交通委、規劃局、房地局、環保局、公安分局、各鎮人民政府、工業區管委會、新城區管委會、海岸線管委會、供電分公司。
領導小組下設辦公室,辦公室設在區發展改革委,具體負責電力建設相關事務的處理和協調。辦公室主任由區發展改革委主任兼任,副主任由供電分公司經理兼任,各成員單位均應指定專門部門(或落實具體聯系人)負責此項工作。
二、工作原則
(一)以《電力法》、國家有關法規、條例和電網建設規程等為依據,開展工作。
(二)用書面協議形式明確有關各方工作職責。
(三)實施業績考核、獎勵。
三、工作職責
(一)區發展改革委工作職責
1、及時對電力工程建設項目進行審(報)批。
2、指導、協調、督促各相關方認真執行本文件,并監督各相關方認真履行簽訂的有關協議,完善電力工程建設項目的實施條件。
3、協調、督促區相關職能部門做好區“”期間電力工程建設項目的規劃控制。
4、定期召開聯席會議,協調電力工程建設項目的有關問題,加快推進項目建設進度。
(二)電力工程建設項目所在地政府(工業區、新城區、海岸線管委會)工作職責
1、負責輸(配)電站項目前期準備工作。
(1)根據市(區)發展改革委批復的立項報告,辦理輸(配)電站項目規劃選址意見書、規劃用地許可證;申請辦理公安門牌號;
(2)辦理輸(配)電站項目建設用地土地轉性、土地預審手續;
(3)辦理輸(配)電站項目建設用地批準書。
2、負責所在地輸(配)電線路通道(進出架空線、排管等)項目前期準備工作。
協助供電分公司確認輸(配)電線路通道選線意見,并有書面確認。
3、負責輸變(配)電工程建設項目實施中所涉及的補(賠)償事宜。
(1)在供電分公司配合下進行調查摸底,確定補(賠)償等費用;
(2)供電分公司的補(賠)償等費用,采用與所在地政府(工業區、新城區、海岸線管委會等)簽約包干使用,并做到??顚S?,及時落實到戶;
(3)為便于工作開展,供電分公司先行預支補(賠)償費用給所在地政府(工業區、新城區、海岸線管委會等),協議簽訂后預付項目總補(賠)償費用的30%,開工后再支付50%,余款在工程竣工后1個月內一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
(三)供電分公司工作職責
l、負責除上述委托事項外其它有關電力建設項目的手續辦理。
2、根據已審定的電網規劃,制定電力建設項目的地址、進出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設基建項目的投資計劃,并向區電力建設推進領導小組匯報。
4、負責編制和辦理電力建設項目立項報告、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計等相關材料。
5、負責督促有關單位進行電力建設項目的方案設計等落實工作。
6、協助電力建設項目所在地職能部門辦理各種手續。
7、協助電力建設項目所在地職能部門,在項目實施中所涉及補(賠)償事宜等協調工作。
8、認真配合所在地政府辦理電力建設事項,及時提供各種文件、資料等。
9、組織實施電力建設項目按時、按質地完成。
10、每年一季度向區電力建設推進領導小組及時匯報本年度己批準的電力建設基建項目清單。
尊敬的各位領導、各位來賓、同志們:
轄區20個鄉鎮(場)338個行政村,5896個自然村,約15萬戶、61萬人,版土面積3800平方公里。80%的村處于山區、半山區,地理環境復雜,村民居住分散,特別是自然村位置偏僻,戶數人口數少,交通極為不便,到2004年底,全縣約有20余萬人不通有線廣播電視。自2004年9月國家正式啟動自然村“村村通”這項德政工程、民心工程以來,我們結合鄖縣經濟基礎薄弱、地形復雜的實際情況,克服了種種困難,全力推進“村村通”工程建設,工作取得了一定的成效。到2006年2月底,全縣140個50戶以上的自然村“村村通”建設任務,原創:已有4套廣播節目全部通了有線電視,可以接受30套高清晰電視節目,有效的解決了盲點群眾收聽、收看廣播電視難的問題。下面,我從四個方面把我縣廣播電視自然村“村村通”建設工作向大家作以匯報:
一、統一認識,加強領導,確?!按宕逋ā惫こ探ㄔO推得動
廣播電視是農村宣傳文化建設的主要陣地,是科技、法律、信息、政策服務社會主義新農村建設的有效載體,是加強農村基層政權建設不可或缺的平臺。鄖縣縣委、縣政府高度重視發展農村廣播電視事業,近年來,先后投資4000多萬元,架設縣鄉有線電視光纖主干線路819公里,到2004年底,全縣除黃龍庫區葉大鄉外,基本上實現了城鄉有線電視光纖網絡一體化,行政村通有線電視率達到73%,但是由于××地處丘陵地區,地理環境復雜,人口居住分散,個別地方經濟發展相對滯后,在農村仍有近10%的農民看不上電視,40%左右的農民看不好電視。為了充分發揮廣播電視在農村經濟和社會發展中的重要作用,鄖縣縣委、縣政府把村村通有線廣播電視作為推進全縣信息化建設的重要工作來抓,明確要求確保完成140個50戶以上自然村“村村通”的目標任務,為此成立了由書記、縣長掛帥的領導小組。各鄉鎮(場)也成立了相應工作機構,強化了組織領導,層層分解了目標任務。縣委、縣政府主要領導多次深入廣播電視部門和農戶家中調研,指導廣播電視搞好規劃論證,確保建好優質高效的自然村“村村通”工程??h委、縣政府督查部門按月對自然村“村村通”工程建設進展情況進行督查和通報,有效地推動了全縣農村廣播電視“村村通”工程建設。
二、多措并舉,抓好落實,確?!按宕逋ā惫こ探ǖ每?/p>
140個50戶以上的自然村“村村通”工程共需投資700多萬元資金,國家、省、縣配套資金有限,為化解資金難題,我們多措并舉,籌集建設資金,穩步推進“村村通”建設進程。一是縣政府大力扶持。為切實解決50戶以上的自然村村村通有線電視的問題,縣政府在財力十分緊張的情況下,設法配套資金35萬元用于自然村覆蓋工程,在很大程度上緩解了資金壓力。二是采取“三個結合”的辦法籌措資金。即采取廣電部門集資與社會籌款相結合的辦法,制定優惠政策,鼓勵廣電職工和社會把資金投入到網絡建設上;采取銀行貸款和鄉鎮農民籌資相結合的辦法,爭取銀行和用戶支持;采取協議供貨和分期付款相結合的辦法,爭取廠家、商家支持。兩年來我們通過三結合的辦法,共籌集資金500多萬元,用于140個50戶以上自然村覆蓋工程。三是廣電部門干部職工充分發揚艱苦奮斗精神,節省資金。為了節省開支,降低建設成本,縣廣電部門職工自己規劃、自己設計、自己安裝,自己相辦法攻克施工和技術難題,千方百計為工程建設節省資金。全縣組建10個工程隊,共70多廣電部門職工冒嚴寒、斗酷署,搶晴戰雨、日夜奮戰在“村村通”工程建設一線。他們不叫一聲苦,不叫一聲累,不多要一分報酬,不講任何代價,全力以赴投入到“村村通”工程建設,既為工程建設節省了大量資金,也保證了工程質量,還提高了工程建設速度。
三、因地制宜,科學規劃,確保“村村通”工程建得好
村村通是我們工作的基點,戶戶通是我們的奮斗目標,完全通和長期通是我們努力的方向。為了切實讓偏遠山區群眾聽好廣播,看好電視,我們因地制宜,立足當前,著眼長遠,科學規劃,探索建立了一套適合鄖縣實際的廣播電視覆蓋體系。對于集中成片、光纖通達方便的自然村,我們選擇投資大、效果好的光纖聯網方式,以滿足山區群眾對廣播電視的需求,從根本上解決完全通、長期通的問題。在工程建設中,我們從規范網絡建設入手,做好建前規劃,建中檢查,建后驗收,保證網絡建設質量,確保建一片網絡,成一片網絡,造福一方百姓。具體做到“四統一”:
一是統一建設規劃。搞好網絡建設,我們本著“立足當前,著眼長遠,講求實效”的指導思想,堅持“統一規劃,分步實施”的原則,全面做好鄉鎮主干網整體規劃。在掌握全縣人口分布、經濟狀況及廣播電視覆蓋情況的基礎上,統一規劃了鄉鎮到村的網絡建設方案。同時,要求村到戶的網絡建設方案必須經過審定同意后方可施工。
二是統一技術標準。城鄉聯網,技術標準必須統一,否則建起來的網就會“腸梗阻,”影響傳輸質量,發揮不出網絡應有效益。為此我們統一了網絡建設標準,要求無論是縣到鄉鎮的主干網,還是鄉鎮到村組的接入網,都要實行專桿專線,不能依附于其它桿路,走自己獨立發展之路;同時對有線電視傳輸技術參數、傳輸干線的設計、工程施工等做出統一規定。技術標準的統一,保證信號的安全和優質傳輸。
三是統一材料供應。以前鄉鎮站進貨渠道不一,標準不一,甚至購進劣質產品,導致網絡前建后垮。加之鄉鎮站收入有限,有些根本無力購進材料,造成鄉鎮想建網卻無力建設問題,影響了事業發展。為此,我們出臺了從原材料上扶持鄉鎮建網的意見,實行材料集中統一供應,公開采購,同等材料比質量,同等質量比價格,同等價格比服務。精心挑選材料,邀請有關部門組成設備器材檢測小組,對設備、器材一律進行抽檢,凡不合格產品一律不準入庫。統一材料供應杜絕了不合格產品,保證了網絡建設質量,節約了資金,此舉大大推進了鄉鎮網絡建設的進程。
四是統一檢查驗收。我們挑選了責任心強、技術過硬的技術人員組成驗收專班,每一個施工環節完成后,由縣組成網絡建設技術專班進行統一驗收,合格后方可進行下個程序,不合格者立即整改。對于有嚴重質量問題的,嚴肅追究負責人的責任。工程全部完工后,經檢查驗收合格才能投入使用。
四、建立運行維護長效機制,確?!按宕逋ā惫こ涕L期通
為提高“村村通”運行管理水平,建立和規范農村廣播電視公共服務體系,我們建章立制,嚴格管理,建立農村廣播電視長期通的運行保障長效機制。
一是建立運行月報制度。原創:對網絡運營情況,要求各鄉鎮做到月報表、周匯報,由縣局審核把關,對于謊報、瞞報、漏報的一經查出,嚴肅處理。
二是提供優質高效服務。在電視上滾動播出故障維護電話,在農村刷寫宣傳標語,公開維修電話,設立故障維護公示版報,嚴格故障維修值班制度,確保電話24小時有人接聽。公開承諾鄉鎮政府所在地故障2小時內排除,邊遠村屯4小時內排除。對用戶電話投訴,做到有投訴記錄、有維護記錄、有反饋記錄,保證用戶滿意。為規范服務行為,保證優質服務,制定了《廣電從業人員服務規范》,對從業人員的職業道德、儀表儀容、行業舉止、服務用語等方面進行了具體的要求,并舉辦了專門培訓班,對從業人員進行服務規范教育和職業道德教育。
(一)主要任務
1、研究處理區政府城建工作中需要統籌協調的事項,如拆遷補償方案、安置房定價、房源調劑及工程建設中有關問題等;
2、研究處理需要區政府組織實施的事項,如進場動遷、回遷選房、實施拆違等;
3、研究建設領域突發性事件的處理意見,如拆遷及工程建設中的矛盾糾紛問題等;
4、研究處理上級領導或區委、區政府主要領導對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見;
5、研究處理區政府日常城建工作中的其他具體業務問題。
(二)議題確定
1、區政府城建工作例會議題由會議主持人根據城建工作需要確定相關議題;
2、由各城建口單位提出的書面報告確定議題,各單位書面報告應簡明扼要,包括基本情況、需要協調解決的問題、初步意見,以及需要參加協調的單位或人員名單等內容。
(三)參會人員
1、區政府辦根據會議議題制定會議方案,報會議主持人確定后,以書面或電話通知出席會議的單位或人員。
2、與會單位應派有關負責人或按會議通知要求派員出席會議。有關人員因故不能與會的,會前應向會議主持人請假,并授權本單位其他負責人出席,凡會議內容有明確通知的,須帶明確意見到會。
3、匯報單位應按要求提前準備好匯報材料,并提早到會。
(四)幾點要求
1、區政府城建工作例會要貫徹區政府工作總體思路和整體部署,聽取各方面意見和建議,經過充分討論,由會議主持人在職責范圍內提出協調或處理問題的方案或意見。
2、區政府辦負責會議記錄,需要形成會議紀要的,由會議記錄人根據會議主持人提出的方案或意見草擬會議紀要,經區政府辦主任、副主任核稿后,送會議主持人簽發,必要時報區政府主要領導簽發。
項目建設離不開領導的重視。為切實做好重點項目工程建設,確保項目各項工作的順利開展,我局制定項目建設工作方案,成立了以局長譚傳東為組長,工會主席胡圣華為副組長的領導小組。按照分工負責的原則,環洞庭湖土地綜合整理項目具體由土地整理中心負責實施,領導小組派專人駐守工地,時刻做好監督,及時報告工程進展情況,庭園春天賓館項目由萬朝新同志負責全面監管,聯系協調處理各方面關系。
二、項目進展情況。
1、環洞庭湖土地綜合整治(一期)。
環洞庭湖基本農田建設工程是國家在全國耕地保護重點區域開展的十大土地開發整理工程之一,也是我省規模最大、范圍最廣、投入最多、任務最重的農村土地綜合整治項目。該項目為期15年,分三期實施,目前我市一期工程已全面啟動,主要涉及保河堤鎮,包括該鎮大山、榮臺、中心、民興、中南、青苗、七星等七個行政村,一期工程建設規模為2.36萬畝,總投資為4700萬元,主要包括土地平整、廢棄宅基地、荒草地的復墾、農田水利建設、農村田間道路建設等,項目實施階段,我們面臨諸多困難,連續干旱,砂礫無法供應;施工材料,特別是水泥價格漲幅較大;全省電力緊張,停電情況嚴重;農忙季節人工短缺等,我們積極主動跟政府部門匯報,爭取電力部門對項目區電力供應的傾斜,施工時,督促各個標段加快施工,加強監管,提高項目的整體速度,主動跟項目區周邊縣聯系,擴大項目區原材料的供給范圍,降低成本。目前該項目已接近尾聲,預計一期工程在今年8月底前可完成竣工驗收。
2、庭園春天賓館建設。
庭園春天賓館是我局根據市委市政府關于加強我市第三產業發展的總體部署,由我局招商引資,湖南銀廈房地產開發有限公司投資新建的一座四星級賓館,賓館地塊位于九澧大道以北、市鹽業公司以東、桑園變電站以西,占地約20畝,賓館預算計劃投資3200萬元。該項目從去年下半年開始動工,經過近一年的施工建設,目前已完成主體施工,預計今年8月底進行大樓裝修工程,年底交付驗收。
三、具體工作做法。
在項目實施過程中,我局始終堅持 一落實工作責任。把項目工作分解落實到部門的每個工作人員。牢固樹立抓項目就是抓投入,抓投入就是抓發展的工作思路。二狠抓重點項目建設的協調。加強對重點項目建設的協調力度,力爭形成合力,注意跟蹤落實,促進項目加快建設。三加強項目督查。督查把重點放在資金的撥付上,特別是撥付的進度。嚴格按照取現場督查、項目通報等形式進行督查,要求搶抓工期的同時保質量,推進項目實施,強力推進項目落實,確保了重點項目按時按質完成。
四、下半年工作計劃:
1、加強領導,繼續推進環洞庭湖土地綜合整治(一期)工程的施工,切實做好掃尾工作,確保高標準、高質量、高效率完成建設任務,準備迎接省、市領導對(一期)工作的檢查和驗收。
2、積極開展環洞庭湖土地綜合整治(二期)工作的申報,做好項目立項、設計、預算等工作的前期準備。
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估,并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序,是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節,是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下,現場工程師必須明確自身職責,按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作,并積極協助建設單位做好相應的工作。